Miljø- og samfundsøkonomisk vurdering af ... - Miljøstyrelsen
Miljø- og samfundsøkonomisk vurdering af ... - Miljøstyrelsen
Miljø- og samfundsøkonomisk vurdering af ... - Miljøstyrelsen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk<br />
<strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for<br />
øget genanvendelse <strong>af</strong> papir,<br />
pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk<br />
<strong>af</strong>fald fra dagrenovation<br />
Miljøprojekt nr. 1458, 2013
Titel:<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong><br />
muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap,<br />
plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra dagrenovation<br />
Redaktion:<br />
DTU Miljø: Jacob Møller, Morten Bang Jensen<br />
COWI A/S: Mikkel Kromann, Trine Lund Neidel, J. Bjørn Jakobsen<br />
Udgiver:<br />
Miljøstyrelsen<br />
Strandgade 29<br />
1401 København K<br />
www.mst.dk<br />
År:<br />
2013<br />
ISBN nr.<br />
978-87-92903-80-8<br />
Ansvarsfraskrivelse:<br />
Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter <strong>og</strong> indlæg vedrørende forsknings- <strong>og</strong> udviklingsprojekter<br />
inden for miljøsektoren, finansieret <strong>af</strong> Miljøstyrelsens undersøgelsesbevilling. Det skal bemærkes, at en sådan<br />
offentliggørelse ikke nødvendigvis betyder, at det pågældende indlæg giver udtryk for Miljøstyrelsens synspunkter.<br />
Offentliggørelsen betyder imidlertid, at Miljøstyrelsen finder, at indholdet udgør et væsentligt indlæg i debatten omkring<br />
den danske miljøpolitik.<br />
Må citeres med kildeangivelse.<br />
2 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Indhold<br />
Indholdsfortegnelse<br />
Forord ....................................................................................................................... 8<br />
Sammenfatning ......................................................................................................... 9<br />
Sammenfattende <strong>vurdering</strong> ........................................................................................................... 19<br />
Summary................................................................................................................. 21<br />
1. Indledning ....................................................................................................... 34<br />
1.1. Baggrund .............................................................................................................................. 34<br />
1.2. Formål .................................................................................................................................. 35<br />
1.3. Reviewproces ....................................................................................................................... 35<br />
2. Systembeskrivelse ............................................................................................ 36<br />
2.1. Affaldsmængder <strong>og</strong> sammensætning .................................................................................. 38<br />
2.2. Indsamlingsordninger ......................................................................................................... 38<br />
2.2.1. Indsamlingseffektiviteter ...................................................................................... 38<br />
2.2.2. Beholdere til indsamling ....................................................................................... 39<br />
2.2.3. Poseforbrug ............................................................................................................ 41<br />
2.3. Transport ............................................................................................................................... 41<br />
2.4. Behandling <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet <strong>og</strong> dets strømme ............................................................................. 43<br />
2.4.1. Sortering - forbehandling ..................................................................................... 43<br />
2.4.2. Behandling ............................................................................................................ 44<br />
2.5. Substitution .......................................................................................................................... 44<br />
2.5.1. Energisubstitution ................................................................................................ 44<br />
2.5.2. Substitution på landbrugsjord .............................................................................. 45<br />
2.6. Følsomhedsanalyser ............................................................................................................ 45<br />
2.6.1. Indsamlingseffektiviteter (økonomi) ................................................................... 45<br />
2.6.2. Tømningsfrekvenser (økonomi)........................................................................... 46<br />
2.6.3. Beholdervalg (økonomi) ....................................................................................... 46<br />
2.6.4. Skal<strong>af</strong>ordele <strong>af</strong> anlæg (økonomi).......................................................................... 46<br />
2.6.5. Energieffektivitet på <strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg (miljø <strong>og</strong> økonomi) ................. 46<br />
2.6.6. Allokering <strong>af</strong> omkostninger til forbrænding (økonomi)...................................... 46<br />
2.6.7. Forbehandling <strong>og</strong> bi<strong>og</strong>asproduktion på bi<strong>og</strong>asanlæg (miljø <strong>og</strong> økonomi) ......... 47<br />
2.6.8. Sammenligning <strong>af</strong> anvendelse <strong>af</strong> digestat/kompost fra bi<strong>og</strong>asanlæg med<br />
svinegylle (miljø) ................................................................................................... 47<br />
2.6.9. Opgradering til naturgasnet i stedet for lokal produktion <strong>af</strong> el <strong>og</strong> varme<br />
(miljø <strong>og</strong> økonomi) ................................................................................................ 47<br />
2.6.10. Marginal elproduktion (miljø) .............................................................................. 48<br />
2.6.11. Biomasse som begrænset ressource (miljø) ......................................................... 48<br />
2.6.12. Energi- <strong>og</strong> råvarepriser (økonomi) ....................................................................... 48<br />
2.6.13. Kvotepriser <strong>og</strong> diskonteringsrate (økonomi) ....................................................... 48<br />
3. Affaldsstrømme, genanvendelse <strong>og</strong> ressourcer ................................................. 49<br />
3.1. Affaldsstrømme .................................................................................................................... 49<br />
3.2. Genanvendelsesprocenter .................................................................................................... 51<br />
3.2.1. Genanvendelsesprocenter: Faktisk genanvendt .................................................. 52<br />
3.2.2. Genanvendelsesprocenter: "Indsamlet til genanvendelse" ................................. 54<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
3
4. Afgrænsning <strong>og</strong> udformning <strong>af</strong> livscyklus<strong>vurdering</strong>en ...................................... 56<br />
4.1. Formål .................................................................................................................................. 56<br />
4.2. Overordnede principper ....................................................................................................... 57<br />
4.3. Den funktionelle enhed ........................................................................................................ 57<br />
4.4. Tidshorisont .......................................................................................................................... 57<br />
4.5. Systemgrænser ...................................................................................................................... 57<br />
4.6. Datagrundlag <strong>og</strong> datakvalitet .............................................................................................. 59<br />
4.7. Systemudvidelse/allokering ................................................................................................ 59<br />
4.8. Kriterier for udeladelse <strong>af</strong> inputs <strong>og</strong> outputs ...................................................................... 59<br />
4.9. LCA-metode <strong>og</strong> miljøpåvirkningskategorier ...................................................................... 59<br />
4.10. LCA-modellen EASEWASTE ............................................................................................... 62<br />
4.11. Rapportformat, målgrupper <strong>og</strong> kritisk gennemgang <strong>af</strong> resultater .................................... 62<br />
5. Forudsætninger for miljø<strong>vurdering</strong> .................................................................. 64<br />
5.1. Scenarier............................................................................................................................... 64<br />
5.2. Indsamling <strong>og</strong> transport ...................................................................................................... 65<br />
5.3. Behandlingsanlæg ................................................................................................................ 67<br />
5.3.1. Balleteringsanlæg <strong>og</strong> sorteringsanlæg (MRF’s - material recovery<br />
facilities) ................................................................................................................ 67<br />
5.3.2. Forbrændingsanlæg .............................................................................................. 68<br />
5.3.3. Bi<strong>og</strong>asanlæg ........................................................................................................... 69<br />
5.3.4. Genanvendelsesanlæg inkl. primærproduktion ................................................... 71<br />
5.4. Marginal energiproduktion .................................................................................................. 77<br />
5.4.1. Marginal el i Danmark ........................................................................................... 77<br />
5.4.2. Marginal el uden for Danmark ............................................................................. 78<br />
5.4.3. Fjernvarme ............................................................................................................ 79<br />
6. Resultater <strong>af</strong> miljø<strong>vurdering</strong> ............................................................................ 81<br />
6.1. Vurdering <strong>af</strong> de samlede potentielle miljøpåvirkninger .................................................... 82<br />
6.2. Vurdering <strong>af</strong> ressourcebesparelser ...................................................................................... 85<br />
6.3. Vurdering <strong>af</strong> potentielle miljøpåvirkninger fordelt på livscyklusfaser .............................. 87<br />
6.3.1. Scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ ................................................................................................ 87<br />
6.3.2. Scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 ............................................................................................... 90<br />
6.3.3. Scenarier 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 ........................................................................................ 92<br />
6.3.4. Potentielle miljøbesparelser for hver genanvendelsesfraktion ........................... 93<br />
6.4. Rangordning <strong>af</strong> scenarier .................................................................................................... 95<br />
6.5. Følsomhedsanalyser ............................................................................................................ 96<br />
6.5.1. Naturgasbaseret marginal el ................................................................................. 97<br />
6.5.2. Biomasse betragtes ikke som begrænset ressource ............................................. 99<br />
6.5.3. Biomassebegrænsnings indflydelse på fjernvarmeproduktion ......................... 100<br />
6.5.4. Øget energieffektivitet på forbrændingsanlæg ................................................... 101<br />
6.5.5. Højere metanudbytte på Aikan-anlæg ............................................................... 102<br />
6.5.6. Bi<strong>og</strong>as substituerer naturgas .............................................................................. 104<br />
6.6. Konklusioner ....................................................................................................................... 105<br />
7. Metode for samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> .................................................... 107<br />
7.1. Generel velfærdsøkonomisk metode .................................................................................. 107<br />
7.1.1. Ikke værdisatte effekter ...................................................................................... 108<br />
7.1.2. Usikkerheder ....................................................................................................... 108<br />
7.1.3. Fordelingsmæssige konsekvenser ...................................................................... 108<br />
7.2. Centrale forudsætninger <strong>og</strong> antagelser i den samfundsøkonomiske analyse ................. 108<br />
7.2.1. Beregningspriser <strong>og</strong> værdisætning <strong>af</strong> miljøeffekter ........................................... 109<br />
7.2.2. Diskonteringsraten .............................................................................................. 110<br />
7.2.3. Skatteforvridning <strong>og</strong> netto<strong>af</strong>giftsfaktor............................................................... 110<br />
7.2.4. Ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk <strong>af</strong>grænsning ........................................................................................ 111<br />
4 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
7.2.5. Allerede <strong>af</strong>holdte investeringer ............................................................................ 111<br />
7.2.6. Optimering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystem ................................................................................ 112<br />
7.2.7. Enhedsomkostninger ........................................................................................... 112<br />
7.3. Budgetøkonomisk analyse .................................................................................................. 112<br />
7.4. Forbrugerens oplevede fordele <strong>og</strong> ulemper ....................................................................... 113<br />
7.5. COWIs IDA-SOFIA model .................................................................................................. 113<br />
8. Forudsætninger for samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> ........................................ 115<br />
8.1. Tømningsomkostninger ..................................................................................................... 115<br />
8.2. Transportomkostninger ...................................................................................................... 116<br />
8.3. Afsætning <strong>af</strong> materialer ...................................................................................................... 116<br />
8.4. Behandlingsomkostninger.................................................................................................. 118<br />
8.4.1. Forbrændingsanlæg ............................................................................................. 119<br />
8.4.2. Aikan-anlæg ......................................................................................................... 121<br />
8.4.3. Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg ................................................................................................ 121<br />
8.4.4. Sorteringsanlæg - Materialer ............................................................................... 122<br />
8.4.5. Sorteringsanlæg - poser ....................................................................................... 123<br />
8.5. Informationsomkostninger ................................................................................................ 123<br />
8.6. Afgifter ................................................................................................................................. 123<br />
8.7. Energipriser ........................................................................................................................ 123<br />
9. Resultater <strong>af</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> ..................................................125<br />
9.1. Opland med 250.000 enfamilieboliger .............................................................................. 126<br />
9.2. Opland med 250.000 etageboliger ....................................................................................128<br />
9.3. Opland med 250.000 blandede boliger ............................................................................. 131<br />
9.4. Følsomhedsanalyser ........................................................................................................... 133<br />
9.5. Budgetøkonomisk analyse .................................................................................................. 141<br />
Referencer ............................................................................................................ 145<br />
Bilag 1 Begrebsforklaringer ................................................................................ 149<br />
Bilag 2 Affaldsmængder <strong>og</strong> sammensætning ............................................ 151<br />
Bilag 3 Indsamlingseffektiviteter ............................................................ 158<br />
3.1 Effektivitet i Miljøstyrelsens Idekatal<strong>og</strong> ............................................................................ 158<br />
3.2 Definition <strong>og</strong> opgørelse <strong>af</strong> ”potentiale” .............................................................................. 158<br />
3.3 Beregning <strong>af</strong> effektivitet..................................................................................................... 160<br />
3.4 Indsamlingseffektivitet i udvalgte ordninger .................................................................... 161<br />
3.5 Papir .................................................................................................................................... 161<br />
3.5.1 Papemballage ....................................................................................................... 161<br />
3.5.2 Plastemballage ..................................................................................................... 162<br />
3.5.3 Glasemballage ...................................................................................................... 162<br />
3.5.4 Metalemballage .................................................................................................... 162<br />
3.5.5 Organisk dagrenovation....................................................................................... 162<br />
3.5.6 Dansk undersøgelse <strong>af</strong> papir fra husholdninger ................................................. 163<br />
3.5.7 Danske undersøgelser <strong>af</strong> plast, metal <strong>og</strong> glas ..................................................... 164<br />
3.5.8 Danske undersøgelser <strong>af</strong> organisk dagrenovation .............................................. 165<br />
3.5.9 Udenlandske undersøgelser <strong>af</strong> genanvendelige materialer ................................ 166<br />
3.6 Forslag til revideret effektivitet mv. ................................................................................... 167<br />
3.6.1 Potentialet for papir ............................................................................................. 167<br />
3.6.2 Effektivitet for indsamling <strong>af</strong> genanvendelige fraktioner................................... 167<br />
3.6.3 Revideret oversigt over indsamlingseffektivitet ................................................. 169<br />
Bilag 4 Systembeskrivelse ........................................................................ 171<br />
4.1 Scenarievis beskrivelse <strong>af</strong> ordninger .................................................................................. 171<br />
4.2 Affaldsflows for de enkelte scenarier ................................................................................. 172<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
5
Bilag 5 Behandlingsanlæg .................................................................................... 181<br />
5.1 Balletteringsanlæg .............................................................................................................. 181<br />
5.2 Sorteringsanlæg: Central sortering <strong>af</strong> kildeopdelte materialer <strong>og</strong> rest<strong>af</strong>fald<br />
(inklusiv finsortering) ......................................................................................................... 181<br />
5.3 Posesorteringsanlæg ........................................................................................................... 183<br />
5.4 AIKAN anlæg ......................................................................................................................184<br />
5.5 Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg(inklusiv forbehandling).......................................................................184<br />
5.6 Affaldsforbrændingsanlæg ................................................................................................. 185<br />
Bilag 6 Miljøresultater ............................................................................ 186<br />
6.1 Enfamilieboliger..................................................................................................................186<br />
6.2 Etageboliger ........................................................................................................................ 192<br />
Bilag 7 Notat om udvælgelse <strong>af</strong> genanvendelsesprocesser ................................... 198<br />
7.1 Introduktion ........................................................................................................................198<br />
7.2 Metode <strong>og</strong> udvælgelseskriterier for genindvindingsteknol<strong>og</strong>ier <strong>og</strong><br />
primærproduktioner ........................................................................................................... 199<br />
7.3 Resultater <strong>og</strong> diskussion .................................................................................................... 201<br />
7.3.1 Papir & pap .......................................................................................................... 202<br />
7.3.2 Glas ...................................................................................................................... 210<br />
7.3.3 Plast ...................................................................................................................... 214<br />
7.3.4 Metal .................................................................................................................... 226<br />
7.4 Konklusion ......................................................................................................................... 232<br />
7.5 Referencer .......................................................................................................................... 233<br />
Bilag 8 Livscyklusopgørelser (LCI) .......................................................... 236<br />
Bilag 9 Valg <strong>af</strong> Livscyklusopgørelse (LCI) for fosforhandelsgødning ........ 260<br />
9.1 Introduktion ....................................................................................................................... 260<br />
9.2 Eksisterende LCI'er for fosforhandelsgødning ................................................................. 260<br />
9.3 Metode for sammenligning ................................................................................................ 261<br />
9.4 Formål <strong>og</strong> <strong>af</strong>grænsning for LCI'er ..................................................................................... 262<br />
9.4.1 Formål med LCI'erne .......................................................................................... 262<br />
9.4.2 Systemgrænser for de to LCI'er .......................................................................... 262<br />
9.4.3 EASEWASTE dokumentation <strong>og</strong> overordnede antagelser ................................ 262<br />
9.4.4 Ecoinvent dokumentation <strong>og</strong> overordnede antagelser ...................................... 263<br />
9.5 Beskrivelse <strong>af</strong> estimater knyttet til kortlagt livscyklus for LCI'er .................................... 263<br />
9.5.1 Beskrivelse <strong>af</strong> Ikke toksiske værdier .................................................................. 264<br />
9.5.2 Beskrivelse <strong>af</strong> de to LCI'er mht. de toksiske kategorier <strong>og</strong> ressourcer.............. 267<br />
9.5.3 Delkonklusion for beskrivelse <strong>af</strong> LCI’er ............................................................. 269<br />
9.6 Valg <strong>af</strong> LCI .......................................................................................................................... 269<br />
9.6.1 Vurdering <strong>af</strong> pålidelighed <strong>af</strong> overordnede antagelser <strong>og</strong><br />
system<strong>af</strong>grænsninger .......................................................................................... 269<br />
9.6.2 Vurdering <strong>af</strong> pålideligheden <strong>af</strong> ikke-toksiske emissioner i de kortlagte<br />
livscyklusser ........................................................................................................ 269<br />
9.6.3 Vurdering <strong>af</strong> pålidelighed <strong>af</strong> toksiske kategorier <strong>og</strong> <strong>af</strong> ressourceforbrug i<br />
de kortlagte livscyklusser .................................................................................... 270<br />
9.6.4 Vurdering <strong>af</strong> dokumentationsniveau .................................................................. 271<br />
9.7 Konklusion .......................................................................................................................... 271<br />
9.8 Referencer .......................................................................................................................... 272<br />
Bilag 10 Sammenligninger mellem anvendelse <strong>af</strong> organiske gødninger ..... 274<br />
10.1 Formål ................................................................................................................................ 274<br />
10.2 Forudsætninger <strong>og</strong> modelleringer..................................................................................... 274<br />
10.3 Resultater ........................................................................................................................... 276<br />
10.4 Referencer .......................................................................................................................... 278<br />
6 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Bilag 11 Økonomiske resultater ................................................................ 279<br />
11.1 Blandet opland ................................................................................................................... 279<br />
11.1.1 Følsomhedsanalyser ........................................................................................... 279<br />
11.2 Enfamilieboliger..................................................................................................................281<br />
11.3 Etageboliger ....................................................................................................................... 282<br />
Bilag 12 Konsekvensskemaer .................................................................... 283<br />
Bilag 13 Review, samfundsøkonomi .......................................................... 292<br />
13.1 Reviewrapport for den samfundsøkonomiske del <strong>af</strong> rapporten om dagrenovation<br />
<strong>og</strong> genanvendelse ............................................................................................................... 292<br />
13.1.1 Overordnede kommentarer ................................................................................ 292<br />
13.1.2 Specifikke kommentarer ..................................................................................... 294<br />
13.2 COWIs svar på overordnede kommentarer ...................................................................... 295<br />
13.3 COWIs svar på specifikke kommentarer .......................................................................... 297<br />
Bilag 14 Review, livscyklus<strong>vurdering</strong> ........................................................ 298<br />
14.1 Reference ............................................................................................................................ 298<br />
14.2 Omfang <strong>af</strong> den kritiske gennemgang ................................................................................ 298<br />
14.3 Processen for den kritiske gennemgang ........................................................................... 299<br />
14.4 Overordnet <strong>vurdering</strong> ........................................................................................................ 299<br />
14.4.1 Anvendte metoder ............................................................................................... 299<br />
14.4.2 Datakilder <strong>og</strong> datakvalitet ................................................................................... 299<br />
14.4.3 Fortolkning .......................................................................................................... 300<br />
14.4.4 Rapportering ....................................................................................................... 300<br />
14.5 Konklusion ......................................................................................................................... 301<br />
Bilag 15 Følgegruppe – deltagere <strong>og</strong> mødereferater .................................. 302<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
7
Forord<br />
I denne rapport undersøges de miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomiske aspekter ved at øge genanvendelsen<br />
<strong>af</strong> flere <strong>af</strong> fraktionerne papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald i husstandenes dagrenovation.<br />
Miljøstyrelsen har besluttet, hvilke konkrete alternativer <strong>og</strong> scenarier der skulle modelleres i<br />
rapporten. Rapportens resultater vil indgå som et væsentligt element i en politisk beslutning om<br />
den fremtidige håndtering <strong>af</strong> de genanvendelige fraktioner i dagrenovationen.<br />
Der er i rapporten lagt vægt på at inddrage mulige synergieffekter mellem samtidig håndtering <strong>af</strong><br />
flere <strong>af</strong>faldsfraktioner i dagrenovationen. Der vil i de fleste tilfælde værehåndteringsmæssige <strong>og</strong><br />
økonomiske fordele ved denne tilgang, hvor der <strong>og</strong>så tages hensyn til den ændrede karakter <strong>af</strong><br />
rest<strong>af</strong>faldet (normalt kaldet dagrenovation, men der anvendes i denne rapport en særlig definition<br />
<strong>af</strong> dagrenovation, se fodnote 1), når en eller flere fraktioner er udsorterede på forhånd. En præcis<br />
allokering <strong>af</strong> udgifterne til håndtering <strong>af</strong> de konkrete fraktioner kan være vanskelig <strong>og</strong> vil ikke<br />
inddrage gevinster opnået gennem forbedrede håndteringsmuligheder for de andre fraktioner.<br />
Derfor sammenlignes de samlede miljø- <strong>og</strong> økonomiske omkostninger for den samlede mængde <strong>af</strong><br />
udsorterede materialer <strong>og</strong> <strong>af</strong> restfraktionen for de enkelte scenarier.<br />
Rapporten lægger <strong>og</strong>så vægt på at tydeliggøre, hvor stordriftsfordele må forventes at have betydelig<br />
indflydelse på økonomien i behandlingsanlæggene, <strong>og</strong> kommunerne har hermed bedre mulighed for<br />
at vurdere udgifter ved eventuelle lokale løsninger. Informationsmæssige fordele ved fælles<br />
løsninger for større områder er ikke værdisat. Generelt er det <strong>af</strong>gørende at huske rapportens<br />
<strong>af</strong>grænsninger <strong>og</strong> forudsætninger, når dens konklusioner tages i anvendelse. Blandt andet kan det<br />
nævnes, at rapporten ikke værdisætter bi<strong>og</strong>as’ øgede anvendelses- <strong>og</strong> opbevaringsmuligheder<br />
sammenlignet med el <strong>og</strong> varmeproduktion fra forbrænding <strong>af</strong> organisk dagrenovation.<br />
Projektet er udført i perioden december 2011 – oktober 2012 <strong>af</strong> COWI A/S <strong>og</strong> med DTU Miljø som<br />
underleverandør mht. livscyklus<strong>vurdering</strong>. Flere virksomheder har bidraget undervejes, hvilket<br />
fremgår <strong>af</strong> de relevante <strong>af</strong>snit. Der skal lyde en stor tak til COWI <strong>og</strong> DTU for det særdeles<br />
omfattende arbejde, som er kommet dette projekt til gode.<br />
Projektet har været tilknyttet en følgegruppe med repræsentanter fra kommunerne: Aabenraa,<br />
Aarhus, Billund, Frederiksberg, Herlev, Kalundborg, København, Nyborg, Struer <strong>og</strong> Vejle.<br />
Miljøstyrelsen har ved følgegruppens sammensætning forsøgt at sikre, at forskellige tilgange til<br />
genanvendelse <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsfraktionerne i dagrenovation <strong>og</strong> ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske forskelle er blevet<br />
repræsenteret. Følgende organisationer mv. har deltaget i følgegruppen som bisiddere for n<strong>og</strong>le <strong>af</strong><br />
kommunerne: Arwos Affald, Forsyningsvirksomhederne Aalborg kommune, KL, Nomi, Nyborg<br />
Forsyning <strong>og</strong> Service, RenoSam samt Vestforbrænding, Personnavnene på<br />
følgegruppemedlemmerne (inklusiv udførende fra COWI <strong>og</strong> DTU <strong>og</strong> medvirkende fra<br />
Miljøstyrelsen) samt referater <strong>af</strong> følgegruppemøderne fremgår <strong>af</strong> bilag 15. Kommunerepræsentanterne<br />
<strong>og</strong> bisidderne takkes for de mange konstruktive input <strong>og</strong> diskussioner undervejs i<br />
projektet.<br />
Miljøstyrelsen,<br />
17. oktober 2012<br />
8 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Sammenfatning<br />
I denne rapport har COWI <strong>og</strong> DTU Miljø for Miljøstyrelsen foretaget en miljø- <strong>og</strong> en<br />
samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> 13 forskellige scenarier med henblik på at undersøge muligheder<br />
for at øge genanvendelsen <strong>af</strong> de forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner i dagrenovation. Miljø<strong>vurdering</strong>en er<br />
foretaget som en konsekvens-livscyklus<strong>vurdering</strong> (LCA) med EASEWASTE modellen <strong>og</strong> omfatter de<br />
ikke-toksiske kategorier drivhuseffekt, forsuring, næringssaltbelastning, fotokemisk sm<strong>og</strong> <strong>og</strong><br />
ozonnedbrydning samt de toksiske kategorier humantoksicitet via luft, jord <strong>og</strong> vand <strong>og</strong> økotoksicitet<br />
i vand <strong>og</strong> jord. Den samfundsøkonomiske <strong>vurdering</strong> består <strong>af</strong> en velfærdsøkonomisk <strong>og</strong> en<br />
budgetøkonomisk analyse. Miljø<strong>vurdering</strong>en <strong>og</strong> den samfundsøkonomiske <strong>vurdering</strong> har begge<br />
gennemgået eksterne peer reviews.<br />
Vurderingen dækker som udgangspunkt dagrenovation fra ét blandet opland bestående <strong>af</strong> 150.000<br />
enfamiliebolig-husstande <strong>og</strong> 100.000 etagebolig-husstande, hvilket svarer til den gennemsnitlige<br />
fordeling mellem enfamilieboliger <strong>og</strong> etageboliger i Danmark <strong>og</strong> udgør ca. 10 % <strong>af</strong> det samlede antal<br />
husstande i Danmark. Rapporten giver <strong>og</strong>så delresultater for to andre oplande med 250.000<br />
henholdsvis enfamilieboliger eller etageboliger. Rapporten anvender generelt en særlig definition <strong>af</strong><br />
dagrenovation, hvilket er beskrevet i fodnote 1 1 . Alle anlæg er forudsat nydesignet efter de bedst<br />
tilgængelige teknol<strong>og</strong>ier, <strong>og</strong> der er ikke bindinger i forhold til eksisterende anlæg,<br />
mellemkommunale <strong>af</strong>taler o. lign..<br />
De 13 analyserede scenarier dækker følgende grundlæggende forskelligheder i <strong>af</strong>faldssorteringen:<br />
En typisk nu-situation (basis)<br />
Kildesortering <strong>af</strong> få materialer (<strong>af</strong>faldsfraktioner) hos husholdningerne<br />
Kildesortering <strong>af</strong> mange materialer hos husholdningerne<br />
Kildeopdeling 2 <strong>af</strong> mange materialer hos husholdningerne <strong>og</strong> efterfølgende central finsortering<br />
Kildeopdeling <strong>af</strong> mange materialer med efterfølgende central finsortering <strong>af</strong> både materialerne <strong>og</strong><br />
tør restfraktion<br />
Basisscenariet fremstiller en situation for et <strong>af</strong>faldsopland i 2020 med ugetømning <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald<br />
(dagrenovation til forbrænding), <strong>og</strong> med bringeordning for glas <strong>og</strong> papir (til kuber), <strong>og</strong> de øvrige<br />
scenarier skal forstås som en form for teknol<strong>og</strong>i- <strong>og</strong> systemalternativer til dette basisscenarie. I en<br />
del <strong>af</strong> scenarierne indgår kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation på to typer bi<strong>og</strong>asanlæg med<br />
efterfølgende anvendelse <strong>af</strong> digestatet 3 /komposten på landbrugsjord. Der indgår endvidere central<br />
sortering <strong>af</strong> poser <strong>og</strong> <strong>af</strong> materialer. Glasgenanvendelse er valgt at foregå via kubeordninger i alle<br />
scenarier. De 13 scenarier (se tabel A) analyseres for opnået genanvendelse, miljøkonsekvenser <strong>og</strong><br />
samfundsøkonomi.<br />
1<br />
Dagrenovation er i denne rapport defineret som ”det rest<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> de genanvendelige materialer, der ville være<br />
endt i rest<strong>af</strong>faldet, hvis der ikke var etableret andre hente- <strong>og</strong> bringeordninger for de genanvendelige materialer<br />
fra husholdningernes dagrenovation end kuber til glas <strong>og</strong> kuber til papir”. Storskrald <strong>og</strong> genanvendelige<br />
materialer i storskraldet (bortset fra en mindre del pap) indgår ikke i rapportens definition <strong>af</strong> dagrenovation <strong>og</strong><br />
ikke i <strong>vurdering</strong>erne.<br />
2<br />
Ved kildesortering sorterer husholdningen de enkelte fraktioner i separate beholdere (eller et rum/kammer i<br />
denne) ved husstanden. Ved kildeopdeling placeres flere materialefraktioner i samme rum i en beholder,<br />
hvorefter materialerne finsorteres på centrale anlæg.<br />
3<br />
Digestat anvendes i denne rapport om det flydende <strong>af</strong>fald efter bi<strong>og</strong>asforgasning.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
9
Tabel A<br />
Opsummerende beskrivelse <strong>af</strong> de forskellige scenarier<br />
Projektets scenarie<br />
nr. 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z<br />
Beskrivelse<br />
Basis<br />
2<br />
spande<br />
AIKAN<br />
Kildesortering, få<br />
2<br />
spande<br />
Bi<strong>og</strong>asf.<br />
Posesor<br />
t.<br />
AIKAN<br />
4-<br />
kammer<br />
AIKAN<br />
Kildesortering, mange<br />
4-<br />
kammer,<br />
Bi<strong>og</strong>asf.<br />
Henteordninger Kun rest 3 delt 6 delt<br />
Kildesorterede Ingen Papir Papir<br />
fraktioner i Organisk Pap<br />
beholdere ved<br />
Plast<br />
husstande<br />
Metal<br />
Organisk<br />
Kubeordninger Glas <strong>og</strong> papir Glas Glas<br />
Central sortering<br />
Kildeopdelte<br />
fraktioner - - -<br />
Tør rest - - -<br />
Solgte materialer<br />
Kildesorteret X X<br />
Finsorteret - -<br />
Forbrænding<br />
Tør rest X X X<br />
Våd rest X - -<br />
Projektets scenarie<br />
nr.<br />
Beskrivelse<br />
Posesort.<br />
AIKAN<br />
4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Kildesort.,<br />
mange, 4-<br />
kammer<br />
Central sortering <strong>af</strong> Central sortering <strong>af</strong> materialer<br />
materialer <strong>og</strong> tør rest<br />
AIKAN Bi<strong>og</strong>asf. AIKAN Bi<strong>og</strong>asf. Ej<br />
bio.beh.<br />
Henteordninger 5 delt Kildeopdelt <strong>og</strong> -sorteret<br />
Kildesorterede Papir Papir Papir Papir<br />
fraktioner i Pap Organisk Organisk<br />
beholdere ved<br />
Plast<br />
Husstande<br />
Metal<br />
Kildeopdelte<br />
fraktioner Pap Pap Pap<br />
i beholdere ved Plast Plast Plast<br />
Husstande Metal Metal Metal<br />
Kubeordninger Glas Glas Glas Glas<br />
Central sortering<br />
Kildeopdelte<br />
fraktioner - X X X<br />
Tør rest - X - -<br />
Solgte materialer<br />
Kildesorteret<br />
X<br />
Finsorteret - X X X<br />
Forbrænding<br />
Tør rest X Sorteret rest X X<br />
Våd rest X - - X<br />
.<br />
10 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Vurdering <strong>af</strong> opnået genanvendelsesprocent<br />
Opnået genanvendelse beskrives på to måder. Genanvendelse opgøres dels som den totale<br />
indsamlede mængde <strong>af</strong> de forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner til genanvendelse som procentandel <strong>af</strong> den<br />
samlede mængde dagrenovation (inklusiv materialerne til genanvendelse, se fodnote 1), dvs. der<br />
ikke tages hensyn til evt. senere frasortering <strong>af</strong> materialer. Dette svarer principielt til den pt.<br />
anvendte metode i forhold til officielle målsætninger. Endvidere opgøres genanvendelse som<br />
mængden <strong>af</strong> materialer faktisk genanvendt, dvs. de indsamlede mængder <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsfraktionerne til<br />
genanvendelse fratrækkes den mængde, som frasorteres senere <strong>af</strong> tekniske eller kvalitetsmæssige<br />
årsager. Vurderingen <strong>af</strong> miljøeffekter <strong>og</strong> samfundsøkonomi tager udgangspunkt i faktisk<br />
genanvendt mængde.<br />
De opnåede genanvendelsesprocenter i de forskellige scenarier er vist i figur A <strong>og</strong> <strong>af</strong>hænger i særlig<br />
grad <strong>af</strong> de anvendte antagelser om husstandenes effektivitet mht. at udsortere de forskellige<br />
<strong>af</strong>faldsfraktioner. Der er anvendt en ambitiøs men realistisk indsamlingseffektivitet, som er opnået i<br />
fuldskala i danske (sekundært svenske eller tyske) <strong>af</strong>faldsoplande. Alle scenarier øger<br />
genanvendelsen betydeligt i forhold til basisscenariet. I scenarierne 4 <strong>og</strong> 7 uden kildesortering <strong>af</strong><br />
organisk dagrenovation er forøgelsen <strong>af</strong> genanvendelsesprocenten mindre end i de øvrige scenarier,<br />
hvor organisk dagrenovation kildesorteres, bi<strong>og</strong>asforgasses <strong>og</strong> udbringes på landbrugsjord.<br />
Kildesorteret organisk dagrenovation tilføres enten et Aikan bi<strong>og</strong>asanlæg (2A, 3A, 5A <strong>og</strong> 6A) eller et<br />
gyllebaseret bi<strong>og</strong>asfællesanlæg (2F, 3F, 5F <strong>og</strong> 6F). Mængde organisk dagrenovation "Indsamlet til<br />
genanvendelse" er ens for de to bi<strong>og</strong>asteknol<strong>og</strong>ier, men den faktiske genanvendelse er mindre for<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlæg, som kræver en mere grundig forbehandling med resulterende større frasortering<br />
<strong>af</strong> organisk materiale. Kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation øger den faktiske genanvendelse<br />
med op til 25 % -point, hvilket ses ved at sammenligne scenarierne 3A <strong>og</strong> 4 <strong>og</strong> scenarierne 6A <strong>og</strong> 7.<br />
I scenarierne 2A, 2F <strong>og</strong> 2Z øges genanvendelsen ved kildesortering <strong>af</strong> den organiske dagrenovation<br />
<strong>og</strong> højere udsortering <strong>af</strong> papir end i basisscenariet. Scenarierne 3A, 3F, 3Z <strong>og</strong> 4 har <strong>og</strong>så<br />
kildesortering <strong>af</strong> pap, plast <strong>og</strong> metal, hvilket set i forhold til scenarie 2 -giver en stigning på 6 % -<br />
point i forhold til indsamlet til genanvendelse <strong>og</strong> 3 % -point i forhold til faktisk genanvendt<br />
mængde.<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
48%<br />
50%<br />
44%<br />
50%<br />
45%<br />
50%<br />
51%<br />
56%<br />
47%<br />
56%<br />
49%<br />
56%<br />
66%<br />
66%<br />
55%<br />
51%<br />
51%<br />
56%<br />
47%<br />
56%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
17%<br />
17%<br />
26%<br />
29%<br />
26%<br />
29%<br />
10%<br />
0%<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Faktisk genanvendt % Indsamlet til genanvendelse %<br />
Figur A Opnået indsamlet til genanvendelse <strong>og</strong> faktisk genanvendt 4 for et blandet opland (% <strong>af</strong> samlet<br />
dagrenovationsmængde inkl. de udsorterede <strong>af</strong>faldsfraktioner til genanvendelse, som ellers ville have forekommet i<br />
rest<strong>af</strong>faldet).<br />
4<br />
Metal udsorteret fra <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsforbrændingsslagge tæller som faktisk genanvendt men ikke som indsamlet til<br />
genanvendelse.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
11
I scenarierne 2Z <strong>og</strong> 3Z er de forskellige tørre fraktioner <strong>og</strong> den organiske dagrenovation alle<br />
kildesorteret i forskelligt farvede poser, der føres til et optisk posesorteringsanlæg. Den organisk<br />
dagrenovation sendes herfra til et Aikan bi<strong>og</strong>asanlæg, så scenarier 2Z <strong>og</strong> 3Z er sammenlignelige<br />
med 2A <strong>og</strong> 3A. Posesorteringsanlægget har en fejlsortering <strong>af</strong> poser på 5 %, så selvom indsamlingen<br />
til genanvendelse er ens, er den faktiske genanvendelse lavere.<br />
I scenarierne 5, 6 <strong>og</strong> 7 indsamles i 2-rums beholdere med kildesorteret papir i det ene rum <strong>og</strong><br />
kildeopdelt pap/karton/plast/metal i det andet rum. Scenarierne 5 <strong>og</strong> 6 har en ekstra 2-rums<br />
beholder til kildesorteret organisk dagrenovation <strong>og</strong> rest<strong>af</strong>fald. Scenarierne 5 med central sortering<br />
<strong>af</strong> både materialer <strong>og</strong> den tørre restfraktion har den højeste faktiske genanvendelse, som er 4 % -<br />
point højere end scenarierne 6 med central sortering <strong>af</strong> materialer alene.<br />
Miljø<strong>vurdering</strong><br />
De samlede potentielle miljøpåvirkninger for de enkelte scenarier er angivet i<br />
millipersonækvivalenter (mPE) 5 per ton dagrenovation, hvor negative tal betegner en<br />
miljøbesparelse (en positiv miljøeffekt). Det har stor betydning for resultaterne, at marginal-el<br />
antages produceret på kulfyrede kondenskr<strong>af</strong>tværker, at oplandets marginale varme antages at have<br />
en brændsels- <strong>og</strong> emissionssammensætning svarende til gennemsnitlig dansk fjernvarme <strong>og</strong> med<br />
fuld udnyttelse <strong>af</strong> den producerede varme, <strong>og</strong> at biomasse betragtes som en begrænset ressource.<br />
Det har <strong>og</strong>så væsentlig betydning, at anlæg til <strong>af</strong>faldsforbrænding, genanvendelse samt<br />
nyproduktion antages at være beliggende i Danmark, Sverige eller Tyskland, <strong>og</strong> at disse anlæg er<br />
effektive <strong>og</strong> kun lidt miljøbelastende.<br />
Drivhuseffekten udgør den største besparelse (målt i mPE) blandt alle<br />
miljøpåvirkningskategorierne <strong>og</strong> med basisscenariets -116 mPE/ton dagrenovation som den<br />
mindste besparelse (se figur B). Scenarierne 3A, 3F, 4, 5F, 6A, 6F <strong>og</strong> 7 med maksimalt udsortering<br />
<strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsfraktionerne til genanvendelse er de bedste scenarier med ca. -138 mPE/ton<br />
dagrenovation, hvilket er ca. 19 % bedre end basisscenariet <strong>og</strong> svarer til en nedsættelse <strong>af</strong> den<br />
samlede danske udledning <strong>af</strong> drivhusgasser med ca. 0,5 % ved opskalering til landsplan (2011-tal).<br />
Ikke-toksiske kategorier<br />
20<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur B<br />
Samlede ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger for de 13 scenarier for ét blandet opland.<br />
5<br />
1 PE svarer til en gennemsnitspersons årlige miljøbelastning i den pågældende miljøpåvirkningskategori,<br />
hvilket i de fleste tilfælde i denne rapport opgøres som belastningen fra en europæer i referenceåret 2004.<br />
12 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Hvad angår næringssaltbelastning har scenarier med biol<strong>og</strong>isk behandling større miljøbelastning<br />
end scenarier uden biol<strong>og</strong>isk behandling pga. nitratudvaskning fra brug <strong>af</strong> digestat/kompost på<br />
landbrugsjord 6 . Miljøbesparelserne i kategorien forsuring er meget ens for alle scenarier, <strong>og</strong><br />
effekterne <strong>af</strong> de enkelte scenarier for fotokemisk sm<strong>og</strong> <strong>og</strong> ozonnedbrydning er små. De toksiske<br />
miljøpåvirkninger er <strong>og</strong>så små (se figur C), <strong>og</strong> desuden er beregningerne <strong>af</strong> disse miljøpåvirkninger<br />
behæftet med meget stor usikkerhed.<br />
Ved rangordning <strong>af</strong> scenarier i alle påvirkningskategorier er der ikke et enkelt scenarie, som er<br />
bedst i alle kategorier <strong>og</strong> som uden forbehold kan siges at have den bedste miljøprofil 7 . For de ikketoksiske<br />
påvirkningskategorier er scenarierne 3, 4, 5, 6 <strong>og</strong> 7 d<strong>og</strong> generelt højere placeret i<br />
rangordenen – dvs. bedre – end scenarierne 1 <strong>og</strong> 2 (næringssaltbelastning falder lidt udenfor, idet<br />
scenarie 1 ligger højt i rangordenen), så øget genanvendelse synes at medføre større<br />
miljøbesparelser. Scenarierne 2z <strong>og</strong> 3z giver anledning til lidt mindre potentielle miljøbesparelser i<br />
alle miljøkategorier, fordi det optiske posesorteringsanlæg fejlsorterer n<strong>og</strong>le poser med<br />
genanvendeligt kildesorteret <strong>af</strong>fald fra til <strong>af</strong>faldsforbrænding, <strong>og</strong> der er et vist ekstra forbrug <strong>af</strong><br />
plastposer <strong>og</strong> <strong>af</strong> energi ved denne løsning. For de toksiske kategorier er rangordningen mere uklar<br />
<strong>og</strong> kombineret med usikkerhederne på beregningerne kan der ikke konkluderes videre for disse<br />
kategorier.<br />
Miljøbesparelserne per ton genanvendt materiale er størst for aluminium i alle<br />
miljøpåvirkningskategorier undtaget fotokemisk sm<strong>og</strong>. Jern, papir <strong>og</strong> plast bidrager <strong>og</strong>så med store<br />
besparelser pr. ton genanvendt materiale - især for drivhuseffekt. Tilførsel <strong>af</strong> organisk<br />
dagrenovation til bi<strong>og</strong>asfællesanlæg eller <strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg giver omtrent samme resultat<br />
for drivhuseffekt, men for næringssaltbelastning er forbrænding bedre (se <strong>og</strong>så fodnote 6). For de<br />
genanvendelige <strong>af</strong>faldsfraktioner, der kunne anvendes til energiproduktion i<br />
<strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg (herunder især for CO2-neutrale brændsler som papir <strong>og</strong> pap), fremgår<br />
de potentielle miljøbesparelser ved forbrænding <strong>af</strong> de enkelte <strong>af</strong>faldsfraktioner ikke eksplicit <strong>af</strong><br />
rapporten, fordi scenarierne ikke er konstrueret med henblik på at sammenligne genanvendelse <strong>og</strong><br />
energinyttiggørelse <strong>af</strong> konkrete enkeltfraktioner.<br />
6<br />
Dette vil generelt være tilfældet ved anvendelse <strong>af</strong> organiske gødninger sammenlignet med anvendelse <strong>af</strong><br />
handelsgødning. Sammenligning mellem anvendelse <strong>af</strong> kompost, digestat <strong>og</strong> svinegylle er vist i bilagsrapportens<br />
bilag 10, men disse betragtninger er ikke i overensstemmelse med krav til en konsekvens-LCA <strong>og</strong> indgår derfor<br />
ikke i hovedrapporten.<br />
7<br />
Der benyttes ikke vægtning (ikke tilladt jf. ISO 14040 standarderne i en sammenlignende LCA-rapport, der er<br />
offentligt tilgængelig).<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
13
Toksiske kategorier<br />
20<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur C<br />
Samlede toksiske potentielle miljøpåvirkninger for de 13 scenarier for ét blandet opland.<br />
Alle scenarier viser små ressourcebesparelser for hver <strong>af</strong> ressourcerne kul, naturgas <strong>og</strong> olie, jern,<br />
aluminium <strong>og</strong> fosfor svarende til 0 - 11 millipersonreserver/ton dagrenovation 8 .<br />
Ressourcebesparelse <strong>af</strong> fosfor fra udbringning <strong>af</strong> bioforgasset, kildesorteret organisk dagrenovation<br />
udgør ca. 0,35 kg fosfor/ton dagrenovation svarende til ca. 650 ton fosfor/år for hele Danmark (ud<br />
<strong>af</strong> i alt ca. 1050 tons fosfor i den samlede årlige mængde organiske dagrenovation).<br />
Vurdering <strong>af</strong> økonomi<br />
Den velfærdsøkonomiske <strong>vurdering</strong> inddrager omkostninger ved indsamling (poseforbrug, kapital<br />
til <strong>og</strong> vedligehold <strong>af</strong> spande, tømning <strong>og</strong> transport, information), drifts- <strong>og</strong> kapitalomkostninger for<br />
anlæg til sortering, bioforgasning <strong>og</strong> <strong>af</strong>faldsforbrænding, indtægter fra salg <strong>af</strong> energi (svarende til<br />
den fortrængte energiproduktion fra f.eks. kul) <strong>og</strong> <strong>af</strong> tørre materialer <strong>og</strong> digestat/kompost,<br />
miljøomkostninger <strong>af</strong> nationale <strong>og</strong> internationale luftemissioner (værdifastsættelse fremskrevet til<br />
2020), samt skatteforvridningstab fra finansiering <strong>af</strong> provenueffekt. Der benyttes en<br />
barmarksantagelse, hvor alle dele <strong>af</strong> omkostningerne til et behandlingsanlæg medregnes.<br />
Investeringerne <strong>af</strong>skrives over 8-25 år <strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> typen <strong>af</strong> installation.<br />
De velfærdsøkonomiske omkostninger i de forskellige scenarier <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> de valgte<br />
indsamlingssystemer <strong>og</strong> behandlingsformer. Der tages udgangspunkt i, at en given mængde <strong>af</strong>fald<br />
fra et opland skal indsamles, <strong>og</strong> omkostningerne sættes i forhold til denne indsamlede mængde i<br />
form <strong>af</strong> kr. per ton indsamlet <strong>af</strong>fald.<br />
I den budgetøkonomiske <strong>vurdering</strong> beregnes virkningerne for husholdningerne ud fra det forhold,at<br />
alle omkostninger i sidste ende tilfalder de oprindelige <strong>af</strong>faldsproducenter med den danske ”hvile-isig-selv”<br />
regulering. Dette betyder, at alle <strong>af</strong>gifter <strong>og</strong> subsidier relateret til <strong>af</strong>fald (f.eks.<br />
<strong>af</strong>faldsvarme<strong>af</strong>gift, tillægs<strong>af</strong>gift, subsidier til bi<strong>og</strong>as) vil være inkluderet. De budgetøkonomiske<br />
resultater må d<strong>og</strong> ikke sammenlignes direkte med husstandenes renovationsgebyr, som indeholder<br />
flere ydelser end håndtering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsfraktionerne analyseret i nærværende projekt.<br />
8<br />
Personreserve opgør den mængde <strong>af</strong> en given ressource, der globalt er til rådighed for en gennemsnitsperson<br />
<strong>og</strong> dennes efterkommere.<br />
14 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Økonomi<strong>vurdering</strong> - hele scenarier<br />
Velfærdsøkonomi<br />
De velfærdsøkonomiske omkostninger for basisscenariet er højere end for flertallet <strong>af</strong> de andre<br />
scenarier (se figur D). Dette skyldes primært høje indsamlingsomkostninger til basisscenariets 52<br />
årlige tømninger <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald for alle husstandstyper. Dette indsamlingsmønster er typisk i<br />
kommuner uden særskilt husstandsindsamling <strong>af</strong> kildesorterede, genanvendelige materialer 9 . De<br />
øvrige scenarier har 26 årlige tømninger <strong>af</strong> enfamilieboligernes rest<strong>af</strong>fald (for visse scenarier inkl.<br />
kildesorteret organisk dagrenovation) samt i de fleste tilfælde yderligere 13 årlige tømninger <strong>af</strong> en<br />
beholder til de tørre <strong>af</strong>faldsfraktioner. Scenarierne med optisk posesortering har i alt 26 årlige<br />
tømninger <strong>af</strong> enfamilieboligers dagrenovation.<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
1.282<br />
1.085<br />
1.049<br />
1.249<br />
1.325<br />
1.290<br />
1.180<br />
1.241<br />
1.024<br />
989<br />
1.060<br />
1.025<br />
971<br />
kr/indsamlet ton<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur D<br />
Velfærdsøkonomiske omkostninger (kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald) for ét blandet opland.<br />
Scenarierne med øget genanvendelse fordeler sig omkostningsmæssigt i 2 grupper, når der tages<br />
hensyn til beregningsusikkerheden. Den velfærdsøkonomisk mest fordelagtige gruppe udgøres <strong>af</strong><br />
scenarie 7 (som er det billigste <strong>af</strong> alle scenarier inklusiv basisscenariet) samt scenarierne 2A, 2F, 5<br />
<strong>og</strong> 6. Scenarierne 2z, 3A, 3F, 3Z <strong>og</strong> 4 er sammen med scenarie 1 (basisscenariet) alle n<strong>og</strong>et dyrere.<br />
De høje omkostninger for scenarierne 3A, 3F <strong>og</strong> 4 skyldes valg <strong>af</strong> 4-kammerbeholder hos<br />
enfamilieboliger til indsamling <strong>af</strong> mange kildesorterede materialer. Ved at reducere<br />
tømningsfrekvensen yderligere eller ved at benytte to stk. mere pladskrævende 2-rumsbeholdere<br />
kan omkostningerne komme på niveau med den billigste gruppe <strong>og</strong> lavere end basisscenariet. For<br />
scenarie 2Z <strong>og</strong> 3Z er de relativt høje omkostninger knyttet til det optiske posesorteringsanlæg, som<br />
d<strong>og</strong> giver mulighed for at reducere omkostningerne ved indsamlingen fra enfamilieboliger men ikke<br />
fra etageboliger, <strong>og</strong> omkostningerne for det blandede opland bliver derfor samlet set højere 10 .<br />
9<br />
Hvis en kommuner kun har 26 årlige tømninger <strong>af</strong> en større beholder med hele enfamilieboligens<br />
dagrenovation (dvs. et driftsøkonomisk mere optimeret indsamlingssystem), så ville et tilsvarende basisscenarie<br />
isoleret set være ca. 300 kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald billigere end basisscenariet i denne rapport <strong>og</strong> dermed<br />
omkostningsmæssigt sammenligneligt med scenarie 7. Det skal d<strong>og</strong> bemærkes, at uanset om basisscenariet har<br />
26 eller 52 årlige tømninger, så vil scenariet ikke kunne opfylde kravet i EU's <strong>af</strong>faldsdirektiv om gennemsnitlig<br />
mindst 50 % genanvendelse <strong>af</strong> husholdningernes <strong>af</strong>faldsfraktioner papir, metal, plast <strong>og</strong> glas (under de givne<br />
forudsætninger om husstandenes <strong>af</strong>faldsproduktion <strong>og</strong> indsamlingseffektivitet).<br />
10<br />
I den økonomiske analyse er generelt ikke værdisat andre fordele, som f.eks. evt. øget bekvemmelighed,<br />
yderligere muligheder for forbedret indsamlingseffektivitet, for udsortering <strong>af</strong> flere <strong>af</strong>faldsfraktioner eller for<br />
billigere indsamling hos etageboliger.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
15
Scenarierne 2A, 2F, 5, 6 <strong>og</strong> 7 har lavere omkostninger end de øvrige analyserede scenarier. Dette<br />
skyldes bl.a., at indsamlingsomkostningerne for enfamilieboliger er optimerede med 26 + 13<br />
tømninger om året <strong>og</strong> med billigere beholdere end 4-kammerbeholderen. Endvidere er der forudsat<br />
stordriftsfordele for det centrale sorteringsanlæg i scenarierne 5, 6 <strong>og</strong> 7 med en kapacitet svarende<br />
til <strong>af</strong>fald fra 1 mio. husstande (fire oplande). Følsomhedsanalyser viser, at scenarierne med central<br />
sortering stadig ville have velfærdsøkonomiske omkostninger på et lavere niveau end de dyreste<br />
inkl. basisscenariet, hvis sorteringsanlæggets kapacitet var tilpasset ét oplands husstande.<br />
I scenarie 1, 4 <strong>og</strong> 7 kildesorteres organisk dagrenovation ikke men forbrændes. Affaldssystemerne i<br />
scenarie 4 <strong>og</strong> scenarie 7 er – ud over kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation– direkte<br />
sammenlignelige med henholdsvis scenarierne 3A-3F <strong>og</strong> scenarierne 6A-6F. Her<strong>af</strong> ses, at de<br />
samlede velfærdsøkonomiske scenarieomkostninger er ca. 55-90 kr./indsamlet ton lavere ved<br />
forbrænding i stedet for kildesortering <strong>og</strong> bioforgasning <strong>af</strong> organisk dagrenovation.<br />
De statsfinansielle påvirkninger i scenarierne med øget genanvendelse begrænser sig til et årligt tab<br />
på 0 - 10 mio. kr. for ét opland i forhold til basisscenariet. Dette skyldes først <strong>og</strong> fremmest, at<br />
<strong>af</strong>giftssystemet for <strong>af</strong>faldsforbrænding er indrettet efter indfyring <strong>og</strong> energiproduktion, <strong>og</strong> hermed<br />
opnås en høj grad <strong>af</strong> <strong>af</strong>giftsmæssig ligestilling med andre former for el- <strong>og</strong> varmeproduktion.<br />
Genanvendelse i stedet for energiudnyttelse <strong>af</strong> dagrenovation medfører lavere <strong>af</strong>giftsindtægter fra<br />
<strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæggene, som d<strong>og</strong> i n<strong>og</strong>en grad modsvares <strong>af</strong> <strong>af</strong>giftsindtægter fra øgning i<br />
anden el- <strong>og</strong> varmeproduktion (<strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> antagelser om virkningsgrader på de energianlæg, som<br />
substituerer energiproduktionen fra forbrænding <strong>af</strong> dagrenovation). Energiproduktion fra<br />
bi<strong>og</strong>asforgasning er ikke <strong>af</strong>giftsbelagt men modtager støtte via PSO betalinger, som d<strong>og</strong> ikke<br />
medregnes som statsfinansiel effekt. Størrelsesordenen herpå er 4-5 mio. kr. for ét opland.<br />
Budgetøkonomi<br />
De budgetøkonomiske konsekvenser <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong>, hvordan de forskellige tiltag i de forskellige<br />
scenarier finansieres. Husholdningernes betaling for at få indsamlet <strong>og</strong> behandlet rest<strong>af</strong>faldet <strong>og</strong> de<br />
udsorterede genanvendelige fraktioner skal ifølge den gældende <strong>af</strong>faldsbekendtgørelse <strong>af</strong>spejle<br />
omkostningerne ved den enkelte indsamlings- <strong>og</strong> anvisningsordning, således at den samlede<br />
gebyrindtægt for hver ordning alene dækker kommunens omkostninger til ordningen. Dette gælder<br />
<strong>og</strong>så samtlige <strong>af</strong>holdte <strong>af</strong>gifter i <strong>af</strong>faldssystemet, men ikke evt. mistede <strong>af</strong>gifter fra energisystemet.<br />
Husholdningernes budgetøkonomiske omkostninger er således den budgetøkonomiske udgift tillagt<br />
forbrændingsanlæggenes <strong>af</strong>gifter vedr. <strong>af</strong>faldsbehandling, subsidierne til bi<strong>og</strong>asproduktion <strong>af</strong>ledt <strong>af</strong><br />
<strong>af</strong>faldsbehandling, samt 25 % moms på samtlige udgifter i hele scenariet (de budgetøkonomiske<br />
omkostninger inkl. <strong>af</strong>gifter er således vanskeligt sammenlignelige med de velfærdsøkonomiske<br />
omkostninger). 11<br />
11<br />
I de budgetøkonomiske resultater for bi<strong>og</strong>asfællesanlæg er det forudsat, at bi<strong>og</strong>asfællesanlæg betaler 100<br />
kr./ton for den forbehandlede kildesorterede organiske dagrenovations-pulp uden urenheder (tilsvarende vil der<br />
være en velfærdsøkonomisk værdi <strong>af</strong> pulpen med denne behandling). Hvis bi<strong>og</strong>asfællesanlæg i stedet modtager<br />
pulpen til f.eks. 0 kr., så skal F-scenarierne tillægges ca. 20-25 kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald i alt.<br />
16 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
kr/husstand/år<br />
1800<br />
1600<br />
1400<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Enfamilieboliger Etageboliger Alle boliger<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Enfam ilieboliger 1 4 6 7 1 2 3 1 1 2 1 4 1 2 5 2 1 5 3 4 1 5 1 7 1 2 1 4 1 5 05 1 2 2 3 1 2 06 1 2 5 0 1 2 3 3 1 2 2 2<br />
Et ageboliger 7 9 7 7 3 2 7 2 3 9 7 0 7 1 6 7 07 946 7 01 6 7 6 667 7 09 7 00 695<br />
A lle boliger 1 1 9 9 1 03 1 1 01 8 1 1 3 9 1 2 06 1 1 9 3 1 1 07 1 1 8 3 1 004 991 1 03 4 1 02 0 1 01 1<br />
Figur E Budgetøkonomiske omkostninger for husstandene (kr./år pr husstand) ved de forskellige scenarier<br />
(omkostningerne kan ikke sammenlignes med husstandenes renovationsgebyrer, som omfatter flere ydelser end<br />
analyseret i denne rapport). For F-scenarierne se fodnote 11.<br />
De medregnede samlede omkostninger for husholdningerne i de enkelte scenarier er vist i figur E<br />
ovenfor. For etageboliger ligger scenarieomkostningerne i intervallet 660 - 970 kr./husstand, mens<br />
det tilsvarende interval for enfamilieboliger er 1.200 - 1.540 kr./husstand. Med den gennemsnitlige<br />
danske boligsammensætning er de indregnede scenarieomkostninger ved øget genanvendelse på<br />
niveau med eller op til 208 kr. billigere pr husstand pr år sammenlignet med basisscenariet (se <strong>og</strong>så<br />
fodnote 9).<br />
Den budgetøkonomiske <strong>vurdering</strong> viser, at basisscenariet er dyrere end de fleste andre scenarier.<br />
Scenarierne 3A, 3F <strong>og</strong> 4 med 4-kammerbeholder til enfamilieboliger er d<strong>og</strong> dyrere end<br />
basisscenariet for enfamilieboliger, hvilket slår igennem for det blandede opland 12 .<br />
Scenarierne 2, 5, 6 <strong>og</strong> 7 er budgetøkonomisk sammenlignelige <strong>og</strong> alle billigere for enfamilieboliger<br />
end basisscenariet. Dette gælder <strong>og</strong>så for det blandede opland. Scenarie 2z med optisk<br />
posesortering er d<strong>og</strong> dyrere for etageboliger end basisscenariet men ikke dyrere for det blandede<br />
opland.<br />
Det kan konkluderes, at det ikke behøver at give anledning til øgede omkostninger at opnå en<br />
væsentlig højere genanvendelse <strong>af</strong> de forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner fra dagrenovationen end den<br />
opnåede genanvendelse i dag i mange danske kommuner (f.eks. scenarierne 5, 6 0g 7 sammenlignet<br />
med basisscenariet). Kildesortering <strong>af</strong> den organiske dagrenovation med efterfølgende<br />
bioforgasning <strong>og</strong> anvendelse til jordbrugsformål kan sammenlignes med forbrænding <strong>af</strong> samme<br />
<strong>af</strong>faldsfraktion ved at sammenligne scenarierne 6 med scenarie 7. Scenarierne med bioforgasning er<br />
budgetøkonomisk på niveau med forbrænding, idet forskellen på 9-23 kr./husstand - alle boliger<br />
(svarende til 1-2 %) er langt indenfor beregningsusikkerheden.<br />
12<br />
Velfærdsøkonomiske følsomhedsanalyser <strong>af</strong> indsamlingsdelen for scenarierne 3 <strong>og</strong> 4 viser, at yderligere<br />
optimering <strong>af</strong> indsamlingsordninger med ændrede beholdere <strong>og</strong> tømningsfrekvens kan give besparelser, som<br />
gør disse scenarier billigere end basisscenariet.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
17
Økonomi<strong>vurdering</strong> ud fra temaer<br />
Indsamling<br />
Omkostninger til indsamling med bl.a. beholderkøb <strong>og</strong> tømning udgør langt den største andel <strong>af</strong> de<br />
samlede velfærdsøkonomiske scenarieomkostninger. Løsninger med indsamling <strong>af</strong> mange<br />
kildesorterede materialer (f.eks. i 4-kammerbeholdere) er med de anvendte antagelser n<strong>og</strong>et dyrere<br />
end løsninger med indsamling <strong>af</strong> kildeopdelte materialer med efterfølgende central sortering. Det<br />
skyldes i høj grad salgsværdi <strong>af</strong> de genanvendelige materialer, som er væsentligt højere for<br />
finsorterede materialer fra et centralt sorteringsanlæg end for kildesorterede enkeltfraktioner, som<br />
ikke er opdelt i plasttyper <strong>og</strong> metaltyper.<br />
Andre forudsætninger omkring beholdervalg (f.eks. to 2-rums beholdere i stedet for en 4-<br />
rumsbeholder <strong>og</strong> lavere tømningshyppighed) kan betyde relativt store reduktioner i<br />
indsamlingsomkostningerne. Følsomhedsanalyser viser, at disse omkostningsreduktioner d<strong>og</strong> ikke<br />
er helt nok til at gøre kildesorteringsscenarierne lige så attraktive som scenarierne med<br />
kildeopdeling <strong>og</strong> efterfølgende central sortering. Men det kan ikke udelukkes, at kildesortering <strong>af</strong><br />
mange materialer ved enfamilieboliger kan være en ganske fornuftig løsning, såfremt konkrete<br />
forhold i et givet <strong>af</strong>faldsopland kan begrunde dette (herunder inddragelse <strong>af</strong> alternative <strong>og</strong><br />
optimerede valg <strong>af</strong> beholderløsning <strong>og</strong> tømningshyppighed), eller hvis der ikke findes mulighed for<br />
at tilføre de kildeopdelte materialer til et centralt sorteringsanlæg.<br />
Behandling<br />
Ændringer i de velfærdsøkonomiske omkostninger til bioforgasning <strong>af</strong>hænger både <strong>af</strong><br />
omkostninger til bi<strong>og</strong>asanlægget <strong>og</strong> til den alternative behandling, som her er et<br />
<strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg. Beregningerne <strong>af</strong> omkostningerne til <strong>af</strong>faldsforbrænding <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> en<br />
lang række tekniske forhold (f.eks. <strong>af</strong>faldets vandindhold, røggasudvikling <strong>og</strong> energiudnyttelse) <strong>og</strong><br />
må forventes at variere fra anlæg til anlæg.<br />
Det er en hovedantagelse i de velfærdsøkonomiske beregninger, at <strong>af</strong>faldsmængderne til<br />
sorteringsanlæggene i scenarierne 5, 6 <strong>og</strong> 7 svarer til <strong>af</strong>faldet fra 1 mio. husstande (4 oplande) <strong>og</strong> for<br />
scenarierne med Aikan, at mængden <strong>af</strong> organisk dagrenovation svarer til <strong>af</strong>fald fra ½ mio.<br />
husstande (2 oplande). Hvis en <strong>af</strong>faldsmængde svarende til mængden fra ét blandet opland med<br />
250.000 husstande fastholdes som dimensioneringsbasis for anlæggene, så vil det medføre øgede<br />
totale scenarieomkostninger på ca. 43 kr./indsamlet ton <strong>af</strong>fald for scenarier med central sortering<br />
<strong>af</strong> såvel kildeopdelte materiale <strong>og</strong> tør rest – d<strong>og</strong> kun ca. 33 kr./indsamlet ton <strong>af</strong>fald for scenarierne<br />
med central sortering alene <strong>af</strong> de kildeopdelte materialer. Hertil kommer, at alle scenarier med<br />
Aikan anlæg får ekstra omkostninger på ca. 25 kr./indsamlet ton <strong>af</strong>fald.<br />
Disse relativt små, ekstra velfærdsøkonomiske systemomkostninger dækker over væsentlige<br />
budgetøkonomiske forskelle for de enkelte behandlingsanlæg. Således er besparelsen ved storskala<br />
for sorteringsanlæg til kildeopdelte materialer <strong>og</strong> tør rest 88 kr./ton input til sortering (samlet<br />
besparelse for 4 oplande er ca. 28 mio. kr./år). Besparelsen ved storskala for sorteringsanlæg alene<br />
til kildeopdelte materialer er ca. 632 kr./ton kildeopdelte materialer (samlet besparelse for 4<br />
oplande er ca. 25 mio. kr./år). Besparelsen ved storskala Aikan-anlæg er ca. 65 kr./ton organisk<br />
dagrenovation (samlet besparelse for 2 oplande er ca. 5 mio. kr./år). En længere transport til<br />
storskalaanlæg er ikke medtaget i de nævnte enhedsomkostninger <strong>og</strong> indgår derfor ikke de<br />
budgetøkonomiske eller de velfærdsøkonomiske resultater.<br />
18 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Salg <strong>af</strong> genanvendelige materialer <strong>og</strong> energi<br />
Ændrede salgspriser for de udsorterede <strong>af</strong>faldsfraktioner til genanvendelse <strong>og</strong> for den producerede<br />
energi har stor påvirkning <strong>og</strong> især for scenarierne med den højeste genanvendelse henholdsvis mest<br />
<strong>af</strong>faldsforbrænding (d<strong>og</strong> mindre for scenarierne 3 <strong>og</strong> 4 med kildesortering, fordi salgspriser for<br />
blandet plast <strong>og</strong> blandet metal er væsentligt lavere end salgspriser for finsorteret plast <strong>og</strong> finsorteret<br />
metal). Fordobling <strong>af</strong> salgspriserne reducerer således de velfærdsøkonomiske omkostninger med<br />
mere end ca. 30 % for scenarierne 5 <strong>og</strong> 7 men kun ca. 10 % for basisscenariet. Der er d<strong>og</strong> ikke tale<br />
om, at scenariernes rangorden ændres væsentligt.<br />
Sammenfattende <strong>vurdering</strong><br />
Opnået genanvendelse<br />
Scenarier uden kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation har under 30 % genanvendelse, mens<br />
scenarierne med kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation <strong>og</strong> central sortering <strong>af</strong> både<br />
kildeopdelte materialer <strong>og</strong> tør rest opnår den højeste genanvendelse på 55 % (målt som procent<br />
<strong>af</strong> den totale mængde <strong>af</strong> dagrenovationen der går til forbrænding <strong>og</strong> de udsorterede fraktioner<br />
der går til genanvendelse).<br />
Miljø<strong>vurdering</strong><br />
Der er ikke ét scenarie, der er bedst i alle de medtagne miljøeffektkategorier, <strong>og</strong> generelt er<br />
forskellene i miljøpåvirkningen mellem alle scenarier små under de givne forudsætninger.<br />
Med hensyn til drivhuseffekten er basisscenariet dårligst, mens scenarierne med høj<br />
materialegenanvendelse er de bedste med en forbedring på ca. 19 % i forhold til basisscenariet.<br />
Dette skyldes primært genanvendelse <strong>af</strong> papir, som udgør en vægtmæssig stor andel <strong>af</strong><br />
dagrenovationen.<br />
Kildesortering <strong>og</strong> bioforgasning <strong>af</strong> organisk dagrenovation via bi<strong>og</strong>asfællesanlæg medfører ikke<br />
n<strong>og</strong>en væsentlig forskel i miljøbesparelser mht. til drivhuseffekt i forhold til forbrænding <strong>af</strong><br />
denne fraktion. Mht. næringssaltbelastning er forbrænding lidt bedre, (se desuden fodnote 6).<br />
Den jordbrugsmæssige anvendelse <strong>af</strong> komposten/digestatet kan medføre recirkulering <strong>af</strong> ca.<br />
650 ton fosfor årligt ved opskalering til hele Danmark.<br />
Velfærdsøkonomi<br />
Det er muligt at øge genanvendelsen betydeligt uden øgede budget- eller velfærdsøkonomiske<br />
udgifter, men det forudsætter en koordineret tilgang for håndtering <strong>af</strong> alle fraktioner i<br />
dagrenovationen med fokus på at opnå synergieffekter <strong>og</strong> optimering <strong>af</strong> tømninger. Denne<br />
konklusionen forstærkes <strong>af</strong> de antagne stordriftsfordele, som især er vigtige for scenarierne 5A-<br />
F med de højeste genanvendelsesprocenter.<br />
Scenarier med genanvendelse <strong>af</strong> kildesorteret organisk dagrenovation kan give anledning til<br />
ekstra velfærdsøkonomiske omkostninger svarende til ca. 55-90 kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald i<br />
oplandet forudsat fuld udnyttelse <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæggenes kapacitet, men d<strong>og</strong> giver<br />
de fleste <strong>af</strong> scenarierne med kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation ikke øgede<br />
velfærdsøkonomiske omkostninger ved sammenligning med basisscenariet.<br />
Central sortering <strong>af</strong> de kildeopdelte materialer pap, plast <strong>og</strong> metal i storskalaanlæg giver<br />
anledning til den største velfærdsøkonomiske besparelse i forhold til basisscenariet, fordi<br />
indsamlingsomkostningerne kan holdes på et lavere niveau, <strong>og</strong> fordi høje priser på finsorterede<br />
materialer betaler de ekstra omkostninger til sorteringsanlægget.<br />
Optisk posesortering kan være velfærdsøkonomisk fordelagtigt for enfamilieboliger, da dette<br />
muliggør besparelser på indsamlingsomkostningerne selv med ambitiøse genanvendelsesmål,<br />
men for etageboliger bidrager posesortering ikke i samme grad med besparelser.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
19
Kildesortering <strong>og</strong> kildeopdeling i separate beholdere er velfærdsøkonomisk stort set<br />
ligeværdige med en lille fordel til kildeopdeling i de fleste typiske etageboliger (hvor<br />
pladsforhold tillader kildesortering i køkkener <strong>og</strong> baggårde). For enfamilieboliger er<br />
kildeopdeling <strong>af</strong> de tørre materialer væsentligt billigere end kildesortering, som har dyrere eller<br />
flere beholdere <strong>og</strong>/eller flere tømninger eller større omkostninger pr tømning.<br />
Budgetøkonomi<br />
Øget genanvendelse <strong>af</strong> tørre materialer giver anledning til et mindre provenu <strong>af</strong> <strong>af</strong>gifter fra<br />
<strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg, som d<strong>og</strong> omtrent opvejes <strong>af</strong> større provenu fra de<br />
kr<strong>af</strong>tvarmeværker, som erstatter den manglende varmeproduktion fra <strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæggene.<br />
Denne effekt er skønnet til mellem 0 <strong>og</strong> 3 mio. kr./år. Den største<br />
statsfinansielle ændring mellem scenarierne hidrører fra momsindtægter fra indsamling. Jo<br />
dyrere indsamling, des flere momsindtægter. Den samlede ændring ligger på +5 til -5 mio/kr.<br />
per år, <strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> scenariets samlede omkostninger. Det samlede provenutab er skønnet til<br />
mellem 0 <strong>og</strong> 10 mio. kr./år for et opland, men det vil være <strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> de konkrete<br />
<strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg <strong>og</strong> kr<strong>af</strong>tvarmeværker.<br />
Bi<strong>og</strong>asanlæg er fritaget for <strong>af</strong>faldsvarme<strong>af</strong>gift, <strong>og</strong> således vil kildesortering <strong>og</strong> bioforgasning <strong>af</strong><br />
organisk dagrenovation medføre et provenutab skønnet til ca. 4 mio. kr./år for et opland.<br />
Afgiftsfritagelsen gør samtidigt, at bioforgasning <strong>og</strong> <strong>af</strong>faldsforbrænding har cirka de samme<br />
budgetøkonomiske omkostninger (forudsat fuldstændig konkurrence om modtagelse <strong>og</strong><br />
bioforgasning <strong>af</strong> organisk dagrenovation). Tilskuddet til bi<strong>og</strong>asanlæg er finansieret gennem<br />
PSO ordningerne, <strong>og</strong> for scenarierne med kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation er dette<br />
tilskud beregnet til ca. 4,5 mio. kr./år for et opland.<br />
Højeffektive ordninger for genanvendelse <strong>af</strong> materialer fra dagrenovationen kan gennemføres<br />
uden øgede omkostninger i forhold til den typiske situation i mange kommuner. Central<br />
sortering <strong>af</strong> kildeopdelte materialer (pap, plast <strong>og</strong> metal) er det billigste – <strong>og</strong>så uanset om den<br />
organiske fraktion forbrændes eller kildesorteres <strong>og</strong> bioforgasses.<br />
Rapportens resultater vil indgå som et element i den nationale planlægning <strong>og</strong> kan samtidigt udgøre<br />
et "inspirations-katal<strong>og</strong>" til brug for kommunernes <strong>af</strong>faldsplanlægning. Der gøres opmærksom på,<br />
at de foretagne scenarie<strong>vurdering</strong>er med de givne forudsætninger <strong>og</strong> tilhørende konklusioner alene<br />
dækker parametrene Opnået genanvendelse, Miljøpåvirkning, Velfærdsøkonomi <strong>og</strong><br />
Budgetøkonomi. Resultaterne <strong>af</strong> analysen kan til en vis grad overføres til eksisterende kommunale<br />
forhold, men en præcis analyse for et konkret opland bør d<strong>og</strong> tage udgangspunkt i den faktiske<br />
ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>i, <strong>af</strong>faldssammensætning, boligsammensætning, varmeforsyning, kommunale<br />
samarbejdsmuligheder, borgerservice <strong>og</strong> ønsker/mål for ressourcebesparelser mm..<br />
Rapportens <strong>vurdering</strong> <strong>og</strong> konklusioner inkluderer ikke følgende aspekter, som alle kan have stor<br />
betydning for konkrete valg <strong>af</strong> løsninger: Affaldsløsningers tilpasning til <strong>og</strong> synergi med f.eks.<br />
energisektoren eller landbrugssektoren, Energiformernes (f.eks. bi<strong>og</strong>as’) forskellige<br />
anvendelsesmuligheder <strong>og</strong> fleksibelt energisystem, Ressourceknaphed som særlig prioritering,<br />
Service overfor borgerne, Teknisk fleksibilitet <strong>af</strong> valgte teknol<strong>og</strong>ier/udstyr til indsamling <strong>og</strong><br />
behandling, Mulighed for at benytte eksisterende behandlingsanlæg, Systemfleksibilitet med f.eks.<br />
en etapevis udbygning, Stordriftsfordelenes konkrete realisering på effektiv økonomisk måde eller<br />
antal arbejdspladser i scenarierne..<br />
Rapporten må læses <strong>og</strong> dens konklusioner fortolkes ud fra disse <strong>af</strong>grænsninger <strong>og</strong> forudsætninger.<br />
20 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Summary<br />
COWI and DTU Environment have carried out an environmental and economic assessment of<br />
thirteen different scenarios for the Danish Environmental Protection Agency (DEPA) in order to<br />
analyse opportunities for increased recycling of various waste fractions in the household waste. The<br />
environmental assessment is carried out as a consequencial life cycle assessment (LCA) with the<br />
EASEWASTE model. The assessment includes the non-toxic environmental impact categories<br />
global warming, acidification, nutrient enrichment, photochemical sm<strong>og</strong> and ozone depletion as<br />
well as the toxic environmental impact categories human toxicity via air, soil and water and<br />
ecotoxicity in water and soil. The economic assessment include a socio- economic cost benefit<br />
analysis and a private cost analysis. Both the environmental and the economic assessments have<br />
undergone external peer reviews.<br />
The assessment covers household waste from a mixed catchment area compriseing 150,000 single<br />
family households and 100,000 multi storey households, corresponding to the average distribution<br />
of single family and multi-storey households in Denmark. It further corresponds to approx. 10% of<br />
the total number of households in Denmark. The report also presents results for two other<br />
catchment areas having 250,000 single family respectively 250,000 multi-storey households. The<br />
assessment applies a definition of household waste, which is described in footnote 13 . All treatment<br />
facilities are green field projects designed according to best available technol<strong>og</strong>y and no constraints<br />
exist in relation to existing facilities, inter-municipal agreements, etc.<br />
The thirteen analyzed scenarios cover the following basic differences in separate collection and<br />
waste sorting:<br />
A typical current-situation (baseline)<br />
Source separation of few materials (waste fractions) from households<br />
Source separation of many materials from households<br />
Source segregation 14 of a co-mingled recyclable fraction from households and subsequent<br />
centralised fine sorting<br />
Source segregation of a co-mingled recyclable fraction with subsequent fine sorting of both the comingled<br />
fraction and the dry residual fraction.<br />
The baseline scenario represents the situation for a waste catchment area in 2020 with weekly<br />
collection of residual waste ( to be incinerated), and with a bringrecyling scheme for glass and<br />
paper. The other scenarios represent technol<strong>og</strong>ically further developed alternatives to the baseline<br />
scenario involving more efficient collect schemes, separation at source of other materials as plastic,<br />
metal and organics as well as other technol<strong>og</strong>ies for subsequent treatment (e.g anaerobic digestion<br />
of the organic fraction, centralised advanced sorting of materials or waste bags).. Glass recycling is<br />
carried out via bring bank sheemes in all scenarios. The thirteen scenarios (see Table A) are<br />
analyzed for recycling rate, for environmental impact and for economic performance.<br />
13<br />
Householdwaste is in this report defined as "the residual waste and recyclable materials that would have<br />
ended in residual waste if no other collection and bring schemes for recyclable materials from household waste<br />
collection had been established than bring banks for glass and paper". Bulky waste and recyclable materials in<br />
bulky waste (with the exception of a small fraction of cardboard) is not included in the report's definition of<br />
household waste and not included in the assessments.<br />
14<br />
Source separation means that the household sorts the individual fractions in separate containers (or a room /<br />
compartment in this). Source segregation means that more material fractions are placed in the same<br />
compartment in a container, <strong>af</strong>ter which the materials are fine sorted in central facilities.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
21
Table A<br />
Summarizing description of the different scenarios<br />
Project scenario no. 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z<br />
Description<br />
Baseline<br />
Source separation, few<br />
2 bins<br />
AIKAN<br />
2 bins<br />
AD<br />
Bag<br />
sort.<br />
AIKAN<br />
Source separation, many<br />
4-<br />
chamber<br />
AIKAN<br />
4-<br />
chamber<br />
AD<br />
Collection system Only residual Three fractions Six fractions<br />
Source separated None Paper Paper<br />
fractions in bins Organic Cardboard<br />
at<br />
households<br />
(kerbside collection)<br />
Plastic<br />
Metal<br />
Organic<br />
Bring banks Glass and paper Glass Glass<br />
Central sorting<br />
Segregated fractions - - -<br />
Dry residual - - -<br />
Sold materials<br />
Source separated X X<br />
Fine sorted - -<br />
Incineration<br />
Dry residual X X X<br />
Wet residual X - -<br />
Bag sort.<br />
AIKAN<br />
Project scenario no. 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Source sep., Central sorting of materials Central sorting of materials<br />
Description<br />
many, 4-<br />
and dry residual<br />
AIKAN AD AIKAN AD Non<br />
chambers<br />
Collection system Five fractions Source segregated and sorted<br />
Source separated Paper Paper Paper Paper<br />
fractions in Pap Organic Organic<br />
bins at<br />
Plastic<br />
households<br />
(kerbside collection) Metal<br />
Source segregated<br />
fractions Cardboard Cardboard<br />
Cardboar<br />
d<br />
in bins at Plastic Plastic Plastic<br />
Households Metal Metal Metal<br />
Bring banks Glass Glass Glass Glass<br />
Central sorting<br />
Segregated fractions - X X X<br />
Dry residual - X - -<br />
Sold materials<br />
Source separated<br />
X<br />
Fine sorted - X X X<br />
Incineration<br />
Dry residual X Sorted residual X X<br />
Wet residual X - - X<br />
22 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Important pre-conditions for the assessments made in this project can be found in chapter 2 of the<br />
report. In Tabel 2 can be found the typical composition of household waste from single family and<br />
multey storey households. Tabel 3 informs about separation effeciency in the houdehold for each<br />
recyclable fraction. Tabel 4 and Tabel 5 include information on type and size bins applied in the<br />
different scenarios as well as the emptying frequency. Tabel 11 shows the sorting effeciency at<br />
centralised sorting planst for each type of recyclabe fraction being fine sorted.<br />
Assessment of the recycling rate<br />
The recycling rate can be meassured in two ways. One way is to determine recycling by the total<br />
amount of the different waste fractions collected for recycling as a percentage of the total<br />
amount of household waste (including materials for recycling, see footnote 1), i.e. no subsequent<br />
separation of materials is taken into account. In principle, this corresponds to the method<br />
presently applied for measuring compliance with official targets. Alternatively, the recycling rate is<br />
calculated as the amount of materials actually recycled and sold to the recycling industry,<br />
i.e. the collected amount of the waste fractions for recycling is deducted the amount discarded later<br />
due to technical or quality reasons. The assessment of environmental impacts and economics is<br />
based on the actual amount recycled.<br />
The recycling rates in the different scenarios are shown in Figure A. The rate depends largely on the<br />
assumptions made for efficiency at household level with respect to separating the different waste<br />
fractions. Ambitious but realistic seperating efficiency is applied as achieved in full scale operations<br />
in Danish (and Swedish or German) recycling schemes. In all scenarios recycling rates are<br />
significantly increased compared to the baseline scenario. In scenarios 4 and 7, having no source<br />
separation of organic waste, the recycling rate has increased less than in the other scenarios where<br />
organic waste is separated at source, anaerobicly digested and spread on farmland.<br />
Source separated organic waste is either treated at an Aikan anaerobic digestion (AD) plant (2A,<br />
3A, 5A and 6A) or a manure-based anaerobic digestion facility (2F, 3F, 5F and 6F). The amount of<br />
organic waste "collected for recycling" is the same for the two technol<strong>og</strong>ies; however, the actual<br />
recycling rate is less for the manure-based facility that requires a more effective pre-treatment,<br />
resulting in a larger loss of organic material. Source separation of organic waste increases recycling<br />
up to 22 % points (can be seen by comparing scenarios 3 and 4).<br />
In the scenarios 2A, 2F and 2Z, the recycling rate is increased due to source separation of the<br />
organic household waste and more effective source separation of paper compared to the baseline<br />
scenario. Scenarios 3A, 3F, 3Z and 4 also involve source separation of cardboard, plastic and metal,<br />
which - as compared to scenario 2 - increases the fraction "collected for recycling" by 6% points and<br />
the fraction "actually recycled" by 3% points.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
23
17%<br />
17%<br />
48%<br />
50% 50% 50%<br />
51%<br />
56% 56% 56%<br />
26%<br />
29%<br />
55%<br />
66% 66%<br />
51% 51%<br />
56% 56%<br />
47%<br />
26%<br />
29%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
44%<br />
45%<br />
47%<br />
49%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Actual recycled % Collected for recycling %<br />
Figure A Collected for recycling and actually recycled 15 for a mixed catchment area (% of total household waste<br />
amount incl. the separately collected waste fractions for recycling, which otherwise would have occurred in the residual<br />
waste.<br />
In the scenarios 2Z and 3Z, the various dry fractions and the organic household waste are all source<br />
separated in bags with different colours, which are brought to a bag sorting plant applying optical<br />
sorting equipment. The organic household waste from this plant is sent to an Aikan AD plant, thus<br />
scenarios 2Z and 3Z are comparable with 2A and 3A. The bag sorting equipment has a sorting<br />
efficiency of 95% (giving a lossof5%), therefore even though the collection for recycling is the same,<br />
the actual recycling is lower for 2Z and 3Z than for 2A and 3A.<br />
In scenarios 5, 6 and 7, the waste is collected in 2-compartment bins having source separated paper<br />
in one room and source segregated co-mingled cardboard / carton / plastic / metal in the other<br />
room. The scenarios 5 and 6 have in addition 2-compartment bin for source separated organic<br />
waste and residual waste. Scenario 5 with central sorting of both materials and the dry residual<br />
fraction has the highest actual recycling rate, which is 4 % points higher than scenario 6 with central<br />
sorting of materials only.<br />
Environmental Assessment<br />
The total potential environmental impacts of each scenario are presented in milli person equivalent<br />
(mPE) 16 per ton of household waste, where negative numbers represent an environmental saving (a<br />
positive environmental effect). It is very important for the results that marginal electricity is<br />
assumed produced at coal-fired condensing power plants and that the marginal heat of the<br />
catchment area is assumed to have a fuel and emission composition similar to the average Danish<br />
district heating system as well as havingfull utilisation of the heat produced. It is also importantthat<br />
facilities for waste incineration, recycling and new production is assumed to be located in Denmark,<br />
Sweden or Germany, and that these systems are effective and have only little negative<br />
environmental impact.<br />
15<br />
Metal separated from the incineration slag counts as "actually recycled" but not "collected for recycling".<br />
16<br />
1 PE corresponds to an average annual per capita environmental impact in the environmental impacts<br />
category, which in most cases in this report is calculated as the load from one European in reference year 2004.<br />
24 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
The greenhouse effect represents the largest saving (measured in mPE) among all environmental<br />
impact categories. The baseline scenario results in a saving of 116 mPE / ton of household waste,<br />
which is the smallest saving of all(see Figure B). Scenarios 3A, 3F, 4, 5F, 6A, 6F and 7, all having a<br />
maximum separation of waste fractions for recycling, are the best scenarios resulting in savings of<br />
approx. 138 mPE / ton of household waste. This is approx. 19 % better than the baseline scenario<br />
and corresponds to a reduction of the total Danish greenhouse gas emissions by approx. 0.5 %<br />
(2011-numbers).<br />
Ikke-toksiske kategorier<br />
20<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figure B<br />
Total non-toxic potential environmental impacts of the 13 scenarios for a mixed catchment area.<br />
The scenarios involving biol<strong>og</strong>ical treatment have larger environmental impact in the category<br />
nutrient enrichment than scenarios without biol<strong>og</strong>ical treatment due to nitrate leaching from the<br />
use of digestate / compost on agricultural land 17. Environmental savings in the impact category<br />
acidification are in the same range for all scenarios. The impacts on photochemical sm<strong>og</strong> and ozone<br />
depletion are small in all scenarios. The toxic environmental impacts are also small (see Figure C),<br />
and furthermore, the calculations of the toxic impacts are subject to a large uncertainty.<br />
By ranking the scenarios with respect to all environmental impact categories, no single scenario can<br />
be considered the best in all categories and thereby without prejudice be assigned the best<br />
environmental profile. 18 However, for the non-toxic impact categories, scenarios 3, 4, 5, 6 and 7 are<br />
generally ranked higher - i.e. better - than scenarios 1 and 2 (with the exception of nutrient<br />
enrichment, where scenario 1 is ranked high); therefore increased recycling rates seem to cause<br />
higher environmental savings. Scenarios 2z and 3z results in slightly smaller potential<br />
environmental savings in all environmental impact categories, as the optical bag sorting plant is<br />
directing a small part of the correctly source-separated waste to incineration. Moreover, this<br />
concept consumes an extra amount of plastic bags and energy. For the toxic categories, the ranking<br />
of the scenarios is more unclear, and - considering the uncertainties in the calculations - no<br />
conclusions can be made on these environmental impact categories.<br />
17<br />
This will generally apply when using organic fertilizers compared to the use of artificial fertilizers. The<br />
comparison between use of compost, digestate and pig manure is shown in the Annex report, Annex 10,<br />
however, these considerations are not in accordance with the requirements for an impact LCA and are thus not<br />
included in the main report.<br />
18<br />
No weighting is used (not allowed under ISO 14040 standards in a comparative LCA report, available to the<br />
public).<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
25
Environmental savings per ton of recycled material are highest for aluminum in all the<br />
environmental impact categories except from photochemical sm<strong>og</strong>. Iron, paper and plastics also<br />
contribute to significant savings per tonnes of recycled material, especially for global warming. The<br />
treatment of organic household waste in manure-based AD facilities or waste incineration plants<br />
results in approximately the same numbers as for global warming. For nutrient enrichment,<br />
however, incineration is better (see also footnote 6). For the recyclable waste fractions, that could be<br />
used for energy production in waste incineration plants (especially for CO2-neutral fuels such as<br />
paper and cardboard), the potential environmental savings from incineration of the different waste<br />
fractions are not explicitly shown in the report, as the scenarios are not designed to compare<br />
recycling and energy recovery for specific individual waste fractions.<br />
Toksiske kategorier<br />
20<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figure C<br />
Potential toxic environmental impacts of the 13 scenarios for one mixed catchment area.<br />
All scenarios show small resource savings for each of the resources coal, natural gas and oil, iron,<br />
aluminum and phosphorus corresponding to 0 mill. to 11 mill. person reserves / ton household<br />
waste. 19<br />
Resource savings of phosphorus from the application of anaerobic digested, source separated<br />
organic household waste is approx. 0.35 kg phosphorus / ton household waste corresponding to<br />
approx. 650 tonnes phosphorus/year for Denmark (out of a total of approx. 1,050 tonnes of<br />
phosphorus in the total volume of organic household waste).<br />
Economic Assessment<br />
The socio-economic assessment includes costs of collection (bag consumption, capital for and<br />
maintenance of bins, collection and transport, and information), operation and capital costs for<br />
facilities for central sorting, anaerobic digestion and waste incineration, income from the sale of<br />
energy (equivalent to the avoided energy production from i.e. coal), dry materials and<br />
digestate/compost, environmental costs of national and international air emissions (valuation<br />
projected for 2020), as well as tax distortion loss from financing renevue effect. A green field project<br />
is applied including all costs of establishing a treatment plant. The investments are depreciated over<br />
a 8-25 years period depending on the type of installation.<br />
19<br />
Person reserve determines the amount of a given resource available globally for an average person and its<br />
descendants.<br />
26 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
The socio-economic costs of the different scenarios depend on the selected collection systems and<br />
treatment technol<strong>og</strong>ies. A given amount of waste from a catchment area must be collected, and the<br />
costs are related to the amount collected as DKK. per ton waste collected.<br />
In the private cost assessment, the cost impacts on households are calculated since all costs<br />
ultimately must be payed by the waste producers according to the Danish regulation (polluter pay<br />
principle). This means that all costs related to waste management(e.g. waste heat tax, additional<br />
tax, and subsidies for bi<strong>og</strong>as) will be included. However, the private cost assessment can not be<br />
directly compared to the household waste management fee, which includes other and additional<br />
services than the management of waste fractions being included and analysed in this project.<br />
Economic assessment - scenarios<br />
Socio-economics<br />
The socio-economic costs of the baseline scenario are higher than the costs of most of the other<br />
scenarios (see Figure D). This is primarily due to high collection costs for the 52 annual emptyings<br />
of residual waste bins in the baseline scenario.. This emptying frequency is typical for householders<br />
having no separate collection of source separated recyclable materials. 20 All of the other scenarios<br />
involve 26 annual emptyings of residual waste bins from single family household (for certain<br />
scenarios incl. source separated organic household waste) and in most cases additionally 13 annual<br />
emptyings of a bin for the dry recyclable waste fractions. Scenarios involving optical bag sorting<br />
equipment have a total of 26 annual emptyings of bins from single family households.<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
1.282<br />
1.085<br />
1.049<br />
1.249<br />
1.325<br />
1.290<br />
1.180<br />
1.241<br />
1.024<br />
989<br />
1.060<br />
1.025<br />
971<br />
kr/indsamlet ton<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figure D Socio-economic costs (kr./ton of household waste collected) for a mixed catchment area (F-scenarios, see<br />
footnote 21 ).<br />
20 If a municipality has only 26 annual emptyings of a larger sized bin containing all the residual waste from a<br />
single family household (i.e. an economically more optimized collection system inthe current situation), a<br />
corresponding baseline scenario would be about 300 kr. /ton of collected residual waste cheaper than the<br />
baseline scenario in this report, and thus be comparable to the costs connected to scenario 7. It should be noted<br />
that whether the baseline scenario have 26 or 52 annual emptyings, the scenario will not be able to meet the<br />
requirement of EU waste directive demanding minimum 50 % recycling of the household waste fractions: paper,<br />
metal, plastic and glass (under the given assumptions of household waste generation and collection efficiency).<br />
21 The private cost assessment of the AD plants assumes that these plants pay 100 kr. /ton for the pre-treated<br />
source separated organic household waste pulp without impurities (equivalent to the socio- economic value of<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
27
Scenarios having increased recycling can in relation to socio-economic costs be divided into 2<br />
groups. The socio-economically most advantageous group include Scenario 7 (the cheapest of all<br />
scenarios including also the baseline scenario) as well as scenarios 2A, 2F, 5 and 6. Scenarios, 2z,<br />
3A, 3F, 3Z, and 4 are - t<strong>og</strong>ether with scenario 1(baseline scenario) - all more expensive.<br />
The high cost of scenarios 3A, 3F and 4 are due to the application of 4-compartment bins in single<br />
family households for collection of many source-separated materials. By reducing the collection<br />
frequency further or by changing the 4-compartment bin to two 2-compartment bins , the costs may<br />
be reduced significantly to a level, which can be compared with the scenarios in the cheapest group<br />
and lower than the baseline scenario. For scenario 2Z and 3Z, the relatively high costs are<br />
associated to the optical bag sorting facility. This system opens for reduced collection cost from<br />
single family households but not from multi-storey households, and the cost of the mixed<br />
catchment area will thus overall be higher. 22<br />
Scenarios 2A, 2F, 5, 6 and 7 have all lower costs than the other scenarios analyzed as the collection<br />
costs for single family households are optimized with 26 + 13 emptyings per year and with cheaper<br />
bins than the 4-compartment container. Furthermore, large-scale operation advantages are<br />
expected for the central sorting facility in scenarios 5, 6 and 7 with a capacity of waste<br />
corresponding to 1 million households (same as four catchment areas of each 250,000 households).<br />
Sensitivity analyzes show that the scenarios with centralised sorting still have economic costs at a<br />
lower level than the most expensive scenarios (incl. the baseline scenario) in case the sorting plant<br />
capacity was adapted to cover one catchment area only of 250,000 households.<br />
In scenarios 1, 4 and 7, organic household waste is not source separated for subsequent treatment in<br />
an AD facility. Instead the organic fraction is incinerated. The waste handling systems in scenarios<br />
4 and 7 are - except from source separation of organic waste - directly comparable with scenarios<br />
3A-3F and scenarios 6A-6F. When comparing these scenarios the total economic scenario costs<br />
appear to be approx. 55-90 kr. /collected tonnes lower for incineration than for source separation<br />
and anaerobic digestion of the organic waste fraction.<br />
The fiscal effect of the scenarios having increased recycling are limited to an annual loss of 0 - 10<br />
million DKK. for one catchment area (250,000 households) compared to the baseline scenario. This<br />
is primarily due to the fact that taxation of waste incineration is related to both combustion of the<br />
waste and to energy production, and it is thus possible to achieve a high degree of fiscal equality<br />
with other means of electricity and heat production (e.g. power plants).. Recycling instead of energy<br />
utilization of household waste results in lower tax revenues from waste incineration plants, which to<br />
some extent are offset by tax revenue from the increase in other heat and power production<br />
installations (depending on assumptions concerning efficiency of the energy plants substituting<br />
energy production from incineration of household waste). Energy production from anaerobic<br />
digestion is not subject to taxation but receives financial support through PSO payments which are<br />
not counted as state fiscal effect. The magnitude of this is 4-5 million kr. for one catchment area<br />
(250,000 households).<br />
the pulp with this pre-treatment). If manure-based AD facilities instead receive the pulp at for example kr. 0, the<br />
F scenarios should add about 20-25 kr. /ton collected household waste in total.<br />
22<br />
The economic assessment generally do not include other benefits, such as increased convenience,<br />
additional opportunities for improved collection efficiency, separation of several waste fractions or cheaper<br />
collection from multi-storey households.<br />
28 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Private costs<br />
The impacts on private costs depend on how the financing and cost recovery is provided in the<br />
different scenarios. According to the current waste regulation, the households' payment (user<br />
charge) for collection and treatment of residual waste and separately collected waste fractions<br />
should reflect only the cost of each collection and treatment system, meaning that the total fee for<br />
each system only covers the municipal costs of this scheme. This includes all costs incurred for<br />
waste management, but it does not include any lost taxes from energy production systems. The<br />
private costs for the household are thus the private costs for thecollectionandtreatment/sorting plus<br />
incineration taxes, subsidies for bi<strong>og</strong>as produktion derived from waste treatment, as well as 25%<br />
VAT on the full cost of the entire scenario (the private costs incl. tax is thus difficult to compare with<br />
the socio-economic costs).<br />
kr/husstand/år<br />
1800<br />
1600<br />
1400<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Enfamilieboliger Etageboliger Alle boliger<br />
Figure E<br />
Private costs for households (DKK / year per household) for the different scenarios (costs cannot be<br />
compared with household waste user cherages, which include more services than analyzed in this report)<br />
Figure E shows the total costs per household per year in each analysed scenario. For multi-storey<br />
households, scenario costs are in the range of 660 to 970 kr. /household, while the corresponding<br />
range for single family households is 1,200 to 1,530 kr. /household. Involving only the mixed<br />
catchment area only the scenario costs having increased recycling are up to 209 DKK. cheaper per<br />
household per year compared to the baseline scenario.<br />
The private costs assessment shows that the baseline scenario is more expensive than most other<br />
scenarios. Scenarios 3A, 3F and 4 having 4-compartment bins for single family households,<br />
however, are more expensive than the baseline scenario for single family households. This is<br />
reflected in the costs for the mixed catchment area. 23<br />
For single family households the scenarios 2, 5, 6 and 7 are - with respect to private costs -<br />
comparable respectively cheaper than the baseline scenario. This also applies to the mixed<br />
catchment (scenario 2z with optical bag sorting is however more expensive for multi-storey<br />
households than the baseline scenario, but not more expensive for the mixed catchment area) .<br />
23 Socio-economic sensitivity analyzes of the collection part of scenarios 3 and 4 shows that further optimization<br />
of collection schemes with modified bins and emptying frequency can provide savings that make these scenarios<br />
cheaper than the baseline scenario.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
29
The conclusion which can be drawn is, that it is posssible to achieve a significantly higher recycling<br />
of various waste fractions from household waste compared to the current sitution in many Danish<br />
Municipalities without increasing the costs (e.g. scenarios 5, 6 and 7 compared to the baseline<br />
scenario). Source separation of organic household waste with subsequent anaerobic digestion and<br />
use for agricultural purposes can be compared to incineration of the same waste fraction by<br />
comparing scenarios 6 and 7. Scenarios having anaerobic digestion are with respect to private costs<br />
overall comparable to incineration as the difference of 9-23 kr. /household - mixed catchment with<br />
bboth type of households (equivalent to 1-2%) is well within the uncertainty of data.<br />
Economic evaluation based on selected themes<br />
Collection<br />
Collection costs including bin purchase and collection constitute by far the largest share of the total<br />
scenario costs. Collection of many source separated materials (e.g. in 4-compartment bins) is with<br />
the assumptions applied somewhat more expensive than collection of source segregated materials<br />
with subsequent central sorting. This is mainly due to the market value of the recyclable materials,<br />
which is significantly higher for fine sorted materials from a central sorting facility than for source<br />
separated single fractions which are not separated into single polymer types and specific metals.<br />
Other assumptions concerning e.g. choice of bin (e.g. two 2-compartment bin instead of one 4-<br />
compartment bin and lower collection frequency) can significantly reduce the collection costs.<br />
Sensitivity analyzes show however that these cost reductions, , are not quite sufficient to make<br />
scenarios with source separation as attractive as scenarios with source segregation and subsequent<br />
central sorting. However, source separation of many materials at single family households might be<br />
an acceptable solution provided that specific conditions in a given waste catchment area can justify<br />
this (including alternative and optimized choice of bins and collection frequency), or if no central<br />
sorting facility is available for treatment of the source segragated materials.<br />
Treatment<br />
The economic costs of anaerobic digestion depend on both the cost of the AD plant and of the<br />
alternative treatment which in this case is a waste incineration plant. The calculated costs of waste<br />
incineration depend on a large number of technical factors (e.g. water content of the waste, flue gas<br />
emission and energy utilisation) and are expected to vary from plant to plant.<br />
A key assumption in the socio-economic calculations is that the capacity of the waste sorting plants<br />
in scenarios 5, 6 and 7 correspond to the waste generated from 1 million households (this<br />
corresponds to 4 catchment areas).For the scenarios with the Aikan bi<strong>og</strong>astechnol<strong>og</strong>y, the amount<br />
of organic waste corresponds to waste from ½ million households (being 2 catchment areas). If the<br />
treatment capacity for these plants in stead is designed for a mixed catchment area with 250,000<br />
households , this will result in increased total scenario cost of approx. 43 DKK. /ton of waste<br />
collected for scenarios with central sorting of both source segregated materials and dry residual<br />
waste, This increase will be approx. 33 DKK. /ton of waste collected in case central sorting of the<br />
source segregated materials alone was carried out. In addition, all scenarios with Aikan plants have<br />
additional costs of approx. 25 DKK. /ton of waste collected in case of having the reduced treatment<br />
capacity (250,000 households only).<br />
30 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
These relatively small, additional socio-economic costs of the entire scenario conceals significant<br />
private costs differences for the individual treatment plants.. The savings having large-scale sorting<br />
plants for source segregated materials and dry residue are 88 DKK. /ton input at plant (total<br />
savings of 4 catchment areas is approx. 28 million DKK. /year). Saving associated with large-scale<br />
sorting facilities for source segregated materials only is approx. 632 DKK. /ton input at plant (total<br />
saving for 4 catchment aress is approx. 25 million DKK. /year). Saving in large-scale Aikan facility is<br />
approx. 65 DKK. /ton input of organic waste (total savings of 2 catchment areas are approx. 5<br />
million DKK. /year). Increased transport to large-scale facilities is not included in the above unit<br />
costs and is therefore not included in the private costs or socio-economic performance.<br />
Sale of recyclable materials and energy<br />
Changed market prices for separately collected waste fractions for recycling and the energy<br />
produced influence the results significantly.This counts especially for the scenarios having the<br />
highest recycling rate and highest waste incineration respectively (though less for scenarios 3 and 4<br />
having source separation without central fine sorting, as market prices for mixed plastics and mixed<br />
metal are significantly lower than market prices for fine sorted plastic and fine sorted metal). A<br />
doubling of market prices thus reduces the socio-economic costs by approximately 30% for the<br />
scenarios 5 and 7, but only about 10% for the baseline scenario. However, the ranking of the<br />
scenarios is not changed.<br />
Overall Assessment<br />
Recycling rates<br />
Scenarios having no source separation of organic waste have less than 30 % recycling, while<br />
scenarios having source separation of organic waste and central sorting of both source segregated<br />
materials and dry residual achieve the highest recycling rates of at least 55% (measured as a<br />
percentage of the total amount of household waste being incinerated and the separately collected<br />
fractions being recycled).<br />
Environmental Assessment<br />
No specific scenario can be considered the best with respect to all the analysed environmental<br />
impact categories, and in general, the differences in environmental impact are small given the<br />
conditionsfor the assessment.<br />
With regard to the greenhouse effect, the baseline scenario provides the least environmental saving,<br />
while scenarios having high material recycling rates provide more environmental savings (approx.<br />
19 % better compared to the baseline scenario). This is primarily due to recycling of paper, which in<br />
terms of weight represents a large proportion of the household waste.<br />
Source separation and anaerobic digestion of organic waste through manure-based AD facilities do<br />
not result in any significant environmental savings in terms of greenhouse effect compared to<br />
incineration of this fraction. Considering the environmental impact category "nutrient enrichment",<br />
incineration is slightly better. Calculations show that the use of agricultural compost/digestate from<br />
anaerobic treatment of source separated organic waste from the entire Denmark would result in<br />
recirculation of approx. 650 tonnes of phosphorus annually.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
31
Socio-economics<br />
It is possible to increase recycling rates significantly without increasing the private costs or socioeconomic<br />
costs. This however requires a coordinated approach for handling all fractions of<br />
household waste where focus is put on synergies having an integrated collection and<br />
tretment/sorting solution and at the same time optimizing the collection schemes. The conclusion<br />
will be strenghtened by expected economies of scale benefits, which are achieved in scenarios 5A-F.<br />
These scenarios also result in higher recycling rates than scenarios 2A-F having no central sorting.<br />
Scenarios having recycling of source separated organic household waste can result in higher socioeconomic<br />
costs of approx. 55-90 kr./ton of collected household waste . This is conditioned that the<br />
capacity of the incineration plant scan be fully utilised. However, most of the scenarios having<br />
source separation of organic waste do not result in increased socio-economic costs compared to the<br />
baseline scenario.<br />
Central sorting of source segregated materials in large-scale facilities results in the largest socioeconomic<br />
savings compared to the baseline scenario.This is due to collection costs can be kept at a<br />
low level as well as the fact that the high market prices of fine sorted materials can pay for the extra<br />
cost of central sorting.<br />
Optical bag sorting can be socio-economically favourable for single family households as this<br />
enables savings in collection costs even with ambitious recycling targets. However, for multi-storey<br />
hosueholds the bag sorting system does not result in savings in collection costs.<br />
Source separation and segregation in separate bins is socio- economically overall equal for typical<br />
multi-storey households (where space allows for source separation/segregation in kitchens and<br />
backyards), as the additional cost of separate collection is very small for multi-storey households.<br />
For single family households, source segregation of dry materials is significantly cheaper than<br />
source separation which requiresmore bins and more expensive bins and/or more emptyings or<br />
more expensive costs per emptying.<br />
Private costs<br />
Increased recycling of dry materials results in decreased tax proceeeds from "waste generated heat<br />
tax" which, however, is offset by higher tax proceeeds from the CHP plants that substitutes the<br />
missing heat from the waste incineration plants. The total fiscale effect loss is estimated to approx.<br />
10 million. kr. /year for thecatchment area.It however depends on the actual waste incinerators and<br />
power plants in operation.<br />
AD plants are exempted from tax on waste generated heat and thus the source separation and<br />
anaerobic digestion of organic household waste will result in a proceedsprovenue-loss estimated to<br />
approx. 4 million kr. /year for the catchment area. The tax exemption results in almost same private<br />
costs for anaerobic digestion and waste incineration (assuming full competition on the reception<br />
and digestion of organic household waste). The subsidies for AD plants are financed through the<br />
PSO schemes. The grant provided for scenarios having source separation of organic waste is<br />
calculated to approx. 4.5 million kr. /year for a catchment area.<br />
Highly efficient systems for recycling of materials from household waste can be implemented<br />
without additional costs compared to the typical current situation in many municipalities. Scenarios<br />
5, 6 and 7 with central sorting are the cheapest solutions and almost economically equal no matter<br />
the organic fraction is anaerobic digested or incinerated.<br />
The findings of this report will form part in the preparation of the Danish national waste<br />
management planning. At the same time the report will act as an "inspirational catal<strong>og</strong>ue" when<br />
preparing the municipal waste management plans. It is important to note that the performed<br />
scenario assessments - involving the described pre-conditions and the conclusions drawn - cover<br />
only the parameters Recycling rates achieved, Environmental impacts, Socio- economics/Private<br />
costs. The results of the analysis can to some extent be transferred to existing local conditions.<br />
32 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
However, a precise analysis of a specific catchment area should be based on the actual ge<strong>og</strong>raphy,<br />
waste composition, heat supply, inter municipal cooperation opportunities, housing structure,<br />
service to the citizens, and requests/targets for resource savings, etc.<br />
The assessment and conclusions of this report do not include the following aspects, all of which may<br />
be important for specific choice of solutions: Adaption and synergy of waste solutions with for<br />
example the energy sector or the agricultural sector, The different applications of the energy forms<br />
and flexible energy system, or Resource Scarcity as a specific priority,Service to the citizens,<br />
Technical flexibility of selected technol<strong>og</strong>ies/equipment for collection and processing, Ability to use<br />
existing treatment plants in operation, System flexibility with e.g. a step-wise expansion, effective<br />
economical realisation of economies of scale,.<br />
The report must be read and the conclusions interpreted based on these boundary conditions and<br />
assumptions.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
33
1. Indledning<br />
1.1. Baggrund<br />
I Danmark bortsk<strong>af</strong>fes hovedparten <strong>af</strong> dagrenovationen i dag på <strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg, hvorved<br />
der produceres elektricitet <strong>og</strong> varme. Der er imidlertid et stort potentiale for at øge genanvendelsen<br />
<strong>af</strong> materialeressourcerne i dagrenovationen, da dagrenovationen bl.a. indeholder organisk <strong>af</strong>fald<br />
samt materialeressourcerne papir, pap, metal <strong>og</strong> plast.<br />
Affaldshierarkiet tager da <strong>og</strong>så udgangspunkt i, at genanvendelse har forrang for nyttiggørelse, hvor<br />
energien i <strong>af</strong>faldet udnyttes ved f.eks. forbrænding. Tilsvarende har materiale- <strong>og</strong><br />
energinyttiggørelse forrang over ”kun” energinyttiggørelse. Med principperne i <strong>af</strong>faldshierarkiet<br />
følger derfor <strong>og</strong>så, at hvis <strong>af</strong>faldsforbrænding skal anvendes i Danmark i samme omfang fremover,<br />
skal denne løsning dokumenteres som værende bedre ud fra livscyklusbetragtninger baseret på<br />
aktuelle analyser <strong>af</strong> miljømæssige konsekvenser <strong>af</strong> valg mellem behandlingsformer for de<br />
<strong>af</strong>faldstyper, der udgør væsentlige dele <strong>af</strong> dagrenovationen 24 .<br />
En national satsning på øget genanvendelse <strong>og</strong> materialenyttiggørelse er i overensstemmelse med<br />
grundelementerne i den danske <strong>af</strong>faldspolitik, der bl.a. fokuserer på at forebygge miljøpåvirkninger<br />
<strong>og</strong> tab <strong>af</strong> ressourcer, hvis livscyklus<strong>vurdering</strong>er viser, at det er miljømæssigt ligeværdigt eller en<br />
fordel, <strong>og</strong> dette i øvrigt står mål med de samfundsmæssige omkostninger, der måtte følge med.<br />
Dertil kommer et politisk ønske om at understøtte en udvikling <strong>af</strong> danske teknol<strong>og</strong>ier med<br />
arbejdsplads- <strong>og</strong> eksportpotentiale, samt sikre fremtidige energi- <strong>og</strong> materialeressourcer til<br />
fastholdelse <strong>af</strong> dansk produktion <strong>og</strong> velfærd.<br />
En national satsning er <strong>og</strong>så i overensstemmelse med linjerne i den europæiske politik på området.<br />
Således er der i <strong>af</strong>faldsdirektivet opstillet mål for genanvendelse <strong>af</strong> husholdnings<strong>af</strong>fald, som<br />
dagrenovation er en stor del <strong>af</strong>, ligesom der i emballagedirektivet er opstillet mål for genanvendelse<br />
<strong>af</strong> emballage<strong>af</strong>fald, som bl.a. findes i dagrenovation. Der er desuden overvejelser i gang om at<br />
opstille EU-mål for genanvendelse <strong>af</strong> bio<strong>af</strong>fald, som <strong>og</strong>så omfatter det organiske <strong>af</strong>fald i<br />
dagrenovation 25 . Endelig arbejdes der i forskellige EU-strategier <strong>og</strong> -tiltag med at understøtte<br />
genanvendelse <strong>af</strong> materialeressourcerne i <strong>af</strong>fald 26 .<br />
Miljøstyrelsen gennemførte i 2003 en samfundsøkonomisk analyse <strong>af</strong> øget genanvendelse <strong>af</strong><br />
organisk dagrenovation. Analysens konklusion var dengang, at det ikke samfundsøkonomisk kunne<br />
betale sig at genanvende organisk dagrenovation i forhold til at forbrænde det. Siden 2003 har man<br />
i forskellige sammenhænge arbejdet med at optimere indsamling <strong>og</strong> sortering <strong>af</strong> en række<br />
fraktioner <strong>af</strong> dagrenovationen <strong>og</strong> forbehandling <strong>af</strong> den organiske dagrenovation. Nye opgørelser<br />
baseret på erfaringstal fra en række kommuner, re<strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> indsamlingseffektivitet samt større<br />
oplande giver derfor anledning til at revurdere både de miljømæssige <strong>og</strong> samfundsøkonomiske<br />
konsekvenser ved øget genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation.<br />
24<br />
Miljøbeskyttelsesloven, § 6.<br />
25<br />
Bio<strong>af</strong>fald: Bionedbrydeligt have-park-<strong>af</strong>fald, mad- <strong>og</strong> køkken<strong>af</strong>fald fra husholdninger, restauranter, cateringfirmaer <strong>og</strong><br />
detailforretninger samt lignende <strong>af</strong>fald fra fødevareforarbejdningsvirksomheder (jf. Bekendtgørelse om <strong>af</strong>fald nr. 1415 fra 2011).<br />
26<br />
Her kan bl.a. nævnes ”Flagskibsinitiativet Et Ressourceeffektivt Europa” under Europa 2020-strategien fra 2011 <strong>og</strong> den<br />
tilknyttede ”Køreplan til et ressourceeffektivt Europa”, ”Temastrategi for <strong>af</strong>faldsforebyggelse <strong>og</strong> genanvendelse” fra 2005,<br />
Kommissionens ’Handlingsplan for bæredygtigt forbrug, bæredygtig produktion <strong>og</strong> en bæredygtig industripolitik’ fra 2008 <strong>og</strong><br />
kommissionens meddelelse om ’Råstofinitiativet – opfyldelse <strong>af</strong> vores kritiske behov for vækst <strong>og</strong> arbejdspladser i Europa’ fra<br />
2008.<br />
34 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
1.2. Formål<br />
Det overordnede formål med projektet er at belyse miljømæssige <strong>og</strong> samfundsøkonomiske forhold<br />
for at øge genanvendelse/materialenyttiggørelsen for de <strong>af</strong>faldsfraktioner i den del <strong>af</strong><br />
dagrenovation, som i dag forbrændes.<br />
For at kunne vurdere dette, skal det i projektet <strong>af</strong>klares, om en række skitserede<br />
indsamlingsordninger <strong>og</strong> behandlingsteknol<strong>og</strong>ier kan øge genanvendelse <strong>af</strong> forskellige fraktioner i<br />
dansk dagrenovation på en samfundsøkonomisk effektiv måde.<br />
Projektet skal derfor opgøre miljøkonsekvenserne <strong>og</strong> de samlede samfundsøkonomiske<br />
konsekvenser for en række forskellige scenarier for øget genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation.<br />
Miljøkonsekvenserne skal opgøres på basis <strong>af</strong> en livscyklus<strong>vurdering</strong> (LCA), mens de<br />
samfundsøkonomiske konsekvenser skal opgøres ud fra budget- <strong>og</strong> velfærdsøkonomiske<br />
<strong>vurdering</strong>er. Miljøkonsekvenserne er jf. udbudsmaterialet defineret ud fra en international<br />
<strong>af</strong>grænsning. 27<br />
Som supplerende resultatet vil projektet give indsigt i, hvordan yderligere implementering <strong>af</strong> kendte<br />
indsamlingsordninger <strong>og</strong> behandlingsteknol<strong>og</strong>ier kan være med til at understøtte intentionerne i de<br />
europæiske strategier <strong>og</strong> planer om fokus på øget materialegenanvendelse.<br />
1.3. Reviewproces<br />
Miljøstyrelsen har ønsket en relativt omfattende reviewproces <strong>af</strong> projektet. Den gennemførte<br />
reviewproces bestod <strong>af</strong> 4 trin fordelt over hele projektforløbet <strong>og</strong> var opdelt i hhv. LCA <strong>og</strong><br />
samfundsøkonomi.<br />
Trin 1 indeholdt en gennemgang <strong>af</strong> formål <strong>og</strong> <strong>af</strong>grænsning, herunder valg <strong>af</strong> databaser <strong>og</strong><br />
beskrivelse <strong>af</strong> scenarier.<br />
Trin 2 blev gennemført i forbindelse med <strong>af</strong>slutning <strong>af</strong> dataindsamling, herunder valg <strong>af</strong><br />
følsomhedsanalyser.<br />
Trin 3 indeholdt en gennemgang <strong>af</strong> 1. udkast til rapport, mens trin 4 var en gennemgang <strong>af</strong> den<br />
endelige rapport efter tilretning <strong>af</strong> rapporten ud fra <strong>af</strong> review kommentarerne i trin 3.<br />
Ved hvert trin i reviewprocessen fremsendte projektgruppen materiale til reviewer, der herefter<br />
returnerede kommentarer til Miljøstyrelsen <strong>og</strong> projektgruppen. Projektgruppen svarede på review<br />
med et kort notat, der blev drøftet med Miljøstyrelsen. De punkter, som der var enighed om at rette<br />
til efter reviewers anvisning, blev tilrettet undervejs i projektet. Review 4 er vedlagt som bilag til<br />
rapporten (Bilag 13 <strong>og</strong> 14 for hhv. samfundsøkonomi <strong>og</strong> LCA), således at reviewers holdning til det<br />
færdige produkt (<strong>og</strong> projektgruppen/Miljøstyrelsens eventuelle replikker til dette) klart fremgår.<br />
Review <strong>af</strong> LCA delen <strong>af</strong> projektet er foretaget <strong>af</strong> Anders Chr. Schmidt <strong>og</strong> Nanja Hedal Kløverpris fra<br />
Force Technol<strong>og</strong>y, mens review <strong>af</strong> den samfundsøkonomiske del <strong>af</strong> projektet er foretaget <strong>af</strong><br />
Flemming Møller, Institut for Miljøvidenskab (Systemanalyse), Aarhus Universitet.<br />
27<br />
Dette giver anledning til en uoverensstemmelse med gængs praksis for velfærdsøkonomiske analyser, hvor der kun tages<br />
hensyn til nationale effekter. Anlæg beliggende i Danmark er værdisat ved hjælp <strong>af</strong> et omkostningsestimat, mens værdien <strong>af</strong><br />
genanvendelse <strong>af</strong> indsamlede <strong>og</strong> sorterede materialer er fastsat ud fra indsamlede markedspriser. Den internationale<br />
<strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> miljøeffekter er således ikke fuldstændigt kompatibel med den nationale <strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> velfærdsøkonomiske<br />
effekter.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
35
2. Systembeskrivelse<br />
De modellerede systemer starter ved <strong>af</strong>faldsgenereringen i husholdningerne, dvs. at<br />
miljøpåvirkninger fra produktionssystemet (produktion <strong>af</strong> varer mm) ikke indgår. Derefter sker<br />
indsamling, transport <strong>og</strong> bearbejdning <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet. Slutdeponering <strong>af</strong> eventuelle restprodukter fra<br />
behandlingen samt <strong>af</strong>faldssystemets udveksling <strong>af</strong> materialer <strong>og</strong> energi med det omliggende<br />
produktionssystem er ligeledes en del <strong>af</strong> systemet. 28<br />
Energi- <strong>og</strong> ressourceforbrug til at drive samtlige behandlingsteknol<strong>og</strong>ier er inkluderet, <strong>og</strong> det<br />
samme er emissioner fra teknol<strong>og</strong>ierne. Indsamling <strong>og</strong> transport er ligeledes inkluderet, både fra<br />
indsamlingssteder til behandlingsanlæg, <strong>og</strong> for restprodukter videre transport til diverse<br />
genvindingsanlæg. Desuden er transport inkluderet i en række <strong>af</strong> de eksterne processer, dvs.<br />
processer som leverer materialer eller energi til <strong>af</strong>faldssystemet, men som ikke udgør en egentlig del<br />
<strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystemet.<br />
Opførelse <strong>af</strong> anlæg er medtaget i økonomi<strong>vurdering</strong>en, men ikke i miljø<strong>vurdering</strong>en, idet disse<br />
parametre vurderes at være mindre væsentlige for LCA’ens resultater mht. forskelle mellem de<br />
opstillede scenarier. Behandling <strong>af</strong> restprodukter fra <strong>af</strong>faldsforbrænding er inkluderet i<br />
miljø<strong>vurdering</strong>en. Røggasrensningsprodukter bliver deponeret <strong>og</strong> slaggen benyttes i de fleste<br />
tilfælde til vejbygning.<br />
De modellerede systemer baseres som udgangspunkt på Miljøstyrelsens notat "Idékatal<strong>og</strong> til øget<br />
genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation - sortering i to eller flere fraktioner" (2010), idet datagrundlaget er<br />
tilpasset i forhold til nye data mv. Med Idékatal<strong>og</strong>et følger en række scenarier for øget<br />
genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation, der danner grundlag for scenarieopbygningen i dette projekt. De<br />
valgte scenarier repræsenterer således et basisscenarie samt en række scenarier med øget<br />
genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald.<br />
Scenarie 1 <strong>af</strong>spejler den situation, som vurderes lige netop at kunne opfylde den danske<br />
<strong>af</strong>faldslovgivnings krav (pr januar 2012) med hensyn til genanvendelse, men scenariet må formodes<br />
ikke at kunne opfylde genanvendelseskravene for 2020 i EU s <strong>af</strong>faldsdirektiv. De øvrige scenarier er<br />
konstrueret med henblik på at øge genanvendelse<strong>af</strong> papir/pap/plast/metal/organisk <strong>af</strong>fald i<br />
dagrenovation ved anvendelse <strong>af</strong> forskellige systemer. Et <strong>af</strong> formålene med analyserne er således<br />
<strong>og</strong>så at <strong>af</strong>dække de miljømæssige <strong>og</strong> samfundsøkonomiske konsekvenser <strong>af</strong> Danmarks<br />
forpligtigelser i henhold til EUs genanvendelseskrav.<br />
Således belyser scenarierne 2-4 forskellige grader <strong>af</strong> øget kildesortering <strong>af</strong> en eller flere <strong>af</strong> de nævnte<br />
genanvendelige fraktioner indsamlet separat, mens scenarierne 5-7 belyser øget kildeopdeling<br />
(indsamling <strong>af</strong> flere genanvendelige <strong>og</strong> kildesorterede materialer blandet sammen med<br />
efterfølgende central sortering) <strong>af</strong> pap, plast <strong>og</strong> metal samtidig med øget kildesortering <strong>af</strong> papir <strong>og</strong><br />
organisk <strong>af</strong>fald. Ved udsortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation indgår behandling på både Aikanbi<strong>og</strong>asteknol<strong>og</strong>i<br />
<strong>og</strong> gyllebaserede bi<strong>og</strong>asfællesanlæg. Som et alternativ til kildesortering i<br />
flerrumsbeholdere regnes på brug <strong>af</strong> central optisk posesortering efter kildesortering i forskelligt<br />
farvede poser placeret i én beholder. Genanvendelse <strong>af</strong> glas er i alle scenarier baseret på udstrakt<br />
anvendelse <strong>af</strong> kubeordninger. Denne løsning er valgt fordi en kubeordning er cost-effektiv med en<br />
samtidig høj indsamlingseffektivitet.<br />
28<br />
Undtaget herfra er den velfærdsøkonomiske <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> værdien <strong>af</strong> indsamlede <strong>og</strong> sorterede materialer, som er værdisat ved<br />
hjælp <strong>af</strong> prisestimater frem for en <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> omkostningen ved oparbejdning <strong>af</strong> materialerne til en kvalitet der er<br />
sammenlignelig med virgine materialer.<br />
36 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Nedenstående tabel viser en oversigt over de scenarier, der indgår i <strong>vurdering</strong>en.<br />
TABEL 1<br />
OVERBLIK OVER 7 SCENARIER, INKLUSIV VARIANTER (BIOGASANLÆG OG POSESORTERING)<br />
Projektets scenarie<br />
nr. 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z<br />
Beskrivelse<br />
Basis<br />
2<br />
spande<br />
AIKAN<br />
Kildesortering, få<br />
2<br />
spande<br />
Bi<strong>og</strong>asf.<br />
Posesor<br />
t.<br />
AIKAN<br />
4-<br />
kammer<br />
AIKAN<br />
Kildesortering, mange<br />
4-<br />
kammer,<br />
Bi<strong>og</strong>asf.<br />
Henteordninger Kun rest 3 delt 6 delt<br />
Kildesorterede Ingen Papir Papir<br />
fraktioner i Organisk Pap<br />
beholdere ved<br />
Plast<br />
husstande<br />
Metal<br />
Organisk<br />
Kubeordninger Glas <strong>og</strong> papir Glas Glas<br />
Central sortering<br />
Kildeopdelte<br />
fraktioner - - -<br />
Tør rest - - -<br />
Solgte materialer<br />
Kildesorteret X X<br />
Finsorteret - -<br />
Forbrænding<br />
Tør rest X X X<br />
Våd rest X - -<br />
Projektets scenarie<br />
nr.<br />
Beskrivelse<br />
Posesort.<br />
AIKAN<br />
4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Kildesort.,<br />
mange, 4-<br />
kammer<br />
Central sortering <strong>af</strong> Central sortering <strong>af</strong> materialer<br />
materialer <strong>og</strong> tør rest<br />
AIKAN Bi<strong>og</strong>asf. AIKAN Bi<strong>og</strong>asf. Ej<br />
bio.beh.<br />
Henteordninger 5 delt Kildeopdelt <strong>og</strong> -sorteret<br />
Kildesorterede Papir Papir Papir Papir<br />
fraktioner i Pap Organisk Organisk<br />
beholdere ved<br />
Plast<br />
Husstande<br />
Metal<br />
Kildeopdelte<br />
fraktioner Pap Pap Pap<br />
i beholdere ved Plast Plast Plast<br />
Husstande Metal Metal Metal<br />
Kubeordninger Glas Glas Glas Glas<br />
Central sortering<br />
Kildeopdelte<br />
fraktioner - X X X<br />
Tør rest - X - -<br />
Solgte materialer<br />
Kildesorteret<br />
X<br />
Finsorteret - X X X<br />
Forbrænding<br />
Tør rest X Sorteret rest X X<br />
Våd rest X - - X<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
37
2.1. Affaldsmængder <strong>og</strong> sammensætning<br />
Der tages udgangspunkt i den <strong>af</strong>faldssammensætning, som er beskrevet i Tabel 2 <strong>og</strong> uddybet i Bilag<br />
2. Affaldets sammensætning varierer i forhold til boligtype, dvs. at både mængden <strong>og</strong> andelen <strong>af</strong> de<br />
forskellige fraktioner er forskellig alt efter om der er tale om enfamilieboliger eller etageboliger. Der<br />
regnes som udgangspunkt med et opland på 250.000 boliger, her<strong>af</strong> 150.000 enfamilieboliger <strong>og</strong><br />
100.000 etageboliger, men beregningerne foretages ligeledes for hhv. 250.000 enfamilieboliger <strong>og</strong><br />
250.000 etageboliger. Dette svarer til et indbyggerantal på mellem 500 - 550.000, eller 1/10 del <strong>af</strong><br />
den samlede befolkning i Danmark<br />
Nedenstående tabel viser <strong>af</strong>faldsmængder <strong>og</strong> sammensætning for de to boligtyper for<br />
kombinationen <strong>af</strong> 150.000 enfamilieboliger <strong>og</strong> 100.000 etageboliger.<br />
TABEL 2<br />
ÅRLIGE AFFALDSMÆNGDER OG OVERORDNET SAMMENSÆTNING FOR 250.000 HUSSTANDE,<br />
BESTÅENDE AF 150.000ENFAMILIEBOLIGER OG 100.000 ETAGEBOLIGER.<br />
Papir Pap Plast Metal Glas Biol<strong>og</strong>isk Rest I alt<br />
Enfamilie (kg/hush) 162 25 38 19 38 302 135 720<br />
Etage (kg/hush) 161 28 33 16 33 218 122 611<br />
150.000 Enfamilie (ton) 24.320 3.783 5.684 2.896 5.638 45.373 20.234 107.928<br />
100.000 Etage (ton) 16.122 2.751 3.306 1.562 3.308 21.807 12.244 61.100<br />
Alle (ton/år) 40.442 6.534 8.990 4.458 8.946 67.180 32.478 169.028<br />
Data er baseret på husstandsstørrelser med samme gennemsnitlige indbyggerantal i hhv.<br />
enfamilieboliger (2,45 personer/husstand) <strong>og</strong> etageboliger (1,9 personer pr husstand) som på<br />
landsplan (jf. Danmarks Statistik). Affaldssammensætningen er nærmere beskrevet i Bilag 2.<br />
Til miljø<strong>vurdering</strong>en opdeles <strong>af</strong>faldet i de 48 fraktioner, som indgår i EASEWASTE (Kirkeby et al,<br />
2006).<br />
2.2. Indsamlingsordninger<br />
Indsamlingsordningerne i de respektive scenarier er beskrevet i Bilag 4. Indsamlingsordningerne vil<br />
være forskellige for enfamilieboliger <strong>og</strong> etageboliger, <strong>og</strong> nedenstående beskrivelse er derfor opdelt<br />
efter disse to boligtyper.<br />
2.2.1. Indsamlingseffektiviteter<br />
Tabel 3 viser indsamlingseffektiviteterne for hhv. enfamilie <strong>og</strong> etageboliger i de opstillede scenarier.<br />
Indsamlingseffektiviteten er et udtryk for hvor stor en andel <strong>af</strong> den respektive <strong>af</strong>faldsfraktion, der<br />
antages indsamlet til genanvendelse. Tabellen viser, at der udsorteres væsentligt større mængder<br />
genanvendelige materialer ved husstandsindsamling (henteordningerne i scenarie 2-7) end ved<br />
ordninger baseret på kuber <strong>og</strong> genbrugsstationer (bringeordninger i scenarie 1) <strong>og</strong> at der generelt<br />
kan forventes lavere udsortering fra etageboliger end fra enfamilieboliger.<br />
De angivne indsamlingseffektiviteter er baserede på konkrete danske undersøgelser for papir, plast,<br />
metal, glas <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald suppleret med <strong>vurdering</strong>er <strong>af</strong> tilsvarende effektiviteter for<br />
genanvendelige materialer fra udenlandske <strong>af</strong>faldssystemer. Baggrunden for fastsættelse <strong>af</strong><br />
indsamlingseffektiviteter er beskrevet i Bilag 3.<br />
38 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 3<br />
ANVENDTE INDSAMLINGSEFFEKTIVITETER (JF. TABEL 9 OG10. I BILAGSRAPPORTENS BILAG 3).<br />
Glas Papir Papir Pap/ Plast, Plast, Metal, Metal, Org.<br />
karton emb. andet emb. andet<br />
Kuber<br />
(bringeordning)<br />
Beholder ved husstandene<br />
(henteordning)<br />
Enfamilieboliger 72 % 58 % 90 % 60 % 45 % 30 % 60 % 50 % 75 %<br />
Etageboliger 72 % 52 % 70 % 50 % 25 % 15 % 50 % 40 % 50 %<br />
Indsamlingseffektiviteten angiver, hvor stor en andel <strong>af</strong> potentialet i dagrenovationen (inkl.<br />
kildesorterede genanvendelige materialer) der indsamles i den givne ordning. Hvor intet andet er<br />
angivet, gælder indsamlingseffektiviteten husstandsindsamling (kildesortering, kildeopdeling <strong>og</strong><br />
posesortering).<br />
2.2.2. Beholdere til indsamling<br />
Valget <strong>af</strong> beholdere skal <strong>af</strong>spejle en omkostningseffektiv imødekommelse <strong>af</strong> indsamlingssystemets<br />
behov.<br />
For enfamilieboliger arbejdes i scenarierne med forskellige kombinationer <strong>af</strong> 1, 2 <strong>og</strong> 4-<br />
kammerbeholdere. Disse beholdere kan have forskellig størrelse <strong>og</strong> tømningsfrekvens, der skal<br />
tilpasses de enkelte fraktioner. For etageboliger er indsamlingsmateriellet 660 <strong>og</strong> 400 liter<br />
minicontainere. Glas indsamles i alle scenarier for begge boligtyper i kuber.<br />
Tabel 4 giver en oversigt over valget <strong>af</strong> beholdere i de forskellige scenarier.<br />
TABEL 4<br />
VALG AF BEHOLDERE I SCENARIERNE<br />
Scenario 1<br />
Scenario 2 A+F<br />
Scenario 3 A+F<br />
Scenario 4<br />
Scenario 5 A+F<br />
Scenario 6 A+F<br />
Scenario 7<br />
Enfamliehuse<br />
Etageboliger<br />
Papir Materialer Rest / org. Papir Materialer Bio Rest<br />
Kube 140L 1rum Kube 660L<br />
140L 1 rum 240L 2rum 660L 400L 660L<br />
370L 4rum 240L 2rum 660L 660L* 400L 660L<br />
370L 4rum 240L 1 rum 660L 660L* 660L<br />
240L 2rum 240L 2rum 660L 660L 400L 660L<br />
240L 2rum 240L 2rum 660L 660L 400L 660L<br />
240L 2rum 240L 1rum 660L 660L 660L<br />
Scenario 2Z 240L 1rum 660L 1rum<br />
Scenario 3Z 240L 1rum 660L 1rum<br />
*) metal d<strong>og</strong> 400L<br />
Enfamiliehuse<br />
I basisscenariet tages udgangspunkt i en 140 liter beholder med ugetømning, da dette er et meget<br />
almindeligt udgangspunkt i danske kommuner i dag. Andre ordninger med andet materiel <strong>og</strong> evt.<br />
<strong>og</strong>så tømningsfrekvens forefindes. Denne indsamling ændres i alle andre scenarier til 14-dages<br />
tømning <strong>af</strong> en 240 liters beholder (to-delt ved separat indsamling <strong>af</strong> organisk dagrenovation). Dette<br />
kan gøres fordi de der i tillæg til indsamling <strong>af</strong> organisk fraktion <strong>og</strong> rest<strong>af</strong>fald <strong>og</strong>så indføres ordning<br />
for indsamling <strong>af</strong> genanvendelige materialer som beskrevet nedenfor.<br />
"Materialer" inkluderer i scenarierne pap/karton, plast <strong>og</strong> metal. I Scenarie 3A, 3F <strong>og</strong> 4 indsamles<br />
disse i hvert sit rum i en 370 liter 4-kammer beholder, hvor papiret er i det 4. rum.<br />
I scenarie 5A, 5F, 6A, 6F <strong>og</strong> 7 indsamles genanvendelige materialer i en todelt 240 liter beholder<br />
med papir i det ene rum <strong>og</strong> pap/karton, plast <strong>og</strong> metal i det andet.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
39
Det antages, at indsamling til optisk posesortering er baseret på en 240 liter beholder med 14 dages<br />
tømning.<br />
Etageboliger<br />
For etageboliger anvendes 660 liters minicontainere til de fleste fraktioner. D<strong>og</strong> anvendes 400 liters<br />
minicontainere til organisk dagrenovation <strong>og</strong> metal.<br />
Tømningsomkostningerne udgør den største del <strong>af</strong> indsamlingsomkostningerne, <strong>og</strong> derfor er det<br />
omkostningseffektivt at have så få tømninger som overhovedet muligt. Det er således for<br />
enfamiliehuse søgt at optimere beholderstørrelsen i forhold til 14-dages tømning for rest <strong>og</strong><br />
organisk, mens der som udgangspunkt tømmes hver 4. uge for materialer (hvilket er den for<br />
øjeblikket mest anvendte hyppighed for materialebeholdere).<br />
For etageboliger optimeres indsamlingen ved at justere på antallet <strong>af</strong> familier per beholder, sådan at<br />
tømningsvolumenet bliver så ens som muligt på tværs <strong>af</strong> scenarierne.De valgte tømningsfrekvenser<br />
fremgår <strong>af</strong> Tabel 5. I forhold til organisk <strong>af</strong>fald kan det overvejes at indføre ekstratømninger i<br />
sommermånederne for at undgå lugtgener.<br />
TABEL 5<br />
TØMNINGSFREKVENSER (ANTAL/ÅR).<br />
Enfamliehuse<br />
Etageboliger<br />
Papir Materialer Org Rest Papir Materialer Org Rest<br />
Scenario 1 52 52<br />
Scenario 2 A+F 13 26 26 26 52 52<br />
Scenario 3 A+F 13 13 26 26 26 52 52 52<br />
Scenario 4 13 13 26 26 52 52<br />
Scenario 5 A+F 13 13 26 26 26 26 52 52<br />
Scenario 6 A+F 13 13 26 26 26 26 52 52<br />
Scenario 7 13 13 26 26 26 52<br />
Scenario 2Z 26 52<br />
Scenario 3Z 26 52<br />
Note: Glaskuber er ikke vist, men her tømmes hver uge i alle scenarier.<br />
For kubeordninger <strong>og</strong> etageboliger er det mest omkostningseffektivt at fylde beholderne så meget<br />
op som muligt (med forbehold for at der skal være ekstra plads nok til at undgå lejlighedsvis<br />
overfyldning). Der er en naturlig sammenhæng mellem tømningsfrekvenser <strong>og</strong> deling <strong>af</strong> beholdere,<br />
idet en halvering <strong>af</strong> tømningsfrekvensen alt andet lige vil give anledning til en halvering <strong>af</strong> antallet<br />
<strong>af</strong> husstande som kan dele beholderen. Antagelserne om beholderdeling fremgår <strong>af</strong> nedenstående<br />
tabel.<br />
40 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 6<br />
DELING AF BEHOLDERE (HUSSTANDE/BEHOLDER).<br />
Deling <strong>af</strong> beholdere Enfamliehuse Etageboliger<br />
husstande/beholder Papir Materialer Biol<strong>og</strong>isk Rest Papir Materialer Biol<strong>og</strong>isk Rest<br />
Scenario 1 1 7<br />
Scenario 2A+F 1 1 1 15 8 8<br />
Scenario 3A+F 1 1 1 1 15 43 9 9<br />
Scenario 4 1 1 1 15 43 8<br />
Scenario 5A+F 1 1 1 1 15 22 9 9<br />
Scenario 6A+F 1 1 1 1 15 22 9 9<br />
Scenario 7 1 1 1 15 22 8<br />
Scenario 2Z 1 1 1 1 6 6 6 6<br />
Scenario 3Z 1 1 1 1 6 6 6 6<br />
Note: Glaskuber er ikke vist, men her deles 200 husholdninger om hver kube på 2000 liter i alle scenarier<br />
De valgte antagelser omkring tømningsfrekvens <strong>og</strong> deling <strong>af</strong> beholdere giver, sammen med<br />
antagelserne om husstandenes <strong>af</strong>faldsgenerering anledning til en beregning <strong>af</strong> tømningsvolumenet<br />
for de enkelte beholdere i hvert enkelt scenarie. For at behandle scenarierne lige, bør beholderne<br />
have omtrent samme fyldningsgrad på tværs <strong>af</strong> scenarierne. Hvis enkeltscenarier havde en større<br />
fyldningsgrad end andre, ville dette scenarie blive økonomisk mere fordelagtigt end de andre, siden<br />
indsamlingsomkostningerne udgør en meget væsentlig del <strong>af</strong> de samlede omkostninger.<br />
2.2.3. Poseforbrug<br />
Forbruget <strong>af</strong> plastposer varierer mellem scenarierne. Det skyldes at kildesortering (uden optisk<br />
sortering) <strong>og</strong> kildeopdeling <strong>af</strong> materialer er forudsat at ske uden brug <strong>af</strong> (plast-) poser (herved<br />
undgås behov for poseopriver på sorteringsanlæg). Hvis materialerne ikke udsorteres fylder deres<br />
volumen i restposen, <strong>og</strong> der vil derfor være et større forbrug <strong>af</strong> restposer i scenarier uden<br />
kildesortering sortering <strong>af</strong> materialer. Skønnet poseforbrug fremgår <strong>af</strong> Tabel 7.<br />
TABEL 7<br />
SKØNNET POSEFORBRUG PER SCENARIE.<br />
Antal poser/uge/husstand Plast Omkostning<br />
Papir Materialer Bio Rest I alt kg/år Kr./ton<br />
Scenario 1 0 0 0 7 7 3,6 162<br />
Scenario 2A, 2F, 3A, 3F, 4, 5A, 5F, 6A, 6F, 7 0 0 2 3 5 2,6 115<br />
Scenario 2Z 2 0 2 4 8 6,2 185<br />
Scenario 3Z 2 1 2 3 8 6,2 185<br />
Scenarierne med posesortering hvor alt <strong>af</strong>fald skal pakkes i poser har skønsmæssigt ansat 8<br />
poser/uge,. Scenarie 1 har en pose mindre, som <strong>af</strong>spejler den del <strong>af</strong> papiret som bringes til kuber.<br />
De øvrige scenarier har 5 poser, idet udsortering <strong>af</strong> yderligere papir <strong>og</strong> materialer antages at frigøre<br />
2 poser per uge. Det er forudsat at poser koster 30 øre/stk. <strong>og</strong> vejer 10 gram/stk. Poser til<br />
posesortering er 50 % tykkere <strong>og</strong> vejer derfor 15 g/stk., men er antaget at have samme pris.<br />
2.3. Transport<br />
Som udgangspunkt anvendes tre lastbiltyper i <strong>vurdering</strong>en. En komprimatorv<strong>og</strong>n til indsamling <strong>af</strong><br />
<strong>af</strong>faldet ved husstandene, en lastbil med grab til tømning <strong>af</strong> kuber, <strong>og</strong> en lastbil til lange transporter.<br />
Omkostningerne til komprimatorv<strong>og</strong>nen (uanset antal rum i v<strong>og</strong>nen) samt grabv<strong>og</strong>nen er sat til 0<br />
kr., da denne del <strong>af</strong> indsamlingsomkostningerne regnes under tømningspriserne (jf. Tabel 8).<br />
Scenarierne er forudsat at foregå i 2020, <strong>og</strong> derfor er det antaget, at lastbilerne alle opfylder EURO<br />
VI normerne for udledninger fra dieselkøretøjer.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
41
TABEL 8<br />
ØKONOMI FOR LASTBILTYPER.<br />
Norm<br />
km/l Kr./km Kr./time<br />
Komp.v<strong>og</strong>n EURO VI 3,48 0* 0*<br />
Grab v<strong>og</strong>n EURO VI 3,48 0* 0*<br />
Lastbil EURO VI 3,48 2,65 353<br />
Kilde: Alternative Drivmidler version 2.0, Energistyrelsen (2012) <strong>og</strong> Transportøkonomiske Enhedspriser, juli<br />
2010, DTU Transport (2010)<br />
*: indgår i tømningspriserne<br />
Transportomkostninger <strong>og</strong> -udledninger per ton <strong>af</strong>fald for de forskellige transportstrækninger for<br />
<strong>af</strong>faldet bestemmes <strong>af</strong> lastbilens omkostninger <strong>og</strong> emissioner per kilometer, læsstørrelsen <strong>og</strong><br />
<strong>af</strong>standen. Ved tømning indgår en nærtransport på 10-15 km som i praksis er indregnet i<br />
tømningsprisen. Ved fjerntransport indgår en tids<strong>af</strong>hængig omkostningskomponent som kan<br />
bestemmes via en forudsat gennemsnitshastighed. Disse antagelser er gengivet for lange<br />
transporter til behandlingsanlæg henholdsvis "genanvendelsesfabrikker" i Tabel 9 <strong>og</strong> Tabel 10.<br />
Eksternaliteter fra uheld, støj <strong>og</strong> vejslid opgøres <strong>af</strong> DTU Transport (2010) til 2,43 kr./km i 2012<br />
prisniveau.<br />
TABEL 9<br />
LÆSSTØRRELSER OG FJERNTRANSPORTAFSTANDE - STORSKALA BEHANDLINGSANLÆG.<br />
Omkostning Læsstørrelse Fart Afstand<br />
kr/ton ton/læs km/h (km)<br />
Fra kuber til balletering 9,57 18 60 20<br />
Fra kuber ej til balletering 9,57 18 60 20<br />
Fra boliger til posesortering 0,00* 10 50 0*<br />
Fra boliger til tør restsortering 23,38 25 50 60<br />
Fra boliger til sortering <strong>af</strong> kildeopdelt 44,97 13 50 60<br />
Fra boliger til biobehandling** 39,03 10 50 40<br />
Fra boliger til forbrænding 19,60 10 50 20<br />
Fra boliger til balletering 19,60 10 50 20<br />
*) indgår via tømningspriserne<br />
**) gælder begge typer biobehandlingsanlæg idet evt. forbehandling <strong>af</strong> kildesorteret organisk<br />
dagrenovation (KOD) (ved anvendelse <strong>af</strong> skruepresse) antages at foregå samme sted som<br />
bioforgasning<br />
42 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 10<br />
LÆSSTØRRELSER OG AFSTANDE - "GENVINDINGSFABRIKKER".<br />
Destination 1 Afstand 1 Læsstørrelse 1 Gns. fart<br />
sted km ton/læs km/t<br />
Digestat/kompost fra<br />
Landbrug Danmark 30 20 60<br />
bioforgasning<br />
Papir/aviser Papirfabrik Sverige 365 25 80<br />
Pap Papirfabrik Sverige 410 18 80<br />
Plast - LDPE Granulat Tyskland 230 18 80<br />
Plast - HDPE Granulat Tyskland 230 18 80<br />
Plast - PP Granulat Tyskland 230 18 80<br />
Plast - PS Granulat Tyskland 230 18 80<br />
PET Granulat Tyskland 230 18 80<br />
Blandet plast Plastsorterer Tyskland 230 18 80<br />
Aluminium Alu. værk Sverige 400 25 80<br />
Fe-Metal Stålværk Sverige 500 25 80<br />
Kommune jern 2) Metal genindv. Odense 70 25 60<br />
Glas<br />
Reiling A/S<br />
(Holmegaard)<br />
Danmark 200 25 80<br />
1) Destination, <strong>af</strong>stande <strong>og</strong> læsstørrelse er skønnet <strong>af</strong> COWI ud fra oplysninger modtaget fra<br />
"Materialehandlere". Afstand er angivet som enkelt<strong>af</strong>stand idet der regnes med at returtransport foregår med<br />
anden vare. 2) Ved kommune jern forstås blandet metal.<br />
2.4. Behandling <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet <strong>og</strong> dets strømme<br />
2.4.1. Sortering - forbehandling<br />
Som det fremgår <strong>af</strong> ovenstående tabeller vil en del <strong>af</strong> det indsamlede <strong>af</strong>fald skulle sorteres. Dette<br />
gælder for sortering <strong>af</strong> de kildeopdelte materialer (Scenarie 5, 6 <strong>og</strong> 7), for sortering <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>faldet<br />
(Scenarie 5) <strong>og</strong> for <strong>af</strong>fald indsamlet i poser til optisk sortering (Scenarie 2Z <strong>og</strong> 3Z). Nedenstående<br />
tabel viser de antagne sorteringseffektiviteter på disse sorteringsanlæg. Effektiviteterne viser, hvor<br />
stor en del <strong>af</strong> det indkomne <strong>af</strong>fald, der ender som genanvendelige materialer (papir, pap/karton,<br />
plast, metal <strong>og</strong> glas). De angivne sorteringseffektiviteter for materialer er baseret på erfaringer fra<br />
udenlandske fuldskalaanlæg, se uddybning i Bilag 5.<br />
TABEL 11<br />
SORTERINGSEFFEKTIVITETER FOR SORTERINGSANLÆG.<br />
Papir Pap Plast Metal Glas Org.<br />
Central materialesortering n/a 85 % 85 % 95 % n/a n/a<br />
Central tør rest sortering 35 % 50 % 40 % 75 % 40 % n/a<br />
Optisk posesortering 95 % 95 % 95 % 95 % n/a 95 %<br />
På bi<strong>og</strong>asanlæggene foregår der <strong>og</strong>så en forbehandling med henblik på at trække urenheder i den<br />
kildesorterede organiske fraktion ud før de organiske materialer tilføres bioforgasningsenhederne.<br />
Papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> glas optræder som urenheder i den organiske fraktion. Det er vigtigt, at<br />
disse <strong>og</strong> andre urenheder frasorteres for at sikre en stabil drift <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>asanlægget. Bi<strong>og</strong>asfællesanlægget<br />
er især følsomt overfor urenheder. Erfaringer fra Danmark <strong>og</strong> Sverige viser følgende:<br />
1. På Aikan-anlægget frasorteres ca. 75 % <strong>af</strong> urenhederne <strong>og</strong> ca. 5 % <strong>af</strong> den organiske fraktion<br />
i forbehandlingen. Dvs. bioforgasningsenheden tilføres 95 % <strong>af</strong> den kildesorterede<br />
organiske fraktion, eller 90 % <strong>af</strong> den tilførte mængde KOD (der antages en forudgående<br />
god kildesortering).<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
43
2. På bi<strong>og</strong>asfællesanlægget frasorteres ca. 100 % <strong>af</strong> urenhederne <strong>og</strong> ca. 20 % <strong>af</strong> den organiske<br />
fraktion i forbehandlingen. Dvs. bioforgasningsenheden tilføres i dette tilfælde 80 % <strong>af</strong> den<br />
kildesorterede organiske fraktion, eller 75 % <strong>af</strong> den tilførte mængde KOD (jf. svenske<br />
erfaringer, se Bernstad et al. (2012)):<br />
2.4.2. Behandling<br />
Nedenfor er angivet de teknol<strong>og</strong>ier til behandling/sortering, der indgår i de forskellige scenarier.<br />
Mere detaljerede beskrivelse <strong>af</strong> teknol<strong>og</strong>ierne kan ses i Bilag 5. Desuden indgår detaljer omkring<br />
anlæggene i kapitel 5 (miljødata) <strong>og</strong> kapitel om økonomidata, kapitel 8.4 . Teknol<strong>og</strong>ier til<br />
oparbejdning til ny råvare (f.eks. jernværk, papirfabrik eller plastgranulatanlæg) indgår ikke direkte<br />
i den økonomiske analyse, idet disse anlæg er udenfor det betragtede håndteringssystem<br />
Der arbejdes med Best Available Technol<strong>og</strong>y, hvor det er muligt, men der foretages generelt ikke<br />
fremskrivninger i anlæggenes fremtidige formåen ud fra en antagelse om, at BAT i dag vil være<br />
gængs teknol<strong>og</strong>i i 2020. Der arbejdes endvidere med barmarksanlæg, dvs. nye anlæg som tilpasses<br />
<strong>af</strong>faldssystem <strong>og</strong> mulig oplandsstørrelse.<br />
Oplandsstørrelsen er d<strong>og</strong> fleksibel i forhold til anlægsstørrelser, sådan at tilførsel <strong>af</strong> samme type<br />
<strong>af</strong>fald fra andre oplande (eller <strong>af</strong> sammenligneligt erhvervs<strong>af</strong>fald fra samme opland) kan gøre, at<br />
man kan opnå fornuftige skal<strong>af</strong>ordele for de enkelte behandlingsanlæg. Dette diskuteres nærmere i<br />
kapitel 2.6.4 <strong>og</strong> i kapitel 8.4.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Balleteringsanlæg <strong>af</strong> papir (44.000 t/år) – storskala svarende til ca. 1,3 x opland<br />
Sorteringsanlæg, kildeopdelte materialer (40.000 t/år) –storskala svarende til 4 x opland<br />
Sorteringsanlæg, kildeopdelte materialer <strong>og</strong> tør rest (40.000 + 280.000t/år) – storskala<br />
svarende til 4 x opland<br />
Posesortering, 3 farver poser (162.500 t/år) - tilpasset ét opland<br />
Posesortering, 6 farver poser (162.500 t/år) - tilpasset ét opland<br />
Aikan-anlæg (80.000 t/år) – storskala svarende til 2 x opland<br />
Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg (150.000 t/år, inklusiv alle <strong>af</strong>faldsstrømme) - tilpasset ét opland<br />
Affaldsforbrændingsanlæg (200.000 t/år) – storskala svarende til ca. 1,5 x – 3 x opland<br />
<strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> scenariet<br />
2.5. Substitution<br />
2.5.1. Energisubstitution<br />
En <strong>af</strong> de største miljøpåvirkninger i håndteringen <strong>af</strong> dagrenovation sker via påvirkningen <strong>af</strong><br />
energisystemet. Det skyldes, at en stor del <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet i dag nyttiggøres i energiproduktion ved f.eks.<br />
<strong>af</strong>faldsforbrænding eller bi<strong>og</strong>asproduktion.<br />
Øget produktionen <strong>af</strong> el <strong>og</strong> fjernvarme på <strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg betyder, at en tilsvarende<br />
energimængde ikke skal produceres på andre anlæg. Man taler derfor om, at <strong>af</strong>faldsvarme <strong>og</strong> -el<br />
"fortrænger" el <strong>og</strong> varme fra andre anlæg. Dette kan være en miljømæssig fordel, særligt når der<br />
fortrænges energiproduktion baseret på fossile brændsler. Tilsvarende vil en lavere<br />
energiproduktion fra <strong>af</strong>faldsforbrænding medføre, at andre energiproducerende anlæg må øge<br />
deres el- <strong>og</strong> varmeproduktion, hvilket medfører en øget miljøbelastning.<br />
Det kan være meget kompliceret at udpege "den marginale energiproducerende teknol<strong>og</strong>i" (især<br />
mht. varme), da dette <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> omstændighederne omkring de helt konkrete <strong>af</strong>faldsanlæg,<br />
fjernvarmenet <strong>og</strong> energiproducerende anlæg.<br />
Det er i denne rapport valgt at tage udgangspunkt i følgende forudsætninger baseret på<br />
Energistyrelsen (2011):<br />
44 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
1 Den marginale elproduktion i 2020 antages at bestå <strong>af</strong> 91 % kul (primært kondensværker), 5 %<br />
naturgas <strong>og</strong> 4 % olie (baseret på Energistyrelsens seneste fremskrivning 29 ).<br />
2 Marginal varmeproduktion antages at svare til den gennemsnitlige varmeproduktion i 2020<br />
(Energistyrelsens fremskrivning).<br />
3 Bi<strong>og</strong>as fra <strong>af</strong>fald forudsættes anvendt på lokal bi<strong>og</strong>asmotor med produktion (<strong>og</strong> fuld<br />
udnyttelse) <strong>af</strong> el <strong>og</strong> varme.<br />
Det er i denne sammenhæng vigtigt at understrege at forudsætningen om at den marginale varme<br />
kan beskrives ved landsgennemsnittet ikke er et udtryk for en <strong>af</strong>vigelse fra den marginale tankegang<br />
i konsekvens LCA. Det er blot en følge <strong>af</strong>, at det ikke umiddelbart har været muligt at definere "den<br />
sande" marginale varme på basis <strong>af</strong> Danmarks ca. 400 fjernvarmenet.<br />
2.5.2. Substitution på landbrugsjord<br />
Det er forudsat, at kompost <strong>og</strong> restprodukt fra bi<strong>og</strong>asanlæg anvendes på landbrugsjord <strong>og</strong> delvist<br />
erstatter NPK gødning (forskellig substitutionsgrad i forhold til næringsstoffernes tilgængelighed i<br />
de organiske gødninger). Desuden medfører anvendelsen <strong>af</strong> de organiske restprodukter et lavere<br />
dieselforbrug til jordbearbejdning (Bruun et al, 2012)<br />
2.6. Følsomhedsanalyser<br />
Der er lavet følsomhedsanalyser på en række forudsætninger. De parametre, der er udvalgt til<br />
følsomhedsanalyserne, er behæftet med en vis usikkerhed samtidig med, at de har potentielt stor<br />
indflydelse på resultaterne. I det følgende beskrives, hvilke følsomhedsanalyser der er foretaget for<br />
at belyse robustheden <strong>af</strong> resultaterne mht. både økonomi <strong>og</strong> miljø.<br />
En del <strong>af</strong> følsomhedsanalyserne påvirker både de økonomiske <strong>og</strong> miljømæssige resultater, mens<br />
andre kun påvirker den ene <strong>vurdering</strong>.<br />
2.6.1. Indsamlingseffektiviteter (økonomi)<br />
Betydningen <strong>af</strong> de indsamlingseffektiviteter, der er størst usikkerhed omkring, belyses ved en<br />
følsomhedsanalyse. Indsamlingseffektiviteterne ændres i følsomhedsanalysen i forhold til Tabel 12.<br />
TABEL 12<br />
ÆNDRINGER I INDSAMLINGSEFFEKTIVITERNE FRA HOVEDANTAGELSE TIL FØLSOMHED.<br />
(INDSAMLINGSEFFEKTIVITETERNE ANTAGES AT VÆRE IDENTISKE FOR KILDESORTERING, KILDEOPDELING OG<br />
INDSAMLING TIL POSESORTERING).<br />
Plast, Plast, Metal, Metal, Organisk<br />
emballage andet emballage andet<br />
Enfamilieboliger<br />
Hovedantagelse 45 % 30 % 60 % 50 % 75 %<br />
Følsomhed 60 % 40 % 80 % 60 % 65 %<br />
Etageboliger Hovedantagelse 25 % 15 % 50 % 40 % 50 %<br />
Følsomhed 40 % 30 % 60 % 40 % 40 %<br />
29<br />
Personlig kommunikation med Sigurd Lauge Petersen, Energistyrelsen, 30/4-2012<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
45
2.6.2. Tømningsfrekvenser (økonomi)<br />
Tømningsomkostningerne, dvs. <strong>af</strong>hentningen <strong>af</strong> beholdere ved husstanden, udgør den væsentligste<br />
del <strong>af</strong> de samlede omkostninger til håndtering <strong>af</strong> dagrenovation. Derfor er det årlige antal<br />
tømninger meget <strong>af</strong>gørende for den samlede håndteringsomkostning. I tømningsprisen indgår<br />
nærtransport til behandlingsanlæg (ca. 10 - 15 km).<br />
Der er en vis usikkerhed på hvorvidt det vil være nødvendigt at tømme 4-kammer beholderen hver<br />
4. uge. Skøn <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsmængder sammenholdt med volumen indikerer, at det vil være muligt at<br />
anvende en lavere indsamlingsfrekvens. Der er derfor lavet en følsomhedsanalyse på tømning <strong>af</strong> 4-<br />
kammerholderne hver 8. uge i stedet for hver 4.<br />
2.6.3. Beholdervalg (økonomi)<br />
Der laves følsomhed på beholdervalget til scenarierne med kildesortering <strong>af</strong> mange fraktioner (3 <strong>og</strong><br />
4), således at der i stedet for en 370 liters 4-kammer beholder anvendes 2 240 liters to-delte<br />
beholdere.<br />
2.6.4. Skal<strong>af</strong>ordele <strong>af</strong> anlæg (økonomi)<br />
Kapaciteten for behandlingsanlæggene kan have <strong>af</strong>gørende betydning for økonomien i anlægget <strong>og</strong><br />
dermed behandlingsprisen (skal<strong>af</strong>ordele). I hovedscenarierne er der regnet med anlægskapaciteter<br />
der er tilstrækkeligt store til at høste rimelige skal<strong>af</strong>ordele. For det centrale sorteringsanlæg <strong>og</strong><br />
Aikan-anlægget er disse kapaciteter langt større end de <strong>af</strong>faldsmængder, som genereres i oplandet.<br />
Sorteringsanlægget har således en kapacitet der er 4 gange den producerede input mængde fra<br />
oplandet på 250.000 husstande (altså et opland på ca. 1 mio. husstande). For Aikan-anlæggets<br />
vedkommende har det 2 gange den nødvendige kapacitet (altså et opland på ca. 500.000<br />
husstande). Der henvises til kapitel 9.3 for yderligere forklaringer.<br />
Da det er en meget væsentlig forudsætning for konklusionerne i dette projekt, at der kan etableres<br />
anlæg i denne størrelsesorden, laves en følsomhedsanalyse med anlægsstørrelser for Aikan- <strong>og</strong><br />
central sorteringsanlæg der passer til det givne opland på 250.000 husstande.<br />
En forudsætning for at realisere storskala løsningerne er enten<br />
1. at der etableres samarbejder på tværs <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsselskaber <strong>og</strong>/eller kommuner<br />
2. at der etableres offentlig-private samarbejder<br />
3. at der etableres private anlæg som kan garanteres tilstrækkeligt store <strong>af</strong>faldsmængder i<br />
tilstrækkelig lang tid<br />
2.6.5. Energieffektivitet på <strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg (miljø <strong>og</strong> økonomi)<br />
Der er en del usikkerhed omkring hvilken energieffektivitet det vil være realistisk at forvente <strong>af</strong> et<br />
forbrændingsanlæg anno 2020. Der er derfor gennemført en følsomhedsanalyse på dette.<br />
Energieffektiviteten, der i hovedscenariet er antaget at være 22 % el <strong>og</strong> 73 % varme, sættes i<br />
følsomhedsanalysen til hhv. 26 % <strong>og</strong> 71 %.<br />
2.6.6. Allokering <strong>af</strong> omkostninger til forbrænding (økonomi)<br />
Affald til forbrænding har forskellig brændværdi, bl.a. pga. varierende vandindhold, <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong><br />
scenarie. Dette skyldes, at sammensætningen <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald til forbrænding <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> det <strong>af</strong>fald<br />
(mængder <strong>og</strong> sammensætning), der udsorteres til genanvendelse. Dette har betydning for den<br />
velfærdsøkonomiske omkostning til forbrænding, fordi energi- <strong>og</strong> vandindhold påvirker mængden<br />
<strong>af</strong> røggas, som er en <strong>af</strong>gørende dimensionerende faktor for indretningen <strong>af</strong> forbrændingsanlæg. En<br />
ændret <strong>af</strong>faldssammensætning giver således anledning til ændret dimensionering <strong>af</strong> centrale dele <strong>af</strong><br />
forbrændingsanlæggets maskineri, såsom røggasrensningsanlæg, kedel, turbiner <strong>og</strong> ventilation m.fl.<br />
Fordi der i denne analyse arbejdes med en antagelse om barmarksanlæg, vil der i princippet være<br />
tale om at forbrændingsanlæggene i forhold til røggasudvikling er dimensioneret lidt forskelligt på<br />
tværs <strong>af</strong> scenarier. D<strong>og</strong> fastholdes kapacitetsantagelsen om 200.000 tons <strong>af</strong>fald/år.<br />
46 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
I hovedscenarierne allokeres omkostningerne ved forbrænding med 60 % efter energiindholdet i<br />
<strong>af</strong>faldet (GJ) <strong>og</strong> 40 % efter den behandlede <strong>af</strong>faldsmængde (tons) – se nærmere forklaring i <strong>af</strong>snit<br />
8.4.1. Der laves en følsomhedsanalyse, hvor omkostningerne udelukkende allokeres i forhold til<br />
<strong>af</strong>faldsmængde (tons).<br />
2.6.7. Forbehandling <strong>og</strong> bi<strong>og</strong>asproduktion på bi<strong>og</strong>asanlæg (miljø <strong>og</strong> økonomi)<br />
Frasorteringen i forbehandlingen inden bi<strong>og</strong>asfællesanlægget <strong>af</strong>hænger en del <strong>af</strong> kvaliteten <strong>af</strong> det<br />
kildesorterede organiske <strong>af</strong>fald. Jo flere urenheder, jo mere frasorteres, hvilket <strong>og</strong>så betyder større<br />
tab <strong>af</strong> organisk materiale. Som udgangspunkt for bi<strong>og</strong>asfællesanlægget er antaget en frasortering <strong>af</strong><br />
20 % <strong>af</strong> den organiske fraktion <strong>og</strong> 100 % <strong>af</strong> alle øvrige fraktioner. Dette giver anledning til at i alt<br />
cirka 25 % <strong>af</strong> den indkommende <strong>af</strong>faldsmængde (bestående <strong>af</strong> ca. 18 % organisk materiale <strong>og</strong> 7 %<br />
urenheder) frasorteres.<br />
På Aikan-anlægget er frasorteringen i hovedscenariet 5 % <strong>af</strong> den organiske fraktion <strong>og</strong> 75 % <strong>af</strong> de<br />
øvrige fraktioner. Dette giver knapt ca. 10 % <strong>af</strong> det indsamlede <strong>af</strong>fald (bestående <strong>af</strong> 5 % organisk <strong>og</strong><br />
5 % urenheder). Det skønnes ikke realistisk at sætte denne procentsats lavere, idet forudsætninger<br />
med frasortering <strong>af</strong> ”kun” 10 % kræver en rimelig god kildesortering. Lavere frasortering kendes fra<br />
systemer med kildesortering i papirsposer <strong>og</strong> meget god information <strong>og</strong> opfølgning (f.eks.<br />
Grindsted), men i nærværende projekt regnes med sortering i plastposer.<br />
Aikan-anlægget udnytter en relativt lille andel <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>aspotentialet i <strong>af</strong>faldet (60 Nm3 CH4/ton<br />
forbehandlet <strong>af</strong>fald). Der laves en følsomhedsanalyse på opnåelse <strong>af</strong> et højere metanudbytte (70<br />
Nm3 CH4/ton forbehandlet <strong>af</strong>fald).<br />
I hovedscenariet anvendes et metanudbytte fra bi<strong>og</strong>asfællesanlægget på 83 Nm3 CH4/ton<br />
forbehandlet <strong>af</strong>fald. Da dette vurderes at være relativt højt, er der ikke lavet følsomhedsanalyse på<br />
et endnu højere metanudbytte fra bi<strong>og</strong>asfællesanlægget.<br />
2.6.8. Sammenligning <strong>af</strong> anvendelse <strong>af</strong> digestat/kompost fra bi<strong>og</strong>asanlæg med<br />
svinegylle (miljø)<br />
Denne følsomhedsanalyse sammenligner effekterne <strong>af</strong> anvendelse <strong>af</strong> forskellige organiske<br />
gødninger på landbrugsjord. Formålet med sammenligningen er at illustrere hvorvidt miljøeffekter<br />
såsom øget udvaskning <strong>af</strong> næringsstoffer til overfladevand er væsentligt værre fra bioforgasset<br />
organisk dagrenovation end fra f.eks. gylle.<br />
Denne følsomhedsanalyse kan ikke gennemføres indenfor rammerne <strong>af</strong> en konsekvens LCA, da<br />
bioforgasset organisk dagrenovation ikke reelt vil erstatte gylle (der blot vil blive udbragt på en<br />
anden mark <strong>og</strong> i sidste ende erstatte kunstgødning). Sammenligningen kan heller ikke laves<br />
indenfor de opstillede scenarier, men laves for én hektar landbrugsjord. Resultaterne <strong>af</strong>rapporteres<br />
i Bilag 10.<br />
2.6.9. Opgradering til naturgasnet i stedet for lokal produktion <strong>af</strong> el <strong>og</strong> varme<br />
(miljø <strong>og</strong> økonomi)<br />
Det er forudsat at bi<strong>og</strong>as anvendes til energiproduktion på en gasmotor med produktion <strong>og</strong> fuld<br />
<strong>af</strong>sætning <strong>af</strong> el <strong>og</strong> varme. Der laves følsomhedsanalyse på opgradering <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>assen til<br />
naturgaskvalitet <strong>og</strong> <strong>af</strong>sætning via naturgasnettet (distributionsnettet), hvorved naturgas<br />
substitueres 1:1 på energiindhold.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
47
2.6.10. Marginal elproduktion (miljø)<br />
Den marginale elproduktion har stor indvirkning på miljøeffekterne. I hovedscenariet anvendes<br />
Energistyrelsens seneste fremskrivning, hvor el hovedsageligt produceres ud fra kul, men da<br />
udviklingen i energisystemet i fremtiden er relativt usikker, foretages en følsomhedsanalyse på<br />
denne parameter. I følsomhedsanalysen anvendes elektricitet produceret på naturgas som marginal<br />
el.<br />
2.6.11. Biomasse som begrænset ressource (miljø)<br />
Biomasse betragtes som en begrænset ressource ved modellering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystemet. Denne<br />
forudsætning bygger på en forventet udvikling hen imod et fossilfrit samfund, som vil øget presset<br />
på de eksisterende biomasseressourcer.<br />
Anvendelse <strong>af</strong> antagelse om biomassebegrænsning i konsekvens-LCA vil medføre, at genanvendelse<br />
<strong>af</strong> papir <strong>og</strong> pap frigiver biomasse (træ) til energiproduktion på et biomasseanlæg, hvilket i yderste<br />
led i energisystemet vil medføre et mindre forbrug <strong>af</strong> fossile brændsler. Genindvindingsprocessen<br />
godskrives derfor de miljømæssige besparelser fra undgået produktion <strong>af</strong> energi ud fra fossile<br />
brændsler, men tilskrives ligeledes de miljømæssige omkostninger ved energiproduktion fra<br />
biomasse. Dette har især betydning for drivhuseffekten, da biomasse som brændsel regnes som<br />
næsten CO2-neutral. CO2 besparelsen er således væsentlig større for genanvendelse <strong>af</strong> papir <strong>og</strong> pap,<br />
når biomasse betragtes som begrænset.<br />
Der gennemføres en følsomhedsanalyse, hvor biomasse ikke betragtes som en begrænset ressource.<br />
2.6.12. Energi- <strong>og</strong> råvarepriser (økonomi)<br />
En kritisk forudsætning for samfundsøkonomien er råvare- <strong>og</strong> energipriser. Ved øget dansk<br />
genanvendelse trækkes materialer væk fra forbrænding, <strong>og</strong> den mindre produktion <strong>af</strong> el <strong>og</strong> varme<br />
skal derfor erstattes <strong>af</strong> andre brændsler. Indtægterne fra salg <strong>af</strong> materialer skal derfor bl.a. holdes<br />
op i mod øgede udgifter til disse andre brændsler.<br />
Erfaringer viser, at de reale brændsels- <strong>og</strong> materialepriser gennem de sidste 50-60 år har svinget<br />
mellem omkring -50 til +100 % <strong>af</strong> de gennemsnitlige priser <strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> internationale<br />
konjunkturer <strong>og</strong> forhold mellem udbud <strong>og</strong> efterspørgsel (se her <strong>af</strong>snit 8.3). Indenfor de sidste 10 år<br />
har der været en stigende tendens. Om dette har n<strong>og</strong>et med tiltagende resurseknaphed på visse<br />
råmaterialer eller om det blot er som led i den sædvanlige fluktuation kan kun fremtiden vise.<br />
Der laves derfor følsomhedsanalyser på -50 <strong>og</strong> +100 % <strong>af</strong> de nuværende energi- <strong>og</strong> råvarepriser<br />
både separat (enten høje råvare- eller energipriser) <strong>og</strong> en kombination (høje priser for begge dele).<br />
2.6.13. Kvotepriser <strong>og</strong> diskonteringsrate (økonomi)<br />
Værdisættelsen for CO2 ændres i en følsomhedsanalyse fra 300 kr./ton (2020 kvotepris jf.<br />
Energistyrelsen 2011 inkl. NAF) til 500 kr./ton.<br />
Ligeledes laves følsomhedsanalyse på diskonteringsraten, der ændres fra 5 % til 3 %.<br />
48 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
3. Affaldsstrømme,<br />
genanvendelse <strong>og</strong><br />
ressourcer<br />
I dette kapitel gennemgås de beregnede <strong>af</strong>faldsstrømme, <strong>og</strong> den her<strong>af</strong> resulterende andel <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet<br />
som sorteres til genanvendelse <strong>og</strong> som faktisk genanvendes. Endvidere præsenteres en beskrivelse<br />
<strong>af</strong> forbruget <strong>af</strong> udvalgte ressourcer.<br />
3.1. Affaldsstrømme<br />
På baggrund <strong>af</strong> antagelserne om indsamlingseffektiviteter er det beregnet hvilke mængder<br />
husstandene sorterer til hhv. genanvendelse som materialer, organisk <strong>af</strong>fald til biol<strong>og</strong>isk behandling<br />
<strong>og</strong> genanvendelse (materialenyttiggøres) som digestat/kompost samt restbehandling på<br />
forbrændingsanlæg. Nedenstående tabel viser indsamlingen <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald i forhold til formålet med<br />
slutbehandlingen. Det betyder at fejlsorteringer f.eks. tør rest i <strong>af</strong>faldet til biol<strong>og</strong>isk behandling <strong>og</strong>så<br />
medtælles her som indsamlet til genanvendelse.<br />
TABEL 13<br />
AFFALD INDSAMLET, 1000 TON/ÅR FOR 150.000 ENFAMLIEHUSE+100.000 ETAGEBOLIGER.<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Genanvendelse 28,9 39,6 39,6 39,6 48,9 48,9 48,9 48,9 67,0 67,0 48,9 48,9 48,9<br />
Biol<strong>og</strong>isk behandling 0,0 44,9 44,9 44,9 44,9 44,9 44,9 0,0 44,9 44,9 44,9 44,9 0,0<br />
Forbrænding 140 84,5 84,5 84,5 75,2 75,2 75,2 120,1 57,1 57,1 75,2 75,2 120,1<br />
Indsamlet i alt 169 169 169 169 169 169 169 169 169 169 169 169 169<br />
Note: I indsamlet til genanvendelse regnes kun de fraktioner med, som rent faktisk er egnet til genanvendelse i<br />
den pågældende spand. Fejlsorteringer regnes således ikke med, <strong>og</strong> tør rest medregnes heller ikke.<br />
På baggrund <strong>af</strong> antagelserne om sorteringseffektiviteter på anlæggene kan beregnes hvor meget<br />
<strong>af</strong>fald der rent faktisk genanvendes som materialer, organisk <strong>af</strong>fald som behandles biol<strong>og</strong>isk <strong>og</strong><br />
genanvendes som kompost samt forbrændes. Nedenstående tabel viser den del <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet som<br />
faktisk genanvendes, samt det der forbrændes. Her viser tallene altså den del <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet som faktisk<br />
genanvendes som materialer.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
49
TABEL 14<br />
AFFALD BEHANDLET, 1000 T/ÅR 30 .<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Kildesorteret til 25,2 34,3 34,3 6,4 42,4 42,4 6,4 42,4 39,6 39,6 39,6 39,6 39,6<br />
genanvendelse<br />
Posesorteret til 0,0 0,0 0,0 26,5 0,0 0,0 34,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0<br />
genanvendelse<br />
Tør rest sorteret til 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,3 5,3 0,0 0,0 0,0<br />
genanvendelse<br />
Kildeopdelt <strong>og</strong> 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,4 5,4 2,8 2,8 2,8<br />
sorteret<br />
Genanvendt<br />
3,3 3,3 3,3 3,3 1,5 1,5 1,6 1,5 0,5 0,5 1,6 1,6 1,6<br />
slaggemetal<br />
Biol<strong>og</strong>isk<br />
0,0 43,1 35,9 40,9 43,1 35,9 40,9 0,0 43,1 35,9 43,1 35,9 0,0<br />
behandling<br />
Forbrænding 140 88 95 92 82 89 86 125 75 82 82 89 125<br />
Behandlet i alt 169 169 169 169 169 169 169 169 169 169 169 169 169<br />
Affaldsstrømmene i de enkelte scenarier omfatter mange <strong>af</strong>faldsstrømme til forskellige typer<br />
<strong>af</strong>faldsbehandling. For at lette overblikket, er <strong>af</strong>faldsstrømmen i hvert scenarie illustreret ved et<br />
flowdiagram som vist i figurerne nedenfor. Af pladshensyn er kun gengivet scenarie 3A <strong>og</strong> scenarie<br />
5A nedenfor, men i Bilag 4 er gengivet diagrammer for alle 13 scenarier beregnet i denne rapport.<br />
Figur 1 Diagram over <strong>af</strong>faldsstrømme, scenarie 3A (250.000 BLANDEDE BOLIGER). Note: Tallene for balletering<br />
<strong>og</strong> direkte <strong>af</strong>sætning angiver faktisk genanvendte materailer (d<strong>og</strong> ikke korrigeret for frasortering i forbindelse med<br />
materialegenindvinding).<br />
Diagrammerne angiver <strong>af</strong>faldsgenerering, sortering <strong>og</strong> behandlingsform. Sortering kan være både<br />
central sortering <strong>og</strong> posesortering. I Basisscenariet <strong>og</strong> scenarie 2 indleveres <strong>og</strong>så <strong>af</strong>fald på<br />
genbrugsstationer (pap, plast <strong>og</strong> metal), mens glas <strong>af</strong>leveres i kuber i alle scenarier.<br />
30<br />
For at totalen for behandlet skal svare til totalen for indsamlet indeholder tallet for forbrænding ikke udsorteret slaggemetal.<br />
Tallene for sorteret til genanvendelse er korrigeret for evt. senere frasortering <strong>af</strong> uegnede materialer. Denne frasorterede<br />
mængde er medregnet under forbrænding, selvom forbrændingen <strong>af</strong> denne mængde ikke nødvendigvis foregår i Danmark.<br />
50 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Figur 2 Diagram over <strong>af</strong>faldsstrømme, scenarie 5A (250.000 BLANDEDE BOLIGER). Note: Tallene for balletering<br />
<strong>og</strong> direkte <strong>af</strong>sætning angiver faktisk genanvendte materailer (d<strong>og</strong> ikke korrigeret for frasortering i forbindelse med<br />
materialegenindvinding).<br />
3.2. Genanvendelsesprocenter<br />
De forskellige scenarier medfører forskellig grad <strong>af</strong> genanvendelse for genanvendelige materialer <strong>og</strong><br />
organisk <strong>af</strong>fald. Dette påvirker genanvendelsesprocenterne for de enkelte scenarier. Der opgøres to<br />
forskellige genanvendelsesprocenter i dette projekt: "Indsamlet til genanvendelse" <strong>og</strong> den faktisk<br />
genanvendte mængde.<br />
Nedenstående figur viser sammenligningen <strong>af</strong> de to typer genanvendelsesprocenter.<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
48%<br />
50%<br />
44%<br />
50%<br />
45%<br />
50%<br />
51%<br />
56%<br />
47%<br />
56%<br />
49%<br />
56%<br />
66%<br />
66%<br />
55%<br />
51%<br />
51%<br />
56%<br />
47%<br />
56%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
17%<br />
17%<br />
26%<br />
29%<br />
26%<br />
29%<br />
10%<br />
0%<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Faktisk genanvendt % Indsamlet til genanvendelse %<br />
Figur 3 Sammenligning <strong>af</strong> genanvendelsesprocenter opgjort for hhv. faktisk genanvendt mængde <strong>og</strong> "indsamlet til<br />
genanvendelse".<br />
I en følsomhedsanalyse antages, at indsamlingseffektiviteten stiger for metal <strong>og</strong> plast, mens den<br />
falder for organisk dagrenovation. Dette medfører et overordnet fald i de samlede<br />
genanvendelsesandele for alle scenarier (undtagen scenarierne 4 <strong>og</strong> 7), da organisk dagrenovation<br />
udgør en stor del <strong>af</strong> den genanvendte tonnage.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
51
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
17%<br />
17%<br />
44%<br />
46%<br />
40%<br />
46%<br />
42%<br />
46%<br />
48%<br />
53%<br />
45%<br />
53%<br />
46%<br />
53%<br />
52%<br />
49%<br />
27%<br />
30%<br />
62%<br />
62%<br />
48%<br />
53%<br />
45%<br />
53%<br />
27%<br />
30%<br />
10%<br />
0%<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Faktisk genanvendt % Indsamlet til genanvendelse %<br />
Figur 4 Følsomhedsanalyse (højere kildesorteringefffektivitet for metal <strong>og</strong> plast <strong>og</strong> lavere for organisk dagrenovaion)<br />
for Sammenligning <strong>af</strong> genanvendelsesprocenter opgjort for hhv. faktisk genanvendt mængde <strong>og</strong> "indsamlet til<br />
genanvendelse".<br />
3.2.1. Genanvendelsesprocenter: Faktisk genanvendt<br />
Den faktisk genanvendte mængde er relevant ved <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomiske<br />
effekter <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsbehandling. Her er det nødvendigt at tage hensyn til tab ved forbehandling,<br />
oparbejdning <strong>og</strong> sortering. Eventuelle urenheder i de kildesorterede fraktioner medregnes ikke i<br />
denne opgørelse. For organisk dagrenovation medregnes den del <strong>af</strong> det kildesorterede organiske<br />
<strong>af</strong>fald, der tilføres biol<strong>og</strong>isk behandling efter forbehandling (forudsat at restproduktet efterfølgende<br />
anvendes på landbrugsjord eller lignende).<br />
Nedenstående tabel viser genanvendelsesprocenter for den faktisk genanvendte mængde for<br />
scenarierne i rapporten. Den angivne % viser således den andel <strong>af</strong> den samlede<br />
dagrenovationsmængde der reelt genanvendes. Genanvendelsesprocenten er opgjort for de enkelte<br />
<strong>af</strong>faldsfraktioner <strong>og</strong> for den samlede mængde dagrenovation. Den detaljerede opgørelse er baseret<br />
på et opland med 150.000 enfamilieboliger <strong>og</strong> 100.000 etageboliger, mens der nedenfor er angivet<br />
tilsvarende samlede genanvendelsesprocenter for de "rene" oplande (250.000 hhv. enfamilieboliger<br />
<strong>og</strong> etageboliger). Da indsamlingseffektiviteterne for etageboliger generelt er lavere end for<br />
enfamilieboliger, er den samlede genanvendelsesprocent lavere for etageboliger end<br />
enfamilieboliger.<br />
52 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 15<br />
GENANVENDELSESPROCENTER (FAKTISK GENANVENDT) FOR DE ENKELTE AFFALDSFRAKTIONER OG<br />
DEN SAMLEDE DAGRENOVATIONSMÆNGDE.<br />
(DEN DETALJEREDE OPGØRELSE ER LAVET FOR ET OPLAND PÅ 150.000 ENFAMILIEBOLIGER OG 100.000<br />
ETAGEBOLIGER, MENS DE TO NEDERSTE LINJER VISER RESULTATERNE FOR DE "RENE" OPLANDE).<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Papir 47 % 70 % 70 % 66 % 70 % 70 % 66 % 70 % 75 % 75 % 70 % 70 % 70 %<br />
Pap 1 1 % 1 % 1 % 1 % 47 % 47 % 45 % 47 % 68 % 68 % 47 % 47 % 47 %<br />
Plast 1 1 % 1 % 1 % 1 % 30 % 30 % 29 % 30 % 55 % 55 % 30 % 30 % 30 %<br />
Metal 1 <strong>og</strong> 2 75 % 75 % 75 % 75 % 86 % 86 % 85 % 86 % 96 % 96 % 88 % 88 % 88 %<br />
Glas 68 % 68 % 68 % 68 % 68 % 68 % 68 % 68 % 78 % 78 % 68 % 68 % 68 %<br />
Organisk 0 % 64 % 54 % 60 % 64 % 54 % 60 % 0 % 64 % 54 % 64 % 54 % 0 %<br />
Rest 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %<br />
Total 3) 17 % 48 % 44 % 45 % 51 % 47 % 49 % 26 % 55 % 51 % 51 % 47 % 26 %<br />
Enfamilieboliger 17 % 53 % 48 % 50 % 57 % 52 % 54 % 27 % 60 % 55 % 57 % 52 % 27 %<br />
Etageboliger 17 % 38 % 36 % 37 % 42 % 39 % 40 % 25 % 47 % 45 % 42 % 39 % 25 %<br />
1). I scenarie 1 <strong>og</strong> 2 indsamles en mindre mængde <strong>af</strong> disse materialer via genbrugsstation,<strong>og</strong> disse mængder er<br />
medtaget i genanvendelsesprocenterne (men disse begrænsede mængder fra genbrugsstationen indgår ikke i de<br />
efterfølgende miljø<strong>vurdering</strong>er, ligesom omkostninger til genbrugsstation ikke er medtaget i<br />
økonomiberegningerne).<br />
2) Indeholder <strong>og</strong>så genanvendt metal fra forbrændingsslagge<br />
3) Genanvendelsesprocent er gennemsnit <strong>og</strong> gælder for samlede mængde boliger<br />
Indsamling <strong>af</strong> papir <strong>og</strong> organisk dagrenovation ved kilden har størst indflydelse på den opnåede<br />
effektivitet i indsamlingen <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald. De andre fraktioner bidrager relativt mindre til den samlede<br />
indsamlingseffektivitet, fordi mængden <strong>af</strong> disse fraktioner er betydelig mindre end papir <strong>og</strong><br />
organisk dagrenovation.<br />
Tabellen viser, at der for det blandede opland kan opnås op til 55 % genanvendelse ved fuld<br />
indsamling <strong>af</strong> kildeopdelte materialer <strong>og</strong> central sortering <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>faldet (Scenarie 5). De øvrige<br />
scenarier med fuld indsamling <strong>af</strong> genanvendelige materialer <strong>og</strong> kildesortering <strong>af</strong> organisk<br />
dagrenovation viser d<strong>og</strong> <strong>og</strong>så alle omkring 50 % genanvendelse.<br />
Følgende kan <strong>af</strong>læses <strong>af</strong> tabellen:<br />
Kildesortering <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald har stor betydning for den samlede genanvendelse. Scenarierne<br />
uden kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation (scenarie 1, 4 <strong>og</strong> 7) ligger væsentligt lavere end<br />
de øvrige scenarier (op til 22%-point imellem sammenlignelige scenarier).<br />
Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg bidrager med en lidt mindre mængde <strong>af</strong>sat til genanvendelse fordi der tabes ca.<br />
20 % <strong>af</strong> den organiske mængde i forbehandlingen.<br />
Kildesortering <strong>af</strong> papir har ligeledes stor betydning for den samlede genanvendelse.<br />
Kildesortering <strong>af</strong> flere materialer (pap, plast <strong>og</strong> metal) har mindre betydning for opnået<br />
genanvendelsesprocent - d<strong>og</strong> bidrager de til at højne den samlede genanvendelsesprocent<br />
(kildesortering <strong>af</strong> flere materialer har d<strong>og</strong> stor betydning for miljø <strong>og</strong> økonomi)<br />
Tilføjes central sortering <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald fra dagrenovationen øges frasorteringen <strong>af</strong> materialer ca. 4 %-<br />
point yderligere (scenarie 5 i forhold til scenarie 6).<br />
I scenarier med posesortering (2z <strong>og</strong> 3z) er mængden <strong>af</strong> materialer <strong>af</strong>sat til genanvendelse en anelse<br />
lavere end i andre scenarier med tilsvarende udsortering <strong>af</strong> materialer. Dette skyldes et tab på<br />
5 % <strong>af</strong> poser med indehold <strong>af</strong> genanvendelige materialer<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
53
I scenarierne 3 <strong>og</strong> 4 indsamles kildesorteret blandet plast <strong>og</strong> kildesorteret blandet metal. Dette<br />
finsorteres ikke på centralt anlæg indenfor det betragtede system. En evt. senere finsortering<br />
tænkes at ville foregå på et privat modtageanlæg uden for det system, som scenarierne dækker. Tab<br />
ved finsortering på sådanne anlæg er medregnet i de i oversigten angivne procenter. Dette tab er sat<br />
til 5 % for metal <strong>og</strong> 15 % for plast <strong>og</strong> pap/karton svarende til tab <strong>af</strong> samme størrelse ved finsortering<br />
i scenarie 6 <strong>og</strong> 7 på de samme materialer.<br />
Da indsamlingseffektiviteterne for etageboliger generelt er lavere end for enfamilieboliger, er den<br />
samlede genanvendelsesprocent lavere for etageboliger end enfamilieboliger.<br />
3.2.2. Genanvendelsesprocenter: "Indsamlet til genanvendelse"<br />
I forhold til officielle målsætninger omkring genanvendelse i forhold til f.eks. EU, er<br />
genanvendelsesprocenten ifølge Miljøstyrelsen p.t. baseret på en opgørelse <strong>af</strong> "indsamlet til<br />
genanvendelse", hvilket vil sige den andel <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsfraktionen i dagrenovation, der indsamles til<br />
genanvendelse. Efterfølgende tab <strong>af</strong> materiale ved sortering eller anden forbehandling <strong>og</strong><br />
oparbejdning <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsmængden indregnes ikke i denne genanvendelsesprocent, der derfor er<br />
højere end procentsatsen for den faktisk genanvendte mængde. Det skal d<strong>og</strong> nævntes, at de<br />
beregnede genanvendelsesprocenter i nærværende projektet ikke kan sammenlignes med målene i<br />
Emballagedirektivet (som er fælles mål for emballage<strong>af</strong>fald fra både husholdninger <strong>og</strong> erhverv) eller<br />
med de fire mulige beregningsmetoder for indberetninger <strong>af</strong> overholdelse <strong>af</strong> genanvendelsesmål i<br />
Affaldsdirektivet 31 . I nærværende projekt vurderes mulighederne for at øge den samlede<br />
genanvendelse <strong>af</strong> de forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner i dagrenovationen (i forhold til den samlede<br />
mængde <strong>af</strong> dagrenovation <strong>og</strong> udsorterede <strong>af</strong>faldsfraktioner fra dagrenovationen).<br />
I materialeflow beregningerne i dette projekt er urenheder <strong>og</strong> fejlsorteringer, der måtte findes i de<br />
forskellige kildesorterede/kildeopdelte <strong>af</strong>faldsfraktioner, ikke medregnet i<br />
genanvendelsesprocenten "indsamlet til genanvendelse". Dette betyder, at den reelt indsamlede <strong>og</strong><br />
indvejede mængde <strong>af</strong> genanvendelige materialer eller organisk <strong>af</strong>fald indeholder disse<br />
urenheder/fejlsorteringer. Det må anses for mest korrekt at den indvejede mængde korrigeres for<br />
indhold <strong>af</strong> evt. fejlsorteringer ved opgørelse <strong>af</strong> genanvendelsesprocent for indsamlet til<br />
genanvendelse.<br />
Af den mængde rest<strong>af</strong>fald (tør rest), der i scenarie 5A <strong>og</strong> 5F går til central sortering, medregnes d<strong>og</strong><br />
kun mængden <strong>af</strong> de centralt udsorterede genanvendelige materialer til "indsamlet til<br />
genanvendelse".<br />
Nedenstående tabel viser genanvendelsesprocenter for "indsamlet til genanvendelse" for<br />
scenarierne i rapporten. Genanvendelsesprocenten er opgjort for de enkelte <strong>af</strong>faldsfraktioner <strong>og</strong> for<br />
den samlede mængde dagrenovation. Den detaljerede opgørelse er baseret på et opland med<br />
150.000 enfamilieboliger <strong>og</strong> 100.000 etageboliger, mens der nedenfor er angivet tilsvarende<br />
samlede genanvendelsesprocenter for de "rene" oplande (250.000 hhv. enfamilieboliger <strong>og</strong><br />
etageboliger).<br />
31<br />
Kommissionens <strong>af</strong>gørelse (2011/753/EU) <strong>af</strong> 18. november 2011 om fastlæggelse <strong>af</strong> regler <strong>og</strong> beregningsmetoder med henblik<br />
på at kontrollere overholdelse <strong>af</strong> de mål, der er omhandlet i artikel 11, stk2, i Europa-Parlamentets <strong>og</strong> Rådets direktiv<br />
2008/87/EF.<br />
54 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 16<br />
GENANVENDELSESPROCENTER ("INDSAMLET TIL GENANVENDELSE") FOR DE ENKELTE<br />
AFFALDSFRAKTIONER OG DEN SAMLEDE DAGRENOVATIONSMÆNGDE. DEN DETALJEREDE<br />
OPGØRELSE ER LAVET FOR ET OPLAND PÅ 150.000 ENFAMILIEBOLIGER OG 100.000 ETAGEBOLIGER,<br />
MENS DE TO NEDERSTE LINJER VISER RESULTATERNE FOR DE "RENE" OPLANDE.<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Papir 56 % 82 % 82 % 82 % 82 % 82 % 82 % 82 % 97 % 97 % 82 % 82 % 82 %<br />
Pap 1 1 % 1 % 1 % 1 % 56 % 56 % 56 % 56 % 97 % 97 % 56 % 56 % 56 %<br />
Plast 1 1 % 1 % 1 % 1 % 36 % 36 % 36 % 36 % 97 % 97 % 36 % 36 % 36 %<br />
Metal 1 10 % 10 % 10 % 10 % 54 % 54 % 54 % 54 % 97 % 97 % 54 % 54 % 54 %<br />
Glas 72 % 72 % 72 % 72 % 72 % 72 % 72 % 72 % 97 % 97 % 72 % 72 % 72 %<br />
Organisk 0 % 67 % 67 % 67 % 67 % 67 % 67 % 0 % 67 % 67 % 67 % 67 % 0 %<br />
Rest 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 %<br />
Total 17 % 50 % 50 % 50 % 56 % 56 % 56 % 29 % 66 % 66 % 56 % 56 % 29 %<br />
Enfamilieboliger 17 % 56 % 56 % 56 % 61 % 61 % 61 % 30 % 69 % 69 % 61 % 61 % 30 %<br />
Etageboliger 18 % 40 % 40 % 40 % 45 % 45 % 45 % 27 % 61 % 61 % 45 % 45 % 27 %<br />
1). I scenarie 1 <strong>og</strong> 2 indsamles en mindre mængde <strong>af</strong> disse materialer via genbrugsstation. Mængderne er<br />
medtaget i genanvendelsesprocenterne. Omkostninger til genbrugsstation er d<strong>og</strong> ikke medtaget i<br />
økonomiberegningerne<br />
Tabellen viser, at genanvendelsesprocenterne for "indsamlet til genanvendelse" er en del højere end<br />
for den faktisk genanvendte mængde. Med denne opgørelse kan der opnås op til 66 %<br />
genanvendelse. De øvrige observationer er uændrede i forhold til genanvendelsesprocenterne for<br />
"faktisk genanvendt" i Tabel 15.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
55
4. Afgrænsning <strong>og</strong><br />
udformning <strong>af</strong><br />
livscyklus<strong>vurdering</strong>en<br />
4.1. Formål<br />
Det overordnede formål med LCA-delprojektet er at <strong>af</strong>dække de miljømæssige forhold, hvis<br />
genanvendelse <strong>af</strong> organisk dagrenovation, papir, pap, plast, glas <strong>og</strong> metal fra husholdningerne øges.<br />
Projektet opgør derfor miljøkonsekvenserne for en række forskellige scenarier for øget<br />
genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation vha. en livscyklusbaseret miljø<strong>vurdering</strong> (LCA).<br />
Formålet med den miljømæssige del <strong>af</strong> projektet er at opgøre de potentielle miljøpåvirkninger i en<br />
række scenarier, som inkluderer behandling <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald ved <strong>af</strong>faldsforbrænding, men som udviser<br />
en stigende udsortering <strong>af</strong> genanvendelsesegnede materialefraktioner - inklusiv kildesorteret<br />
organisk dagrenovation (KOD) - med dertilhørende fald i mængden <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald til forbrænding.<br />
Miljøstyrelsen har opstillet 13 scenarier inklusiv et basisscenarium, der alle skal belyses.<br />
Basisscenariet beskriver en situation med minimum genanvendelse stort set kun bestående <strong>af</strong> glas<br />
<strong>og</strong> papir (pap, plast <strong>og</strong> metal fra dagrenovationen bringes i lille mængde til genbrugsplads), hvor<br />
rest<strong>af</strong>faldet til forbrænding udgør hovedparten <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsmængden. I de resterende scenarier<br />
kombineres kildesortering <strong>og</strong> kildeopdeling <strong>af</strong> metal, plast, pap med biol<strong>og</strong>isk behandling <strong>af</strong> den<br />
organiske del <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet, <strong>og</strong> der indgår desuden automatisk centralsortering <strong>af</strong> kildeopdelte<br />
materialefraktioner såvel som rest<strong>af</strong>fald.<br />
Resultaterne fremstilles samlet for hvert scenarie med udgangspunkt i samlet mængde<br />
dagrenovation fra tre forskellige <strong>af</strong>faldsoplande:<br />
-ét opland med 250.000 enfamiliehuse<br />
-ét opland med 250.000 etageboliger<br />
-ét opland med 150.000 enfamiliehuse <strong>og</strong> 100.000 etageboliger<br />
Resultaterne <strong>af</strong>rapporteres som potentielle miljøpåvirkninger i en række<br />
miljøpåvirkningskategorier <strong>og</strong> kan anvendes til at rangordne behandlingsalternativerne inden for<br />
disse miljøpåvirkningskategorier. Der benyttes ikke vægtning. Det er derfor kun i det tilfælde, at én<br />
<strong>af</strong> behandlingsmetoderne er bedre i samtlige miljøpåvirkningskategorier, at denne<br />
behandlingsmetode kan siges at være den bedste løsning overordnet miljømæssigt set.<br />
Miljø<strong>vurdering</strong>en er udført på basis <strong>af</strong> oplysninger fra offentlige tilgængelige kilder <strong>og</strong> en lang<br />
række forudsætninger, der ligger til grund for miljø<strong>vurdering</strong>en som beskrevet i kapitler 2, 4 <strong>og</strong> 5<br />
samt bilagene. Ved benyttelse <strong>af</strong> resultaterne i andre sammenhænge (end f.eks. til national<br />
<strong>af</strong>faldsplanlægning eller til overordnede retningslinjer for kommunerne) bør man derfor tage<br />
hensyn til eventuelle ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk <strong>og</strong> teknol<strong>og</strong>isk baserede forskelle, der må forekomme samt vurdere<br />
de samlede forudsætninger i forhold til et konkret projekt for et specifikt område/kommune.<br />
56 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
4.2. Overordnede principper<br />
Livscyklus<strong>vurdering</strong>en blev udført som en såkaldt konsekvens-LCA, hvor miljøkonsekvenser <strong>af</strong> at<br />
ændre systemet, i dette tilfælde implementering <strong>af</strong> alternative behandlingsmetoder til håndtering <strong>af</strong><br />
dagrenovation, blev opgjort. Vigtigt for konsekvens-LCA er benyttelse <strong>af</strong> marginale procesdata, dvs.<br />
data for de processer, som reelt påvirkes <strong>af</strong> systemet i stedet for gennemsnitsværdier. Der er derfor i<br />
nærværende projekt benyttet marginale procesdata, hvor det har været muligt.<br />
4.3. Den funktionelle enhed<br />
Den funktionelle enhed defineres som:<br />
<br />
Håndtering inklusiv indsamling, transport, behandling <strong>og</strong> slutdisponering <strong>af</strong> eventuelle<br />
restprodukter <strong>af</strong> den samlede årlige dagrenovationsmængde (inklusiv de udsorterede<br />
<strong>af</strong>faldsfraktioner til genanvendelse/materialenyttiggørelse) fra tre forskellige oplande<br />
med hhv. 250.000 enfamiliehuse, 250.000 etageboliger eller 150.000 enfamiliehuse <strong>og</strong><br />
100.000 etageboliger<br />
4.4. Tidshorisont<br />
Udgangspunktet for indsamlingsordninger <strong>og</strong> behandlingsanlæg er nyt indsamlingsmateriel <strong>og</strong><br />
barmarksanlæg samt at energisubstitutionen er baseret på den forventede energisammensætning i<br />
2020. Energidata til brug for modellering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystemet, bl.a. marginal el <strong>og</strong> varme, bygger<br />
derfor på publicerede fremskrivninger til 2020 hovedsagelig foretaget med Energistyrelsens<br />
Ramses-model.<br />
Der er således tale om en LCA, der skal beskrive fremtidige tilstande med opførelse <strong>af</strong> nye anlæg <strong>og</strong><br />
med anvendelse <strong>af</strong> energidata med en tidshorisont fra 2020 <strong>og</strong> frem. LCA’ens referenceår<br />
fastlægges derfor til 2020. Livscyklus<strong>vurdering</strong>ens resultater antages at være gældende mindst ti år<br />
frem i tiden fra 2020. D<strong>og</strong> kan udvikling, som ikke er inkluderet i de anvendte fremskrivninger til<br />
2020, i forbindelse med nye behandlingsteknol<strong>og</strong>ier samt ændringer <strong>af</strong> bagvedliggende systemer,<br />
herunder transport, forbrænding <strong>og</strong> energisystemer have indflydelse på livscyklus<strong>vurdering</strong>ens<br />
holdbarhed.<br />
Den benyttede LCA-metode integrerer samtlige miljøpåvirkninger inkl. drivhuseffekt over de første<br />
100 år; dette er den tidsperiode, som miljø<strong>vurdering</strong>er <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystemer normalt dækker (Gentil et<br />
al., 2010).<br />
4.5. Systemgrænser<br />
De modellerede systemer starter ved <strong>af</strong>faldsgenereringen i husholdningerne, hvor<br />
forbrugsprodukter bliver til <strong>af</strong>fald, dvs. miljøpåvirkninger fra produktionssystemet ikke indgår i<br />
systemet. Derefter sker indsamling, transport <strong>og</strong> bearbejdning <strong>af</strong> dagrenovation <strong>og</strong> de<br />
kildesorterede/kildeopdelte <strong>af</strong>faldsfraktioner. Disse livscyklusfaser indgår i LCA’en. Slutdeponering<br />
<strong>af</strong> eventuelle restprodukter fra behandlingen samt <strong>af</strong>faldssystemets udveksling <strong>af</strong> materialer <strong>og</strong><br />
energi med det omliggende produktionssystem indgår ligeledes i systemet. Figur 5 viser de<br />
processer, som er inkluderet i systemet.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
57
Energiproduktion<br />
Affaldsgenerering Affaldsindsamling<br />
Affaldsbehandling Restprodukter<br />
Genanvendelse<br />
Nye produkter<br />
Figur 5<br />
Systemgrænser for LCA’en, hvor alt indenfor den stiplede firkant er inkluderet.<br />
Energi- <strong>og</strong> ressourceforbrug til at drive samtlige behandlingsteknol<strong>og</strong>ier er inkluderet, <strong>og</strong> det<br />
samme er emissioner fra teknol<strong>og</strong>ierne. Indsamling <strong>og</strong> transport er ligeledes inkluderet både fra<br />
indsamlingssteder til behandlingsanlæg <strong>og</strong> for restprodukternes videre transport til diverse<br />
genanvendelsesanlæg <strong>og</strong>/eller deponi. Desuden er transport inkluderet i en række <strong>af</strong> de eksterne<br />
processer, dvs. processer som leverer materialer eller energi til <strong>af</strong>faldssystemet, men som ikke<br />
udgør en egentlig del <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystemet. Der er ikke inkluderet emissioner fra opførelse <strong>og</strong><br />
nedrivning <strong>af</strong> anlæg, idet disse parametre vurderes at være mindre væsentlige for LCA’ens<br />
resultater. Behandling <strong>af</strong> restprodukter fra <strong>af</strong>faldsforbrænding er inkluderet i miljø<strong>vurdering</strong>en.<br />
Røggasrensningsprodukter fra <strong>af</strong>faldsforbrænding, som indgår i modellering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystemet,<br />
bliver deponeret, <strong>og</strong> slaggen benyttes i de fleste tilfælde til vejbygning. Dette modelleres som hhv.<br />
behandling <strong>og</strong> deponi på Langøya anlægget i Norge for røggasrensningsprodukter <strong>og</strong> deponi på en<br />
slaggelosseplads for slaggen.<br />
Affaldsgenerering Indsamling<br />
Oparbejdning Avispapir<br />
Træ<br />
Pulp<br />
fremstilling<br />
Avispapir<br />
fremstilling<br />
Energiproduktion<br />
El <strong>og</strong> varme<br />
fremstilling<br />
Figur 6<br />
Systemgrænser ved antagelse <strong>af</strong> at biomasse er en begrænset ressource.<br />
Som det ses <strong>af</strong> Figur 6, er det medtaget som en forudsætning, at biomasse (i dette tilfælde træ) vil<br />
blive en begrænset ressource i fremtiden. Ved genanvendelse <strong>af</strong> papir <strong>og</strong> pap undgås processerne i<br />
det stiplede område på figuren <strong>og</strong> træet kan anvendes til energifremstilling i stedet for. Denne<br />
antagelse støttes <strong>af</strong> en række undersøgelser; her kan f.eks. nævnes Hedegaard et al. (2008), som<br />
inkluderer en litteraturundersøgelse <strong>af</strong> biomassebehovet i fremtiden. Konklusionen var, at<br />
mængden <strong>af</strong> biomasse, som kan produceres i Europa frem mod 2030, er langt mindre end<br />
energibehovet for fossilt brændsel. På den måde vil biomasse blive en begrænset ressource under<br />
forudsætning <strong>af</strong>, at fossilt brændsel på sigt delvis skal erstattes med CO2-neutrale brændsler<br />
fremstillet <strong>af</strong> biomasse.<br />
58 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
4.6. Datagrundlag <strong>og</strong> datakvalitet<br />
Data i nærværende projekt bygger på rapporter <strong>og</strong> videnskabelige artikler samt DTU Miljøs <strong>og</strong><br />
COWIs generelle viden om <strong>af</strong>faldssystemer, herunder <strong>og</strong>så EASEWASTE-analysemodellen.<br />
Datakilder om bl.a. <strong>af</strong>faldsmængder, kildesorteringseffektiviteter samt transport<strong>af</strong>stande samt<br />
hvilke type teknol<strong>og</strong>ier, der tænkes <strong>af</strong> indgå i behandlingssystemet, er beskrevet i detaljer i kapitel 2<br />
”Systembeskrivelse”.<br />
De indsamlede data blev, i det omfang det var muligt, holdt op mod oplysninger fundet i<br />
litteraturen samt DTU Miljøs generelle viden om <strong>af</strong>faldssystemer <strong>og</strong> på den måde yderligere<br />
kvalitetssikret. Der blev d<strong>og</strong> fra Miljøstyrelsen ytret ønske om en mere dybtgående evaluering <strong>af</strong><br />
livscyklusopgørelserne <strong>af</strong> udvalgte processer <strong>og</strong> teknol<strong>og</strong>ier, herunder genanvendelsesprocesser <strong>og</strong><br />
de tilhørende processer for produktion <strong>af</strong> jomfruelige materialer, som for en dels vedkommende<br />
ligger i udlandet se Bilag 7.<br />
4.7. Systemudvidelse/allokering<br />
Da denne rapport benytter konsekvens-LCA tilgangen, er der anvendt udvidelse <strong>af</strong><br />
systemgrænserne til at omfatte substitution i stedet for allokering. Det betyder, at <strong>af</strong>faldssystemet<br />
krediteres for undgåede emissioner, som ellers ville være sket ved produktion uden for<br />
<strong>af</strong>faldssystemet. Som eksempel kan nævnes to <strong>af</strong>faldssystemer, som ud fra organisk <strong>af</strong>fald<br />
producerer hhv. energi <strong>og</strong> kompost <strong>og</strong> udelukkende energi. Det førstnævnte <strong>af</strong>faldssystem<br />
fratrækkes emissionerne ved den undgåede marginal energiproduktion <strong>og</strong> undgået marginale<br />
produktion <strong>af</strong> konventionel handelsgødning, som komposten erstatter. Det sidstnævnte<br />
<strong>af</strong>faldssystem fratrækkes alene emissionerne ved den undgåede marginale energiproduktion. På<br />
den måde kan de to systemer sammenlignes på et retfærdigt grundlag. Dette er i tråd med<br />
anbefalingerne i ISO 14044, som anbefaler brug <strong>af</strong> systemudvidelse.<br />
Når der er tale om, at <strong>af</strong>faldssystemet substituerer processer med flere outputs, f.eks.<br />
energiproduktion på kr<strong>af</strong>tvarmeværker, er det derimod nødvendigt at allokere emissionerne på<br />
kr<strong>af</strong>tvarmeværket på hhv. el <strong>og</strong> varme for at kunne beregne miljøeffekterne <strong>af</strong> substitutionen. Der er<br />
d<strong>og</strong> her tale om at benytte allokationsmetoden på processer, som ligger udenfor selve<br />
<strong>af</strong>faldssystemet.<br />
4.8. Kriterier for udeladelse <strong>af</strong> inputs <strong>og</strong> outputs<br />
Alle relevante oplysninger fra databaser, artikler, rapporter m.v. er inkluderet i datagrundlaget. Ved<br />
import <strong>af</strong> data fra eksterne databaser til EASEWASTE-databasen blev grænsen for inkludering <strong>af</strong><br />
enkeltstoffer sat til 1 % <strong>af</strong> den samlede miljøpåvirkning i hver <strong>af</strong> de undersøgte<br />
miljøpåvirkningskategorier.<br />
4.9. LCA-metode <strong>og</strong> miljøpåvirkningskategorier<br />
Det overordnede princip bag en livscyklus<strong>vurdering</strong> er, at man tænker hele servicens livscyklus - i<br />
nærværende rapport håndtering <strong>af</strong> dagrenovation - ind i opgørelsen <strong>af</strong> potentielle<br />
miljøpåvirkninger. På den måde kan de væsentligste stadier i processen identificeres. Det viser sig<br />
ofte ved livscyklus<strong>vurdering</strong>er <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystemer, at de væsentligste miljøpåvirkninger ligger<br />
udenfor de egentlige behandlingsanlæg – i sådanne tilfælde er det <strong>af</strong>gørende at benytte<br />
livscyklustilgangen for at kunne sammenligne behandlingsmetoder på en rimelig måde.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
59
Livscyklus<strong>vurdering</strong>en blev udført ifølge UMIP-metoden (Wenzel et al., 1997) med opdaterede<br />
normaliseringsreferencer for 2004 for hele Europa som beskrevet <strong>af</strong> Laurent et al. (2011). UMIPmetoden<br />
er en dansk metode, som oprindeligt blev udviklet til livscyklus<strong>vurdering</strong>er <strong>af</strong> industrielle<br />
produkter, men som i dag <strong>og</strong>så anvendes på blandt andet <strong>af</strong>faldssystemer.<br />
Emissionerne samles i potentielle miljøpåvirkningskategorier: Drivhuseffekt, ozonlagsnedbrydning,<br />
forsuring, næringsstofbelastning <strong>og</strong> fotokemisk ozon-dannelse, samt en række toksiske<br />
påvirkningskategorier i form <strong>af</strong> økotoksicitet til jord <strong>og</strong> vand <strong>og</strong> humantoksicitet via jord, vand <strong>og</strong><br />
luft. Desuden anvendes kategorierne lagret økotoksicitet i vand <strong>og</strong> jord samt ødelagte<br />
grundvandsressourcer. Alle emissioner, der bidrager til en påvirkningskategori, adderes vægtet i<br />
forhold til deres belastning <strong>og</strong> emissionens størrelse <strong>og</strong> gives samme enhed, som vist i Tabel 17,<br />
anden kolonne.<br />
De potentielle toksiske effekter fordeles til jord-, vand- <strong>og</strong> luftmiljøet, således at der tages hensyn til<br />
forureningskomponentens endelige destination. På den måde kan en luftemission, udover potentiel<br />
humantoksicitet via luft, give ophav til potentielle effekter via jord <strong>og</strong> vand ved deposition fra luften.<br />
På tilsvarende måde kan en emission til jordmiljøet, hvis fordampningshastigheden er stor nok,<br />
give anledning til potentielle toksiske effekter via luft.<br />
De potentielle miljøpåvirkninger kan endvidere omregnes for hver <strong>af</strong> påvirkningskategorierne til en<br />
fælles enhed i form <strong>af</strong> en personækvivalent (PE), idet de faktiske belastninger divideres med den<br />
gennemsnitlige årlige belastning fra én person – dette kaldes normalisering. Tabel 17 viser de<br />
anvendte normaliseringsreferencer for omregning til personækvivalenter.<br />
Ved normalisering tages der ikke stilling til de enkelte kategoriers relative betydning mht.<br />
miljøpåvirkning. Dette kan i stedet gøres ved en vægtningsprocedure, hvor politisk opstillede mål<br />
for reduktion <strong>af</strong> bidrag til den pågældende påvirkningskategori <strong>af</strong>gør emissionens vigtighed – jo<br />
mindre emissionsreduktion, der er opnået i forhold til de politiske mål, desto vigtigere anses<br />
emissionen for at være. I denne rapport benyttes karakterisering (dvs. beregning <strong>af</strong> kategoriindikatorresultater,<br />
hvor påvirkningsbidragene fra hver enkel emission kvantificeres <strong>og</strong> summeres<br />
inden for hver påvirkningskategori) <strong>og</strong> normalisering (dvs. beregning <strong>af</strong> størrelsen <strong>af</strong> kategoriindikatorresultater<br />
i forhold til referenceværdier), men ikke vægtning, da denne procedure er<br />
forbundet med stor usikkerhed, <strong>og</strong> i henhold til ISO 14040-standarderne ikke må udføres i en<br />
sammenlignende LCA-rapport, der er offentligt tilgængelig.<br />
For det andet bør påvirkningskategorierne ikke tillægges samme betydning. De ikke-toksiske<br />
påvirkningskategorier, som der internationalt er konsensus om – både mht. beregningsmetode <strong>og</strong><br />
størrelsen <strong>af</strong> normaliseringsreferencen - bør tillægges større betydning end de toksiske<br />
påvirkningskategorier, som igen bør have forrang for de ”andre” kategorier, hvis udbredelse i LCA<strong>af</strong>rapporteringer<br />
pt. er mere begrænset. Dette <strong>af</strong>spejler sig i nærværende rapport bl.a. i, at<br />
resultaterne for ikke-toksisk, toksiske <strong>og</strong> ”andre” påvirkningskategorier vises i forskellige figurer<br />
med de ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger placeret først i teksten.<br />
60 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 17<br />
NORMALISERINGSREFERENCER FOR DE INKLUDEREDE MILJØPÅVIRKNINGSKATEGORIER.<br />
Potentielle miljøeffekter Enhed Vigtige stoffer, som<br />
bidrager til<br />
miljøeffekt<br />
#Personækvivalentenhed/person<br />
per år<br />
(normaliseringsreference)<br />
Drivhuseffekt kg CO2-ækv. CO2, CH4, N2O, CO 7730<br />
Forsuring kg SO2-ækv. SO2, NOx, NH3 54,8<br />
Næringssaltbelastning kg NO3-ækv. NO3, NOx, NH3, PO4 45,9<br />
Fotokemisk ozondannelse kg C2H4-ækv. VOC 13,4<br />
(sm<strong>og</strong>)<br />
Ozonnedbrydning kg CFC11-ækv. CFC-gasser 0,0205<br />
Human toksicitet via luft m 3 luft VOC 3,58 * 10 10<br />
Human toksicitet via vand m 3 vand Tungmetaller, 4,72* 10 4<br />
Dioxin<br />
Human toksicitet via jord m 3 jord Tungmetaller, VOC 8060<br />
Økotoksicitet vand kronisk m 3 vand PAH, Tungmetaller 2,96* 10 6<br />
Økotoksicitet jord m 3 jord Tungmetaller, VOC 2,22* 10 5<br />
Lagret toksicitet til jord m 3 jord Tungmetaller 506<br />
Lagret toksicitet til vand m 3 vand Tungmetaller 1,14* 10 7<br />
Ødelagt<br />
m 3 vand NO3, Cl 2,9* 10 3<br />
grundvandsressource<br />
#Normaliseringsreferencer for Europa for 2004 er anvendt, som beskrevet <strong>af</strong> Laurent et al. (2011), eksklusiv<br />
normaliseringsreferencerne for ødelagt grundvandsressource, som er beregnet <strong>af</strong> DTU Miljø <strong>og</strong> lagret toksicitet<br />
til jord <strong>og</strong> vand beregnet <strong>af</strong> DTU Management.<br />
Som supplement til UMIP-metodens miljø<strong>vurdering</strong>skategorier medtages tre kategorier, der er<br />
væsentlige i forhold til de miljømæssige aspekter omkring <strong>af</strong>fald. ”Ødelagt grundvandsressource”<br />
kvantificerer hvor meget grundvand en udsivning fra et deponi eller en materialeudnyttelse, for<br />
eksempel anvendelse <strong>af</strong> kompost på landbrugsjord, potentielt kunne ødelægge på grund <strong>af</strong><br />
udvaskningen <strong>af</strong> salte, organisk stof <strong>og</strong> tungmetaller (Christensen et al., 2007). ”Lagret toksicitet”<br />
opgør i toksicitetstermer den mængde tungmetaller, der er tilbage i deponier <strong>og</strong> konstruktioner<br />
indeholdende <strong>af</strong>fald efter den tidsperiode, som indgår i miljø<strong>vurdering</strong>en. Det vil sige, at<br />
tungmetaller, der er tilbage efter for eksempel 100 år, vil blive husket <strong>og</strong> opgjort som ”lagret<br />
toksicitet” (Hauschild et al., 2008).<br />
Ressourceforbruget er <strong>og</strong>så opgjort i dette projekt. For alle ressourcer gælder det, at massen <strong>af</strong> de<br />
rene materialer opgøres. Ressourceforbrug omregnes ligesom miljøpåvirkninger til en fælles enhed i<br />
form <strong>af</strong> en personreserve (PR eller mPR), hvor det faktiske forbrug vægtes i forhold til<br />
forsyningshorisonten <strong>af</strong> de enkelte ressourcer. Personreserven beskriver således ressourceforbruget<br />
i forhold til den mængde en gennemsnitsperson samt dennes efterkommere råder over.<br />
Vægtningsreferencer for de ressourcer, som er opgjort i projektet, er vist i Tabel 18. Der gøres d<strong>og</strong><br />
opmærksom på, at der generelt råder temmelig stor usikkerhed i <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong><br />
forsyningshorisonterne – herunder at flere mennesker med stigende behov for materielle goder <strong>og</strong><br />
køddiæt <strong>og</strong> andre faktorer, f.eks. øget produktion <strong>af</strong> biomasse med gødningsbehov, kan give lavere<br />
forsyningshorisonter for n<strong>og</strong>le ressourcer.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
61
TABEL 18<br />
VÆGTNINGSFAKTORER FOR RESSOURCEFORBRUG I UMIP-METODEN. FOR FOSFOR DOG BEREGNET SÆRSKILT AF<br />
DTU TIL DENNE RAPPORT. DET UNDERSTREGES, AT DE ANGIVNE TAL FOR RESERVER OG FORBRUG ER<br />
FORBUNDET MED VÆSENTLIG USIKKERHED.<br />
Produktion<br />
Reserve<br />
Normaliseringsreference<br />
For-syningshorisont<br />
Vægtningsfaktor<br />
Kilde<br />
1000 ton/år 1000 ton kg/pers/år År år -1<br />
Jern 625.000 80.000.000 97,9 128,0 0,00781 1<br />
Nikkel 1400 62.000 0,22 44,2 0,02260 1<br />
Mangan 11.000 380.000 1,72 34,6 0,02890 1<br />
Krom 5300 250.000 0,83 47,2 0,02120 1<br />
Stenkul 602 124,4 0,00804 2,3,4<br />
Uran 0,006 98,0 0,01020 5<br />
Kobber 14.500 470.000 2,27 32,4 0,03090 1<br />
Naturgas 2.261.000 151.000.000 353 66,8 0,01500 2<br />
Råolie 3.867.900 161.900.000 604 41,9 0,02390 2<br />
Zink 9100 220.000 1,42 24,2 0,04140 1<br />
Aluminium<br />
28.900 4.260.000<br />
4,52<br />
147,4 0,00678 1<br />
Brunkul 264 254,5 0,00393 2,3,4<br />
Fosfor 17.500 2.358.000 4,7 134,7 0,00742 6<br />
Kilder:<br />
/1/ USGS (2005), /2/BP (2005), /3/Wenzel et al. (1997), /4/ EIA (2003), /5/ AIEA et al. (2004), /6/ Beregnet i<br />
denne rapport fra Cordell et al. (2009) <strong>og</strong> Ott & Rechberger (2012). Vægtningsfaktoren for fosfor er ikke<br />
inkluderet i UMIP-metoden<br />
4.10. LCA-modellen EASEWASTE<br />
LCA-modelleringen er gennemført med LCA-modellen EASEWASTE (Environmental Assessment<br />
of Solid Waste Systems and Technol<strong>og</strong>ies), der er udviklet ved Danmarks Tekniske Universitet. Med<br />
udgangspunkt i en detaljeret kemisk sammensætning <strong>af</strong> op til 48 materialefraktioner i <strong>af</strong>faldet<br />
beregner EASEWASTE masse-flow, ressourceforbrug <strong>og</strong> emissioner fra <strong>af</strong>faldssystemer, som<br />
defineres <strong>af</strong> brugeren. EASEWASTE omfatter kildesortering, indsamling <strong>og</strong> transport <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald,<br />
materialeoparbejdningsfaciliteter, forbrændingsanlæg, komposteringsanlæg, bi<strong>og</strong>asanlæg,<br />
kombinerede bi<strong>og</strong>as- <strong>og</strong> komposteringsanlæg, deponeringsanlæg, anvendelse <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald i<br />
jordbruget, genanvendelse <strong>af</strong> materialer, energiudnyttelse samt materialeudnyttelse.<br />
Modellen indeholder data for udvalgte anlæg <strong>og</strong> processer, men tillader <strong>og</strong>så at specifikke anlæg<br />
opstilles <strong>og</strong> gemmes i modellen. Scenarier med flere strenge kan opstilles for et givet system<br />
startende med <strong>af</strong>faldsgenereringen <strong>og</strong> <strong>af</strong>sluttende med slutdisponeringen i et deponi, ved industriel<br />
materialegenanvendelse, udspredt på landbrugsjord, udnyttelse i energianlæg eller ved<br />
materialeudnyttelse. Hvor der sker materialegenanvendelse, energiudnyttelse eller<br />
materialeudnyttelse, krediteres <strong>af</strong>faldssystemer for de ressourcemæssige <strong>og</strong> miljømæssige<br />
besparelser, der opnås ved, at den tilsvarende produktion baseret på jomfruelige materialer undgås.<br />
EASEWASTE integrerer miljøpåvirkninger over de første 100 år, <strong>og</strong> dette er således den<br />
tidsperiode, som miljø<strong>vurdering</strong>en dækker. EASEWASTE indeholder databaser for en række<br />
centrale processer, for eksempel for transport, elektricitets- <strong>og</strong> varmefremstilling. EASEWASTEmodellen<br />
er nærmere beskrevet i Kirkeby et al. (2006).<br />
4.11. Rapportformat, målgrupper <strong>og</strong> kritisk gennemgang <strong>af</strong> resultater<br />
Rapporten beskriver en sammenlignende livscyklus<strong>vurdering</strong> beregnet på offentliggørelse.<br />
Rapporten følger så vidt muligt principperne i ISO 14040 standarderne. Rapportens målgruppe er<br />
bl.a. Miljøstyrelsen, kommunerne samt forskellige aktører i <strong>af</strong>faldsbranchen. Livscyklus<strong>vurdering</strong>en<br />
62 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
er blevet eksternt evalueret ved en løbende proces <strong>af</strong> Anders Schmidt <strong>og</strong> Nanja Hedal Kløverpris<br />
begge fra FORCE Technol<strong>og</strong>y. Den endelige evalueringsrapport for LCA’en kan findes i Bilag 14.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
63
5. Forudsætninger for<br />
miljø<strong>vurdering</strong><br />
Kapitel 5 omhandler kortlægningen <strong>af</strong> livscyklus for <strong>af</strong>faldsbehandlingssystemerne for<br />
dagrenovation som beskrevet i de forskellige scenarier. Livscyklusopgørelserne (LCI dvs. Life Cycle<br />
Inventories) danner grundlag for modellering <strong>af</strong> scenarierne i EASEWASTE, således at samtlige<br />
emissioner, energiproduktion <strong>og</strong> energiforbrug samt ressourceforbrug for de enkelte<br />
behandlingsteknol<strong>og</strong>ier <strong>og</strong> behandlingsfaser indgår. Kapitlet beskriver, hvordan<br />
livscyklusopgørelserne i projektet er fremsk<strong>af</strong>fet <strong>og</strong> efter hvilke principper, de er udvalgt.<br />
Kapitlet er bygget op således, at den generelle opbygning <strong>af</strong> scenarierne præsenteres først, hvilket<br />
inkluderer en beskrivelse <strong>af</strong> de livscyklusstadier, som indgår i scenarierne, dvs. indsamling,<br />
transport, behandling <strong>og</strong> genanvendelse. Derefter beskrives de eksterne processer, som ikke indgår<br />
direkte i <strong>af</strong>faldssystemet, herunder primærproduktion <strong>af</strong> substituerede materialer samt substitueret<br />
energi i form <strong>af</strong> elektricitet <strong>og</strong> fjernvarme.<br />
Der indgår kun få egentlige livscyklusopgørelser (LCI’er) i kapitlet – det er i højere grad<br />
principperne bag opgørelserne, der rapporteres. Fuldstændige LCI’er over samtlige processer <strong>og</strong><br />
livscyklusstadier kan findes i rapportens Bilag 8.<br />
5.1. Scenarier<br />
Scenarierne beskrives med indsamling, transport <strong>og</strong> behandling <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet, mens de enkelte<br />
teknol<strong>og</strong>ier beskrives i detaljer i de efterfølgende <strong>af</strong>snit. Det er scenariernes overordnede forskelle,<br />
der er fokus på – for en detaljeret beskrivelse inklusiv sorteringseffektiviteter henvises til<br />
systembeskrivelsen.<br />
Scenarie 1<br />
Basis-scenariet 32 er ”business-as-usual”. Glas <strong>og</strong> papir kildesorteres <strong>og</strong> indsamles i kuber, hvorefter<br />
det bliver transporteret til de respektive genanvendelsesanlæg. Pap, plast <strong>og</strong> metal fra<br />
dagrenovationen kildesorteres i meget begrænset omfang <strong>og</strong> bringes til genbrugsplads. Rest<strong>af</strong>faldet<br />
indsamles <strong>og</strong> transporteres til forbrændingsanlæg. Fra forbrændingsanlægget kommer der slagge,<br />
som anvendes til vejfyld, <strong>og</strong> flyveaske som sejles til Norge <strong>og</strong> deponeres (med samtidig anvendelse<br />
som syreneutralisering <strong>af</strong> andet deponeret <strong>af</strong>fald). Desuden udsorteres 80 % <strong>af</strong> det indkomne jern<br />
<strong>og</strong> 50 % <strong>af</strong> det indkomne aluminium fra slaggen (der henvises til <strong>af</strong>snit 5.3.2 for en nærmere<br />
beskrivelse <strong>af</strong> baggrunden for disse tal).<br />
32<br />
Det gøres opmærksom på, at de små mængder pap, metal <strong>og</strong> plast, som indsamles via genbrugsstationer, ikke indgår i<br />
modellering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsstrømmene.<br />
64 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Scenarie 2AFZ<br />
I scenarie 2 kildesorteres papir i en separat spand <strong>og</strong> ikke i kuber som i scenarie 1, <strong>og</strong> gennemgår<br />
derefter samme behandling som i scenarie 1. Desuden indsamles kildesorteret organisk <strong>af</strong>fald, som<br />
transporteres til bioforgasning i henholdsvis et Aikan-anlæg (scenarie 2A) eller et bi<strong>og</strong>asfællesanlæg<br />
(scenarie 2F). Det organiske slutprodukt udbringes på landbrugsjord. I scenarie 2Z foregår<br />
kildesorteringen <strong>af</strong> papir, organisk <strong>af</strong>fald <strong>og</strong> rest<strong>af</strong>fald i tre forskellige poser, som indsamles <strong>og</strong><br />
transporteres til posesorteringsanlæg. Efter denne sortering er behandlingen <strong>af</strong> de tre fraktioner<br />
identisk med de øvrige scenarier.<br />
Scenarie 3AFZ & 4<br />
Scenarie 3AFZ har kildesortering <strong>af</strong> papir, pap, organisk <strong>af</strong>fald, metal <strong>og</strong> plast. Behandlingen <strong>af</strong> det<br />
organiske <strong>af</strong>fald er identisk med behandling i scenarierne 2AFZ. Metal <strong>og</strong> plast kildesorteres <strong>og</strong><br />
indsamles. Efter opdelingen transporteres de respektive fraktioner til genanvendelse. Scenarie 3Z<br />
har samme behandlingsformer som 3AF, men de forskellige fraktioner kildesorteres <strong>og</strong> indsamles i<br />
seks forskellige poser: papir, pap, organisk, metal, plast <strong>og</strong> rest<strong>af</strong>fald. Scenarie 4 er identisk med<br />
scenarie 3, d<strong>og</strong> med udeladelse <strong>af</strong> kildesortering <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald <strong>og</strong> separat behandling her<strong>af</strong>.<br />
Scenarie 5AF, 6AF & 7:<br />
I scenarie 5AF indsamles kildeopdelt metal, plast <strong>og</strong> pap, som transporteres til central automatisk<br />
finsortering (i metaltyper <strong>og</strong> plasttyper), hvorefter fraktionerne transporteres til genanvendelse.<br />
Desuden kildesortereres papir <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald. Der indføres <strong>og</strong>så supplerende mekanisk<br />
centralsortering <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>faldet, som udsorterer papir, pap, glas, metal <strong>og</strong> plast til genanvendelse.<br />
I scenarierne 6AF udføres den supplerende mekanisk centralsortering <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>faldet ikke, men<br />
scenarierne er ellers identisk med scenarierne 5AF. Scenarie 7 inkluderer hverken den supplerende<br />
mekaniske centralsortering <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>faldet eller kildesortering <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald, men er ellers<br />
identisk med scenarierne 5AF.<br />
5.2. Indsamling <strong>og</strong> transport<br />
Det følgende <strong>af</strong>snit om indsamling beskriver forskelle i dieselforbrug ved indsamling <strong>af</strong> forskellige<br />
<strong>af</strong>faldsfraktioner. Her indgår antallet <strong>af</strong> stop før bilen er fuldlastet, komprimeringsgraden i<br />
lastrummet samt ved samlet indsamling <strong>af</strong> flere fraktioner på én gang den begrænsende fraktion,<br />
dvs. den fraktion som hurtigst fylder lastrummet op. Den første parameter bestemmes i høj grad <strong>af</strong><br />
boligtypen, hvorimod de resterende er et resultat <strong>af</strong> hvilken <strong>af</strong>faldsfraktion, der er tale om.<br />
Affaldsindsamling i EASEWASTE defineres som fasen fra den første <strong>af</strong>faldsbeholder tømmes i<br />
indsamlingsbilen til bilen er fuldlastet. Transport fra holdeplads til stedet, hvor indsamlingen<br />
begynder, samt transport til behandlingsanlæg er ikke inkluderet i dieselforbrug ved indsamling.<br />
Modellering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsindsamling i EASEWASTE er karakteriseret ved at dieselforbruget måles i<br />
liter per ton <strong>af</strong>fald (våd vægt), dvs. <strong>af</strong>standen indgår ikke i beregningen <strong>af</strong> dieselforbruget til<br />
indsamling. Dette skyldes, at den kørte <strong>af</strong>stand til stor del er en funktion <strong>af</strong> boligtype <strong>og</strong><br />
<strong>af</strong>faldsfraktion. Når man kender boligtype <strong>og</strong> hvilken <strong>af</strong>faldsfraktion, der er tale om, vil<br />
indsamlingsbilens kørestrækning være meget ens for ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk forskelligt placerede ruter, <strong>og</strong> det er<br />
ikke nødvendigt at kende længden <strong>af</strong> strækningen for den specifikke indsamlingsrute.<br />
Fasen "Transport" i EASEWASTE begynder, når bilen er fuldlastet <strong>og</strong> slutter ved<br />
behandlingsanlægget. Forbruget <strong>af</strong> diesel måles i liter per ton km. I modsætning til indsamling<br />
foregår transporten uden gentagne stop <strong>og</strong> tømninger, <strong>og</strong> bruger derfor mindre diesel.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
65
Ved indsamling såvel som transport er der forskelle i dieselforbrug for forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner;<br />
desuden er der for indsamlingen <strong>og</strong>så forskel på om <strong>af</strong>hentningen sker hos enfamiliehuse eller<br />
etageboliger. De vigtigste grunde til forskellene i dieselforbrug er listet her:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Antallet <strong>af</strong> stop før 1 ton er indsamlet er meget forskellig for de forskellige fraktioner.<br />
F.eks. indsamles de forskellige plasttyper i små mængder <strong>af</strong> gangen <strong>og</strong> giver derfor mange<br />
stop, før lastbilen er fyldt. Desuden er <strong>af</strong> antallet <strong>af</strong> stop <strong>og</strong>så grunden til, at der anvendes<br />
mere diesel ved indsamling fra enfamiliehuse sammenlignet med etageboliger.<br />
Graden <strong>af</strong> komprimering er <strong>af</strong>gørende for, hvor meget man kan fylde i lastbilen; her er det<br />
især plasttyperne <strong>og</strong> metalemballage, som fylder meget, <strong>og</strong> som er svære at komprimere.<br />
Ved indsamling <strong>af</strong> flere fraktioner i samme lastbil der altid være ét rum, som fyldes først,<br />
<strong>og</strong> på den måde bliver den begrænsende faktor.<br />
Ved transport er der forskelle i dieselforbruget for lastbilen, der anvendes til indsamling,<br />
hvilket skyldes, at der anvendes forskellige typer <strong>af</strong> lastbiler, <strong>og</strong>/eller at de er fyldt til mere<br />
eller mindre grad<br />
Dieselforbrug for samtlige <strong>af</strong>faldsfraktioner <strong>og</strong> boligtyper i scenarierne er angivet i Tabel 19.<br />
TABEL 19<br />
DIESELFORBRUG VED INDSAMLING AF AFFALDSFRAKTIONER FRA FORSKELLIGE BOLIGTYPER.<br />
Liter/ton våd vægt Enfamiliehuse Etageboliger Vægtet gennemsnit for<br />
150.000 enfamiliehuse +<br />
100.000 etageboliger<br />
Papir, kube 1 4,9 4,9 4,9<br />
Papir, indsamling 1 6,59 3,49 5,35<br />
Pap 2 7 3,5 5,6<br />
Plast 2 7 3,5 5,6<br />
Metal 2 7 3,5 5,6<br />
Organisk 1 7,2 3,6 5,76<br />
Rest<strong>af</strong>fald 1 3,27 1,57 2,59<br />
Glas 1 , kuber 4,9 4,9 4,9<br />
Poser 1 , optisk sortering 3,27 1,57 2,59<br />
1: Fra EASEWASTE-databasen. 2: For enfamiliehuse som for det tyske DSD-system (Nilsson & Christensen,<br />
2011); for etageboliger er dieselforbruget antaget at være det halve.<br />
Efter indsamlingen <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsfraktionerne bliver de transporteret (i samme lastbil) til den første<br />
behandling, som kan være sortering, balletering, forbrænding eller biol<strong>og</strong>isk behandling. Hvis det<br />
første anlæg udfører sortering eller balletering, transporteres fraktionerne derefter (med lastbil) til<br />
deres respektive genanvendelsesanlæg. Er det første anlæg derimod et forbrændingsanlæg eller et<br />
biol<strong>og</strong>isk behandlingsanlæg, er outputtet henholdsvis aske <strong>og</strong> kompost/digestat. Asken er opdelt i<br />
slagge <strong>og</strong> flyveaske; slaggen transporteres med lastbil til vejbygning <strong>og</strong> flyveasken transporteres<br />
med skib til deponi i Norge. Digestatet/komposten transporteres med lastbil til landbrug. I Tabel 20<br />
ses dieselforbruget (liter) ved transport per ton km.<br />
66 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 20<br />
DIESELFORBRUG VED TRANSPORT AF AFFALDSFRAKTIONER.<br />
l/ton km<br />
Fra indsamlingens ophør til<br />
første behandlingsanlæg<br />
Papir, kube 0,13 (balleteringsanlæg) 0,02<br />
Papir, indsamling 0,12 (balleteringsanlæg) 0,02<br />
Pap 0,12 (balleteringsanlæg) 0,02<br />
Plast 0,12 (sorteringsanlæg) 0,02<br />
Metal 0,12 (sorteringsanlæg) 0,02<br />
Organisk (KOD)<br />
0,12 (Aikan eller<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlæg)<br />
Glas, kuber 0,13 (sorteringsanlæg) 0,02<br />
Posesystem, optisk 0,085 (sorteringsanlæg) 0,02<br />
sortering<br />
Transport til<br />
genanvendelsesanlæg<br />
Transport <strong>af</strong><br />
(rest)produkter fra<br />
behandlingsanlæg<br />
0,02 (kompost el. udrådnet<br />
KOD til landbrug)<br />
Rest<strong>af</strong>fald 0,085 (forbrændingsanlæg) 0,02 (slagge til<br />
vejbygning)/ 0,000513<br />
(flyveaske med skib til<br />
deponi)<br />
For både indsamling <strong>og</strong> transport er eksisterende teknol<strong>og</strong>ier fra EASEWASTE anvendt. Disse<br />
teknol<strong>og</strong>ier er baseret på EURO V standarden, men da nærværende projekt kræver, at EURO VI<br />
standarden bliver overholdt, er teknol<strong>og</strong>ierne blevet opdateret til at overholde EURO VI standarden<br />
ved at reducere udledningerne i de respektive kategorier til grænseværdierne, se Tabel 21.<br />
TABEL 21<br />
GRÆNSEVÆRDIER FOR EMISSIONER I EURO V OG EURO VI STANDARDER.<br />
Emissioner CO Kulbrinter NOx PM<br />
(g/kWh)<br />
EURO V 1,5 0,46 2,0 0,02<br />
EURO VI 1,5 0,13 0,4 0,01<br />
Fra ”EU Emission Standards for HD Diesel Engines” (http://www.dieselnet.com/standards/eu/hd.php )<br />
5.3. Behandlingsanlæg<br />
I dette <strong>af</strong>snit beskrives de forskellige typer behandlingsanlæg, som indgår i scenarierne. Det drejer<br />
sig om balleterings- <strong>og</strong> sorteringsanlæg, forbrændingsanlæg, anlæg til biol<strong>og</strong>isk behandling (Aikan<strong>og</strong><br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlæg) samt genanvendelsesanlæg. Under genanvendelsesanlæg er <strong>og</strong>så beskrevet<br />
den type primærproduktion, som de recirkulerede materialefraktioner erstatter. For de enkelte<br />
behandlingsanlæg er de vigtigste parametre angivet som sammenligningsgrundlag – for egentlige<br />
livscyklusopgørelser henvises til rapportens Bilag 8.<br />
5.3.1. Balleteringsanlæg <strong>og</strong> sorteringsanlæg (MRF’s - material recovery facilities)<br />
Balleteringsanlæg <strong>og</strong> sorteringsanlæg modelleres i EASEWASTE som MRF’s (material recovery<br />
facilities). MRF’s i EASEWASTE sorterer indkommet <strong>af</strong>fald vha. transferkoefficienter, som<br />
specificerer procentdelen <strong>af</strong> forskellige materialefraktioner, som ender i de respektive<br />
sorteringsfraktioner. Energiforbrug i form <strong>af</strong> diesel <strong>og</strong> elektricitet specificeres per ton indkommet<br />
<strong>af</strong>fald. Eventuelle emissioner på anlægget kan modelleres, men denne mulighed er ikke benyttet i<br />
projektet.<br />
Balletteringsanlæg tager imod kildesorterede materialer som papir, pap <strong>og</strong> plast, mens metal <strong>og</strong> glas<br />
ikke balleteres. Der foretages ingen finsortering <strong>af</strong> de modtagne materialer. Anlægget forbruger<br />
strøm til stationære maskiner <strong>og</strong> dieselolie til mobile maskiner.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
67
En type sorteringsanlæg tager imod kildeopdelt ren pap, plast <strong>og</strong> metal samt imod rest<strong>af</strong>fald, som<br />
ikke indeholder den organiske fraktion. Karton består <strong>af</strong> emballagekarton. Plast består <strong>af</strong> både blød<br />
<strong>og</strong> hård plast. Metal består <strong>af</strong> både jern <strong>og</strong> andet metal (f.eks. aluminiumsdåser).<br />
Optisk posesortering<br />
En anden type sorteringsanlæg tager imod kildesorterede materialer som papir, pap, plast, metal<br />
organisk <strong>og</strong> en restfraktion. Disse materialer er <strong>af</strong> husholdningerne placeret i separate poser <strong>af</strong><br />
forskellig farve i samme indsamlingsbeholder - i alt 3 eller 6 forskellige fraktioner.<br />
Posesorteringsanlægget er i stand til optisk at sortere poserne ud fra den pågældende farve.<br />
Genanvendelige materialer føres til genanvendelsesvirksomheder uden forudgående finsortering.<br />
Anlægget indeholder desuden balleteringsfaciliteter for papir, pap <strong>og</strong> plast. Rest<strong>af</strong>fald føres videre<br />
til efterfølgende behandling (forbrænding). Organisk <strong>af</strong>fald føres til biol<strong>og</strong>isk behandling<br />
(bioforgasning). Energi- <strong>og</strong> dieselforbruget for de enkelte MRF’s er anført i Tabel 22. 5 % <strong>af</strong> de<br />
indkomne genanvendelige fraktioner antages at blive fejlsorteret <strong>og</strong> videreføres til forbrænding.<br />
TABEL 22<br />
ENERGIFORBRUG PÅ DE FORSKELLIGE TYPER MRF’S.<br />
Anlæg Elektricitetsforbrug (kWh/ton) Dieselforbrug (L/ton)<br />
Balletering (papir, pap, plast) 10 1,2<br />
Sortering (plast <strong>og</strong> metal) 73 1<br />
Posesortering 17 1<br />
5.3.2. Forbrændingsanlæg<br />
For et forbrændingsanlæg, såvel som for forbrænding <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>as, vil den samlede<br />
energivirkningsgrad bestemme hvor meget energi, som substitueres. Som det ses <strong>af</strong> <strong>af</strong>snit 5.4 vil<br />
desuden forholdet mellem el- <strong>og</strong> varmevirkningsgrader spille en vigtig rolle for teknol<strong>og</strong>iens<br />
miljøprofil, idet høj elvirkningsgrad vil være fordelagtigt på bekostning <strong>af</strong> en lavere<br />
varmevirkningsgrad.<br />
Det anlæg, der indgår i <strong>vurdering</strong>en, er specificeret som et ”barmarksanlæg” opført i referenceåret<br />
2020 med state-of-the-art røggasrensningsteknol<strong>og</strong>i inklusiv røggaskondensering (der benyttes en<br />
gennemsnitsværdi for effekten <strong>af</strong> røggaskondensering, dvs. der er ikke korrigeret for eventuelle<br />
ændringer i vandindhold i <strong>af</strong>faldet i forskellige scenarier). Der er ikke foretaget n<strong>og</strong>en egentlig<br />
teknol<strong>og</strong>ifremskrivning, så anlægget tænkes bygget med fuldskalateknol<strong>og</strong>i kendt i 2012.<br />
Mht. forbrændingsanlæggets el- <strong>og</strong> varmevirkningsgrad tages der udgangspunkt i en tidligere<br />
rapport udført for <strong>af</strong>fald danmark ”Miljø<strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsforbrænding <strong>og</strong> alternativer” (Møller et<br />
al., 2008). I forbindelse med udarbejdning <strong>af</strong> ”Miljø<strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsforbrænding <strong>og</strong><br />
alternativer” blev der nedsat en styregruppe med repræsentanter fra bl.a. Vestforbrænding <strong>og</strong><br />
AffaldVarme Århus, Energistyrelsen samt DONG, som t<strong>og</strong> stilling til energieffektiviteten på et<br />
fremtidigt forbrændingsanlæg. Styregruppen kom frem til et tænkt fremtidigt højtydende<br />
forbrændingsanlæg med en samlet energieffektivitet på 95 % fordelt på el- <strong>og</strong> varmeproduktion<br />
med hhv. 22 <strong>og</strong> 73 % (netto, dvs. fratrukket egetforbrug) <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldets nedre brændværdi. Disse<br />
værdier er ligeledes anvendt i nærværende rapport.<br />
68 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Til sammenligning kan anføres tal for energieffektivitet for fremtidige <strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg fra<br />
rapporten ”Technol<strong>og</strong>y Data for Energy Plants” (Energistyrelsen, 2012 b). Her er for et anlæg i<br />
2020 (med røggaskondensering, men uden køletårne til bortkøling om sommeren) angivet en<br />
samlet nettoeffektivitet på 97 % <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldets nedre brændværdi med en nettoelvirkningsgrad på 26<br />
%. I en fodnote er det d<strong>og</strong> anført, at ”In Denmark, the actual annual efficiency is around 93 %”. Det<br />
er derfor, med Miljøstyrelsens accept, valgt at bibeholde de ovenfor angivne<br />
nettoenergieffektiviteter på el- <strong>og</strong> varmeproduktion på hhv. 22 <strong>og</strong> 73 % i nærværende rapport. Det<br />
antages at være realistiske værdier, der kan opnås under gennemsnitlige produktionsforhold i<br />
Danmark. De højere værdier fra ”Technol<strong>og</strong>y Data for Energy Plants”, som antages at beskrive<br />
optimale drifts- <strong>og</strong> produktionsforhold, indgår i en følsomhedsanalyse.<br />
Mht. forbrændingsanlæggets emissioner samt forbrug <strong>af</strong> hjælpestoffer <strong>og</strong> energi anvendes data fra<br />
Vestforbrænding I/S fra deres ovnlinje 5 fra 2011. Der er tale om et anlæg med relativ høj elvirkningsgrad,<br />
meget effektivt røggasrensning samt røggaskondensering, <strong>og</strong> det skønnes at dette<br />
anlæg kan benyttes til at repræsentere et state-of-the-art anlæg, som det vil se ud i 2020 mht.<br />
røggasrensning <strong>og</strong> egetforbrug.<br />
En vigtig parameter for <strong>af</strong>fald, der behandles på et forbrændingsanlæg, er, i hvor høj grad det er<br />
muligt at udsortere jern <strong>og</strong> aluminium (<strong>og</strong> andre ikke-magnetiske metaller) fra slaggen til<br />
genanvendelse. Data på dette område er relativt sparsomme. For at modellere udsortering <strong>af</strong> metal<br />
fra slaggen korrekt, skal der opstilles en massebalance, som vha. transferkoefficienter relaterer<br />
indholdet <strong>af</strong> metal i <strong>af</strong>faldet til den udsorterede mængde. Baseret på DTU Miljøs viden om indhold<br />
<strong>af</strong> metal i slagge samt kendskab til <strong>af</strong>faldssammensætning <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald vurderes det, at jern kan<br />
udsorteres fra slaggen med ca. 80 % effektivitet. Mht. aluminium er oplysningerne meget<br />
forskellige: Grosso et al. (2011) angiver udsorteringseffektiviteter, baseret på en<br />
litteraturundersøgelse samt egne data, spændende fra n<strong>og</strong>le få procent til op mod 90 % <strong>af</strong> indholdet<br />
i <strong>af</strong>faldet. DTU Miljø har vurderet 50 % udsorteringseffektivitet som en realistisk værdi, selvom<br />
potentialet teknisk set er væsentligt højere, <strong>og</strong> anvender derfor denne værdi i projektet for<br />
udsortering <strong>af</strong> aluminium fra slaggen. Kvaliteten <strong>af</strong> det udsorterede metal antages at være på højde<br />
med kildesorteret metal<strong>af</strong>fald. Dette er ikke fuldt korrekt, men på grund <strong>af</strong> mangel på data,<br />
modelleres metaludsortering på denne måde i livscyklus<strong>vurdering</strong>en.<br />
Den fuldstændige livscyklusopgørelse for forbrændingsanlægget kan findes i Bilag 8.<br />
5.3.3. Bi<strong>og</strong>asanlæg<br />
Aikan<br />
Aikan-anlægget er et kombineret bi<strong>og</strong>as- <strong>og</strong> komposteringsanlæg, som hovedsagelig behandler<br />
bio<strong>af</strong>fald med oprindelse i kildesorteret organisk dagrenovation (KOD). Anlægget består <strong>af</strong> en<br />
modtagehal <strong>og</strong> et antal 600 m 3 store procesmoduler med tilhørende bi<strong>og</strong>asreaktor samt mekanisk<br />
udstyr til håndtering <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald <strong>og</strong> strukturmateriale. Ved ankomst til anlægget forsorteres<br />
bio<strong>af</strong>faldet, idet plastposer åbnes <strong>og</strong> til en vis grad fjernes sammen med diverse andre urenheder<br />
vha. en foderblander, tromlesold mv.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
69
Den kombinerede biol<strong>og</strong>iske behandling indledes ved at <strong>af</strong>fald iblandet strukturmateriale,<br />
hovedsageligt neddelt have- park<strong>af</strong>fald, anbringes i procesmodulerne, hvorefter det under anaerobe<br />
forhold overrisles med vand. Her foregår syredannelse ved hydrolyse <strong>og</strong> fermentering. Perkolatet<br />
fra overrislingen udveksles med en procestank for bi<strong>og</strong>asproduktion; eventuelt spildevand<br />
medregnes ikke i LCA’en (mængden <strong>af</strong> spildevand på Aikan-anlæg er normalt meget begrænset).<br />
Bi<strong>og</strong>asprocessen foregår ved ca. 38 °C, dvs. processen er mesofil. Energi til opvarmning <strong>af</strong><br />
procestanken tages fra gasmotorens overskudsvarme. Efter endt bi<strong>og</strong>asproduktion initieres<br />
kompostering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet ved at suge luft gennem procesmodulerne, mens udvekslingen <strong>af</strong> perkolat<br />
med procestanken stoppes. Under komposteringen stiger temperaturen, <strong>og</strong> <strong>af</strong>faldet udsættes for<br />
minimum 55 °C i minimum 2 uger (’kontrolleret kompostering’ jf. Slambekendtgørelsen). Under<br />
komposteringsprocessen ledes procesluften fra modulerne gennem et biofilter. Efter<br />
komposteringsfasen med aktiv beluftning i procesmodulerne flyttes kompostmaterialet på<br />
nuværende tidspunkt i åbne miler til eftermodning.<br />
En tidligere LCA <strong>af</strong> Aikan-anlægget (Møller, 2012) har vist, at ammoniakfordampning fra<br />
eftermodningsprocessen har væsentlig betydning for anlæggets miljøprofil, idet den forårsager<br />
potentiel forsuring <strong>og</strong> næringssaltbelastning. For at forebygge dette kan man overdække<br />
eftermodningsmilerne <strong>og</strong> lede <strong>af</strong>gangsluften gennem et biofilter, så man undgår<br />
ammoniakfordampning til miljøet fra komposteringsprocessen. Det er antaget, at Aikan-anlæg i<br />
fremtiden vil blive udstyret med overdækning <strong>af</strong> komposteringsmilerne, <strong>og</strong> Aikan-anlægget er<br />
derfor modelleret således i nærværende rapport. Det gøres opmærksom på, at dette er en vigtig<br />
forudsætning for resultater i rapporten.<br />
Aikan-anlægget modelleres med følgende nøgleparametre: ca. 56 % <strong>af</strong> metanpotentialet i <strong>af</strong>faldet<br />
udnyttes, <strong>og</strong> bi<strong>og</strong>assen bliver udnyttet i en gasmotor på anlægget. Gasmotorens el- <strong>og</strong><br />
varmeeffektivitet var hhv. 40,6 <strong>og</strong> 49,4 % <strong>af</strong> den nedre brændværdi <strong>af</strong> metangassen. Produktionen<br />
<strong>af</strong> metan udgør 60 Nm 3 /ton forsorteret KOD med den benyttede <strong>af</strong>faldssammensætning.<br />
Rest<strong>af</strong>fald fra forsortering føres videre til efterfølgende behandling (forbrænding). Anlægget er bl.a.<br />
på grund <strong>af</strong> forsorteringen forholdsvist robust overfor ikke-organiske komponenter i det<br />
kildesorterede <strong>af</strong>fald. Desuden frasorteres der <strong>og</strong>så ikke-organiske komponenter efter<br />
komposteringen. Dette medfører, at sorteringsvejledningen til husholdningerne kan være mindre<br />
restriktiv omkring ikke organiske materialer, som hæfter sig på det organiske. Herved kan opnås, at<br />
en større andel <strong>af</strong> det organiske <strong>af</strong>fald kan udsorteres ved kilden. Efter kompostering <strong>og</strong> forgasning<br />
er den biol<strong>og</strong>iske del <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet egnet som kompost til udbringning på landbrugsjord.<br />
En fuldstændig beskrivelse <strong>af</strong> livscyklusopgørelsen for Aikan-anlægget kan findes i Møller (2012).<br />
Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg (inklusiv forbehandling <strong>af</strong> KOD med skruepresse)<br />
I bi<strong>og</strong>asfællesanlægget blandes den kildesorterede organiske dagrenovation med svinegylle. Det<br />
beskrevne anlæg antages at være et mesofilt anlæg med en gennemsnitlig opholdstid på omkring<br />
20-21 dage. Modellering i EASEWASTE <strong>af</strong> dette anlæg bygger på COWI (2012).<br />
70 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Affald, der behandles i bi<strong>og</strong>asfællesanlæg skal være pumpbart <strong>og</strong> det er blandt andet derfor vigtigt,<br />
at den kildesorterede organiske dagrenovation forbehandles grundigt. Der findes en lang række<br />
mere eller mindre udviklede teknol<strong>og</strong>ier til forbehandling <strong>af</strong> KOD, bl.a. repræsenteret på<br />
bi<strong>og</strong>asanlæg i Sverige. En gennemgang <strong>af</strong> de væsentligste forbehandlingsteknol<strong>og</strong>ier på svenske<br />
anlæg kan findes i Bernstad et al (2012). På baggrund <strong>af</strong> disse erfaringer er det valgt at inkludere en<br />
kombination <strong>af</strong> poseåbner <strong>og</strong> skruepresse som forbehandling i denne <strong>vurdering</strong>. Forbehandlingen<br />
kan yderligere suppleres med f.eks. en magnet til fjernelse <strong>af</strong> metal <strong>og</strong> et system (f.eks. OrgaSep TM<br />
kendt fra Norge) for at få yderligere organisk tørstof med over i biopulpen til bi<strong>og</strong>asanlægget, men<br />
disse muligheder er ikke inkluderet her. En poseåbner sørger for at rive poserne op, mens<br />
forbehandling i en skruepresse primært har til formål at fjerne plast <strong>og</strong> andet uorganisk materiale<br />
samt at findele <strong>af</strong>faldet. Resultatet <strong>af</strong> forbehandling med en skruepresse er to fraktioner: en<br />
flydende biomasse med højt organisk indhold <strong>og</strong> et væsentligt vandindhold samt en tørrere<br />
restfraktion, som sendes til <strong>af</strong>faldsforbrænding.<br />
Brug <strong>af</strong> kompost/digestat 33 på landbrugsjord<br />
Mht. emissioner fra udbringning <strong>af</strong> komposteringsprodukter modelleres de ikke direkte i<br />
EASEWASTE, men indgår som færdigberegnede koefficienter fra simuleringer i agroøkosystemmodellen<br />
DAISY, som anvendes <strong>af</strong> Institut for Jordbrug <strong>og</strong> Økol<strong>og</strong>i, KU-LIFE. Daisy er<br />
en computerbaseret matematisk model, der kan simulere <strong>og</strong> integrere processer i jord, planter <strong>og</strong><br />
atmosfære. Modelleringen <strong>af</strong> udbringning <strong>af</strong> kompost/digestat inkluderer følgende processer, som<br />
resulterer i tab <strong>af</strong> næringsstoffer til miljøet: ammoniakfordampning, dannelse <strong>af</strong> lattergas,<br />
udsivning gennem dræn <strong>og</strong> nedsivning til grundvand. Desuden kvantificeres kulstoflagring i jorden.<br />
Emissionskoefficienter beregnes i DAISY-modellen for en række scenarier, der dækker forskellige<br />
klima- <strong>og</strong> jordbundsforhold, sædskifter, samt om der er tale om dyrehold eller plantebrug. Se f.eks.<br />
Bruun et al. (2006) for en beskrivelse <strong>af</strong> emissionskoefficienter for forskellige scenarier.<br />
Emissionskoefficienterne indgår i EASEWASTE-modulet ”Use-on-land”, der ligeledes beregner<br />
substitutionseffekten <strong>af</strong> N, P <strong>og</strong> K-indholdet i komposten/digestatet. Mht. N benyttes en<br />
substitutionseffekt på 20 <strong>og</strong> 40 % for hhv. kompost <strong>og</strong> digestat (jf. krav fra Plantedirektoratet<br />
(2011)). For P <strong>og</strong> K anses 100 % <strong>af</strong> indholdet i kompost/digestat for at substituere handelsgødning. I<br />
Hansen et al. (2006) beskrives relationen mellem emissionskoefficienter beregnet vha. DAISY <strong>og</strong><br />
EASEWASTE-modellen. Valg <strong>af</strong> livscyklusopgørelse (LCI) for den erstattede fosforhandelsgødning<br />
fremgår <strong>af</strong> Bilag 9.<br />
Der gøres opmærksom på, at modelleringen <strong>af</strong> udbringning <strong>af</strong> kompost/digestat ikke inkluderer alle<br />
tænkelige påvirkninger, f.eks. er en eventuel plantesygdomshæmmende effekt samt øget<br />
biodiversitet ikke taget i betragtning. Kompost/digestats jordforbedrende effekt pga. indhold <strong>af</strong><br />
organisk kulstof, som giver sig udtryk i lettere pløjning <strong>af</strong> jorden, er d<strong>og</strong> inkluderet i form <strong>af</strong> en<br />
dieselbesparelse som godskrives komposten/digestaten. Dieselbesparelsen er estimeret til 5 l per<br />
ton kompost/digestat ud fra data i Bruun et al. (2012).<br />
5.3.4. Genanvendelsesanlæg inkl. primærproduktion<br />
Der er i alt ti materialefraktioner, som går til genindvindsanlæg, <strong>og</strong> det vil her blive beskrevet, hvad<br />
processerne inkluderer, <strong>og</strong> hvad de substituerer. Til sidst i <strong>af</strong>snittet er der fire tabeller, som viser de<br />
enkelte processer, hvilke processer de substituere, CO2 besparelserne ved genanvendelse (da denne<br />
parameter er <strong>af</strong>gørende for processens miljøprofil) <strong>og</strong> effektiviteten <strong>af</strong> genanvendelsen samt et<br />
kvalitetsindeks for de benyttede processer.<br />
33<br />
”Digestat” betegner her i rapporten den flydende rådnerest fra bi<strong>og</strong>asproduktion<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
71
Papirgenanvendelsesanlæg<br />
Papiranlægget modtager kildesorteret <strong>og</strong> balleteret blandet papir (som aviser, reklamer <strong>og</strong><br />
magasiner) fra husholdningerne. Papiret blandes med vand (laves til pulp), hvorefter<br />
fremmedlegemer fjernes mekanisk. Næste skridt i processen er fjernelse <strong>af</strong> blæk <strong>og</strong> toner. Når<br />
pulpen er færdigbehandlet, tørres blandingen, <strong>og</strong> det færdige avispapir fremstilles her<strong>af</strong>.<br />
Papirgenanvendelsesanlægget antages at ligge i Sverige.<br />
Primærprocessen, som fortrænges, er fremstilling <strong>af</strong> papir ud fra jomfruelige materialer, dvs. træ.<br />
Processen inkluderer europæisk produktion <strong>af</strong> papir. Transport til fabrikken, håndteringen <strong>af</strong> træ<br />
samt mekanisk pulpning - blegning <strong>og</strong> selve papirproduktionen - intern energiproduktion <strong>og</strong><br />
spildevandsbehandlingen er inkluderet. Primærproduktionen <strong>af</strong> papir antages at foregå i Sverige.<br />
Træ betragtes som en begrænset ressource, hvorfor genanvendelsesprocessen inkluderer en proces<br />
for forbrænding <strong>af</strong> sparet træ med tilhørende energiproduktion samt en tilhørende besparelse <strong>af</strong><br />
energiproduktion i form <strong>af</strong> marginal el <strong>og</strong> varme. Det er her forudsat, at overskydende træ benyttes<br />
til energifremstilling, men det kunne <strong>og</strong>så benyttes til byggemateriale. På baggrund <strong>af</strong> den store<br />
fokus på CO2-neutral energifremstilling er det d<strong>og</strong> valgt at antage, at det sparede træ udelukkende<br />
benyttes til energiproduktion.<br />
Papgenanvendelsesanlæg<br />
Papgenanvendelsesanlægget modtager kildeopdelt <strong>og</strong> balleteret pap. Anlægget inkluderer<br />
genanvendelsesprocessen <strong>af</strong> papprodukter, <strong>og</strong> fremgangsmåden er magen til papiranlæggets.<br />
Produktet fra processen er d<strong>og</strong> pap. Papgenanvendelsesanlægget antages at ligge i Sverige.<br />
Primærprocessen, som fortrænges, er fremstilling <strong>af</strong> pap fra jomfruelige materialer, dvs. træ.<br />
Primær processen er identisk med primærprocessen for papir, men har pap som output.<br />
Primærproduktionen <strong>af</strong> pap antages at foregå i Sverige<br />
Plastgenanvendelsesanlæg<br />
Der er tale om genanvendelsesprocesser som inkluderer high density polyethylen (HDPE), low<br />
density polyethylen (LDPE), polyethylenterephthlat(PET), polypropylen (PP) <strong>og</strong> polystyrere (PS).<br />
Behandling for de fem plast typer er ens. HDPE, LDPE, PET, PP <strong>og</strong> PS-anlæggene modtager<br />
kildeopdelt <strong>og</strong> balleteret plast. Plasten sorteres efter type, vaskes, tørres <strong>og</strong> laves til granulat.<br />
Produkterne er granuleret HDPE, LDPE, PET, PP <strong>og</strong> PS. Plastgenanvendelsesanlæggene antages at<br />
ligge i Tyskland.<br />
Primærprocesserne, der fortrænges, er produktion <strong>af</strong> HDPE, LDPE, PET, PP <strong>og</strong> PS-granulat ud fra<br />
jomfrueligt materiale, dvs. olieprodukter. Alle processer fra udvinding <strong>af</strong> råmaterialer til levering <strong>af</strong><br />
granulat til plastfabrikkerne er inkluderet. Primærproduktionen <strong>af</strong> plast antages at foregå i Europa.<br />
Jerngenanvendelsesanlæg<br />
Jerngenanvendelsesanlægget modtager kildeopdelt <strong>og</strong> sorteret jern. Jernskrottet shreddes, smeltes<br />
<strong>og</strong> støbes til senere produktion. Produkterne fra anlægget er jernplader i forskellige dimensioner <strong>og</strong><br />
profiler til det europæiske marked. Jerngenanvendelsesanlægget antages at ligge i Sverige.<br />
Primærprocessen, som fortrænges, er fremstilling <strong>af</strong> stål ud fra jomfrueligt materialer, dvs. malm.<br />
Processen omfatter minedrift (for minedrift kan det ikke dokumenteres, at alle emissioner<br />
forbundet hermed er inkluderet i livscyklusopgørelsen, hvilket ligeledes er tilfældet for minedrift i<br />
forbindelse med aluminiums fremstilling), transport til værket, smeltning <strong>og</strong> støbning <strong>af</strong> jern. Da<br />
jernfremstilling er meget energitungt, er det vigtigt, hvilke energikilder, der anvendes.<br />
Primærproduktionen <strong>af</strong> jern antages at foregå i Sverige.<br />
72 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Aluminiumgenanvendelsesanlæg<br />
Aluminiumanlægget modtager kildeopdelt <strong>og</strong> sorteret aluminium. Ligesom for jern shreddes,<br />
smeltes <strong>og</strong> støbes aluminiumskrottet til senere anvendelse. Produktet er aluminiumsblokke i<br />
forskellige dimensioner. Aluminiumgenanvendelsesanlægget antages at ligge i Sverige.<br />
Primærprocessen, som fortrænges, er fremstilling <strong>af</strong> jomfrueligt aluminium. Da aluminium<br />
fremstillet <strong>af</strong> jomfruelige materialer udgår fra bauxit, dvs. aluminiumoxid, kræves store<br />
energimængder for at reducere dette materiale til rent aluminium. Processen inkluderer minedrift,<br />
transport til værket, reduktion <strong>af</strong> bauxit, smeltning <strong>og</strong> støbning <strong>af</strong> aluminium. Som for<br />
jernfremstilling er anvendelse <strong>af</strong> energikilde <strong>af</strong> stor betydning for miljøprofilen <strong>af</strong> den valgte proces.<br />
Primærproduktionen <strong>af</strong> aluminium beskrives som et ”world average”.<br />
Glasgenanvendelsesanlæg<br />
Glasgenanvendelsesanlægget modtaget kildeopdelt <strong>og</strong> sorteret glas. Anlægget inkluderer klargøring<br />
<strong>og</strong> sortering <strong>af</strong> glasskår, smeltning, støbning <strong>af</strong> nyt glas, køling, pakning <strong>og</strong> palletering. Produktet er<br />
nye glasflasker. Glasgenanvendelsesanlægget antages at ligge i Danmark..<br />
Primær processen som fortrænges er fremstilling <strong>af</strong> jomfrueligt glas. Processen inkluderer<br />
udvinding <strong>af</strong> råmaterialer, smeltning <strong>og</strong> støbning. Primærproduktionen <strong>af</strong> glas antages at foregå i<br />
Danmark.<br />
Oversigt over genanvendelsesprocesser<br />
Miljøgevinster ved at genindvinde papir, pap, plast etc. skyldes, at miljøpåvirkningerne i de fleste<br />
tilfælde er mindre ved genanvendelsesprocessen end ved fremstilling <strong>af</strong> nye materialer ved<br />
anvendelse <strong>af</strong> jomfruelige råstoffer. Den samlede miljøgevinst – nettobesparelsen - ved<br />
genanvendelse findes derfor ved at opgøre bruttobesparelsen i form <strong>af</strong> substitutionen, dvs. undgået<br />
produktion <strong>af</strong> nye materialer <strong>af</strong> jomfruelige råstoffer, <strong>og</strong> subtrahere miljøpåvirkninger ved selve<br />
genanvendelsesprocessen. Genindvundet materiale, f.eks. papir, substituerer fremstilling <strong>af</strong> nyt<br />
papir med en vis effektivitet, som kan beskrives som en procesteknisk samt en markedsmæssig<br />
erstatningsprocent (således er genanvendelse modelleret i EASEWASTE). Den markedsmæssige<br />
substitution viser til hvor stor del, genbrugspapiret erstatter nyt papir – her kan der være tale om en<br />
kvalitetsforringelse, som formindsker substitutionsraten.<br />
De konkrete genanvendelsesprocesser <strong>og</strong> primærprocesser, der er valgt i projektet, er beskrevet i<br />
detaljer i notatet om udvælgelse <strong>af</strong> processer <strong>og</strong> teknol<strong>og</strong>ier, som forefindes i Bilag 7. Her i kapitel 5<br />
vises to oversigtstabeller (Tabel 23 <strong>og</strong> Tabel 24), som indeholder procesnavn i database, referenceår<br />
samt hvilken database, processen stammer fra, for hhv. de i projektet anvendte<br />
genanvendelsesprocesser <strong>og</strong> primærproduktionsprocesser.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
73
TABEL 23<br />
ANVENDTE GENANVENDELSESPROCESSER.<br />
Materialefraktion Genanvendelsesproces (navn i database)# Referenceår Database<br />
Papir<br />
Recycling: Paper (Mixed high quality paper) 2007 EASEWASTE<br />
to fine paper, Maglemølle + Dalum, DK, 2007<br />
Pap<br />
Recycling: Paper (Cardboard and mixed paper) 2006 EASEWASTE<br />
to cardboard, Fiskebybruk, Sweden, 2006<br />
Glas<br />
Recycling: Glass cullets (colored)<br />
2008 EASEWASTE<br />
to new products (100 % recycled), Sweden,<br />
2008<br />
HDPE<br />
Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, 2006 EASEWASTE<br />
Sweden, 2006<br />
LDPE<br />
Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, 2006 EASEWASTE<br />
Sweden, 2006<br />
PET<br />
Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, 2006 EASEWASTE<br />
Sweden, 2006<br />
PP<br />
Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, 2006 EASEWASTE<br />
Sweden, 2006<br />
PS<br />
Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, 2006 EASEWASTE<br />
Sweden, 2006<br />
Jern<br />
Recycling: Steel scrap to steel sheets,<br />
2007 EASEWASTE<br />
Sweden, 2007<br />
Aluminium Recycling: Aluminium scrap to new<br />
2007 EASEWASTE<br />
alu sheets (remelting), Sweden, 2007<br />
#Genanvendelsesprocesserne er udvalgt som de mest repræsentative <strong>og</strong> datamæssigt <strong>af</strong> højst kvalitet for den<br />
pågældende type proces. Der er derfor ikke nødvendigvis overensstemmelse mellem den ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske placering <strong>af</strong><br />
disse processer <strong>og</strong> den ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske placering <strong>af</strong> genanvendelsesprocesser, som antages at gælde for både LCA’en<br />
<strong>og</strong> den samfundsøkonomiske <strong>vurdering</strong>.<br />
TABEL 24<br />
ANVENDTE PROCESSER, SOM SUBSTITUERES VED MATERIALEGENANVENDELSE, DVS.<br />
PRIMÆRPRODUKTIONSPROCESSER.<br />
Materialefraktion Primærproduktionsproces (navn i database) Reference-år Database<br />
Papir<br />
Printing paper, Kvarnsveden, Sweden<br />
2007 EASEWASTE<br />
(incl. transportation), weighted avg.<br />
2005/2007<br />
Pap Cardboard, Sk<strong>og</strong>hall Mill, Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
Glas Packaging glass, green, at plant DE S 2003 EcoInvent<br />
HDPE Polyethylene, HDPE, granulate, at plant RER S 1999 EcoInvent<br />
LDPE Polyethylene, LDPE, granulate, at plant RER S 1999 EcoInvent<br />
PET<br />
Polyethylene terephthalate (PET) granulate, 2009 ELCD<br />
production mix, at plant, bottle grade RER<br />
PP Polypropylene, granulate, at plant RER S 1999 EcoInvent<br />
PS Polystyrene, expandable, at plant RER S 2002 EcoInvent<br />
Jern<br />
Steel Sheets (97.75 % primary), Sweden, 2008 EASEWASTE<br />
2008<br />
Aluminium Aluminum, AL (Primary), world average, 2005 2005 EASEWASTE<br />
Som eksempel på potentielle miljøbesparelser ved genanvendelse er der i Tabel 25 anført CO2-<br />
besparelser for de materialefraktioner, som indgår i projektet. Det skal nævnes, at dette kun er en<br />
del <strong>af</strong> miljøbesparelsen, som omfatter en række andre stoffer <strong>og</strong> stofgrupper. CO2-besparelserne<br />
består <strong>af</strong> en bruttobesparelse, som viser primærprocessens udledning, <strong>og</strong> nettobesparelsen som<br />
viser, hvor meget CO2 der spares ved genanvendelsen. Forskellen på brutto- <strong>og</strong> nettobesparelse er<br />
således CO2-besparelsen ved den samlede genanvendelsesproces. Effektiviteten er et udtryk for<br />
produktet <strong>af</strong> den tekniske- <strong>og</strong> markedsmæssige substitution. Den tekniske substitution beskriver,<br />
74 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
hvor effektiv genanvendelsesprocessen er, f.eks. vil en teknisk substitution på 90 % betyde, at 10 %<br />
<strong>af</strong> det indgående materiale ikke bliver genanvendt. Den markedsmæssige substitution beskriver,<br />
hvor godt det genanvendte materiale kan substituere det primære materiale på markedet.<br />
TABEL 25<br />
CO2-BESPARELESER VED GENANVENDELSE (DER ER TALE OM DE SAMME PROCESSER, SOM I TABEL 23<br />
OG TABEL 24). BIOMASSE ANTAGES AT VÆRE EN BEGRÆNSET RESSOURCE.<br />
Genanvendelse <strong>af</strong>:<br />
Substitution, dvs.<br />
primærproduktion som erstattes<br />
CO2 besparelse<br />
(kg/ton)<br />
Papir Kontorpapir 2800 84<br />
Pap Pap 1500 94<br />
HDPE HDPE granulat 1800 97<br />
LDPE LDPE granulat 1900 97<br />
PET PET granulat 3200 97<br />
PP PP granulat 1800 97<br />
PS EPS 3200 97<br />
Jern Jernplader 2500 87<br />
Aluminium Aluminium 10.700 94<br />
Glas Glasemballage 220 89<br />
#Effektivitet: Samlet teknisk <strong>og</strong> markedsmæssig substitution.<br />
#Effektivitet ( %)<br />
Udvælgelse <strong>af</strong> genanvendelsesprocesser <strong>og</strong> primærprocesser blev gjort som beskrevet i Bilag 7<br />
”Notat om udvælgelse <strong>af</strong> genanvendelsesprocesser”. En lang række processer blev screenet, <strong>og</strong> de<br />
mest repræsentative blev udvalgt på grundlag <strong>af</strong> en kvalitativ <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> et antal nøgleparametre.<br />
Som følge <strong>af</strong> denne procedure blev 10 genanvendelsesprocesser <strong>og</strong> primærprocesser udvalgt. Disse<br />
processer anses for at være <strong>af</strong> højest kvalitet <strong>og</strong> for at være de mest repræsentative for teknol<strong>og</strong>ier,<br />
som de forventes at se ud i 2020.<br />
Kvalitetsindikatorindeks for de valgte genanvendelsesprocesser<br />
For at opnå et mere kvantitativt udtryk for processernes kvalitet blev de udvalgte processer tildelt<br />
en kvalitetsindikatorværdi i 5 indikatorkategorier, som det ses i Tabel 26. Tabellen med tilhørende<br />
forklaringer til de enkelte indikatorkategorier findes i dokumentationen til Ecoinvents databaser<br />
(Frieschknecht et al., 2007) <strong>og</strong> bygger oprindelig på Weidema & Wesnæs (1996). Som det ses,<br />
dækker indikatorkategorierne ”troværdighed”, ”fuldstændighed” samt ”tidsmæssig, ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk <strong>og</strong><br />
teknol<strong>og</strong>isk overensstemmelse”. Tildeling <strong>af</strong> indikatorværdi sker ved at sammenligne de anvendte<br />
processer med processerne, som de bør være for at passe ind i miljø<strong>vurdering</strong>ens scenarier. For<br />
eksempel antages papirgenanvendelse at foregå i Sverige. Da den anvendte proces for<br />
papirgenanvendelse ligeledes beskriver svenske forhold, gives papirprocessen indikatorværdien 1 i<br />
kategorien ”ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk overensstemmelse”, som er den højst opnåelige score (1 er bedst, 5 er<br />
dårligst). Mht. plastgenanvendelse antages selve genanvendelsesprocesserne at ligge i Tyskland; de<br />
udvalgte processer er d<strong>og</strong> ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk placeret i Sverige, men da begge lande ligger i EU <strong>og</strong> må<br />
formodes teknol<strong>og</strong>isk set at være på samme stade, tildeles plastgenanvendelsesprocesserne<br />
indikatorværdien 2.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
75
TABEL 26<br />
KVALITETSINDIKATORINDEKS FOR GENANVENDELSESPROCESSER OG TILHØRENDE<br />
PRIMÆRPROCESSER ANVENDT I PROJEKTET.<br />
Processer<br />
#Indikatorværdier<br />
Reliability Completeness Temporal Ge<strong>og</strong>raphical Further Gennemsnit<br />
correlation correlation technol<strong>og</strong>ical<br />
correlation<br />
Papir 1 4 5 3 2 3<br />
Pap 1 4 4 1 2 2,4<br />
Glas 1 4 4 3 2 2,8<br />
HDPE 1 4 4 3 2 2,8<br />
LDPE 1 4 4 3 2 2,8<br />
PET 1 4 4 3 2 2,8<br />
PP 1 4 4 3 2 2,8<br />
PS 1 4 4 3 4 3,2<br />
Jern 1 4 4 1 2 2,4<br />
Aluminium 1 4 4 1 2 2,4<br />
Primærprocesser<br />
Papir 1 3 4 1 2 2,2<br />
Pap 1 3 4 1 2 2,2<br />
Glas 2 4 5 2 2 3<br />
HDPE 1 3 5 2 2 2,6<br />
LDPE 1 3 5 2 2 2,6<br />
PET 2 3 4 2 2 2,6<br />
PP 1 3 5 2 2 2,6<br />
PS 1 3 5 2 2 2,6<br />
Jern 1 3 4 1 2 2,2<br />
Aluminium 1 3 4 2 1 2,2<br />
#I hver kategori scores processernes indikatorværdi på en skala fra 1 til 5, hvor 1 er bedst. Inddelingen i<br />
kategorier følger Weidema & Wesnæs (1996) med angivelse <strong>af</strong> krav til processerne for at opnå en bestemt<br />
indikatorværdi som beskrevet <strong>af</strong> Frieschknecht et al. (2007).<br />
Det ses <strong>af</strong> tabellen, at processerne scorer den højeste kvalitet med indikatorværdier på 1 <strong>og</strong> 2 i<br />
kategorien ”troværdighed” (reliability), hvilket skyldes, at processerne til stor del stammer fra<br />
anerkendte databaser <strong>og</strong>/eller bygger på publicerede rapporter fra pålidelige kilder, hvor de<br />
teknol<strong>og</strong>iske processer er beskrevet i detaljer. Mht. ”fuldstændighed” (completeness) er scorerne<br />
mindre gode, idet de ligger mellem 3 <strong>og</strong> 4. Det er generelt vanskeligt at <strong>af</strong>gøre, om der mangler<br />
data, <strong>og</strong> der er derfor anlagt en konservativ synsvinkel på processernes indikatorværdi i denne<br />
kategori.<br />
76 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Projektets referenceår er 2020, hvorved allerede eksisterende processer, der anvendes i<br />
miljø<strong>vurdering</strong>en, per definition ikke vil være tidsmæssigt korrelerede med referenceåret. Det<br />
bemærkes, at indikatorværdien 4, som er dominerende i kategorien ”tidsmæssig<br />
overensstemmelse”, betyder, at den temporære <strong>af</strong>stand mellem procesdata <strong>og</strong> referenceåret for<br />
miljø<strong>vurdering</strong>en ligger i intervallet 10-15 år, hvilket må anses for tilfredsstillende i et projekt med<br />
2020 som tidsramme. Indikatorværdierne for ”ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk overensstemmelse” ligger mellem 1 <strong>og</strong> 3,<br />
<strong>og</strong> <strong>af</strong>spejler at detaljerede livscyklusopgørelser ikke altid er tilgængelige i præcis den ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske<br />
region, som defineres i projektet. Scoren i kategorien ”detaljeret teknol<strong>og</strong>isk overensstemmelse” er<br />
god, totaller med et enkelt ettal, hvilket <strong>af</strong>spejler, at de anvendte processer er meget relevante i<br />
forhold til de i projektet beskrevne. Gennemsnittet for indikatorværdierne for samtlige<br />
genanvendelsesprocesser <strong>og</strong> primærprocesser ligger mellem 2,2 <strong>og</strong> 3. Disse gennemsnit skal d<strong>og</strong><br />
tolkes med forsigtighed, idet de enkelte indikatorkategorier ikke nødvendigvis bør tilskrives den<br />
samme vægt.<br />
Den opnåede score for de anvendte processer understøtter således, at kravene til datakvalitet som<br />
beskrevet i ISO-standarden er opfyldt, især med henblik på, at miljø<strong>vurdering</strong>ens referenceår<br />
nødvendigvis må medføre en dårlig score i indikatorkategorien ”tidsmæssig overensstemmelse”.<br />
5.4. Marginal energiproduktion<br />
Projektet udføres som nævnt i sektion 4.2 ”Overordnede principper” som en konsekvens-LCA.<br />
Ifølge konsekvenstankegangen benyttes marginale procesdata, dvs. data for de processer, som reelt<br />
påvirkes <strong>af</strong> systemet i stedet for gennemsnitsværdier. Det har potentielt væsentlig betydning i<br />
forbindelse med energisystemet, hvor <strong>af</strong>faldssystemet producerer el <strong>og</strong> varme, som substituerer<br />
hhv. el fra det nationale elnet <strong>og</strong> fjernvarme fra ét eller flere <strong>af</strong> Danmarks mange lokale<br />
fjernvarmenet.<br />
Der har i projektet været en kontinuerlig proces i gang for at identificere de korrekte elektricitets<strong>og</strong><br />
varmeprocesser, der kan repræsentere marginal elektricitet <strong>og</strong> varmeproduktion i referenceåret<br />
2020. Overordnet set benyttes marginal el beregnet <strong>af</strong> Energistyrelsen som fremstilles fortrinsvis på<br />
kul med små mængder gas <strong>og</strong> olie som andre brændsler. Energistyrelsen beregner ikke emissioner<br />
<strong>af</strong> bl.a. tungmetaller. De mest betydende <strong>af</strong> de manglende emissioner inkluderes derfor som<br />
beskrevet nedenfor, dvs. som emissioner fra eksisterende reguler-kr<strong>af</strong>tværker. Desuden inkluderes<br />
livscyklusopgørelse for fremsk<strong>af</strong>felse <strong>af</strong> brændsler. Mht. fjernvarme ligger fremskrivningerne i<br />
”Forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet” (Energistyrelsen, 2011) til<br />
grund.<br />
5.4.1. Marginal el i Danmark<br />
Den marginale el-produktion i Danmark, dvs. den el-produktion som påvirkes, når den ”sidste”<br />
kWh forbruges eller spares, kan betragtes som produktionen på danske termiske kr<strong>af</strong>tværker uden<br />
ledsagende kr<strong>af</strong>tvarme, dvs. ved kondensdrift (Energistyrelsen, 2005).<br />
Den marginale el-produktion i Danmark kan således mest hensigtsmæssigt beregnes som<br />
gennemsnittet <strong>af</strong> el produceret på kr<strong>af</strong>tværker, der kører i kondensdrift. På nuværende tidspunkt,<br />
<strong>og</strong> i en årrække frem, vil brændselsforbruget til kondensdrift altovervejende være kul, men det kan<br />
på sigt delvis erstattes <strong>af</strong> gas, hvorved CO2-emissionen ved marginal el-produktion vil sænkes<br />
betydeligt. Hvis man således ønsker at vurdere konsekvenser på langt sigt, kan det derfor være<br />
hensigtsmæssigt at udføre en følsomhedsanalyse med gas som brændselsgrundlag for marginal elproduktion.<br />
En sådan følsomhedsanalyse er inkluderet i nærværende projekt.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
77
Emissioner <strong>af</strong> CO2, SO2 <strong>og</strong> NOx forbundet med produktion <strong>af</strong> marginal el fremskrevet vha. Ramsesmodellen<br />
til 2020 findes i Energistyrelsen (2005). I forbindelse med udarbejdning <strong>af</strong> en vejledning i<br />
CO2-opgørelser (<strong>af</strong>fald danmark, 2011), blev der d<strong>og</strong> foretaget nye beregninger <strong>af</strong> Energistyrelsen<br />
vha. Ramses-modellen. Disse data findes som baggrundsdata for en rapport <strong>af</strong> Astrup et al. (2011).<br />
Hér findes emissionerne <strong>af</strong> CO2, CH4, N2O, SO2 samt NOx per MWh marginal el fremskrevet med ét<br />
års intervaller til 2030. Energistyrelsen har efterfølgende tilvejebragt oplysninger fra Ramsesmodelleringer<br />
om brændselssammensætningen <strong>af</strong> den marginale el i 2020: Den består <strong>af</strong> 91,3 % ku,<br />
4,5 % fuelolie, 3,8 % naturgas samt 0,4 % andet brændsel hovedsagelig energi<strong>af</strong>grøder.<br />
Emissioner ved denne type produktion er langt større end emissioner ved gennemsnitlig elproduktion.<br />
Som eksempel kan anføres, at CO2-emissionen ved forbrug <strong>af</strong> gennemsnitlig el i 2020<br />
vil være 315 kg CO2/MWh (Energistyrelsen, 2011), mens Ramses-fremskrivningen <strong>af</strong> marginal el til<br />
2020 leder til emission <strong>af</strong> 842 kg CO2/MWh (her er fremsk<strong>af</strong>felse <strong>af</strong> brændsler ikke medregnet).<br />
El-produktion giver d<strong>og</strong> anledning til andre emissioner end ovennævnte, især partikler <strong>og</strong><br />
tungmetaller har betydning. Da Ramses-modelleringer ikke medtager disse emissioner, <strong>og</strong> da der<br />
ikke findes fremskrevne data i litteraturen, fremstår der to muligheder: de kan udelades, eller man<br />
kan benytte tilgængelige data fra nutidig el-produktion som det bedste bud. Det er i nærværende<br />
projekt valgt at følge sidstnævnte metode, idet der anvendes antagelser fra et forudgående projekt<br />
(Møller et al., 2008), hvori der indgik modellering <strong>af</strong> dele <strong>af</strong> det danske energisystem. I dette<br />
projekt beregnedes emissionen <strong>af</strong> tungmetaller ved marginal el-produktion på grundlag <strong>af</strong> grønne<br />
regnskaber fra tre danske regulerkr<strong>af</strong>tværker, der hovedsageligt fyrer med kul (for flere detaljer se<br />
bilagsrapport til Møller et al., 2008).<br />
I beskrivelse <strong>af</strong> miljøpåvirkninger ved el-produktion bør potentielle miljøpåvirkninger ved<br />
fremsk<strong>af</strong>felse inklusiv transport <strong>af</strong> brændslet, i dette tilfælde kul, fuelolie, naturgas samt<br />
energi<strong>af</strong>grøder, ligeledes fremgå. Der er benyttet processer i EASEWASTE-databasen for kul, olie <strong>og</strong><br />
naturgasfremstilling – fremstilling <strong>af</strong> energi<strong>af</strong>grøder er ikke inkluderet, da mængden <strong>af</strong> dette<br />
brændsel i den marginale el-produktion er ubetydelig. Brændselsmængden per kWh er beregnet ved<br />
at antage en el-effektivitet på 41 % for samtlige brændsler svarende til gennemsnitlig<br />
kondensvirkningsgrad på danske kr<strong>af</strong>tvarmeværker (Energistyrelsen, 2011 b).<br />
En fuldstændig LCI for marginal el i 2020 kan findes i Bilag 8.<br />
5.4.2. Marginal el uden for Danmark<br />
Som beskrevet i forudgående <strong>af</strong>snit antages dansk marginal el i 2020 at udgøres overvejende <strong>af</strong> el<br />
produceret på kul ved kondensdrift. Situationen er imidlertid, at et antal genanvendelsesprocesser<br />
<strong>og</strong> de tilhørende primærproduktionsprocessr tænkes at foregå i udlandet, som beskrevet i <strong>af</strong>snit<br />
5.3.4. Papir- <strong>og</strong> papgenanvendelse samt de tilhørende primærprocesser antages at ligge i Sverige.<br />
Dette er ligeledes tilfældet for aluminium- <strong>og</strong> jerngenanvendelse; d<strong>og</strong> er der anvendt en proces for<br />
primærproduktion <strong>af</strong> aluminium, der beskriver en ”world average” produktion med dertil hørende<br />
gennemsnitlig elproduktion. For plastgenanvendelse tænkes selve genanvendelsesprocesserne at<br />
foregå i Tyskland, mens primærproduktionen <strong>af</strong> plast henlægges til et større ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk område i<br />
Europa. Som den eneste genanvendelsesproces tænkes glasgenanvendelse <strong>og</strong> den tilhørende<br />
primærproduktion <strong>af</strong> glas at ligge i Danmark.<br />
78 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
For genanvendelsesprocesser, som ligger i Sverige, antages el-marginalen at være den samme<br />
danske kulproducerede el, som er beskrevet i <strong>af</strong>snit 5.4.1 ovenfor. Denne opfattelse <strong>af</strong> det svenske<br />
el-marked understøttes til en vis grad <strong>af</strong> en række rapporter. Her kan nævnes Persson (2008), som<br />
angiver dansk eller finsk kulkondens som nordisk el-marginalproduktion. Sköldberg et al. (2006)<br />
nævner ligeledes dansk kulkondens som svensk el-marginal på kort sigt – på længere sigt kan<br />
naturgas <strong>og</strong> andre energikilder d<strong>og</strong> komme til at udgøre el-marginalen, men usikkerheden i<br />
forbindelse hermed vurderes at være stor. Skjöldberg & Unger (2008) beregner en række scenarier<br />
med forskellige forudsætninger <strong>og</strong> viser at under antagelse <strong>af</strong>, at stigende priser på fossile<br />
energikilder er den vigtigste faktor i fremtidens el-marked, vil et ekstra elforbrug i Sverige medføre<br />
CO2-udslip på ca. 800 kg CO2/MWh, hvilket er i samme størrelsesorden som el fremstillet på<br />
kulkondens.<br />
Plastgenanvendelse antages at foregå i Tyskland, <strong>og</strong> elforbruget på disse anlæg bør derfor udgøres<br />
<strong>af</strong> tysk marginal el. Det antages, at der her ligeledes vil være tale om elproduktion på baggrund <strong>af</strong><br />
kul som brændsel. Dette sandsynliggøres <strong>af</strong> den tyske udfasning <strong>af</strong> atomkr<strong>af</strong>t, som ifølge flere kilder<br />
heriblandt Bruninx et al. (2012) vil medføre, at det resulterende el-underskud vil blive dækket <strong>af</strong><br />
nyopførte kulkr<strong>af</strong>tværker.<br />
Afslutningsvis bør det d<strong>og</strong> bemærkes, at beregning <strong>af</strong> fremtidige el-marginaler er behæftet med<br />
relativ stor usikkerhed, som <strong>og</strong>så inkluderer indflydelse fra CO2-kvotesystemet, som beskrevet<br />
f.eks. <strong>af</strong> Finnveden (2008).<br />
5.4.3. Fjernvarme<br />
Med varmesubstitutionen stiller det sig anderledes end mht. el, da der ikke findes fremskrevne data<br />
for marginal fjernvarme i Danmark. Tidligere projekter har demonstreret, i hvor høj grad lokale<br />
forhold spiller ind på den effektive substitution <strong>af</strong> fjernvarme, som forbrændingsanlæggenes<br />
varmeproduktion udgør f.eks. (Møller et al., 2008). I sidstnævnte projekt sås <strong>af</strong>gørende forskelle<br />
<strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> om forbrændingsanlægget lå i et centralt kr<strong>af</strong>tvarmeværk eller i et decentralt<br />
kr<strong>af</strong>tvarmeværks opland (Københavnsområdet udgør et tredje væsensforskelligt placeringsområde).<br />
I nærværende projekt ønskes varmesubstitutionen beregnet som et gennemsnit, idet der tænkes<br />
opført et nyt dansk forbrændingsanlæg, som ud over en vist størrelse opland ikke er knyttet til n<strong>og</strong>et<br />
specielt ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk område.<br />
En mulighed er at benytte Ramses-modellen til at beregne et sådant gennemsnit på grundlag <strong>af</strong> de<br />
enkelte fjernvarmenets reaktion på et mindre tilskud <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsvarme. Gennemsnittet for samtlige<br />
fjernvarmenet, som alle findes i Ramses-modellen, kunne derefter betragtes som en gennemsnitlig<br />
marginal for dansk fjernvarme. En sådan beregning findes som sagt ikke på nuværende tidspunkt,<br />
<strong>og</strong> der benyttes derfor værdier for gennemsnitlig fjernvarme i stedet, idet det antages, at<br />
gennemsnitlig fjernvarme ligner marginal fjernvarme. I Astrup et al. (2011) er det ligeledes<br />
anbefalet at benytte gennemsnitsværdier, hvis mere detaljerede data for de enkelte fjernvarmenet<br />
ikke forefindes. Energistyrelsen har beregnet emissioner <strong>af</strong> drivhusgasser, SO2 <strong>og</strong> NOx fra<br />
gennemsnitlig fjernvarme på grundlag <strong>af</strong> brændselsforbrug for hvert enkelt fjernvarmenet <strong>og</strong> vægtet<br />
i forhold til varmeproduktion i Danmark fremskrevet til 2030 (Energistyrelsen, 2011). Denne<br />
gennemsnitlige fjernvarme har en CO2-emission på 150 kg/MWh. Energistyrelsen har tilvejebragt<br />
oplysninger fra Ramses-modelleringer om brændselssammensætningen <strong>af</strong> den gennemsnitlige<br />
fjernvarmel i 2020: Den består <strong>af</strong> 22 % træ, 21 % naturgas, 20 % <strong>af</strong>fald, 16 % kul, 8 % halm, 7 % olie<br />
<strong>og</strong> 5 % bi<strong>og</strong>as.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
79
Ud over drivhusgasser, SO2 <strong>og</strong> NOX vil fjernvarmeproduktionen medføre en række andre<br />
emissioner, der er helt <strong>af</strong>hængige <strong>af</strong> brændselstype <strong>og</strong> røggasrensningsteknol<strong>og</strong>i. Disse faktorer er<br />
meget forskellige fra fjernvarmenet til fjernvarmenet, <strong>og</strong> det er derfor valgt at undlade at estimere<br />
disse emissioner vel vidende, at fjernvarmen derved får en bedre miljøprofil, end det er tilfældet i<br />
virkeligheden. Livscyklusopgørelsen for dansk gennemsnitlig fjernvarme fremskrevet til 2020 kan<br />
findes i Bilag 8.<br />
Det bemærkes, at emissionerne fra gennemsnitlig fjernvarme er væsentligt mindre per energienhed<br />
end marginal el. En sammenligning <strong>af</strong> den gennemsnitlige fjernvarme fremskrevet til 2020 med en<br />
teoretisk maksimalt CO2-tung marginal fjernvarme, kommer man til samme resultat: Hvis man<br />
antager, at der i den marginale varmeproduktion, i hvert fald i n<strong>og</strong>le fjernvarmenet, indgår<br />
oliefyrede spidslastkedler med høj energieffektivitet kan CO2-emissionen skønnes til ca. til 360 kg<br />
CO2/MWh (inkl. fremsk<strong>af</strong>felse <strong>af</strong> brændsel). Der er således en risiko for, at der i dette projekt sker<br />
en vis underestimering <strong>af</strong> emissionerne ved marginal varmeproduktion ved at benytte den<br />
gennemsnitlige fjernvarmeproduktion i stedet for den stedsspecifikke marginale fjernvarme. På den<br />
anden side vil oliefyrede spidslastkedler kun være i brug i kolde perioder, hvorved<br />
gennemsnitsbetragtningen vinder hævd.<br />
80 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
6. Resultater <strong>af</strong><br />
miljø<strong>vurdering</strong><br />
Kapitel 6 beskriver resultaterne <strong>af</strong> miljø<strong>vurdering</strong>en med et opland med 150.000 enfamiliehuse <strong>og</strong><br />
100.000 etageboliger (resultater for hhv. 250.000 enfamilieboliger <strong>og</strong> 250.000 etageboliger findes i<br />
Bilag 6). Kapitlet er opdelt i <strong>af</strong>snit, som beskriver potentielle miljøpåvirkninger <strong>og</strong><br />
ressourcebesparelser i scenarierne, den miljømæssige rangorden <strong>af</strong> scenarierne, resultaterne <strong>af</strong> en<br />
række følsomhedsanalyser samt til sidst et konklusions<strong>af</strong>snit. Resultaterne er opdelt i to <strong>af</strong>snit, som<br />
viser hhv. de samlede potentielle miljøpåvirkninger for scenarierne <strong>og</strong> de potentielle<br />
miljøpåvirkninger fordelt på livscyklusfaser i de enkelte scenarier. På den måde gives et overblik<br />
over miljøpåvirkningerne, som kan benyttes til at rangordne scenarierne, hvorefter de detaljerede<br />
resultater fordelt på livscyklusfaser tillader en mere dybdegående forståelse <strong>af</strong> forskelle imellem<br />
scenarierne. For at undersøge miljø<strong>vurdering</strong>ens robusthed over for en række væsentlige<br />
forudsætninger blev der udført følsomhedsanalyser, som ligeledes <strong>af</strong>rapporteres i dette kapitel.<br />
Afslutningsvis følger et konklusions<strong>af</strong>snit, som fremdrager hovedresultaterne <strong>af</strong> miljø<strong>vurdering</strong>en.<br />
De potentielle miljøpåvirkninger i scenarierne er angivet i millipersonækvivalenter (mPE) per ton<br />
dagrenovations<strong>af</strong>fald (dvs. dagrenovationen inklusiv de udsorterede <strong>af</strong>faldsfraktioner til<br />
genanvendelse/materialenyttiggørelse), idet de faktiske belastninger divideres med den<br />
gennemsnitlige årlige belastning fra én person (i dette projekt oftest belastningen fra en europæer<br />
opgjort i referenceåret 2004) – dette kaldes normalisering. For påvirkningskategorien global<br />
opvarmning er der desuden som supplement enkelte steder i teksten <strong>og</strong> i tabellerne angivet den<br />
potentielle miljøpåvirkning målt i ton CO2-ækvivalenter per ton dagrenovation. Figurerne<br />
indeholder tre typer miljøpåvirkningskategorier: De ikke-toksiske kategorier global opvarmning,<br />
forsuring, næringssaltbelastning, fotokemisk sm<strong>og</strong>dannelse <strong>og</strong> stratosfærisk ozonnedbrydning -<br />
toksiske kategorier - human toksicitet via luft, human toksicitet via jord, human toksicitet via vand<br />
<strong>og</strong> økotoksicitet i vand - <strong>og</strong> de ”andre” kategorier, som inkluderer lagret toksicitet i vand <strong>og</strong> jord <strong>og</strong><br />
ødelagte grundvandsressourcer. ”Miljøbelastning” forstås her som en (uønsket) belastning <strong>af</strong><br />
miljøet. Numerisk positive værdier betegner således (uønskede) påvirkninger <strong>af</strong> miljøet, mens<br />
numerisk negative værdier betegner undgåede miljøpåvirkninger, dvs. (ønskede) ”miljøbesparelser”<br />
(altså mulige forbedringer for miljøet).<br />
Ved fortolkning <strong>af</strong> resultaterne bør der lægges vægt på især to forhold: For det første kan størrelsen<br />
i personækvivalenter for to forskellige påvirkningskategorier kun sammenlignes indirekte, idet en<br />
større påvirkning i én kategori betyder, at miljøpåvirkningen udgør en procentvis større del <strong>af</strong> en<br />
gennemsnitspersons miljøpåvirkning i kategorien. Personækvivalenten siger således ikke n<strong>og</strong>et om<br />
vigtigheden kategorierne imellem. For at kvantificere forskellen i betydning imellem<br />
påvirkningskategorierne kræves en vægtningsprocedure, som ikke er udført i denne rapport. Det<br />
betyder d<strong>og</strong> ikke, at alle miljøpåvirkningskategorier bør indgå på lige fod i tolkning <strong>af</strong> resultaterne<br />
<strong>af</strong> miljø<strong>vurdering</strong>en. De ikke-toksiske kategorier, som der internationalt er konsensus om, bør have<br />
forrang for de toksiske påvirkningskategorier, som igen bør have forrang for de ”andre” kategorier,<br />
hvis udbredelse pt. er mere begrænset.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
81
Der er ikke udført egentlige usikkerhedsanalyser i forbindelse med miljø<strong>vurdering</strong>en, da<br />
usikkerheden forbundet med de forskellige data, der indgår i livscyklusopgørelserne, i de fleste<br />
tilfælde ikke er kendt. Det er derfor ikke muligt at angive om forskelle mellem scenarier er<br />
signifikante i statistisk forstand. Det er benyttet i n<strong>og</strong>le sammenhænge at regne scenarier, som<br />
adskiller sig mere end f.eks. 10 % fra hinanden, som signifikant forskellige. Der er d<strong>og</strong> en række<br />
problemer forbundet hermed, idet store procentvise forskelle kan skyldes, at resultaterne er<br />
sammensat <strong>af</strong> hhv. miljøbesparelser <strong>og</strong> miljøbelastninger for de forskellige livscyklusfaser, som<br />
indgår i et scenarie. Summen <strong>af</strong> miljøbesparelser <strong>og</strong> miljøbelastninger kan derfor være relativt små<br />
målt i absolutte værdier. To scenarier, som udviser relativt små forskelle i de indgående<br />
livscyklusfaser, kan på den måde være flere hundrede procent forskellige, når man sammenligner<br />
summen <strong>af</strong> disse. En anden måde at betragte problemet på er at ignorere forskelle, som er små målt<br />
i absolutte værdier. Her kan det udgøre et problem, at visse processer vides med sikkerhed at<br />
forbedre eller forværre et scenarie. Det kunne f.eks. være øget genanvendelse <strong>af</strong> metal. Hvis<br />
mængden <strong>af</strong> ekstra metal til genanvendelse er lille, vil de resulterende miljøforbedringer ligeledes<br />
være små, men vil d<strong>og</strong> være reelle nok.<br />
Det er derfor valgt i denne rapport at beskrive forskelle mellem scenarier med en række kvalitative<br />
udtryk såsom ”små” ”lidt større/mindre”, ”betydelige” <strong>og</strong> ”væsentlige” etc. Som supplement hertil er<br />
der udført en række følsomhedsanalyser, hvor parametre, som kunne tænkes at være vigtige for<br />
miljø<strong>vurdering</strong>ens resultat, er blevet varieret. På den måde konstateres det, om miljø<strong>vurdering</strong>en er<br />
robust, dvs. om scenarierne beholder sin plads i rangordenen ved disse ændringer i<br />
forudsætningerne.<br />
6.1. Vurdering <strong>af</strong> de samlede potentielle miljøpåvirkninger<br />
I Figur 7 til Figur 9 ses de samlede potentielle miljøpåvirkninger for scenarierne i de ikke–toksiske<br />
påvirkningskategorierne, de toksiske kategorier samt de ”andre” miljøpåvirkningskategorier. I hver<br />
miljøpåvirkningskategori findes der en søjle for hvert <strong>af</strong> de tretten hovedscenarier. I bunden <strong>af</strong><br />
figurerne findes en række markører, der angiver farven, som er benyttes for de enkelte scenarier.<br />
Søjlerne står i samme rækkefølge som markørerne set fra venstre mod højre. Mht. forkortelser<br />
anvendt for scenarierne henvises til <strong>af</strong>snit 5.1 om scenarier i kapitel 5. For en fuldstændig<br />
beskrivelse <strong>af</strong> scenarier inklusiv sorteringseffektiviteter henvises til kapitel 2 ”Systembeskrivelse”.<br />
Ikke-toksiske kategorier<br />
20<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 7<br />
Samlede ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger.<br />
82 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Figur 7 viser standardkategorierne drivhuseffekt, forsuring, næringssaltbelastning, fotokemisk<br />
ozondannelse (sm<strong>og</strong>) <strong>og</strong> stratosfærisk ozonnedbrydning. Det bemærkes, at potentiel<br />
ozonnedbrydning er meget lille. Pga. udfasning <strong>af</strong> problemstoffer er der praktisk taget ingen<br />
påvirkning fra håndtering <strong>af</strong> dagrenovation i denne kategori, hvorfor den ikke vil indgå i den videre<br />
diskussion <strong>af</strong> resultaterne.<br />
I de ikke-toksiske kategorier udviser alle scenarier numerisk negative værdier for de potentielle<br />
miljøpåvirkninger, hvilket betyder, at scenarierne leder til miljøbesparelser, fordi de erstatter mere<br />
forurenende teknol<strong>og</strong>ier <strong>og</strong> processer uden for <strong>af</strong>faldssystemet. I kategorien drivhuseffekt spænder<br />
miljøbesparelserne fra ca. -116 mPE/ton dagrenovation i scenarie 1 (basisscenariet) til -138<br />
mPE/ton dagrenovation i scenarie 5F (centralsortering <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> bi<strong>og</strong>asfællesanlæg). Det<br />
svarer til hhv. 897 <strong>og</strong> 1067 kg CO2-ækvivalenter per ton dagrenovation. Der er således en margin for<br />
forbedringer på ca. 19 % i kategorien drivhuseffekt fra basisscenariet til et scenarie med ca. tre<br />
gange så høj genanvendelsesprocent.<br />
For at sætte resultaterne i perspektiv beregnedes <strong>af</strong>faldssystemets potentiale mht. at nedsætte den<br />
danske udledning <strong>af</strong> drivhusgasser. Ifølge Energistyrelsen (2012 c) estimeres den samlede danske<br />
udledning i 2011 <strong>af</strong> drivhusgasser til 56,1 mio. ton CO2-ækvivalenter. Ved implementering <strong>af</strong> det<br />
bedste scenarie, som indebærer ca. 19 % forbedring i forhold til basisscenariet, spares 170 kg CO2-<br />
ækvivalenter/ton dagrenovation. Sammenholdt med mængden <strong>af</strong> dagrenovation på ca. 1,66 mio.<br />
tons/år skønnes det, at Danmarks CO2-regnskab kan forbedres med ca. 0,5 % ved implementering<br />
<strong>af</strong> dette scenarie.<br />
Det bemærkes desuden, at alle scenarier er bedre end basisscenariet i denne<br />
miljøpåvirkningskategori. Der er en generel tendens til, at scenarierne bliver bedre med stigende<br />
genanvendelse. I scenarier hvor typen <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>asanlæg er eneste forskel (2A <strong>og</strong> 2F, 3A <strong>og</strong> 3F, 5A <strong>og</strong><br />
5F) kommer bi<strong>og</strong>asfællesanlægget en lille smule bedre ud. Når posesortering sammenlignes med<br />
tilsvarende scenarier uden (2Z med 2A, 3Z med 3A) kommer førstnævnte en lille smule mindre godt<br />
ud. Ved sammenligning <strong>af</strong> scenarier med biol<strong>og</strong>isk behandling <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald med de tilsvarende<br />
uden (4 med 3AFZ <strong>og</strong> 7 med 6AZ) ses det, at forbrændingsscenarierne er praktisk taget lig med<br />
scenarierne, der inkluderer bi<strong>og</strong>asfællesanlæg, men marginalt bedre end scenarier med Aikananlæg.<br />
Det gøres d<strong>og</strong> opmærksom på, at forskellene generelt er små, <strong>og</strong> at der derfor bør<br />
konkluderes med forsigtighed. Ved direkte sammenligning mellem teknol<strong>og</strong>ierne vil forskellene<br />
procentuelt være mere markante, idet det organiske <strong>af</strong>fald kun udgør en delmængde <strong>af</strong> den samlede<br />
dagrenovation.<br />
I kategorien forsuring er de absolutte forskellene mellem scenarier små, men tendensen er den<br />
samme som for drivhuseffekt, idet scenarie 1 (basisscenariet) udviser den mindste miljøbesparelse,<br />
<strong>og</strong> der er en svag stigning med øget genanvendelse.<br />
Der er derimod større forskel i kategorien næringssaltbelastning, hvor scenarierne med biol<strong>og</strong>isk<br />
behandling skiller sig ud ved at have mindre miljøbesparelsen end de tilsvarende scenarier uden<br />
biol<strong>og</strong>isk behandling. Det skyldes, som forklaret mere deltaljeret i <strong>af</strong>snit 6.3 nedenfor, at<br />
kompostanvendelse <strong>og</strong> anvendelse <strong>af</strong> digestat fra anaerob udrådning på landbrugsjord giver<br />
anledning til næringssaltbelastning. For at sætte dette i relation til anden brug <strong>af</strong> organiske<br />
gødninger i samfundet er der i Bilag 10 foretaget en sammenligning <strong>af</strong> (udvalgte) miljøpåvirkninger<br />
fra digestat, kompost <strong>og</strong> gylle ved anvendelse på landbrugsjord. Det gøres opmærksom på, at<br />
sammenligningen i Bilag 10 ikke repræsenterer en fuldstændig LCA, hvorfor resultaterne ikke<br />
optræder i hovedrapporten.<br />
Fotokemisk ozondannelse (sm<strong>og</strong>) giver anledning til meget små absolutte forskelle i potentielle<br />
miljøpåvirkninger <strong>og</strong> bør derfor ikke tillægges megen vægt ved sammenligning <strong>af</strong> scenarier, men<br />
tendensen er den samme som for drivhuseffekt <strong>og</strong> forsuring.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
83
,<br />
20<br />
Toksiske kategorier<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 8<br />
Samlede toksiske potentielle miljøpåvirkninger.<br />
De toksiske miljøpåvirkningskategorier er samlet i Figur 8. Da nettoværdierne består <strong>af</strong> bidrag fra<br />
både miljøbesparelser <strong>og</strong> miljøbelastninger (som det kan ses i <strong>af</strong>snit 6.3) er fortolkningen <strong>af</strong><br />
resultaterne kompliceret. Da de absolutte potentielle miljøpåvirkninger desuden er små<br />
sammenlignet med de ikke-toksiske miljøpåvirkninger, er det begrænset, hvilke slutninger, der kan<br />
drages mht. forskelle mellem scenarier. I kategorien ”Humantoksicitet via vand” bemærkes det, at<br />
scenarier uden biol<strong>og</strong>isk behandling udviser lidt større miljøbesparelser, men i de resterende<br />
toksiske kategorier er miljøbesparelserne så små, at man bør være forsigtig med at forsøge at<br />
adskille scenarierne.<br />
"Andre" kategorier<br />
250<br />
Lagret økotoksicitet i vand Lagret økotoksicitet i jord Ødelagte grundvandsresurser<br />
200<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 9<br />
Samlede "Andre" potentielle miljøpåvirkninger.<br />
84 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
De ”andre” miljøpåvirkningskategorier vist i Figur 9 omfatter lagret økotoksicitet i vand <strong>og</strong> jord<br />
samt ødelagte grundvandsressourcer. Det bemærkes, at alle scenarier bidrager med numerisk<br />
positive værdier, dvs. en direkte miljøbelastning. Mht. lagret økotoksicitet er såvel de absolutte som<br />
de relative forskelle mellem scenarierne små. De potentielle miljøpåvirkninger i disse kategorier<br />
skyldes næsten udelukkende tungmetaller i slagge fra forbrændingsanlæg, som lagres i jorden ved<br />
brug <strong>af</strong> slaggen til vejbygning. Langt den største del <strong>af</strong> tungmetallerne findes i de<br />
materialefraktioner, som i alle scenarier ender i rest<strong>af</strong>faldet. Derfor er størrelsen <strong>af</strong> de potentielle<br />
miljøpåvirkninger i denne kategori forholdsvis ufølsomme over for udsortering <strong>af</strong><br />
genanvendelsesfraktioner <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald.<br />
De absolutte værdier <strong>af</strong> de potentielle miljøpåvirkninger i kategorien ødelagte<br />
grundvandsressourcer er ikke væsentlige, men de relative forskelle mellem scenarierne er til<br />
gengæld større. Der ses desuden et mønster, hvor scenarier med biol<strong>og</strong>isk behandling udviser større<br />
miljøbelastning end scenarierne uden. Det skyldes, som for kategorien næringssaltbelastning, brug<br />
<strong>af</strong> kompost fra Aikan-anlægget samt restproduktet fra bi<strong>og</strong>asfællesanlægget på landbrugsjord.<br />
6.2. Vurdering <strong>af</strong> ressourcebesparelser<br />
I UMIP-metoden, som er den LCA-metode, som benyttes i denne rapport, opgøres størrelsen <strong>af</strong><br />
forbrug eller besparelse <strong>af</strong> en række ikke fornybare ressourcer. Mængden målt i kilo omregnes<br />
derefter til (milli)personreserver (mPR) vha. normaliseringsreferencen (som er det årlige forbrug <strong>af</strong><br />
ressourcen per person) sammenholdt med en vægtningsfaktor, som er den reciprokke værdi <strong>af</strong><br />
forsyningshorisonten (se tabel 18 for normaliseringsreferencer <strong>og</strong> vægtningsfaktorer). Enheden<br />
personreserve beskriver, hvor meget en person <strong>og</strong> dennes efterkommere har til rådighed <strong>af</strong> den<br />
pågældende ressource. UMIP-metoden omfatter en række ressourcer i form <strong>af</strong> energibærere som<br />
kul, naturgas <strong>og</strong> olie samt en række metaller inklusiv jern <strong>og</strong> aluminium. Fosfor er ikke omfattet <strong>af</strong><br />
metoden, dvs. at der ikke forefindes normaliseringsreference <strong>og</strong> vægtningsfaktorer for denne<br />
ressource. DTU Miljø har i anden sammenhæng (Møller et al., 2010) beregnet disse værdier ud fra<br />
offentligt tilgængelige data, hvilke benyttes her.<br />
Tabel 27 viser ressourcebesparelserne i scenarierne i millipersonreserver såvel som i kg per ton<br />
dagrenovation for udvalgt ressourcer. Det bemærkes, at alle værdier er negative eller nul – der er<br />
således tale om miljøbesparelser eller miljøneutrale scenarier i alle tilfælde. Kulbesparelsen er i<br />
absolutte tal størst <strong>og</strong> andrager maksimalt 396 kg per ton dagrenovation i scenarie 3F.<br />
Kulbesparelsen skyldes ikke kun direkte besparelser ved substitution <strong>af</strong> energi fra<br />
forbrændingsanlæg <strong>og</strong> bi<strong>og</strong>asproduktion, men <strong>og</strong>så energibesparelser andre steder i systemet i<br />
forbindelse med genanvendelse i stedet for primærproduktion <strong>af</strong> materialer.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
85
TABEL 27<br />
RESSOURCEBESPARELSER I SCENARIERNE<br />
Ressourcebesparelser i scenarier (kg/ton dagrenovation)<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Kul -305 -383 -387 -367 -392 -396 -376 -395 -374 -378 -390 -394 -393<br />
Gas -4 -4 -4 -4 -15 -15 -14 -15 -27 -27 -14 -14 -14<br />
Olie -2 -3 -4 -2 -21 -21 -17 -19 -32 -33 -16 -17 -18<br />
Jern -13 -13 -13 -13 -22 -22 -21 -22 -24 -24 -20 -20 -20<br />
Aluminium<br />
-3 -3 -3 -3 -5 -5 -5 -5 -7 -7 -6 -6 -6<br />
Fos- 0 -0.4 -0.3 -0.3 -0.4 -0.3 -0.3 0 -0.4 -0.3 -0.4 -0.3 0<br />
For<br />
Ressourcebesparelser i scenarier (mPR/ton dagrenovation)<br />
Kul -4.1 -5.1 -5.2 -4.9 -5.2 -5.3 -5.0 -5.3 -5.0 -5.0 -5.2 -5.3 -5.2<br />
Gas -0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.6 -0.6 -0.6 -0.6 -1.1 -1.1 -0.6 -0.6 -0.6<br />
Olie -0.1 -0.1 -0.2 -0.1 -0.8 -0.8 -0.7 -0.8 -1.3 -1.3 -0.7 -0.7 -0.7<br />
Jern -1.0 -1.0 -1.0 -1.0 -1.8 -1.7 -1.7 -1.7 -1.9 -1.9 -1.6 -1.6 -1.6<br />
Aluminium<br />
-4.3 -4.3 -4.3 -4.3 -7.1 -7.1 -6.9 -7.1 -<br />
10.5<br />
-<br />
10.5<br />
-8.7 -8.7 -8.7<br />
Fosfor 0.0 -0.6 -0.4 -0.5 -0.6 -0.4 -0.5 0.0 -0.6 -0.4 -0.6 -0.4 0.0<br />
Dette <strong>af</strong>spejler sig i, at scenarie 1 (basisscenariet) udviser mindst kulbesparelse <strong>af</strong> samtlige<br />
scenarier. Resten <strong>af</strong> scenarierne ligger temmelig ens mht. besparelser <strong>af</strong> kulressourcer. Når det<br />
drejer sig om naturgas, er det ikke bi<strong>og</strong>asproduktion, der er den vigtigste faktor (fordi bi<strong>og</strong>as som<br />
hovedantagelse anvendes direkte i gasmotor ved anlægget til produktion <strong>af</strong> el <strong>og</strong> varme), men øget<br />
metalgenanvendelse, som har betydning, da der anvendes en vis mængde naturgas ved<br />
primærproduktion <strong>af</strong> disse metaller. For jern <strong>og</strong> aluminium er det d<strong>og</strong> den direkte substitution <strong>af</strong><br />
nyt materiale fra <strong>af</strong>faldet, som bestemmer størrelse <strong>af</strong> ressourcebesparelsen.<br />
Fosforressourcen beregnes udelukkende som mængden <strong>af</strong> fosfor, der substituerer uorganisk<br />
fosforgødning, <strong>og</strong> som ender på landbrugsjord i form <strong>af</strong> kompost fra Aikan-anlægget <strong>og</strong> digestat fra<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlægget. Som det ses <strong>af</strong> tabellen, er der tale om en besparelse mellem -0,3 <strong>og</strong> -0,4 kg<br />
per ton dagrenovation. Scenarier, som inkluderer Aikan-anlægget, har den største besparelse, da en<br />
større mængede dagrenovation ender på landbrugsjord i form <strong>af</strong> kompost end i scenarier med<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlæg. På baggrund <strong>af</strong> disse tal kan potentialet for fosforgenanvendelse ved biol<strong>og</strong>isk<br />
behandling <strong>af</strong> den organiske del <strong>af</strong> dagrenovationen beregnes: Fra en årlig dagrenovationsmængde i<br />
Danmark på ca. 1,66 mill. tons (Miljøstyrelsen, 2010) med gennemsnitlig 40 % organisk <strong>af</strong>fald (jf.<br />
Bilagsrapportens Bilag 2, tabel 4) kan der genanvendes omkring 660 ton fosfor ved biol<strong>og</strong>isk<br />
behandling <strong>af</strong> den organiske del vha. Aikan-anlæg – mængden er lidt mindre ved<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlæg. Dette tal er beregnet under forudsætning <strong>af</strong>, at den samlede<br />
sorteringseffektiviteten for den organiske del <strong>af</strong> dagrenovationen er ca. 62 %. Det samlede<br />
potentiale <strong>af</strong> fosfor fra dagrenovationen i Danmark vil ved antagelse <strong>af</strong> 100 % sorteringseffektivitet<br />
således blive ca. 1065 ton fosfor per år.<br />
Betragter man ressourcebesparelserne i Tabel 27 angivet i mPE, ses de at ligge i intervallet 0 til -<br />
10,5 mPE per ton dagrenovation. Tallene er generelt mindre end de potentielle miljøpåvirkninger<br />
målt i mPE, hvilket indikerer, at <strong>af</strong>faldssystemet bidrager relativt mindre til ressourcebesparelser<br />
end til miljøbesparelser (f.eks. i kategorien drivhuseffekt <strong>og</strong> forsuring) set i forhold det omgivende<br />
samfunds samlede aktiviteter.<br />
Sammenlignes de forskellige typer ressourcer, ses det, at aluminiumgenanvendelse giver klart den<br />
største besparelse målt i mPE per ton dagrenovation. Jerngenanvendelse ligger på andenpladsen<br />
mht. besparelser ved materialegenanvendelse. Mht. ressourcebesparelser ved øget genanvendelse <strong>af</strong><br />
dagrenovation er det derfor især disse to materialefraktioner, der påkalder sig opmærksomheden.<br />
86 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Direkte besparelse <strong>af</strong> energiressourcer i form <strong>af</strong> olie <strong>og</strong> naturgas betyder mindre, men<br />
kulbesparelsen er væsentlig større målt i mPE/ton dagrenovation.<br />
6.3. Vurdering <strong>af</strong> potentielle miljøpåvirkninger fordelt på livscyklusfaser<br />
I dette <strong>af</strong>snit vises de potentielle miljøpåvirkninger fordelt på livscyklusfaser. På den måde kan de<br />
dele <strong>af</strong> behandlingssystemet, som bidrager væsentligt til miljøpåvirkningerne, identificeres, <strong>og</strong> man<br />
kan få indsigt i deres indflydelse i de forskellige scenarier. I Tabel 28 er de forskellige<br />
livscyklusfaser, der indgår i figurerne, beskrevet. For hver livscyklusfase er det angivet, hvilke<br />
processer, der indgår samt navnet benyttet i figurerne.<br />
TABEL 28<br />
INDDELING AF AFFALDSSYSTEMET I LIVSCYKLUSFASER.<br />
Livscyklusfase Navn i figurer Processer som indgår<br />
Indsamling <strong>og</strong><br />
transport<br />
Indsamling+transport Indsamling: fra rute begynder til v<strong>og</strong>n er fuld.<br />
Transport: fra v<strong>og</strong>n er fuld til første behandlingsanlæg,<br />
samt alle andre former for transport i systemet, f.eks.<br />
transport <strong>af</strong> flyveaske til Norge<br />
Sortering <strong>og</strong> balletering MRF´s Energiforbrug på anlæg<br />
Biol<strong>og</strong>isk behandling Biobehandl. Emissioner fra anlæg,<br />
Udnyttelse <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>as til energiproduktion<br />
Udbringning <strong>af</strong> kompost/digestat på landbrugsjord<br />
Forbrænding Forbrænding Emissioner på anlæg<br />
Brug <strong>af</strong> hjælpestoffer<br />
Energisubstitution<br />
Bortsk<strong>af</strong>felse <strong>af</strong> slagge <strong>og</strong> flyveaske<br />
Glasgenanvendelse Glas Emissioner ved genanvendelsesproces<br />
Papirgenanvendelse Papir<br />
Substitution <strong>af</strong> primærproduktion<br />
Papgenanvendelse Pap<br />
For jern <strong>og</strong> aluminium desuden udsortering fra slagge<br />
Metalgenanvendelse Jern<br />
Aluminium<br />
Plastgenanvendelse HDPE<br />
LDPE<br />
PET<br />
PP<br />
PS<br />
Ekstra poseforbrug til<br />
Optibag<br />
Ekstra poser<br />
Fremstilling <strong>af</strong> LDPE-plast<br />
Forbrænding <strong>af</strong> poser<br />
For oversigtens skyld er scenarierne samlet i tre ”familier”, således at resultaterne vises nedenfor i<br />
3x3 figurer, fordelt med scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ, scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 samt scenarie 5AF <strong>og</strong> 6AF <strong>og</strong> 7 på<br />
samme figur.<br />
6.3.1. Scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ<br />
Figur 10 viser de ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på<br />
livscyklusfaser. Det bemærkes, at indsamling <strong>og</strong> transport i alle tilfælde udgør en miljøbelastning,<br />
men at størrelsen er ubetydelig i forhold til andre livscyklusfaser, som bidrager med<br />
miljøbesparelser eller miljøbelastninger. Den eneste undtagelse er i kategorien fotokemisk<br />
ozondannelse (sm<strong>og</strong>), hvor indsamling <strong>og</strong> transport er <strong>af</strong> samme størrelsesorden som de resterende<br />
miljøpåvirkninger, men miljøpåvirkningerne i denne kategori er samlet set ubetydelige.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
87
I kategorien drivhuseffekt spiller papirgenanvendelse en større rolle mht. miljøbesparelse end<br />
forbrænding, der kommer på den efterfølgende plads. Miljøbesparelser mht. drivhuseffekt ved<br />
genanvendelse <strong>af</strong> jern <strong>og</strong> aluminium er betydelig mindre. I scenarie 2AFZ, som inkluderer biol<strong>og</strong>isk<br />
behandling, bidrager denne livscyklusfase med en miljøbesparelse, som ligger mellem<br />
genanvendelse <strong>af</strong> jern <strong>og</strong> genanvendelse <strong>af</strong> aluminium. De større miljøbesparelser i scenarie 2AFZ i<br />
forhold til scenarie 1 (basisscenariet) skyldes derfor overvejende øget papirgenanvendelse i disse<br />
scenarier. Sammenlignes scenarie 2A med 2Z, som inkluderer posesortering med Optibag-systemet,<br />
ses en lidt mindre miljøbesparelse i scenarie 2Z. Det skyldes, at genanvendelsen <strong>af</strong><br />
materialefraktioner er lidt mindre i Optibag-systemet pga. fejlsortering <strong>af</strong> poser på anlægget, samt<br />
at energiforbrug til sorteringsanlægget <strong>og</strong> fremstilling <strong>af</strong> ekstra posefor er større end i de andre<br />
scenarier.<br />
Mht. næringssaltbelastning bidrager biol<strong>og</strong>isk behandling med miljøbelastninger, som skyldes brug<br />
<strong>af</strong> kompost/digestate på landbrugsjord med udsivning <strong>af</strong> nitrat til vandmiljøet som resultat.<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
60<br />
1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z<br />
40<br />
20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
0<br />
-20<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 10<br />
Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på livscyklusfaser.<br />
De toksiske påvirkningskategorier vist i Figur 11 udviser et mere kompliceret mønster, især i<br />
påvirkningskategorien humantoksicitet via vand, hvor miljøbesparelser <strong>og</strong> miljøbelastninger i<br />
samme størrelsesorden resulterer i små samlede miljøbesparelser i scenarie 2AFZ. Aluminium-(fra<br />
udsortering fra forbrændingsanlæggets slagge), glas- <strong>og</strong> papirgenanvendelse bidrager med<br />
miljøbesparelser i stigende størrelse.<br />
I kategorien humantoksicitet via jord kommer scenarier med biol<strong>og</strong>isk behandling bedst ud. Det<br />
skyldes undgået emission <strong>af</strong> fluor ved substitution <strong>af</strong> P-gødning ved udbringning <strong>af</strong><br />
kompost/digestat.<br />
88 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Den biol<strong>og</strong>iske behandling bidrager <strong>og</strong>så med en miljøbelastning i humantoksicitet via vand; dette<br />
skyldes hovedsagelig indhold <strong>af</strong> kviksølv i komposten/digestatet, som fordamper <strong>og</strong> derefter ender i<br />
vandmiljøet. Det gøres opmærksom på, at der tale om Hg-mængder, som ligger væsentligt under<br />
grænseværdien for kviksølv fastsat i Slambekendtgørelsen . I scenarie 2AFZ bidrager<br />
forbrændingsanlægget med en miljøbelastning, som skyldes forskellen mellem<br />
forbrændingsanlæggets Hg-emission <strong>og</strong> undgået emission ved substitution <strong>af</strong> især marginal el. I<br />
scenarie 1 er forbrændingsanlæggets miljøbelastning væsentlig mindre. Det skyldes, at<br />
forbrændingsanlægget i dette scenarie substituerer mere marginal el (pga. at bio<strong>af</strong>faldet ikke<br />
udsorteres, men forbrændes), hvorved forskellen mellem forbrændingsanlæggets Hg-emission <strong>og</strong><br />
undgået emission ved substitution <strong>af</strong> marginal el bliver større.<br />
Det komplicerede sammenspil <strong>af</strong> processer, som den samlede miljøpåvirkning er et resultat <strong>af</strong>,<br />
understreger nødvendigheden <strong>af</strong> at være forsigtig med tolkninger i de toksiske<br />
miljøpåvirkningskategorier, da ændringer i forudsætningerne vil kunne svinge resultatet fra en<br />
miljøbelastning til en miljøbesparelse. På den anden side viser eksemplet med humantoksicitet via<br />
vand, at selvom den samlede miljøpåvirkning er relativ lille, kan denne bestå <strong>af</strong> numerisk positive<br />
<strong>og</strong> negative miljøpåvirkninger, således at potentialet for forbedringer i princippet er til stede.<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
20<br />
1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z<br />
15<br />
10<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
5<br />
0<br />
-5<br />
-10<br />
-15<br />
-20<br />
-25<br />
Figur 11<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på livscyklusfaser.<br />
Figur 12 viser de ”Andre” miljøpåvirkningskategorier dvs. lagret økotoksicitet <strong>og</strong> ødelagte<br />
grundvandsressourcer. Lagret økotoksicitet påvirkes kun <strong>af</strong> én livscyklusfase, i dette tilfælde brug <strong>af</strong><br />
slagge fra forbrændingsanlægget til vejbygning. Tungmetaller <strong>og</strong> andre stoffer vaskes ud <strong>af</strong> slaggen,<br />
men en stor del resterer i vejmaterialer efter 100 år, som er LCA’ens tidsramme. Kategorien lagret<br />
økotoksicitet opgør denne resterende mængde, som ellers ikke ville indgå i opgørelsen <strong>af</strong> potentielle<br />
miljøeffekter. Som allerede nævnt befinder den overvejende del <strong>af</strong> tungmetaller sig i<br />
materialefraktioner, som i alle scenarier ender i rest<strong>af</strong>faldet, <strong>og</strong> derfor er der kun meget lille forskel<br />
mellem scenarierne i denne påvirkningskategori.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
89
Mht. ødelagte grundvandsressourcer er der <strong>og</strong>så én dominerende livscyklusfase, udbringning <strong>af</strong><br />
kompost/digestat på landbrugsjord, d<strong>og</strong> med et lille bidrag fra anvendelse <strong>af</strong> slagge fra<br />
forbrændingsanlægget til vejbygning. Grunden til at miljøbelastningen er størst fra scenarie 2F, er<br />
at der udbringes mere kvælstof i dette scenarie, <strong>og</strong> størrelsen <strong>af</strong> ødelagte grundvandsressourcer er<br />
proportional med mængden <strong>af</strong> kvælstof. I Aikan-anlægget sker der en kompostering under tag (eller<br />
overdækket på anden måde), hvorved fordampet N fanges <strong>af</strong> et biofilter <strong>og</strong> således ikke ender i<br />
miljøet. Dette er ikke tilfældet i bi<strong>og</strong>asfællesanlægget, hvor der ikke finder et tilsvarende N-tab sted<br />
<strong>og</strong> N-mængden, der udbringes, er således større. Dettet resulterer i en større effekt i<br />
påvirkningskategorien ødelagte grundvandsressourcer ved udbringning på landbrugsjord.<br />
Lagret økotoksicitet i jord Lagret økotoksicitet i vand Ødelagte grundvandsresurser<br />
250<br />
1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir<br />
Pap Jern Aluminium HDPE<br />
LDPE PET PP PS<br />
Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 12<br />
"Andre" potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på livscyklusfaser.<br />
6.3.2. Scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4<br />
Figur 13 viser de ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på<br />
livscyklusfaser. Disse scenarier indeholder i modsætning til scenarierne i <strong>af</strong>snit 6.3.1 udvidet<br />
kildesortering med udsortering <strong>af</strong> pap, metal <strong>og</strong> plast. Mekanismerne mht. udsorteret papir <strong>og</strong><br />
metal er som beskrevet i <strong>af</strong>snit 6.3.1. Som det ses giver plastgenanvendelsesprocesserne anledning<br />
til miljøbesparelser i samtlige kategorier, selvom de absolutte besparelser er relativt små pga. den<br />
begrænsede mængde, der udsorteres. De forskellige plasttyper giver anledning til praktisk taget<br />
samme størrelse miljøbesparelser i de ikke-toksiske miljøpåvirkningskategorier.<br />
90 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
60<br />
3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
40<br />
20<br />
0<br />
-20<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 13<br />
Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på livscyklusfaser.<br />
Figur 14 viser de toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på<br />
livscyklusfaser. De underliggende mekanismer er her de samme som beskrevet i <strong>af</strong>snit 6.3.1 i<br />
forbindelse med figur 10. Scenarie 4, som ikke har biol<strong>og</strong>isk behandling med udbringning <strong>af</strong><br />
kompost/digestat på landbrugsjord, har en større samlet miljøbesparelse i forhold til de resterende<br />
scenarier med biol<strong>og</strong>isk behandling i kategorien ”Humantoksicitet via vand”. Grunden er som<br />
nævnt, at tungmetaller i komposten/digestatet bl.a. bidrager med miljøbelastninger, som ikke<br />
opvejes helt <strong>af</strong> besparelser ved substitution <strong>af</strong> marginal energi.<br />
Den væsentligste forskel i forhold til scenarierne i <strong>af</strong>snit 6.3.1 er, at plast kildesorteres, hvilket<br />
medfører miljøbesparelser i samtlige miljøpåvirkningskategorier. Måden scenarierne er opstillet på<br />
gør det d<strong>og</strong> ikke muligt at sammenligne plastgenanvendelse direkte med forbrændingsalternativer.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
91
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
30<br />
3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4<br />
20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
10<br />
0<br />
-10<br />
-20<br />
-30<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 14<br />
Toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på livscyklusfaser.<br />
I de resterende miljøpåvirkningskategorier, lagret økotoksicitet <strong>og</strong> ødelagte grundvandsressourcer,<br />
er der ingen forske på, hvilke livscyklusfaser der indgår, <strong>og</strong> hvordan de bidrager til<br />
miljøbelastninger i forhold til i scenarierne i <strong>af</strong>snit 6.3.1, hvorfor de udelades.<br />
6.3.3. Scenarier 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7<br />
Figur 15 viser de ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på<br />
livscyklusfaser. Der er i disse scenarier implementeret kildeopdeling <strong>og</strong> centralsortering <strong>af</strong><br />
genanvendelsesfraktioner. I scenarie 5AF er der desuden supplerende centralsortering <strong>af</strong><br />
rest<strong>af</strong>faldet. Det ses <strong>af</strong> figur 15, at den ekstra centralsortering <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>faldet i scenarie 5AF medfører<br />
en lille ekstrabelastning i påvirkningskategorien drivhuseffekt. Dette opvejes d<strong>og</strong> <strong>af</strong> den større<br />
udsortering <strong>af</strong> jern <strong>og</strong> aluminium, som centralsorteringen medfører. På grund <strong>af</strong> nitratudvaskning<br />
ved udbringning <strong>af</strong> kompost/digestat viser scenarie 7, som ikke har biol<strong>og</strong>isk behandling <strong>af</strong> det<br />
organiske <strong>af</strong>fald, større miljøbesparelser i kategorien næringssaltbelastning. Mht. forsuring <strong>og</strong><br />
fotokemisk ozondannelse (sm<strong>og</strong>) er scenarierne meget jævnbyrdige, d<strong>og</strong> med en svag fordel til<br />
scenarie 5F.<br />
92 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
50<br />
5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
0<br />
-50<br />
-100<br />
-150<br />
-200<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding<br />
Figur 15<br />
Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på livscyklusfaser.<br />
Figur 16 viser de toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på<br />
livscyklusfaser. Øget udsortering <strong>af</strong> aluminium <strong>og</strong> plast ved supplerende centralsortering <strong>af</strong><br />
rest<strong>af</strong>fald giver anledning til miljøbesparelser i kategorien humantoksicitet via vand. I kategorien<br />
”Humantoksicitet via jord” er det som nævnt substitution <strong>af</strong> fosfatholdig gødning, som resulterer i<br />
en miljøbesparelse i forhold til scenarie 7 uden biol<strong>og</strong>isk behandling.<br />
Human toksicitet via luft Human toksicitet via jord Human toksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
30<br />
5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7<br />
20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
10<br />
0<br />
-10<br />
-20<br />
-30<br />
-40<br />
Figur 16<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding<br />
Toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på livscyklusfaser.<br />
6.3.4. Potentielle miljøbesparelser for hver genanvendelsesfraktion<br />
I de foregående <strong>af</strong>snit er de potentielle miljøpåvirkninger blevet opgjort for de forskellige<br />
genanvendelsesfraktioner per ton dagrenovations<strong>af</strong>fald. I dette <strong>af</strong>snit vises miljøbesparelserne ved<br />
genanvendelse per ton <strong>af</strong> den pågældende genanvendelsesfraktion.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
93
Tabel 29. viser potentielle miljøbesparelser ved genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, metal <strong>og</strong> glas i mPE<br />
per ton <strong>af</strong> den pågældende materialefraktion. For drivhuseffekt, forsuring <strong>og</strong> næringssaltbelastning<br />
er besparelserne ligeledes angiver som hhv. kg CO2-, SO2- <strong>og</strong> NO3-ækvivalenter per ton. Data for de<br />
underliggende genanvendelsesprocesser <strong>og</strong> produktionsprocesser for virgine materialer kan findes i<br />
et notat om valg <strong>af</strong> processer fra LCA-databaser, som forefindes som Bilag 7.<br />
For papirgenanvendelse er den største miljøbesparelse i kategorien drivhuseffekt, hvor der er en<br />
miljøbesparelse på -358 mPE svarende til 2,8 ton CO2-ækvivalenter/ton papir, der genvindes. Dette<br />
er under forudsætning <strong>af</strong>, at biomasse, dvs. træ, er en begrænset ressource, hvilket medfører at<br />
frigjort træ anvendes som brændsel i et biomasseanlæg, der erstatter fossil energi produceret på<br />
naturgas. I tabellen ses ligeledes miljøbesparelsen, hvis det antages, at denne forudsætning ikke er<br />
gældende. Dette medfører en væsentlig mindre miljøbesparelse for drivhuseffekt, men øgede eller<br />
de samme miljøbesparelser i de resterende kategorier. Dette skyldes, at biomasseanlægget er mere<br />
forurenende end det naturgasfyrede anlæg undtagen mht. emission <strong>af</strong> fossilt CO2. Det samme gør<br />
sig gældende for papgenanvendelse.<br />
Af de resterende materialefraktioner viser aluminium lang de største miljøbesparelser ved<br />
genanvendelse per ton. Dette skyldes i høj grad det store energiforbrug ved fremstilling <strong>af</strong><br />
aluminium, der spares ved genanvendelse. Miljøbesparelserne ved jerngenanvendelse er <strong>og</strong>så<br />
væsentlig per ton, især mht. drivhuseffekt, men er n<strong>og</strong>et mindre end for aluminium i de resterende<br />
kategorier. Glasgenanvendelse har overordnet set de mindste miljøbesparelser per ton <strong>af</strong> materialet.<br />
TABEL 29.<br />
POTENTIELLE MILJØBESPARELSER VED GENANVENDELSE AF PAPIR, PAP, METAL OG GLAS PER TON AF<br />
DET PÅGÆLDENDE MATERIALE UDSORTERET TIL GENANVENDELSE.<br />
mPE/ton <strong>af</strong> den pågældende<br />
materialefraktion<br />
Papir<br />
Papir uden<br />
biomasserestriktion<br />
Pap<br />
Jern<br />
Pap uden<br />
biomasserestriktion<br />
Aluminium<br />
Glas<br />
Drivhuseffekt (mPE) -358 -217 -192 -51 -327 -1389 -28<br />
Drivhuseffekt (ton CO2-ækv.) -2,8 -1,7 -1,5 -0,39 -2,5 -10,7 -0,22<br />
Forsuring (mPE) -4 -27 -46 -69 -58 -1469 -89<br />
Forsuring (kg SO2-ækv.) -0,24 -1,5 -2,5 -3,8 -3,2 -80,5 -4,9<br />
Næringssaltbelastning (mPE) -36 -42 -76 -82 -47 -549 -126<br />
Næringssaltbelastning(kg<br />
NO3-ækv.)<br />
-1,7 -1,9 -3,5 -3,8 -2,2 -25,2 -5,8<br />
Fotokemisk sm<strong>og</strong> 7 -4 15 2 -61 -88 12<br />
Ozonnedbrydning 0 0 -4 -4 0 0 -6<br />
Humantoksicitet via luft -1 -2 4 3 -9 -466 0<br />
Humantoksicitet via jord -1 -1 0 0 -1 -22 -10<br />
Humantoksicitet via vand -62 -87 44 19 -65 -1416 -141<br />
Økotoksicitet i vand -3 -6 5 3 -1 -1314 -28<br />
Økotoksicitet i jord 0 0 0 0 0 -27 -5<br />
Miljøbesparelser ved plastgenanvendelse er vist i Tabel 30. Plastgenanvendelse giver anledning til<br />
miljøbesparelser i samtlige påvirkningskategorier undtagen humantoksicitet via luft, hvor der er<br />
n<strong>og</strong>le ganske små miljøbelastninger ved HDPE-, LDPE- <strong>og</strong> PP-genanvendelse. Besparelserne per<br />
ton plast mht. drivhuseffekt er i samme størrelsesorden som for papir <strong>og</strong> pap. Polystyren (PS) har<br />
den største besparelse i drivhuseffektkategorien per ton <strong>af</strong> de forskellige plasttyper <strong>og</strong> har desuden<br />
væsentlige besparelser i flere andre kategorier. Genanvendelse <strong>af</strong> Polyethylenterefthalat (PET) giver<br />
<strong>og</strong>så anledning til miljøbesparelser, der i flere kategorier overgår de andre plasttyper.<br />
94 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 30.<br />
POTENTIELLE MILJØBESPARELSER VED GENANVENDELSE AF FORSKELLIGE PLASTTYPER PER TON<br />
PLAST UDSORTERET OG FINSORTERET TIL GENANVENDELSE.<br />
mPE/ton plast HDPE LDPE PET PP PS<br />
Drivhuseffekt (mPE) -227 -245 -409 -232 -419<br />
Drivhuseffekt (ton CO2-ækv.) -1,8 -1,9 -3,2 -1,8 -3,2<br />
Forsuring (mPE) -108 -132 -269 -104 -192<br />
Forsuring (kg SO2-ækv.) -5,9 -7,2 -14,7 -5,7 -10,5<br />
Næringssaltbelastning (mPE) -86 -107 -180 -86 -155<br />
Næringssaltbelastning( kg NO3-ækv.) -3,9 -4,9 -8,3 -4,0 -7,1<br />
Fotokemisk ozondannelse (sm<strong>og</strong>) -157 -151 -317 -121 -114<br />
Ozonnedbrydning 0 0 0 0 0<br />
Human toksicitet via luft 1 1 0 1 0<br />
Human toksicitet via jord 0 0 -4 0 -42<br />
Human toksicitet via vand -152 -211 24 -123 -248<br />
Økotoksicitet i vand -15 -22 7 -12 -38<br />
Økotoksicitet i jord 0 0 0 0 -1<br />
Ved at sammenholde disse resultater med mængden <strong>og</strong> potentialet for udsortering <strong>af</strong> de forskellige<br />
genanvendelsesfraktioner kan det vurderes, hvor det bedst kan betale sig miljømæssigt set at sætte<br />
ind mht. at øge genanvendelsen. For de brændbare fraktioner kan det være nyttigt at sammenligne<br />
resultaterne med forbrænding, som vil være alternativet til genanvendelse. Det ligger d<strong>og</strong> uden for<br />
formålet med denne rapport.<br />
6.4. Rangordning <strong>af</strong> scenarier<br />
Da resultaterne i denne LCA ikke vægtes, har man ikke én samlet værdi for de potentielle<br />
miljøpåvirkninger for hvert scenarie, som man kan sammenligne med de andre scenarier. For at<br />
undersøge hvilke scenarier, som udviser de bedste miljøprofiler, kan man betragte rangordenen<br />
blandt scenarierne.<br />
Tabel 31.viser rangordenen <strong>af</strong> alle scenarierne i hver enkelt påvirkningskategori, hvor 1 er det<br />
bedste resultat (altså den største besparelse eller mindste belastning), <strong>og</strong> 13 er det dårligste. Der er<br />
to væsentlige ting at gøre opmærksom på; for det første tager rangordningen ikke udgangspunkt i<br />
hvor store forskellene er, men kun i om der er en absolut forskel. Der er f.eks. mht. drivhuseffekt<br />
meget lille forskel mellem plads 1 <strong>og</strong> 2, ca.1 mPE/ton, hvorimod der i næringssaltbelastning mellem<br />
plads 1 <strong>og</strong> 4 er ca. 17mPE/ton forskel. For det andet skal man holde bemærkningerne i starten <strong>af</strong><br />
kapitel 6 om fortolkning <strong>af</strong> resultater samt usikkerhed in mente, når man benytter rangordenen til<br />
at tolke resultaterne. Det betyder bl.a., at de ikke-toksiske kategorier, som der internationalt er<br />
konsensus om, bør have forrang for de toksiske påvirkningskategorier, som igen bør have forrang<br />
for de ”andre” kategorier, hvis udbredelse pt. er mere begrænset.<br />
Af Tabel 31.fremgår det, at der ikke er ét scenarie, som er bedst i samtlige påvirkningskategorier, <strong>og</strong><br />
heller ikke inden for en påvirkningskategorigruppe. Der er derfor ikke muligt at udnævne ét<br />
scenarie til at være det bedste overordnet set. Det er derfor op til brugeren <strong>af</strong> resultaterne at<br />
vurdere, hvilke påvirkningskategorier, man ønsker at vægte højest.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
95
TABEL 31.<br />
RANGORDNING AF SCENARIER INDENFOR MILJØPÅVIRKNINGSKATEGORIER (”1” ER BEDST).<br />
Scenarie<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Drivhuseffekt 13 11 9 12 7 2 10 3 6 1 8 5 4<br />
Forsuring 8 12 9 13 10 3 11 6 5 1 7 2 4<br />
Næringssaltbelastning 3 8 12 7 4 10 5 2 9 13 6 11 1<br />
Fotokemisk ozondannelse (sm<strong>og</strong>) 10 12 11 13 4 3 6 5 2 1 9 8 7<br />
Ozonnedbrydning 13 11 10 12 3 2 4 1 6 5 9 8 7<br />
Humantoksicitet via luft 6 12 7 13 10 4 11 5 8 2 9 3 1<br />
Humantoksicitet via jord 13 4 10 6 3 9 5 12 1 7 2 8 11<br />
Humantoksicitet via vand 3 12 8 13 10 6 11 2 7 4 9 5 1<br />
Økotoksicitet i vand 12 11 10 13 7 6 9 8 2 1 5 4 3<br />
Økotoksicitet i jord 13 10 11 12 6 7 8 9 1 2 3 4 5<br />
Lagret økotoksicitet i vand 13 10 11 12 3 4 6 8 1 2 5 7 9<br />
Lagret økotoksicitet i jord 13 10 12 11 3 4 6 8 1 2 5 7 9<br />
Ødelagte grundvandsressourcer 3 9 13 5 7 11 4 1 6 10 8 12 2<br />
Det skal understreges, at tabellen ikke kan benyttes til at adskille enkelte scenarier, da rangordenen i mange<br />
kategorier skyldes meget små (måske ikke reelle) forskelle. Rangordenen kan derfor udelukkende benyttes som<br />
en overordnet indikation <strong>af</strong> de enkelte scenariers miljøprofil i forhold til hinanden.<br />
Med disse forbehold in mente kan man betragte resultaterne i de ikke-toksiske<br />
påvirkningskategorier: her er scenariefamilierne 3, 5, 6 samt scenarie 4 <strong>og</strong> 7 i overvejende grad<br />
højere placeret i rangordenen end basisscenariet 1 <strong>og</strong> scenariefamilie 2. Næringssaltbelastning<br />
falder her lidt udenfor, idet scenarie 1 ligger højt i rangordenen. Betragter man rangordenen i de<br />
toksiske kategorier er billedet mere uklart. Sammenholdt med den iboende usikkerhed forbundet<br />
med disse kategorier vil det derfor være ukorrekt at vurdere scenariernes relative miljøpåvirkninger<br />
på baggrund <strong>af</strong> disse kategorier. De resterende miljøpåvirkningskategorier bør ligeledes anvendes<br />
med forsigtighed pga. deres specielle karakter.<br />
6.5. Følsomhedsanalyser<br />
Følsomhedsanalyser udføres dels for at undersøge om miljø<strong>vurdering</strong>en er robust over for<br />
ændringer i en given antagelse (robust defineres i denne sammenhæng, som at rangordenen <strong>af</strong><br />
scenarierne ikke ændres) dels for at undersøge, om forskelle mellem scenarierne bliver mere eller<br />
mindre markante, når forudsætningerne ændres. Følsomhedsanalyser kan ligeledes benyttes til at<br />
vise om ændring i forudsætninger resulterer i miljøforbedringer eller miljøbelastninger for det<br />
enkelte scenarie, hvilket kan benyttes til at optimere <strong>af</strong>faldssystemet. Det blev valgt at udføre<br />
følgende følsomhedsanalyser (følsomhedsanalyserne gennemførtes kun for oplandet med blandede<br />
boliger):<br />
Naturgasbaseret marginal el<br />
Biomasse betragtes ikke som begrænset ressource<br />
Biomassebegrænsnings indflydelse på modellering <strong>af</strong> fjernvarme<br />
Øget energieffektivitet på forbrændingsanlæg<br />
Øget metanudbytte på Aikan-anlæg<br />
Bi<strong>og</strong>as substituerer naturgas i kr<strong>af</strong>tvarmeværk.<br />
96 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Følsomhedsanalyser repræsenterer systemændring såvel som teknol<strong>og</strong>iændringer. Her skal gives et<br />
kort rationale for valget <strong>af</strong> de forskellige følsomhedsanalyser:<br />
DTU Miljø anser, at kul vil være brændsel for marginal el-produktion på mellemlang sigt, men<br />
naturgas kan muligvis på længere sigt i højere grad overtage denne rolle.<br />
Det er en forudsætning for miljø<strong>vurdering</strong>en, at biomasse vil være en begrænset ressource i 2020,<br />
men dette er ikke nødvendigvis sikkert.<br />
Ved modellering <strong>af</strong> fjernvarme blev der benyttet data for gennemsnitlig fjernvarme med det<br />
dertilhørende energimiks. I energimikset indgår biomasse, som således er underlagt<br />
biomasserestriktionen, men det blev i hovedscenarierne valgt at se bort fra dette, da det ville kræve<br />
en separat modellering <strong>af</strong> energisystemet at inkludere denne effekt. For at få en ide om denne<br />
udeladelse har n<strong>og</strong>en betydning, blev der udført en følsomhedsanalyse med en meget forsimplet<br />
modellering <strong>af</strong> fjernvarmeproduktion med biomasse som begrænset ressource.<br />
Som nævnt i <strong>af</strong>snit 5.3.2 om forbrændingsanlæg blev det valgt at udføre en følsomhedsanalyse med<br />
øget energieffektivitet for anlægget, idet de anvendte værdier i hovedscenarierne ikke<br />
repræsenterede fremskrivning <strong>af</strong> de maksimalt mulige værdier ved optimal drift.<br />
Metanudbyttet på bi<strong>og</strong>asanlæg er en vigtig parameter for anlæggenes miljøprofil, som der kan være<br />
mulighed for at optimere.<br />
En anden vigtig parameter for bi<strong>og</strong>asanlæg, er hvilken form for energifremstilling, der substitueres<br />
ved brugen <strong>af</strong> den producerede bi<strong>og</strong>as. I hovedscenariet blev det antaget at bi<strong>og</strong>assen blev benyttet i<br />
en gasmotor til el- <strong>og</strong> fjernvarmeproduktion. En anden mulighed vil være at opgradere bi<strong>og</strong>assen til<br />
naturgaskvalitet <strong>og</strong> koble bi<strong>og</strong>asanlægget på naturgasnettet. I dette tilfælde substituerer bi<strong>og</strong>assen<br />
direkte brændslet, dvs. naturgas.<br />
Følsomhedsanalyserne udføres kun på de scenarier, hvor de er relevante, f.eks. laves<br />
følsomhedsanalysen ”øget metanudbytte fra Aikan-anlægget” kun på de scenarier, hvor Aikananlægget<br />
er repræsenteret dvs. scenarierne 2A, 2Z, 3A, 3Z, 5A <strong>og</strong> 6A. Miljøpåvirkningskategorierne<br />
”Andre” udelades, da mængden <strong>af</strong> deponeret materiale fra forbrænding ikke ændres i<br />
følsomhedsanalyserne, <strong>og</strong> mængden <strong>af</strong> kompost til udbringning på landbrugsjord kun ændres<br />
minimalt i scenarierne med ekstra metanudbytte på Aikan-anlægget.<br />
6.5.1. Naturgasbaseret marginal el<br />
Elproduktionen, som i hovedscenariet var 91 % kul, 5 % naturgas <strong>og</strong> 4 % olie, udskiftes med 100 %<br />
naturgas. Elproduktionen udskiftes i de processer, som foregår i Danmark eller benytter dansk<br />
marginal elektricitet, hvilket vil sige sorterings-, balleterings-, papirgenanvendelses-, forbrændings<strong>og</strong><br />
bi<strong>og</strong>asanlæg (for at forenkle modelleringen er den marginale el ved jern-, aluminium-, pap <strong>og</strong><br />
plastgenanvendelse ikke ændret i forhold til hovedscenarierne).<br />
Følsomhedsanalysen undersøger den effekt, at elproduktionen bliver mere ”grønt” <strong>og</strong> altså vil have<br />
mindre CO2 udledning, hvilket giver en dårligere substitution <strong>af</strong> el, men <strong>og</strong>så mindre<br />
miljøpåvirkninger ved forbrug <strong>af</strong> el.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
97
Ikke-toksiske kategorier<br />
20.00<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0.00<br />
-20.00<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40.00<br />
-60.00<br />
-80.00<br />
-100.00<br />
-120.00<br />
-140.00<br />
-160.00<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 17<br />
Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved antagelse <strong>af</strong> naturgasbaseret marginal el-produktion.<br />
Toksiske kategorier<br />
Human toksicitet via luft Human toksicitet via jord Human toksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
20<br />
0<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-20<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 18<br />
Toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved antagelse <strong>af</strong> naturgasbaseret marginal el-produktion.<br />
Følsomhedsanalysen viser som forventet, at der er mindre besparelser på drivhuseffekten, mens der<br />
for næringssaltbelastning er en lidt større besparelse, d<strong>og</strong> ændres rangordnen sig ikke.<br />
Som det ses <strong>af</strong> Figur 17 <strong>og</strong> Figur 18 ligner mønstret meget det, der ses for hovedscenarierne i Figur 7<br />
<strong>og</strong> 8, d<strong>og</strong> som forventet med mindre miljøbesparelser totalt set i sær i kategorien ”Drivhuseffekt”,<br />
men forskellen mellem basisscenariet <strong>og</strong> scenarierne 3-7 er nu relativt større. men forskellen<br />
mellem basisscenariet <strong>og</strong> scenarierne 3-7 med høj genanvendelse er nu relativt større. Det<br />
bemærkes, at de potentielle miljøpåvirkninger i kategorien ”Humantoksicitet via vand” i<br />
følsomhedsanalysen består <strong>af</strong> miljøbelastninger, hvor de i hovedscenarierne udgjorde samlede<br />
miljøbesparelser for de fleste scenarier. Dette skyldes, som for drivhuseffekt, en mindre fordelagtig<br />
substitution <strong>af</strong> elproduktion.<br />
98 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Rangfølgen <strong>af</strong> scenarierne i denne følsomhedsanalyse er meget lig den oprindelige med enkelte<br />
undtagelser. Det skal understreges, at da der ikke er tale om konsekvent udskiftning <strong>af</strong> alle<br />
processer, som anvender marginal elektricitet (<strong>og</strong> ingen udskiftning <strong>af</strong> varmeproduktion i det hele<br />
taget) bør resultaterne mht. de enkelte scenariers rangfølge <strong>og</strong> indbyrdes størrelsesforhold tolkes<br />
med forsigtighed.<br />
Følsomhedsanalysen viser d<strong>og</strong>, at miljø<strong>vurdering</strong>en er temmelig robust over for ændringer i den<br />
marginale elektricitet, da der kun sker få forskydning i scenariernes rangfølge.<br />
6.5.2. Biomasse betragtes ikke som begrænset ressource<br />
Hvis biomasse ikke betragtes som en begrænset ressource, vil det for drivhuseffekt betyde et<br />
markant fald i besparelse for alle scenarier, fordi den sparede mængde biomasse ikke vil substituere<br />
el- <strong>og</strong> varmeproduktion på fossilt brændsel. Men forskellene mellem basisscenariet <strong>og</strong> scenarierne<br />
3-7 med høj genanvendelse er nu relativt mindre. De øvrige påvirkningskategorier bliver <strong>og</strong>så<br />
påvirket, men i mindre grad.<br />
Ikke-toksiske kategorier<br />
20<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 19<br />
Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved antagelse <strong>af</strong> at biomasse ikke er en begrænset ressource.<br />
Toksiske kategorier<br />
20<br />
Human toksicitet via luft Human toksicitet via jord Human toksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 20<br />
Toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved antagelse <strong>af</strong> at biomasse ikke er en begrænset ressource.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
99
Resultatet viser, at påvirkningskategorierne forsuring, næringssaltbelastning, fotokemisk<br />
ozondannelse (sm<strong>og</strong>) <strong>og</strong> humantoksicitet via vand alle giver en større besparelse, når<br />
biomassebegrænsningen fjernes. Disse større besparelser skyldes, at <strong>af</strong>brændingen <strong>af</strong> biomasse ikke<br />
længere sker, <strong>og</strong> emissionerne fra denne proces fjernes. På den anden side mistes der en forholdsvis<br />
stor CO2 besparelser<br />
Følsomhedsanalysen viser, at miljø<strong>vurdering</strong>en er forholdsvis robust over for ændring <strong>af</strong> antagelsen<br />
om biomasse som begrænset ressource, da der kun sker få forskydning i scenariernes rangfølge,.<br />
Det bør d<strong>og</strong> bemærkes, at scenarie 1 ikke længere ligger på sidstepladsen mht. besparelse i<br />
kategorien ” drivhuseffekt”, <strong>og</strong> at potentialet for forbedringer i denne kategori er væsentligt mindre<br />
end under antagelse <strong>af</strong> at biomasse er en begrænset ressource.<br />
6.5.3. Biomassebegrænsnings indflydelse på fjernvarmeproduktion<br />
Under antagelse <strong>af</strong> at biomasse er en begrænset ressource, vil substitution <strong>af</strong> energi produceret ud<br />
fra biomasse i virkeligheden medføre substitution <strong>af</strong> fossilt brændsel et andet sted i systemet. I den<br />
gennemsnitlige fjernvarme for 2020 (beregning foretaget <strong>af</strong> Energistyrelsen) indgår der 8 % halm<br />
<strong>og</strong> 22 % træ som brændsler. I følsomhedsanalysen blev denne biomasse udskiftet med 50 % kul <strong>og</strong><br />
50 % naturgas, hvilket er et forsøg på at modellere den ekstra CO2-udledning<br />
biomassebegrænsningen giver anledning til. Denne ændring formodes at give øgede besparelser i<br />
samtlige påvirkningskategorier, da den substituerede fjernvarme bliver mere ”sort”.<br />
Ikke-toksiske kategorier<br />
20<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 21 Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved modellering <strong>af</strong> biomassebegrænsning i<br />
fjernvarmeproduktion.<br />
100 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Toksiske kategorier<br />
20<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 22<br />
Toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved modellering <strong>af</strong> biomassebegrænsning i fjernvarmeproduktion.<br />
Resultaterne illustrerer en mærkbar større besparelse i påvirkningskategorierne drivhuseffekt,<br />
forsuring, næringssaltbelastning, fotokemisk sm<strong>og</strong> <strong>og</strong> human toksicitet via vand. For drivhuseffekt<br />
er der en større besparelse på op til 13 %.<br />
Ændringen <strong>af</strong> fjernvarmen har d<strong>og</strong> ikke n<strong>og</strong>en væsentlig effekt på rangordnen, <strong>og</strong> miljø<strong>vurdering</strong>en<br />
er derfor robust over for denne ændring.<br />
6.5.4. Øget energieffektivitet på forbrændingsanlæg<br />
Energieffektiviteten ændres i denne følsomhedsanalyse fra 22 % el <strong>og</strong> 73 % fjernvarme til<br />
henholdsvis 26 % <strong>og</strong> 71 %. Dette giver en større substitution <strong>af</strong> el <strong>og</strong> en mindre <strong>af</strong> fjernvarme. Det<br />
samlede resultat giver en øget besparelser især for basisscenariet, som har mest <strong>af</strong>faldsforbrænding<br />
(<strong>og</strong> især for kategorierne drivhuseffekt <strong>og</strong> humantoksicitet via vand).<br />
Ikke-toksiske kategorier<br />
20<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 23<br />
Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved øget energieffektivitet på forbrændingsanlæg.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
101
Toksiske kategorier<br />
20<br />
Human toksicitet via luft Human toksicitet via jord Human toksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 24<br />
Toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved øget energieffektivitet på forbrændingsanlæg.<br />
Figurerne illustrerer en stigning i besparelsen i kategorien drivhuseffekt <strong>og</strong> humantoksicitet via<br />
vand, d<strong>og</strong> kun på få mPR/ton. Selvom ændringen kun lige er synlig i det samlede scenarie, er der<br />
for scenarie 1 (det scenarier med mest forbrænding) en stigning i besparelse på ca. 15 %, når man<br />
kun ser på forbrændingsanlæggets besparelse.<br />
Der medfølger kun små ændringer <strong>af</strong> de overordnede resultater, <strong>og</strong> miljø<strong>vurdering</strong>en er derfor i al<br />
væsentlighed robust over for denne ændring.<br />
6.5.5. Højere metanudbytte på Aikan-anlæg<br />
Et højere metan udbytte på Aikan-anlægget på 70 Nm 3 /ton svarer stort set til følsomhedsanalysen<br />
for forbrændingsanlægget. Det højere metanudbytte giver en større el- <strong>og</strong> fjernvarmesubstitution,<br />
som kan ses på drivhuseffekten <strong>og</strong> humantoksicitet via vand.<br />
102 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Ikke-toksiske kategorier<br />
20<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0<br />
-20<br />
-40<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 25<br />
Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved højere metanudbytte på Aikan-anlæg.<br />
Toksiske kategorier<br />
20<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 26<br />
Toksiske potentielle miljøpåvirkninger ved højere metanudbytte på Aikan-anlæg.<br />
Visuelt er det meget svært at se ændringerne på figurerne i forhold til hovedscenarierne, men for<br />
drivhuseffekt er der en stigning i besparelse på ca. 25 %, når man kun ser på anlæggets<br />
påvirkninger, men samlet set for hele scenarie 2A er stigningen kun ca. 1 %.<br />
Der er kun små ændringer i de samlede scenarier, <strong>og</strong> miljø<strong>vurdering</strong>en er derfor robust i forhold til<br />
denne ændring i forudsætninger.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
103
6.5.6. Bi<strong>og</strong>as substituerer naturgas<br />
I denne følsomhedsanalyse opgraderes bi<strong>og</strong>assen fra den biol<strong>og</strong>iske behandling til (distributions-)<br />
naturgasnettet <strong>og</strong> substituerer naturgas direkte. Opgraderingen har i sig selv et elektricitetsforbrug<br />
samt et lille tab <strong>af</strong> metan.<br />
Ikke-toksiske kategorier<br />
20<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 27<br />
Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger når bi<strong>og</strong>as substituerer naturgas.<br />
Toksiske kategorier<br />
20<br />
Human toksicitet via luft Human toksicitet via jord Human toksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 28<br />
Toksiske potentielle miljøpåvirkninger når bi<strong>og</strong>as substituerer naturgas.<br />
Resultatet viser et fald i drivhuseffektbesparelse for alle de påvirkede scenarier i forhold til<br />
hovedantagelserne for samme scenarier, hvor bi<strong>og</strong>assen blev udnyttet direkte på bi<strong>og</strong>asnalægget<br />
vha. en gasmotor. Dette medfører, at scenarie 4 <strong>og</strong> 7 uden bi<strong>og</strong>asproduktion bliver marginalt bedre i<br />
denne påvirkningskategori end de tilsvarende scenarier, som inkluderer bi<strong>og</strong>asproduktion. Det<br />
gøres d<strong>og</strong> opmærksom på, at da der er tale om en forsimplet modellering <strong>af</strong> konsekvenserne <strong>af</strong> at<br />
opgradere bi<strong>og</strong>assen, bør dette resultat tolkes med forsigtighed.<br />
104 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
6.6. Konklusioner<br />
Nedenfor er de væsentligste konklusioner <strong>af</strong> miljø<strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> øget genanvendelse <strong>af</strong><br />
dagrenovation beskrevet i form <strong>af</strong> generelle konklusioner, som omhandler hele eller dele <strong>af</strong><br />
<strong>af</strong>faldssystemet.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Ved rangordning <strong>af</strong> scenarier i alle påvirkningskategorier var der ikke ét enkelt scenarie, som<br />
var bedst i alle miljøpåvirkningskategorier. Der er således ikke ét scenarie, som uden<br />
forbehold kan siges at have den bedste miljøprofil. Det er derfor nødvendigt at betragte<br />
rangordenen i de potentielle miljøpåvirkninger i de forskellige kategorier for sig.<br />
Betragtes rangordenen <strong>af</strong> scenarierne i de ikke-toksiske påvirkningskategorier er<br />
scenariefamilierne 3, 5, 6 samt scenarie 4 <strong>og</strong> 7 i overvejende grad bedre placeret i rangordenen<br />
end basisscenariet 1 <strong>og</strong> scenariefamilie 2. Næringssaltbelastning falder her lidt udenfor, idet<br />
scenarie 1 ligger bedst i rangordenen.<br />
Drivhuseffekten udgør den største besparelse målt i personækvivalenter (PE) <strong>af</strong> de ikketoksiske<br />
<strong>og</strong> toksiske miljøpåvirkningskategorier. På den måde kan <strong>af</strong>faldssystemet i disse<br />
kategorier siges at spille den største rolle mht. drivhuseffekt, idet <strong>af</strong>faldssystemets besparelser<br />
i forhold til samfundets samlede miljøpåvirkninger i denne påvirkningskategori er relativt<br />
størst.<br />
De numeriske forskelle mellem scenarier i de ikke-toksiske miljøpåvirkningskategorier var<br />
generelt små. Mht. drivhuseffekt var de bedste scenarier ca. 19 % bedre end basisscenariet.<br />
Beregnet per ton husholdnings<strong>af</strong>fald var miljøbesparelserne i kategorien drivhuseffekt størst<br />
for papirgenanvendelse. Miljøbesparelser pga. genanvendelse <strong>af</strong> aluminium, jern, plast <strong>og</strong> pap<br />
var langt mindre målt per ton samlet dagrenovation.<br />
Beregnet per ton <strong>af</strong> den pågældende <strong>af</strong>faldsfraktion udsorteret til genanvendelse var<br />
miljøbesparelserne størst for aluminium i samtlige miljøpåvirkningskategorier undtagen<br />
kategorien fotokemisk sm<strong>og</strong>dannelse. Mht. drivhuseffekt fulgte derefter papirgenanvendelse<br />
<strong>og</strong> jerngenanvendelse. Plastgenanvendelse bidrager ligeledes med besparelse i næsten<br />
samtlige kategorier. Papgenanvendelse bidrager med de mindste besparelser mht.<br />
drivhuseffekt <strong>af</strong> samtlige udsorterede <strong>af</strong>faldsfraktioner per ton <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsfraktionen.<br />
Scenarierne med biol<strong>og</strong>isk behandling med bi<strong>og</strong>asfællesanlæg <strong>og</strong> forbrænding giver praktisk<br />
taget samme resultat for drivhuseffekt, men for næringssaltbelastning er scenarier med<br />
forbrænding <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald bedre, fordi anvendelse <strong>af</strong> organisk gødninger giver en øget<br />
næringssaltbelastning sammenlignet med kun at anvende handelsgødning.<br />
Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg er marginalt bedre (under de valgte forudsætninger) end Aikan-anlæg mht.<br />
drivhuseffekt pga. højere udnyttelse <strong>af</strong> metanpotentialet, som ikke helt opvejes <strong>af</strong>, at Aikananlæggets<br />
behandler mere <strong>af</strong>fald pga. større robusthed over for urenheder. Aikan-anlægget er<br />
bedre mht. næringssaltbelastning da mindre nitrat udsiver fra landbrugsjord ved udbringning<br />
<strong>af</strong> kompost.<br />
Optisk posesorteringsscenarierne giver anledning til lidt mindre potentielle miljøbesparelser<br />
end scenarierne uden posesortering i alle kategorier, hvilket overvejende skyldes tab <strong>af</strong><br />
kildesorterede <strong>af</strong>faldsfraktioner ved fejlsortering på det optiske posesorteringsanlæg, <strong>og</strong> i<br />
mindre grad ekstra energiforbrug til sortering eller til større poseforbrug.<br />
Indsamling <strong>og</strong> transport udgør i alle scenarier en miljøbelastning, som d<strong>og</strong> spiller en meget<br />
lille rolle i forhold til miljøbesparelser <strong>og</strong> miljøbelastninger i behandlingsfasen<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
105
Alle scenarier viste ressourcebesparelser for udvalgte ressource bestående <strong>af</strong> kul, naturgas <strong>og</strong><br />
olie, jern <strong>og</strong> aluminium samt fosfor. Målt i personreserver (PR), som opgør ressourceforbruget<br />
som en mængde, der er til rådighed for en enkelt person, bidrager <strong>af</strong>faldssystemet med små<br />
besparelser i størrelsesordenen 0 til 11 milli PR/ton dagrenovation.<br />
Ressourcebesparelsen <strong>af</strong> fosfor ved udbringning <strong>af</strong> kompost/digestat fra biol<strong>og</strong>isk behandling<br />
var 0,3 kg for bi<strong>og</strong>asfællesanlægget <strong>og</strong> ca. 0,4 kg fosfor for Aikan-anlægget per ton<br />
dagrenovation. Fra en årlig dagrenovationsmængde i Danmark på ca. 1,66 mill. tons kan der<br />
genanvendes omkring 660 ton fosfor ved biol<strong>og</strong>isk behandling <strong>af</strong> den organiske del vha.<br />
Aikan-anlæg – mængden er lidt mindre ved bi<strong>og</strong>asfællesanlæg. Dette tal er beregnet under<br />
forudsætning <strong>af</strong>, at den gennemsnitlige sorteringseffektiviteten for den organiske del er ca. 62<br />
%. Det samlede potentiale i Danmark ved antagelse <strong>af</strong> 100 % sorteringseffektivitet, er således<br />
ca. 1065 ton fosfor per år.<br />
For at sætte resultaterne i perspektiv beregnedes <strong>af</strong>faldssystemets potentiale mht. at nedsætte<br />
den danske udledning <strong>af</strong> drivhusgasser: Ved implementering <strong>af</strong> det bedste scenarie, som<br />
indebærer ca. 19 % forbedring i forhold til basisscenariet, skønnes det, at Danmarks CO2-<br />
regnskab kan forbedres med ca. 0,5 %.<br />
For de toksiske miljøpåvirkninger er effekten <strong>af</strong> de enkelte scenarier meget lille målt som<br />
personækvivalenter, <strong>og</strong> der er meget stor usikkerhed på beregningerne. Scenarierne må under<br />
de givne forudsætninger anses for praktisk taget ligeværdige mht. de toksiske<br />
miljøpåvirkningskategorier.<br />
Miljø<strong>vurdering</strong>en har vist sig at være temmelig robust, dvs. rangordenen <strong>og</strong> det relative<br />
størrelsesforhold mellem scenarierne ændrede sig ikke væsentligt som følge <strong>af</strong> en række<br />
ændrede forudsætninger, herunder ændrede antagelser om brændsler til marginal el- <strong>og</strong><br />
varmeproduktion, biomassebegrænsning <strong>og</strong> øget effektivitet <strong>af</strong> forbrændingsanlæg.<br />
106 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
7. Metode for<br />
samfundsøkonomisk<br />
<strong>vurdering</strong><br />
I dette kapitel beskrives den anvendte metode <strong>og</strong> tilgang til den samfundsøkonomiske analyse.<br />
Analysen er udført i overensstemmelse med Miljøministeriets vejledning i ”Samfundsøkonomisk<br />
<strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> miljøprojekter” (Miljøministeriet, 2010). Det betyder, at der er gennemført både en<br />
velfærdsøkonomisk <strong>og</strong> budgetøkonomisk analyse <strong>af</strong> de opstillede scenarier. De væsentligste<br />
aspekter <strong>og</strong> antagelser ved de to analyser er kort beskrevet i det følgende. Desuden er kapitel 8<br />
dedikeret til centrale forudsætninger <strong>og</strong> antagelser i den samfundsøkonomiske analyse.<br />
7.1. Generel velfærdsøkonomisk metode<br />
I grundlaget for en politisk beslutning indgår en række forskellige aspekter, hvor<strong>af</strong> en<br />
velfærdsøkonomisk <strong>vurdering</strong> kun er ét blandt flere. Den velfærdsøkonomiske <strong>vurdering</strong>s bidrag er<br />
en økonomisk analyse, hvor der foretages en konsistent <strong>af</strong>vejning <strong>af</strong> projekternes gevinster <strong>og</strong><br />
omkostninger.<br />
Det velfærdsøkonomiske resultat udtrykker summen <strong>af</strong> fordele <strong>og</strong> ulemper ved projektets<br />
konsekvenser for samfundet som helhed <strong>af</strong> de værdisatte effekter. Resultatet opgøres i nutidsværdi<br />
ved hjælp <strong>af</strong> diskontering <strong>af</strong> fremtidige effekter, eller ved omregning <strong>af</strong> effekter over tid til en<br />
annuiseret værdi ud fra diskonteringsraten <strong>og</strong> tidshorisonten. I nærværende analyse er beregnet<br />
årlige værdier. I den velfærdsøkonomiske analyse medregnes såvel de direkte økonomiske<br />
konsekvenser som miljømæssige effekter mht. klima <strong>og</strong> luftforurening (beregnet i miljø<strong>vurdering</strong>en<br />
i nærværende rapport) <strong>og</strong> udtrykt i kroner via de velfærdsøkonomiske enhedsomkostninger, som<br />
fremgår <strong>af</strong> en række kilder.<br />
Vurderingen <strong>af</strong> et projekts samlede lønsomhed baseres på værdien <strong>af</strong> det velfærdsøkonomiske<br />
overskud, hvor en positiv værdi indikerer, at det vil være fordelagtigt for samfundet samlet set at<br />
gennemføre projektet.<br />
I <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> det velfærdsøkonomiske resultat er det vigtigt at holde sig for øje, at der inden for<br />
miljøøkonomi som oftest er konsekvenser, som det enten ikke har været muligt at inddrage i<br />
analysen eller ikke har været muligt at værdisætte.<br />
Derfor vurderes følgende i sammenhæng med den velfærdsøkonomiske analyse:<br />
Ikke-værdisatte effekter<br />
Usikkerhed<br />
Fordelingsmæssige konsekvenser.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
107
7.1.1. Ikke værdisatte effekter<br />
En velfærdsøkonomisk analyse vil sjældent kunne medtage den økonomiske påvirkning <strong>af</strong> samtlige<br />
konsekvenser <strong>af</strong> et givent tiltag. En række miljøeffekter må nødvendigvis udelades i praksis, enten<br />
fordi der ikke findes pålidelige metoder til kvantificering <strong>af</strong> effektens størrelse, eller fordi<br />
miljøeffekten ganske vist er opgjort i miljø<strong>vurdering</strong>en, men hvor der ikke findes brugbar<br />
værdisætning (enhedspris) for denne effekt. Endelig udelades effekter, som på forhånd <strong>og</strong> med god<br />
sikkerhed vurderes at være uden betydning for resultatet, fordi effekten er meget lille, <strong>og</strong> hvor en<br />
værdisætning vil være ressourcekrævende eller vanskelig.<br />
De effekter, som ikke værdisættes i den velfærdsøkonomiske analyse, kvantificeres så vidt muligt i<br />
livscyklusanalysen, <strong>og</strong> deres betydning vurderes i forhold til det samlede resultat.<br />
7.1.2. Usikkerheder<br />
For en del <strong>af</strong> de effekter, der medtages i analysen, er både kvantificeringen <strong>af</strong> effekten <strong>og</strong><br />
værdisætningen usikker. Følsomhedsanalyser er derfor en væsentlig del <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske<br />
analyse, idet de sikrer, at betydningen <strong>af</strong> disse usikkerheder <strong>af</strong>dækkes.<br />
En væsentlig del <strong>af</strong> konklusionen på en velfærdsøkonomisk analyse er derfor at beskrive kritiske<br />
forudsætninger, der har <strong>af</strong>gørende betydning for størrelsen eller fortegnet <strong>af</strong> nettonutidsværdien.<br />
7.1.3. Fordelingsmæssige konsekvenser<br />
Nutidsværdien <strong>af</strong> det velfærdsøkonomiske overskud vil aldrig kunne udgøre hele<br />
<strong>vurdering</strong>sgrundlaget, uanset om alle relevante effekter kunne værdisættes. For den politiske<br />
beslutningstager vil der desuden være fordelingsmæssige hensyn, det vil sige, hvordan gevinster <strong>og</strong><br />
omkostninger rammer forskellige befolkningsgrupper fordelt på f.eks. ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>i (bl.a. om en given<br />
teknol<strong>og</strong>i har gavnlige effekter for udkantsområder), indkomst, alder, forbrugere/producenter,<br />
skatteborgere osv. En sådan opgørelse ligger uden for denne analyses rammer.<br />
De fordelingsmæssige konsekvenser <strong>af</strong> direkte økonomiske påvirkninger <strong>af</strong>dækkes i analysen i den<br />
budgetøkonomiske analyse, hvor der fokuseres på <strong>af</strong>faldsproducenter (dvs. private husstande),<br />
transportører <strong>og</strong> behandlingsvirksomheder.<br />
7.2. Centrale forudsætninger <strong>og</strong> antagelser i den samfundsøkonomiske<br />
analyse<br />
Der indgår en række centrale beregningsmæssige forudsætninger i den samfundsøkonomiske<br />
analyse. Disse er summeret i nedenstående tabel, <strong>og</strong> der er i det følgende redegjort for de anvendte<br />
forudsætninger.<br />
108 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 32<br />
BEREGNINGSMÆSSIGE FORUDSÆTNINGER.<br />
Parameter<br />
Grundlæggende metode<br />
Værdi/forudsætning<br />
Køberprismetode baseret på velfærdsøkonomiske principper<br />
Beregningsår 2020<br />
Diskonteringsrate 5 %<br />
Netto<strong>af</strong>giftsfaktor 35 %<br />
Skatteforvridningsfaktor 20 %<br />
Ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk <strong>af</strong>grænsning<br />
Prisniveau, resultater<br />
Prisniveau, forudsætninger<br />
Resultatopgørelse<br />
Afskrivningsperioder<br />
International med national særberegning<br />
2012-prisniveau, køberpriser<br />
2012-prisniveau, faktorpriser<br />
Enhedspriser, kr./ton dagrenovation<br />
Bygninger: 25 år, Maskiner: 15 år, Affaldsbeholdere 10 år,<br />
Mobilt: 8 år<br />
7.2.1. Beregningspriser <strong>og</strong> værdisætning <strong>af</strong> miljøeffekter<br />
Generelt er beregningspriserne for resultaterne i analysen så vidt muligt <strong>og</strong> hensigtsmæssigt opgjort<br />
i køberprisniveau (dvs. inkl. gennemsnitligt netto-<strong>af</strong>giftstryk mv.), mens forudsætninger generelt er<br />
præsenteret i faktorpriser. Køberpriserne antages at være udtryk for forbrugernes marginale<br />
betalingsvillighed <strong>og</strong> kan med den forudsætning anvendes som indikatorer på forbrugernes<br />
marginale nytte <strong>af</strong> goderne. Alle værdier er opgjort i 2012-prisniveau.<br />
Generelt antages de velfærdsøkonomiske konsekvenser fra tidligere led i produktionsprocessen eller<br />
fra fortrængt produktion implicit at være medregnet i de anvendte beregningspriser på input <strong>og</strong><br />
produkter for de betragtede processer.<br />
Et særligt aspekt knytter sig til miljøeffekterne fra de tidligere led <strong>og</strong> fortrængt produktion. Kun i<br />
det omfang disse er fuldt internaliserede via <strong>af</strong>gifter på de pågældende markeder, kan de <strong>og</strong>så<br />
betragtes som medregnet i de ovennævnte priser. Det har ikke været muligt at opgøre omfanget <strong>af</strong><br />
denne internalisering <strong>og</strong> det har derfor heller ikke givet mening at forsøge at korrigere priserne i<br />
forhold til disse miljøeffekter. Sparede miljøeffekter fra den fortrængte produktion <strong>af</strong> processernes<br />
produkter er medregnet på basis <strong>af</strong> resultaterne <strong>af</strong> livscyklus<strong>vurdering</strong>en, d<strong>og</strong> kun for så vidt angår<br />
effekter på klima <strong>og</strong> luftforurening.<br />
For de miljøeffekter, hvor kvantificering har været mulig, er der anvendt beregningspriser udtrykt<br />
per fysisk enhed. For de miljøeffekter der handles på kvotemarkeder (dvs. for drivhusgasser) er der<br />
regnet med kvotepriser som følge <strong>af</strong> Energistyrelsens (2011) anbefalinger herom. Der er for øvrige<br />
miljøeffekter regnet med skadesomkostningen. Hvis ikke der kunne findes en troværdig kilde til<br />
fastlæggelse her<strong>af</strong>, kunne man for de effekter (f.eks. NOx) hvor der eksisterer fastlagte<br />
målsætninger (<strong>og</strong> dermed en implicit beregnelig skyggepris på udledningen) have anvendt en<br />
implicit beregnelig skyggepris på udledningen. Skyggeprisen er udtryk for den marginale<br />
velfærdsøkonomiske omkostning ved at opfylde målsætningen.<br />
For CO2 kvoteprisen er anvendt Energistyrelsens (2011) bud for 2020. De øvrige priser er<br />
fremskrevet til 2012 prisniveau. De anvendte enhedspriser er angivet i Tabel 33.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
109
TABEL 33<br />
VELFÆRDSØKONOMISKE BEREGNINGSPRISER FOR EMISSIONER TIL LUFT.<br />
Emission Enhed Pris Kilde<br />
CO2 kr./ton 300 ENS (2010)<br />
Metan kr./ton 6.308 ENS (2010)<br />
N2O kr./ton 93.125 ENS (2010)<br />
Partikler kr./kg 107 DMU (2010)<br />
NOX kr./kg 57 DMU (2010)<br />
SO2 kr./kg 89 DMU (2010)<br />
CO kr./ton 9 DTU Transport (2010)<br />
HC kr./kg 3 DTU Transport (2010)<br />
Hg kr./kg 2.100 DMU (2007)<br />
Bly kr./kg 12.692 DMU (2007)<br />
Dioxiner kr./g 2.078.729 COWI (2004)<br />
Note: For partikler er benyttet en enhedsomkostning for PM2.5, men EASEWASTE opererer ikke med en skarp<br />
opdeling i forhold til partikelstørrelser. Der er derfor knyttet n<strong>og</strong>en usikkerhed til værdiansættelsen <strong>af</strong> partikler.<br />
7.2.2. Diskonteringsraten<br />
For at kunne omregne effekter, der falder over tid, til en årlig værdi, anvendes en diskonteringsrate.<br />
Diskonteringsraten <strong>af</strong>spejler samfundets forventede fremtidige <strong>af</strong>kast på investeringer. Det er p.t.<br />
praksis i Danmark at anvende en diskonteringsfaktor på 5 % for miljøanalyser.<br />
7.2.3. Skatteforvridning <strong>og</strong> netto<strong>af</strong>giftsfaktor<br />
I overensstemmelse med anbefalingerne i Miljøministeriet (2010) medregnes der et<br />
skatteforvridningstab. Forvridningsfaktoren skal fastsættes i overensstemmelse med<br />
Finansministeriets vejledning, dvs. til 20 %.<br />
Der er ikke regnet med markedsforvridninger ud over den generelle skatteforvridningstab i den<br />
velfærdsøkonomiske analyse. Skatteforvridningstabet fastsættes til 20 % <strong>af</strong> nettoforskellen mellem<br />
skatte- <strong>og</strong> <strong>af</strong>giftsindtægter i basisscenariet <strong>og</strong> de øvrige scenarier.<br />
De velfærdsøkonomiske totalomkostninger udtrykkes i køberpriser i analysen. For at udtrykke<br />
produktionsgodernes marginale værdiproduktivitet i et prisniveau, der <strong>af</strong>spejler<br />
betalingsvilligheden for de resulterende produkter, skal produktionsgodernes faktorpriser forhøjes<br />
med en gennemsnitlig netto<strong>af</strong>giftsfaktor. Netto<strong>af</strong>giftsfaktoren udtrykker det <strong>af</strong>giftstryk, der i<br />
gennemsnit findes på forbrugsvarer.<br />
Ifølge Miljøministeriet (2010) skal anvendes den <strong>af</strong> Finansministeriet fastsatte netto<strong>af</strong>giftsfaktor.<br />
Der anvendes derfor en netto<strong>af</strong>giftsfaktor på 35 % svarende til forventet anbefaling fra<br />
Finansministeriet (jf. Finansministeriets udkast til vejledning i udarbejdelse <strong>af</strong><br />
samfundsøkonomiske konsekvens<strong>vurdering</strong>er, juni 2012.<br />
110 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
7.2.4. Ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk <strong>af</strong>grænsning<br />
Ifølge Miljøministeriet (2010) skal man som udgangspunkt anvende en national <strong>af</strong>grænsning i den<br />
velfærdsøkonomiske <strong>vurdering</strong>.<br />
Den nationale <strong>af</strong>græsning anvendes ud fra en betragtning om, at det er konsekvenserne for det<br />
danske samfund, som skal <strong>af</strong>spejles i et beslutningsgrundlag, <strong>og</strong> at <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> konsekvenserne<br />
skal ske på grundlag <strong>af</strong> den danske befolknings præferencer målt ved den på markedet udtrykte<br />
eller den indirekte <strong>af</strong>slørede betalingsvilje for goderne. Ifølge denne definition er det altså uden<br />
betydning for resultatet, om behandlingen foretages <strong>af</strong> dansk eller udenlandsk ejede virksomheder.<br />
En national <strong>af</strong>grænsning medfører imidlertid, at man ikke skal medtage miljøkonsekvenserne i<br />
andre lande, <strong>og</strong> det kan problematiseres, om <strong>af</strong>grænsningen er hensigtsmæssig i forbindelse med<br />
<strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> projekter med miljøeffekter i udlandet, hvilket er tilfældet for håndtering <strong>af</strong><br />
dagrenovation.<br />
Det fremgår <strong>af</strong> Miljøministeriets vejledning side 70, at ”Ifølge det nytteetiske <strong>vurdering</strong>sgrundlag<br />
bør den velfærdsøkonomiske <strong>vurdering</strong> omfatte projektets konsekvenser for alle berørte personer<br />
i ind- <strong>og</strong> udland. Nytteetikken tilsiger altså, at der under alle omstændigheder bør anlægges et<br />
globalt perspektiv i forbindelse med den velfærdsøkonomiske <strong>vurdering</strong>, <strong>og</strong> at der derfor bør<br />
benyttes en global <strong>af</strong>grænsning ved konsekvensbeskrivelsen. … I de senere år er der imidlertid<br />
selv ved <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> indenlandske miljøprojekter en tendens til at forlade den snævre nationale<br />
<strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> konsekvensbeskrivelsen. ”<br />
Blandt andet inden for <strong>af</strong>faldssektoren har valget <strong>af</strong> <strong>af</strong>grænsning en vis betydning for <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong><br />
miljøeffekter, siden <strong>af</strong>fald i stigende grad er en international handelsvare. Væsentlige<br />
miljøpåvirkninger - positive såvel som negative - kan således tænkes at ske i udlandet.<br />
I dette projekt er de væsentligste miljøpåvirkninger i udlandet CO2 udledninger fra<br />
energiproduktion til primær produktion <strong>og</strong> diverse miljøeffekter fra indvinding <strong>af</strong> materialer. CO2<br />
er en grænseoverskridende forurening, hvor skadesomkostningen ikke <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong><br />
udledningsstedet. Derudover vil der i mange tilfælde være tale om, at udledningen <strong>af</strong> drivhusgasser<br />
allerede er kvotebelagt eller må forventes at være det i 2020. For den kvotebelagte del <strong>af</strong><br />
virksomhederne (fx kr<strong>af</strong>tvarmeværker) antages omkostningen til kvotekøb at indgå i<br />
virksomhedernes salgspriser (i faktorpriser). For eksempel er kvoteomkostningen inkluderet i de<br />
anvendte el- <strong>og</strong> varmepriser. For den kvotebelagte del skal der derfor ikke i miljøregnskabet lægges<br />
en værdi <strong>af</strong> udledningen <strong>af</strong> klimagasser oven i disse virksomheders salgspriser. Størstedelen <strong>af</strong><br />
forbrændingsanlæg kommer under kvoteloftet, men først fra 2013. Disse virksomheder er i<br />
beregningerne behandlet som værende uden for kvoteloftet.<br />
7.2.5. Allerede <strong>af</strong>holdte investeringer<br />
Opgørelsen <strong>af</strong> de samlede anlægsinvesteringer for en behandlingsform <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong>, hvordan man<br />
opgør værdien <strong>af</strong> eksisterende kapitalapparat. Der er her to alternativer:<br />
<br />
<br />
"Bar mark"-antagelsen, hvor alle dele <strong>af</strong> produktionsanlægget medregnes til de omkostninger,<br />
det koster at producere dem.<br />
"Alternativomkostnings"-antagelsen, hvor eksisterende dele <strong>af</strong> anlægget opgøres til den værdi,<br />
som det vil have under bedste alternative anvendelse.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
111
Denne analyse omhandler en teknikvalgsproblemstilling. Det vil sige, at det skal <strong>af</strong>dækkes, hvilken<br />
<strong>af</strong> forskellige metoder til håndtering <strong>af</strong> dagrenovation, som er mest rentabel for samfundet på langt<br />
sigt. I forbindelse med analyser <strong>af</strong> denne type anbefales det i Miljøministeriet (2010), at man ikke<br />
medtager allerede <strong>af</strong>holdte investeringer ud fra en begrundelse <strong>af</strong>, at man ikke skal være låst <strong>af</strong><br />
allerede foretagne valg, når man skal beslutte, hvilken teknik der er den bedste. "Bar mark"-<br />
antagelsen benyttes derfor i analysen, hvilket betyder at de fulde investeringer ved de forskellige<br />
metoder til håndtering <strong>af</strong> dagrenovation medregnes gennem anvendelse <strong>af</strong> de løbende prisdata,<br />
uanset om de allerede er <strong>af</strong>holdt eller ej.<br />
7.2.6. Optimering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystem<br />
Det er i alle scenarier med øget genanvendelse forsøgt at optimere <strong>af</strong>faldssystemet for at sikre størst<br />
mulig sammenlignelighed. Optimeringen består først <strong>og</strong> fremmest i at sikre størst mulig<br />
fyldningsgrad i beholderne til indsamling <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald, da indsamlingsomkostningerne er den mest<br />
betydende udgift i <strong>af</strong>faldshåndteringen. For enfamilieboliger er det forsøgt at vælge så lave<br />
tømningsfrekvenser som muligt givet visse minimumskrav. For etageboliger er antallet <strong>af</strong><br />
husstande, som deler beholdere, søgt optimeret, sådan at beholderne er fyldte, når de tømmes.<br />
Disse optimeringer ligger i tråd med den måde, man i praksis administrerer <strong>af</strong>faldsindsamling i<br />
dag.<br />
Derudover er det forudsat, at anlægsstørrelserne ikke nødvendigvis skal svare til <strong>af</strong>faldsoplandets<br />
<strong>af</strong>faldsproduktion, idet samarbejde mellem oplandene gør det muligt at opnå stordriftsfordele på<br />
visse typer anlæg.<br />
7.2.7. Enhedsomkostninger<br />
Analysen er opbygget, så der tages udgangspunkt i ét ton dagrenovation. Denne tilgang er dels valgt,<br />
fordi det er nemmere at fortolke dette resultat end de samlede samfundsøkonomiske omkostninger,<br />
<strong>og</strong> dels fordi den samfundsøkonomiske analyse dermed bedre kan sammenlignes med<br />
livscyklus<strong>vurdering</strong>en, hvor resultaterne ligeledes opgøres per ton <strong>af</strong>fald.<br />
7.3. Budgetøkonomisk analyse<br />
Opgørelse <strong>af</strong> den direkte økonomiske påvirkning <strong>af</strong> de enkelte berørte parter betegnes en<br />
budgetøkonomisk analyse. Den budgetøkonomiske analyse omfatter udelukkende de direkte<br />
finansielle omkostninger/gevinster, der pålægges forskellige dele <strong>af</strong> samfundet i forbindelse med<br />
<strong>af</strong>faldshåndteringen, <strong>og</strong> belyser således de direkte fordelingsmæssige konsekvenser.<br />
De budgetøkonomiske konsekvenser bør opgøres for de forskellige samfundsgrupper, som påvirkes<br />
mest markant. I denne analyse omfatter disse potentielt:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Kommunerne/<strong>af</strong>faldsselskaberne<br />
Affaldsproducenter (husholdninger <strong>og</strong> erhverv)<br />
Behandlingsvirksomhederne<br />
Statsfinanserne<br />
Udover ovenstående interessenter vil en række øvrige aktører blive påvirket økonomisk,<br />
eksempelvis v<strong>og</strong>nmænd. Påvirkningen <strong>af</strong> disse aktører er imidlertid <strong>af</strong> mindre omfang.<br />
Den budgetøkonomiske analyse <strong>af</strong>dækker de økonomiske konsekvenser for hver enkelt type aktør,<br />
som påvirkes <strong>af</strong> de belyste alternativer.<br />
112 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Med udgangspunkt i den eksisterende danske hvile-i-sig-selv regulering vil omkostningerne ende<br />
hos <strong>af</strong>faldsproducenterne. Den pris, som husholdninger betaler for at få behandlet deres<br />
dagrenovation, skal nemlig <strong>af</strong>spejle omkostningerne. Derved vil evt. forøgede omkostninger til<br />
indsamling, transport, omlastning <strong>og</strong> behandling <strong>af</strong> husholdnings<strong>af</strong>fald <strong>af</strong>holdt <strong>af</strong> kommune,<br />
<strong>af</strong>faldsselskab eller behandlingsvirksomhed i sidste ende skulle <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsproducenterne<br />
(husholdninger <strong>og</strong> erhverv).<br />
Den budgetøkonomiske analyse koncentrerer sig derfor om at klarlægge, hvordan<br />
<strong>af</strong>faldsproducenterne (private husstand), transportører <strong>og</strong> behandlingsanlæg påvirkes. Da hvile-isig-selv<br />
reguleringen er i spil her, vil de to sidstnævnte effekter i sidste ende påfalde<br />
husholdningerne. De budgetøkonomiske forhold drejer sig derfor alene om at se på virkningen for<br />
husholdningerne. 34<br />
7.4. Forbrugerens oplevede fordele <strong>og</strong> ulemper<br />
I overensstemmelse med praksis i de fleste <strong>af</strong> Miljøstyrelsens "Miljøprojekter", skal<br />
husholdningernes tidsforbrug <strong>og</strong> evt. besvær ikke værdisættes <strong>og</strong> medregnes. Dette betyder at f.eks.<br />
tidsforbruget ved at bringe papir til en papirkube ikke medregnes i referencescenariet, <strong>og</strong> at den<br />
følgende tidsbesparelse når papir indsamles ved husstanden ikke godskrives alternativscenariet.<br />
Endvidere er der ikke taget højde for husholdningernes oplevede fordele <strong>og</strong> ulemper ved forskellige<br />
indsamlingssystemer. Her tænkes på f.eks. pladsforbrug til flere beholdere, kompleksitet i<br />
<strong>af</strong>faldssorteringen, kundens <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssystemets miljømæssige profil (f.eks. den oplevede<br />
fordel ved at <strong>af</strong>faldshåndteringen er "grøn" / "klimavenlig") osv. Disse elementer ville kunne<br />
undersøges med f.eks. såkaldte Stated Preference (SP) analyser, som værdisætter sådanne<br />
kvalitative begreber. Der findes imidlertid ikke tilstrækkeligt omfangsrige danske SP analyser på<br />
området, hvorfor sådanne fordele <strong>og</strong> ulemper ikke kan belyses.<br />
7.5. COWIs IDA-SOFIA model<br />
Den <strong>af</strong> COWI udviklede IDA-SOFIA model er en regnearksmodel som gør detaljeret rede for<br />
indsamlings- <strong>og</strong> behandlingsomkostninger for husholdnings<strong>af</strong>fald. Affaldet er opdelt både på<br />
fraktioner, strømme <strong>og</strong> familietyper. Hermed kan de enkelte fraktioners bidrag til omkostningerne<br />
spores. Endvidere gøres der rede for fraktioners <strong>og</strong> strømmes eventuelle deling <strong>af</strong> beholdere i<br />
indsamlingen. Det gør det muligt præcist at beregne tømningsvolumenet i de enkelte beholdere.<br />
Hermed kan forudsætninger om tømningsfrekvenser <strong>og</strong> deling <strong>af</strong> beholdere justeres, så der ikke<br />
forekommer uhensigtsmæssig forskelsbehandling mellem scenarier pga. forskellige antagelser om<br />
tømning.<br />
Modellen gør <strong>og</strong>så rede for en række forskellige behandlingsformer, både forbrænding, biol<strong>og</strong>isk<br />
behandling <strong>og</strong> forskellige sorteringsanlæg, hvor der <strong>og</strong>så beregnes energi<strong>af</strong>gifter. Udsorterede<br />
materialer sælges til genanvendelse. Endelig gøres der detaljeret rede for transportarbejdet i<br />
forbindelse med transport <strong>af</strong> både materialer <strong>og</strong> <strong>af</strong>fald.<br />
Modellen anvendes som en "total-model", dvs. alle antagelser indtastes i regnearket, som herved<br />
genererer alle tabeller <strong>og</strong> figurer for gjorte forudsætninger <strong>og</strong> beregnede resultater. Det eneste<br />
punkt hvor modellen ikke benytter egne beregninger på de forklarede forudsætninger er omkring<br />
miljøpåvirkningerne i kr./ton <strong>af</strong>fald, som beregnes udenfor IDA-SOFIA modellen på baggrund <strong>af</strong><br />
EASEWASTE beregninger <strong>af</strong> de scenariespecifikke miljøpåvirkninger.<br />
34<br />
I forhold til fordeling <strong>af</strong> omkostninger for forbrændingsanlægget mellem varmekunder <strong>og</strong> <strong>af</strong>faldskunder er der benyttet den<br />
såkaldte substitutionsprismetode. Det betyder at alle omkostninger (<strong>og</strong>så <strong>af</strong>gifter såsom <strong>af</strong>faldsvarme<strong>af</strong>gift) påfalder<br />
<strong>af</strong>faldskunderne, som til gengæld <strong>og</strong>så får den fulde energiindtægt (hvori der <strong>og</strong>så indgår et element <strong>af</strong> <strong>af</strong>gifter på brændsel til<br />
varme).<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
113
Modellens beregningsmæssige <strong>af</strong>grænsning dækker omkostningerne ved tømning <strong>og</strong> <strong>af</strong>skrivning <strong>af</strong><br />
<strong>af</strong>faldsbeholdere, over transport <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald i komprimatorv<strong>og</strong>ne <strong>og</strong> lignende, behandling på<br />
sorteringsanlæg, biol<strong>og</strong>isk behandling <strong>og</strong> forbrænding, samt transport <strong>af</strong> materialer til<br />
oparbejdning til genanvendelse. Der er ikke gjort specifikt rede for omkostninger ved oparbejdning,<br />
idet <strong>af</strong>grænsningen findes i salgsprisen for genanvendelige materialer til oparbejdning. I forhold til<br />
energisystemet <strong>af</strong>grænses ved salg <strong>af</strong> el, varme <strong>og</strong> evt. bi<strong>og</strong>asproduktion. Værdisætningen <strong>af</strong><br />
miljøpåvirkninger sker d<strong>og</strong> ud fra de beregnede emissioner fra EASEWASTE med den n<strong>og</strong>et<br />
bredere <strong>af</strong>græsning, denne model har.<br />
I Bilag 12 er præsenteret et konsekvensskema for IDA-SOFIA modellen som detaljeret gør rede for<br />
de effekter som medregnes i modellen for scenarierne 1 <strong>og</strong> 5F. Skemaet beskriver de fysiske<br />
mængder (f.eks. antal spande, antal tømninger, antal tons behandlet osv.), den anvendte<br />
enhedsomkostning for den pågældende fysiske mængde, samt den resulterende beregnede<br />
totalomkostning for den pågældende udgiftspost. Summen <strong>af</strong> alle omkostninger opregnet i<br />
konsekvensskemaet udtrykker herved de samlede omkostninger i scenariet.<br />
114 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
8. Forudsætninger for<br />
samfundsøkonomisk<br />
<strong>vurdering</strong><br />
I dette kapitel beskrives de konkrete forudsætninger for den samfundsøkonomiske <strong>vurdering</strong>.<br />
8.1. Tømningsomkostninger<br />
Tømningsomkostningerne er baseret på COWIs viden fra bl.a. licitationsrunder for<br />
<strong>af</strong>faldsindsamling <strong>og</strong> beholderkøb hos en række <strong>af</strong> COWIs kommunale kunder. Det er forudsat, at<br />
der er tale om <strong>af</strong>hentning ved standplads <strong>og</strong> at der er tale om standardbeholdere med standardlåg.<br />
TABEL 34<br />
FORUDSÆTNINGER FOR TØMNINGSOMKOSTNINGER (FAKTORPRISER).<br />
Størrelse Pris Vedligehold Levetid Kapitalomkostning<br />
Tømningspris<br />
liter kr./spand kr./spand/år år kr./år kr./tømning<br />
PapirKube 2.500 5.500 220 10 712 100<br />
GlasKube 2.500 6.000 240 10 777 100<br />
140L 140 190 8 10 25 12,00<br />
190L 190 220 9 10 28 13,00<br />
240L 240 240 10 10 31 14,00<br />
240L<br />
2rum<br />
240 350 14 10 45 15,00<br />
240L pose 240 240 10 10 31 14,37<br />
370L<br />
4rum<br />
370 1.100 44 10 142 22,00<br />
400L 400 800 32 10 104 22,00<br />
660L 660 900 36 10 117 23,00<br />
660L pose 660 900 36 10 117 23,60<br />
Priserne ved udbud kan variere ganske meget, så de valgte priser <strong>af</strong>spejler den typiske<br />
<strong>af</strong>hentningspris. 35 Vedligehold er fastsat til 4 % <strong>af</strong> ansk<strong>af</strong>felsespris.<br />
35<br />
Tømningsprisen burde ideelt set beregnes ud fra forbrug <strong>af</strong> arbejdskr<strong>af</strong>t, kapital <strong>og</strong> materialer. Denne beregning kan d<strong>og</strong> kun<br />
vanskeligt foretages i praksis da forbrug <strong>af</strong> materiel <strong>og</strong> arbejdskr<strong>af</strong>t <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> ruteoptimeringer i konkrete oplande. Det<br />
vurderes at tømningspriser indhentet ved udbud giver et retvisende billede <strong>af</strong> omkostningerne incl. en normal forrentning <strong>af</strong><br />
operatørens kapital.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
115
De forskellige scenarier medfører forskelligt forbrug <strong>af</strong> poser i husholdningerne. F.eks. vil<br />
posesorterings-scenarierne medføre ekstra poseforbrug, da alle fraktioner skal emballeres i poser,<br />
mens kildesortering medfører forbrug <strong>af</strong> færre poser, da det antages, at der ikke anvendes poser til<br />
de genanvendelige materialer. For hvert scenarie er beregnet poseforbrug i husholdningen. Dette er<br />
inkluderet som en omkostning i beregningerne. Tømningsomkostningen for beholdere til optisk<br />
sortering er tillagt en ekstraomkostning til en større komprimatorv<strong>og</strong>n fordi poser til optisk<br />
posesortering ikke må komprimeres så meget som poser der ikke skal optisk sorteres.<br />
8.2. Transportomkostninger<br />
Transportomkostningerne er beregnet på baggrund <strong>af</strong> DTU Transport (2010) opgjort i 2012<br />
prisniveau. I denne kilde angives omkostningen som en kombination <strong>af</strong> tid (løn <strong>og</strong> <strong>af</strong>skrivninger på<br />
køretøjet) <strong>og</strong> <strong>af</strong>stand (slid <strong>og</strong> brændstof). Det er for transport <strong>af</strong> materialer til genanvendelse<br />
forudsat at der ikke køres tom returkørsel, men at der i stedet i gennemsnit køres 30 km efter et nyt<br />
læs til returkørslen. Læsning <strong>og</strong> losning er forudsat at tage i alt 15 minutter.<br />
TABEL 35<br />
FORUDSÆTNINGER FOR TRANSPORTOMKOSTNINGER.<br />
Lastbilomkostning, <strong>af</strong>stand kr./km 2,65<br />
Lastbilomkostning, tid kr./time 353,40<br />
Tidsforbrug til læsning/losning minutter 15,00<br />
Gennemsnitlig tomkørsel km/læs 30,00<br />
Eksternalitet kr./km 2,43<br />
Note: Eksternaliteter omfatter uheld, støj <strong>og</strong> vejslid. Kilde: DTU Transport (2010)<br />
For hver transportstrækning er beskrevet en <strong>af</strong>stand, en læsstørrelse <strong>og</strong> en gennemsnitsfart jf. <strong>af</strong>snit<br />
2.3. Således beregnes transportomkostningen i kr./ton som tidsomkostning gange tidsforbrug plus<br />
<strong>af</strong>standsomkostning gange <strong>af</strong>stand (inkl. antaget tomkørsel <strong>og</strong> læsning/losning), det hele delt med<br />
læsstørrelse. De beregnede omkostninger fremgår <strong>af</strong> Tabel 9 <strong>og</strong> Tabel 36.<br />
8.3. Afsætning <strong>af</strong> materialer<br />
Afsætningen <strong>af</strong> materialer forudsættes at ske fra materiale- <strong>og</strong> sorteringsanlæg til en række<br />
genindvindingsanlæg placeret i Danmark <strong>og</strong> i udlandet. De materialespecifikke<br />
transportomkostninger <strong>og</strong> salgspriser er vist i Tabel 36.<br />
116 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 36<br />
SALGSPRISER OG TRANSPORTOMKOSTNINGER FOR MATERIALER.<br />
Transportomkostning Salgspris 1<br />
kr./tonkm kr./ton kr./ton<br />
Bioforgasset KOD/Digestat 0,43 13 0<br />
Papir/aviser 0,28 106 800<br />
Pap 0,32 120 750<br />
Plast - LDPE 0,35 88 2.800<br />
Plast - HDPE 0,35 88 1.800<br />
Plast - PP 0,35 88 2.000<br />
Plast - PS 0,35 88 1.700<br />
PET 0,35 88 2.000<br />
Blandet plast 0,35 35 200<br />
Aluminium 2) 0,28 57 8.000<br />
Fe-Metal 2) 0,28 106 1.400<br />
Kommune jern 23) 0,34 34 1.700<br />
Glas 0,28 28 -100<br />
Noter: 1) Salgsprisen udtrykker den pris materialehandler opnår ved levering i balleteret form ved<br />
"genvindingsfabrikken". For bioforgasset <strong>og</strong> efterkomposteret kildesorteret organisk dagrenovation er<br />
salgsprisen an mark. For kildesorteret organisk dagrenovation til bi<strong>og</strong>asfællesanlæg <strong>og</strong> efterfølgende<br />
udbringning <strong>af</strong> digestat er prisen <strong>og</strong>så an mark. 2) Aluminium <strong>og</strong> Fe-metal udsorteret fra slagge fra<br />
<strong>af</strong>faldsforbrænding antages at opnås 50 % <strong>af</strong> denne pris for kildesorteret metal. 3) Ved kommunejern forstår<br />
blandet metal.<br />
Kilde: Transportomkostningerne (ekskl. eksterne effekter) er beregnet på baggrund <strong>af</strong><br />
forudsætningerne om <strong>af</strong>stand <strong>og</strong> læsstørrelse mv. præsenteret i <strong>af</strong>snit 2.3. Materialepriserne i<br />
tabellen er indsamlet i dial<strong>og</strong> med materialeforhandlere <strong>og</strong> kommuner. Priserne udtrykker det<br />
øjeblikkelige niveau med skyldig hensyntagen til de sædvanlige kortvarige markedsmæssige<br />
fluktuationer. Afsætningspriser (senest opdaterede) er indhentet via kommuner, <strong>af</strong>faldsselskaber <strong>og</strong><br />
materialehandlere. Der er anvendt et balanceret 2012 prisniveau. Flasker <strong>og</strong> skår <strong>af</strong>regnes begge<br />
kun til skårpriser <strong>og</strong> er forudsat <strong>af</strong>sat direkte til glasværk.<br />
Materialepriserne har en væsentlig indflydelse på resultaterne <strong>af</strong> den samfundsøkonomiske<br />
<strong>vurdering</strong>. De er endvidere kendt for at variere meget, hvilket er vist i Figur 29. Historisk synes de<br />
at være ganske følsomme overfor verdenskonjunkturerne, <strong>og</strong> svinger i grove træk med -50 til +100<br />
% <strong>af</strong> gennemsnitsprisen for perioden siden Anden Verdenskrig. Figuren viser <strong>og</strong>så at råvarepriserne<br />
omkring 2010 (for de for dette projekt relevante materialer) i grove træk ligger omkring det<br />
historiske gennemsnit for den viste periode. Ifølge meldinger fra materialeforhandlerne har<br />
materialepriserne i 2012 stabiliseret sig efter finanskrisen i 2008.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
117
300<br />
200<br />
100<br />
Aluminium<br />
Kobber<br />
Fosforit<br />
Jern<br />
Træflis<br />
0<br />
1951 1961 1971 1981 1991 2001<br />
Kilde: US Geol<strong>og</strong>ical Survey, http://minerals.usgs.gov/ds/2005/140/ samt Madison Lumber Report, i faste<br />
priser, indekseret.<br />
Figur 29 Indeks for råvarepriser 1951-2010 (indeks 100 = gennemsnitlig realpris for perioden 1951-2010).<br />
Det er vanskeligt at forudse den fremtidige udvikling i materialeprisen. På den ene side viser de<br />
historiske data at der ikke har været tale om en permanent opadgående trend i priserne som følge <strong>af</strong><br />
tiltagende resurseknaphed. På den anden side kan tiltagende resurseknaphed på sigt tænkes at<br />
medføre højere materialepriser, såfremt efterspørgselspresset efter materialerne ikke formindskes<br />
eller eventuelt øges markant. Af figuren kan <strong>af</strong>læses at der indenfor de sidste 10 år har der været en<br />
stigende tendens. Om dette har n<strong>og</strong>et med tiltagende resurseknaphed på visse råmaterialer eller om<br />
det blot er som led i den sædvanlige fluktuation kan kun fremtiden vise. De i Tabel 36 nævnte priser<br />
er lidt højere end det gennemsnit for perioden 2006-2010 der blev anvendt i Idekatal<strong>og</strong>et <strong>af</strong> 2010.<br />
Årsagen hertil er som nævnt tidligere at materialepriserne i 2012 har stabiliseret sig efter<br />
finanskrisen i 2008.<br />
8.4. Behandlingsomkostninger<br />
Behandlingsomkostningerne for de forskellige anlæg <strong>og</strong> deres størrelser er præsenteret i Tabel 37.<br />
Der er <strong>og</strong>så præsenteret et skøn for indtægten fra salg <strong>af</strong> energi <strong>og</strong> materialer. Denne indtægt vil d<strong>og</strong><br />
variere fra scenarie til scenarie på grund <strong>af</strong> forskel i sammensætningen <strong>af</strong> det behandlede <strong>af</strong>fald.<br />
Omkostningerne er beregnet som konkrete forbrug <strong>af</strong> arbejdskr<strong>af</strong>t, energi <strong>og</strong> materialer for de<br />
pågældende anlæg. Endvidere er årlig kapitalomkostning (<strong>af</strong>skrivning <strong>og</strong> forrentning) beregnet ud<br />
fra den samfundsøkonomiske diskonteringsrate med forskellige <strong>af</strong>skrivningsperioder for bygninger,<br />
maskiner <strong>og</strong> mobilt udstyr (hhv. 25, 15 <strong>og</strong> 8 år.).<br />
118 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 37<br />
BEHANDLINGSOMKOSTNINGER FOR AFFALDSBEHANDLINGSANLÆG<br />
Balleteringsanlæg 44.000 ton papir<br />
(hovedantagelse ved scenarierne 2, 3,<br />
4 5 6 <strong>og</strong> 7)<br />
Kapacitet Ton omkostninger Investeringer<br />
Forudsat Drift Kapital I alt Bygninger Maskiner Mobil<br />
tons/år kr./ton kr./ton kr./ton mio. kr. mio. kr. mio.<br />
kr.<br />
44.474 80 55 135 19 8<br />
2,1<br />
Balleteringsanlæg 40.000 ton papir,<br />
additionelt til sorteringsanlæg for<br />
kildeopdelt (følsomhedsantagelse ved<br />
scenarierne 5, 6 <strong>og</strong> 7)<br />
40.000 62 29 91 10 4<br />
1,2<br />
Sorteringsanlæg for kildeopdelt 11.000<br />
ton <strong>og</strong> additionelt balleteringsanlæg<br />
40.000 ton papir (følsomhedsanalyse i<br />
scenarierne 6 <strong>og</strong> 7)<br />
51.200<br />
181<br />
178<br />
359<br />
53<br />
48<br />
4,2<br />
Sorteringsanlæg for kildeopdelt 11.000<br />
tons (følsomhedsanalyse for<br />
scenarierne 6 <strong>og</strong> 7)<br />
11.000<br />
579<br />
698<br />
1277<br />
43<br />
45<br />
3,0<br />
Sorteringsanlæg for kildeopdelt 11.000<br />
ton <strong>og</strong> tør rest 74.000 ton<br />
85.000<br />
143<br />
117<br />
260<br />
59<br />
49<br />
7,7<br />
Sorteringsanlæg for kildeopdelt 11.000<br />
ton <strong>og</strong> tør rest 74.000 ton <strong>og</strong> 40.000<br />
ton papir (følsomhedsanalyse for<br />
scenarie 5)<br />
Sorteringsanlæg for kildeopdelt<br />
40.000 ton kildeopdelt<br />
(hovedantagelse ved scenarierne 6 <strong>og</strong><br />
7)<br />
Sorteringsanlæg for kildeopdelt<br />
40.000 ton <strong>og</strong> tør rest 280.000 ton<br />
(hovedantagelse ved scenarie 5)<br />
OptiBag 162.500 ton, 3 poser<br />
(hovedantagelse ved scenarie 2Z)<br />
OptiBag 162.500 ton, 6 poser<br />
(hovedantagelse ved scenarie 3Z)<br />
Aikan 40.000 ton (følsomhedsanalyse<br />
ved scenarierne 2A, 3A, 5A, 6A)<br />
Aikan 80.000 ton (hovedantagelse ved<br />
scenarierne 2A, 3A, 5A, 6A)<br />
Skruepresse 24.000 ton KOD ind<br />
(hovedantagelse ved scenarierne 2F,<br />
3F, 5F, 6F)<br />
Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg 150.000 m3 i alt<br />
(hovedantagelse ved scenarierne 2F,<br />
3F, 5F, 6F)<br />
Forbrændingsanlæg 200.000 ton<br />
(hovedantagelse for alle scenarier)<br />
Kilde: Se forklaringer i resten <strong>af</strong> <strong>af</strong>snittet.<br />
125.900 121 90 211 69 52<br />
40.000 409 236 646 55 53<br />
320.000 96 76 172 137 138<br />
162.500 123 175 298 80 227<br />
162.500 133 185 318 81 243<br />
40.000 253 295 548 36 96<br />
80.000 218 265 483 61 175<br />
24.000 121 143 264 9 29<br />
37.500 268 193 461 63 24<br />
200.000 300 622 921 475 940<br />
8,9<br />
3,0<br />
7,7<br />
6,0<br />
5,7<br />
0,1<br />
0,1<br />
0,0<br />
3,1<br />
0,0<br />
8.4.1. Forbrændingsanlæg<br />
Det er antaget at alle typer anlæg bygges i en størrelse, så de væsentligste stordriftsfordele opnås.<br />
Hermed undgås positiv forskelsbehandling for anlægstyper som passer godt til det modellerede<br />
opland. Det er i denne sammenhæng mindre vigtigt om det valgte anlæg passer til det beregnede<br />
opland, da det antages, at <strong>af</strong>fald udefra vil blive behandlet på anlægget op til den fastlagte kapacitet<br />
(anlægget vil blive fyldt op med en tilsvarende type <strong>af</strong>fald).<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
119
Dimensioneringen <strong>af</strong> et forbrændingsanlæg <strong>og</strong> de her<strong>af</strong> følgende omkostninger <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> mange<br />
forhold, som omfatter både tonnage, energiindhold <strong>og</strong> røggasudvikling. Dette betyder at<br />
kapaciteten i praksis er bestemt <strong>af</strong> en blanding <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldets energiindhold <strong>og</strong> dets vægt. Ligeledes<br />
<strong>af</strong>hænger indtægterne fra salg <strong>af</strong> el <strong>og</strong> varme <strong>og</strong>så <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldets brændværdi.<br />
Investeringer på et nyt forbrændingsanlæg vil ca. kunne opdeles i følgende:<br />
1. Investering der er direkte proportionale med energimængden<br />
1. 35-40 % kedel (røggasmængde)<br />
2. 8 % turbine (energimængde)<br />
3. 15 % røggasrensning (røggasmængde)<br />
2. Investeringer der er direkte proportionale med massen/tonnagen<br />
1. 4 % riste/ovn<br />
2. 6 % hjælpesystemer (kran, slagger osv.)<br />
3. Investeringer delvist <strong>af</strong>hængige <strong>af</strong> masse/tonnagen<br />
1. 30-35 % bygninger<br />
En 60/40 fordeling <strong>af</strong> investeringsomkostningerne med den største andel i forhold til<br />
energiindholdet i det tilførte <strong>af</strong>fald vil give et godt udtryk for hvordan investeringsomkostninger<br />
kan fastlægges for et forbrændingsanlæg. Hermed opnås i beregningen en mere korrekt fordeling <strong>af</strong><br />
investerings- <strong>og</strong> faste omkostninger, samt energiindtægter, fordi det forbrændte <strong>af</strong>falds brændværdi<br />
er forskelligt fra scenarie til scenarie. I de tilfælde hvor <strong>af</strong>faldets brændværdi ændres mellem<br />
scenarierne, medfører denne beregningsmetode <strong>og</strong>så en mere korrekt fastsættelse <strong>af</strong><br />
investeringsomkostningerne.<br />
Det er vurderet at driftsomkostningerne for 40 % vedkommende hidrører fra tonnage (kraner,<br />
fremføring) mens 60 % stammer fra energiindhold (øget røggasvolumen som medfører øget<br />
indblæsning <strong>af</strong> luft samt øgede materialeomkostninger til røggasrensning). Der er ikke vurderet på<br />
forskelle i virkningsgrader som følge <strong>af</strong> ændret vandindhold i røggassen.<br />
Forbrændingsanlæg er generelt mere fordelagtige desto større de bliver. Der er meget markante<br />
fordele for de første 50-100.000 tons/år, men herefter flader skal<strong>af</strong>ordelene ud. Figur 30 viser en<br />
udviklingen i behandlingsomkostningerne som følge <strong>af</strong> storskal<strong>af</strong>ordele.<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
kr/ton gns. <strong>af</strong>fald<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000<br />
Faste Variable Afskrivning Total<br />
Kilde: COWIs skøn <strong>og</strong> ekstrapolationer over 5 anlæg fra Senja, Bergen <strong>og</strong> Stavanger i Norge, TAS <strong>og</strong> Amagerforbrænding.<br />
Figur 30<br />
Skal<strong>af</strong>ordele ved forbrændingsanlæg.<br />
120 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Det skal d<strong>og</strong> tages i betragtning at skal<strong>af</strong>ordele ved større opland opvejes <strong>af</strong> større transport<strong>af</strong>stand,<br />
hvilket begrænser anlæggenes størrelse. I <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> hvor stort et opland et konkret anlæg bør<br />
være, skal man <strong>og</strong>så tage i betragtning at en marginal ændring i et planlagt anlægs størrelse typisk<br />
sker til mindre omkostninger end gennemsnittet. En udvidelse med 10 % kapacitet betyder således<br />
ofte at omkostningsforøgelsen er væsentligt mindre end 10 %. Imidlertid arbejdes der i nærværende<br />
analyse med barmarksanlæg, hvorfor en gennemsnitsbetragtning over nye anlægs omkostninger er<br />
det mest retvisende udgangspunkt.<br />
Endelig skal forbrændingsanlægget kunne <strong>af</strong>sætte al sin varme, <strong>og</strong>så i sommermånederne. Dette er<br />
ofte <strong>og</strong>så en begrænsende faktor i anlæggenes skala. I beregningerne tages der udgangspunkt i et<br />
anlæg med en kapacitet på 200.000 tons/år, dimensioneret til en gennemsnitlig brændværdi på<br />
11,5 GJ/ton.<br />
8.4.2. Aikan-anlæg<br />
Der indsamles ca. 40.000 tons kildesorteret organisk dagrenovation (KOD) fra de 250.000 boliger.<br />
Et Aikan-bi<strong>og</strong>asanlæg <strong>af</strong> denne størrelse er rimeligt stort set i forhold til nuværende kapaciteter for<br />
denne teknol<strong>og</strong>i. Til dette projekt er beregnet økonomien i to størrelser anlæg nemlig et anlæg på<br />
40.000 tons tilført KOD <strong>og</strong> et anlæg på 80.00 tons tilført KOD. Det store anlæg udviser en ca. 12 %<br />
mindre omkostning per "kapacitets ton" <strong>og</strong> ca. 16 % mindre per "driftston". Dette udtrykker en<br />
storskal<strong>af</strong>ordel i nævnte størrelsesordener. Storskal<strong>af</strong>ordelen forventes ikke at blive mærkbart<br />
større ved at øge kapaciteten udover de 80.000 årston. Det er derfor valgt som hovedforudsætning<br />
at dimensionere Aikan-anlægget til en årlig kapacitet på 80.000 ton. Anlæggets kapacitet er<br />
bestemt ud fra volumen. Da det er forudsat at det behandlede <strong>af</strong>fald ikke varierer i massefylde, kan<br />
denne begrænsning ligeledes udtrykkes i tons. Behandlingsomkostningerne indeholdende<br />
forrentning, <strong>af</strong>skrivning <strong>og</strong> drift er beregnet til 483 kr./ton.<br />
I en følsomhedsanalyse beregnes effekten <strong>af</strong> at bruge et anlæg på den halve størrelse (40.000 tons<br />
KOD) svarende til den mængde KOD der kan indsamles fra 250.000 boliger. Da investeringer <strong>og</strong><br />
faste omkostninger kun ændrer sig i mindre grad, er der færre ton at fordele omkostningerne på,<br />
hvorfor den gennemsnitlige omkostning stiger til 548 kr./ton, svarende til 13 % forøgelse.<br />
Pris for kompost fra Aikan leveret til landmandens mark sættes til netto 0 kr./ton ud fra en<br />
forudsætning om at transport <strong>af</strong> kompost til landmand bekostes <strong>af</strong> anlægget <strong>og</strong> udspredning på<br />
mark betales <strong>af</strong> landmanden. Disse omkostninger modsvarer landmandens besparelse på NPK<br />
gødning <strong>og</strong> jordforbedring.<br />
8.4.3. Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg<br />
Bi<strong>og</strong>asfællesanlægget behandler primært gylle, <strong>og</strong> er derfor <strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> relativt korte<br />
transport<strong>af</strong>stande til landbrugene. De anbefalede kapaciteter ligger på omkring 150.000 ton/år. Det<br />
er derfor mindre relevant at kigge på skal<strong>af</strong>ordele for bi<strong>og</strong>asfællesanlæg i <strong>og</strong> med at et anlæg <strong>af</strong><br />
denne størrelse ifølge Slambekendtgørelsen maksimalt må modtage 25 % (tørstofbasis) andre<br />
<strong>af</strong>faldstyper (f.eks. forbehandlet kildesorteret organisk dagrenovation, slagteri<strong>af</strong>fald, mejeri<strong>af</strong>fald)<br />
for at kunne udbringe det bioforgassede blandede slutprodukt efter reglerne i<br />
husdyrgødningsbekendtgørelsen 36 <strong>og</strong> ikke efter slambekendtgørelsen.<br />
På et bi<strong>og</strong>asfællesanlæg kan behandles flere forskellige fraktioner, heriblandt gylle,<br />
spildevandsslam, industri<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> KOD. Hver fraktion har sit eget bi<strong>og</strong>aspotentiale <strong>og</strong><br />
tørstofindhold, som kan have stor indvirkning på anlæggets drift <strong>og</strong> økonomi.<br />
36<br />
Bekendtgørelse nr. 764 <strong>af</strong> 28/06/2012 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
121
Bi<strong>og</strong>asfællesanlæggets kapacitet er typisk begrænset <strong>af</strong> reaktortankenes volumen. Massefylden for<br />
de forskellige fraktioner er forholdsvis ens på grund <strong>af</strong> det høje vandindhold, så derfor er det<br />
rimeligt at fordele anlæggets drifts- <strong>og</strong> investeringsomkostninger efter <strong>af</strong>faldets vægt.<br />
Når det kommer til energiindtægterne, kan der være store forskelle på bi<strong>og</strong>aspotentialet for de<br />
forskellige fraktioner. Gylle ligger typisk på 20 Nm3 CH4/ton, mens KOD er sat til 65 Nm3<br />
CH4/ton (Mladenowski & Ahring (2007) <strong>og</strong> <strong>af</strong>snit 2.6.7). I en situation med hvor bi<strong>og</strong>asanlæggene<br />
er i fuldkommen konkurrence om gylle <strong>og</strong> <strong>af</strong>fald, vil det være rationelt for bi<strong>og</strong>asfællesanlæggene at<br />
prissætte efter omkostninger fordelt på volumen, <strong>og</strong> energiindtægter efter energiindhold. Hermed<br />
vil KOD blive tildelt en større andel <strong>af</strong> energiindtægterne <strong>og</strong> dermed få en lavere behandlingspris<br />
end gylle. Dette mønster observeres i dag for f.eks. visse typer <strong>af</strong> industri<strong>af</strong>fald, som har et meget<br />
højt methanpotentiale. Det er forudsat velfærdsøkonomisk, at forbehandlet pulp fra organisk<br />
dagrenovation er værdisat til -100 kr./ton, svarende til at pulpen har en værdi for anlægget.<br />
Budgetøkonomisk antages det, at <strong>af</strong>regningsprisen i 2020 vil <strong>af</strong>spejle den velfærdsøkonomiske<br />
omkostning, fordi der med mere udbredt brug <strong>af</strong> bioforgasning <strong>af</strong> organisk dagrenovation antages<br />
at være fuld priskonkurrence herom. (Det er naturligvis usikkert, hvornår der evt. kan opnås en<br />
positiv pris for <strong>af</strong>sætning <strong>af</strong> forbehandlet organisk dagrenovation til bi<strong>og</strong>asfællesanlæg til gylle).<br />
8.4.4. Sorteringsanlæg - Materialer<br />
Sorteringsanlæg skal dels sortere på indsamlede kildeopdelte materialer (sorteret ved kilden) <strong>og</strong> for<br />
n<strong>og</strong>le scenarier <strong>og</strong>så sortere på det tørre rest<strong>af</strong>fald efter husholdningernes kildesortering <strong>af</strong> den<br />
organiske dagrenovation.<br />
Ved sortering alene på kildeopdelte materialer indrettes anlægget alene til sortering <strong>af</strong> disse<br />
(scenarierne 6 <strong>og</strong> 7). Ved sortering på både kildeopdelte materialer <strong>og</strong> på tørt rest<strong>af</strong>fald indrettes<br />
anlægget sådan at det både kan sortere på materialer <strong>og</strong> på tørt rest<strong>af</strong>fald (scenarierne 5). Herved<br />
opnås besparelser på visse anlægskomponenter der således kan benyttes til håndtering <strong>af</strong> begge<br />
tilførte "strømme" (f.eks. tilkørselsarealer, vægt, modtagehal, balleteringsanlæg, administration,<br />
lagerarealer)<br />
Sorteringsudstyr der installeres på sådanne anlæg har som oftest en minimumskapacitet på 5-10<br />
tons/time når det finsorterer på materialer. Udstyr dimensioneres oftest efter volumen (<strong>og</strong> ikke<br />
vægt). Med denne minimums kapacitet vil et sorteringsanlæg for et opland på 250.000 husstande<br />
(svarende til ca. 550.000 indbyggere) kunne sortere på de modtagne kildeopdelte materialer på<br />
bare ét skift (udgør ca. 10.000 tons/år). Dette vil være en uforholdsmæssig dårlig udnyttelse <strong>af</strong><br />
installeret udstyr <strong>og</strong> betyde store enhedsomkostninger for det pågældende anlæg.<br />
Hvis der <strong>og</strong>så skal sorteres tørt rest<strong>af</strong>fald (dvs. ekstra ca. 70.000 tons/år)) vil man opnå en<br />
betydelig reduktion i enhedsomkostningen for anlægget. Anlægget vil d<strong>og</strong> stadig ikke kunne udnytte<br />
sin kapacitet fuldt ud idet denne mængde rest<strong>af</strong>fald <strong>og</strong>så vil kunne sorteres på ca. ét skift.<br />
For at sikre storskala i den daglige drift <strong>af</strong> centrale sorteringsanlæg er det derfor valgt at arbejde<br />
med anlæg som minimum kører 3 skift drift 5 dage om ugen for hver tilført strøm (kildeopdelt <strong>og</strong><br />
tørt rest<strong>af</strong>fald). Et 3-skift anlæg til finsortering <strong>af</strong> kildeopdelte materialer vil kunne klare sortering<br />
<strong>af</strong> ca. 40.000 tons på årsbasis (altså ca. 4 gange så meget som der genereres i oplandet med<br />
250.000 boliger). Et tilsvarende anlæg, hvor der <strong>og</strong>så sorteres på tør rest, vil med 3-skift drift<br />
kunne klare ca. 280.000 tons per år tør rest <strong>og</strong> endvidere 40.000 ton kildeopdelt. Herved fordeles<br />
<strong>af</strong>skrivningen <strong>af</strong> investeringen på 40.000 tons kildeopdelte materialer henholdsvis 280.000 tons<br />
tørt rest<strong>af</strong>fald i stedet for på ca. 10.000 tons <strong>og</strong> 70.000 tons.<br />
På de centrale sorteringsanlæg anvendes den nyeste teknol<strong>og</strong>i (NIR infrarød) til sortering i rene<br />
materialer. Dette reducerer behov for manuel sortering, som primært vil udgøre en manuel kontrol<br />
<strong>af</strong> kvaliteten <strong>af</strong> de maskinelt finsorterede materialer.<br />
122 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
I følsomhedsanalyserne med mindre sorteringsanlæg er det forudsat at balletering <strong>af</strong> papir<br />
foretages på samme anlæg som den centrale sortering, så fordelene ved samdrift kan realiseres.<br />
Dette gøres ved at addere balleteringskapacitet til sorteringsanlægget. Ved de store anlæg som<br />
dækker flere oplande, er det forudsat at balleteringsanlægget er adskilt fra sorteringsanlægget, fordi<br />
dette vil være situationen i de oplande som ikke huser det centrale sorteringsanlæg (der ses her bort<br />
fra den fordel som kunne opnås for et <strong>af</strong> balleteringsanlæggene, som for et <strong>af</strong> oplandene kunne være<br />
samme steds som det store sorteringsanlæg).<br />
8.4.5. Sorteringsanlæg - poser<br />
Sorteringsanlæg for poser skal modtage <strong>og</strong> optisk sortere på poser <strong>af</strong> forskellig farve indsamlet fra<br />
husholdningerne. I poserne er placeret forskellige materialefraktioner kildesorteret i<br />
husholdningerne. I scenarierne arbejdes med to forskellige anlægskoncepter - et anlæg der<br />
modtager 3 forskellige fraktioner (papir, organisk <strong>og</strong> rest) <strong>og</strong> et anlæg der modtager 6 forskellige<br />
fraktioner (papir, pap/karton, plast, metal, organisk <strong>og</strong> rest).<br />
Posesorteringsanlægget skal modtage alt genereret dagrenovation undtagen glas. Dette kræver en<br />
kapacitet på ca. 160.000 tons/år. En sådan kapacitet kræver flere parallelle sorteringslinjer der<br />
kører i 3 skift. Et anlæg <strong>af</strong> denne størrelse <strong>og</strong> passende til et opland på 250.000 boliger anses for at<br />
opfylde ønsker til storskala drift.<br />
8.5. Informationsomkostninger<br />
Informationsomkostningen er antaget at være 45 kr./bolig i basisscenariet <strong>og</strong> 50 kr./bolig i de<br />
øvrige scenarier. Denne antagelse baserer sig på COWIs samtaler med kommuner i følgegruppen.<br />
Størrelsesordenen <strong>af</strong> omkostningen såvel som øgningen i forbindelse med forøget sortering er<br />
vanskeligt bestemmelig <strong>og</strong> behæftet med stor usikkerhed. I alle tilfælde vil det komme an på en<br />
konkret <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> hvilken informationsindsats der skønnes nødvendig <strong>og</strong> hvilket<br />
udgangspunkt den pågældende kommune har.<br />
8.6. Afgifter<br />
Til beregning <strong>af</strong> <strong>af</strong>giftsprovenu fra <strong>af</strong>faldsforbrænding er benyttet en <strong>af</strong>faldsvarme<strong>af</strong>gift på 23<br />
kr./GJ <strong>og</strong> en tillægs<strong>af</strong>gift på 26,50 kr./GJ, samt en CO2 <strong>af</strong>gift på 5,30 kr./GJ. I beregningen <strong>af</strong><br />
varme<strong>af</strong>gift fra energisektoren er benyttet samme tal Således bliver <strong>af</strong>giften fra fortrængt varme på<br />
54,80 kr./GJ. 37 Endvidere beregnes 25 % moms.<br />
Bi<strong>og</strong>asproduktionsstøtten er 27 kr./GJ bi<strong>og</strong>as produceret, <strong>og</strong> der er endvidere en garanteret<br />
mindstepris på 115 øre/kWh for el produceret på bi<strong>og</strong>as.<br />
8.7. Energipriser<br />
Der er regnet med 2020 energipriser fra Energistyrelsen (2011). Prisen på el er her 418 kr./MWh ,<br />
mens varmeprisen er 64,4 kr./GJ an forbruger. Herfra er d<strong>og</strong> trukket netomkostninger på 13,9 kr.,<br />
<strong>og</strong> der er <strong>og</strong>så korrigeret for 20 % nettab, sådan at prisen bliver ab værk.<br />
37<br />
Sent i rapportens redigeringsproces blev identificeret fejl, hvor varme fra kr<strong>af</strong>tvarmeanlæg fejlagtigt ikke var tillagt CO2-<strong>af</strong>gift.<br />
Denne fejl er kun rettet for så vidt angår den statsfinansielle effekt. For de øvrige resultater er fejlen <strong>af</strong> en så lille størrelsesorden<br />
(2 kr/ton indsamlet <strong>af</strong>fald), at den ikke er rettet.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
123
El <strong>og</strong> varmepriserne ab værk bliver med disse korrektioner 443 kr./MWh el <strong>og</strong> 42,9 kr./GJ varme i<br />
2012 priser (opskrivning med 6,1 % inflation). Særligt varmeprisen vil være meget <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> det<br />
lokale varmeområdes energisammensætning, så for specifikke <strong>af</strong>faldsoplande bør der altid foretages<br />
en konkret beregning. Den anvendte varmepris tager jf. Energistyrelsen (2011) <strong>af</strong>sæt i de<br />
samfundsøkonomiske brændselspriser for centrale kr<strong>af</strong>tvarmeværker.<br />
124 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
9. Resultater <strong>af</strong><br />
samfundsøkonomisk<br />
<strong>vurdering</strong><br />
Resultaterne <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske analyse præsenteres som en gennemgang <strong>af</strong> først et<br />
opland bestående <strong>af</strong> 250.000 enfamilieboliger, dernæst <strong>af</strong> et opland bestående <strong>af</strong> 250.000<br />
etageboliger. Heri redegøres for de forskellige karakteristika som bestemmer omkostningerne for de<br />
forskellige boligtyper. Herefter kan resultaterne for det blandede opland opsummeres.<br />
Afslutningsvis præsenteres resultater fra følsomhedsanalyserne.<br />
De økonomiske beregninger skal opfattes som systemsammenligninger, hvor hvert enkelt scenarie<br />
ikke er blevet fuldstændigt optimeret ud fra en driftsøkonomisk betragtning. Dertil skal oplandets<br />
boligmæssige <strong>og</strong> ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske struktur kendes bedre ligesom det konkrete tekniske koncept for<br />
<strong>af</strong>faldsbehandlingen bør analyseres <strong>og</strong> vurderes på et n<strong>og</strong>et mere detaljeret niveau end gjort i<br />
nærværende projekt. D<strong>og</strong> er der forsøgt indregnet rimeligt optimerede indsamlingsordninger<br />
(tømningshyppighed <strong>og</strong> beholderstørrelse) ligesom storskala effekt <strong>og</strong> samdriftsmuligheder er<br />
inddraget i fastlæggelse <strong>af</strong> behandlingsomkostninger.<br />
Med de usikkerheder, der knytter sig til de økonomiske data, er forskelle på under 10-15 % indenfor<br />
den datamæssige usikkerhed. Usikkerheden på de økonomiske data er størst i scenarie 5, 6 <strong>og</strong> 7<br />
samt i Z-scenarierne (posesorteringsscenarier) idet der i disse scenarier indgår sorteringsanlæg,<br />
hvor reelle erfaringsdata på økonomi ikke foreligger for danske anlæg. Usikkerheden på de<br />
økonomiske data for disse sorteringsanlæg (del <strong>af</strong> udgiften til behandling i scenarierne) kan let blive<br />
30 %. Der haves ligeledes en usikkerhed på omkostninger til forbrænding <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald med forskellig<br />
brændværdi idet nøjagtig prissætning <strong>af</strong> disse (både investeringer <strong>og</strong> driftsomkostninger) kræver et<br />
rimeligt præcist teknisk koncept som basis passende til <strong>af</strong>faldssammensætningen i hvert enkelt<br />
scenarie. Sådanne koncepter har ikke været tilgængelige for projektet.<br />
Usikkerheden på omkostninger til indsamling er ikke så stor som på behandlingsanlæggene.<br />
Usikkerheden på indsamlingsomkostningerne (især tømning) kan alligevel blive i størrelsesorden<br />
10- 20 %, fordi omkostningerne er baseret på oplysninger fra udbudsrunder omkring<br />
<strong>af</strong>faldshentning. Dette gælder især for tømning <strong>af</strong> 4-kammerbeholder i scenarie 3 <strong>og</strong> 4. Der findes<br />
kun ét dansk eksempel på konkurrenceudsættelse <strong>af</strong> denne ydelse, hvorfor beregningsresultaterne<br />
på disse scenarier skal behandles med forsigtighed (den danske tømningspris er d<strong>og</strong> kun lidt højere<br />
eller på samme niveau end svenske priser, som bygger på flere tilfælde <strong>af</strong> konkurrenceudsættelse).<br />
Ligeledes er omkostningsbestemmelsen <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>asfællesanlæg usikker, fordi den bl.a. bygger på<br />
markedsmæssige fordelinger <strong>af</strong> omkostninger mellem gylle <strong>og</strong> andet <strong>af</strong>fald, som kan være meget<br />
påvirkelig <strong>af</strong> konkrete markedsforhold.<br />
Det skal understreges, at de præsenterede resultater er beregnet på baggrund <strong>af</strong> stiliserede oplande,<br />
<strong>og</strong> at de kvantitative resultater kun i n<strong>og</strong>en grad kan overføres direkte til faktiske oplande. Der er<br />
derfor lagt vægt på at uddrage generelle konklusioner som fremhæver <strong>og</strong> værdisætter styrker <strong>og</strong><br />
svagheder ved de forskellige måder at indrette <strong>af</strong>faldssystemet på.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
125
9.1. Opland med 250.000 enfamilieboliger<br />
Omkostninger for <strong>af</strong>faldsbortsk<strong>af</strong>felse for enfamilieboliger er vist i nedenstående Figur 31.<br />
Scenarierne med øget genanvendelse fordeler sig i 2 grupper, når der tages hensyn til<br />
beregningsusikkerheden. Den velfærdsøkonomisk mest fordelagtige gruppe udgøres <strong>af</strong> scenarie 7<br />
(som er det billigste <strong>af</strong> alle scenarier inklusiv basisscenariet) samt scenarierne 2A, 2F, 3Z, 5 <strong>og</strong> 6.<br />
Scenarierne 1 (basisscenariet), 3A, 3F, <strong>og</strong> 4 er alle n<strong>og</strong>et dyrere.<br />
kr/indsamlet ton<br />
2.000<br />
1.800<br />
1.600<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
1.579<br />
1.304<br />
1.263<br />
1.335<br />
1.739<br />
1.698<br />
1.263<br />
1.635<br />
1.269<br />
1.228<br />
1.309<br />
1.268<br />
1.201<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 31 Velfærdsøkonomiske omkostninger for 250.000 enfamilieboliger, kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald, køberpriser (inkl.<br />
miljøomkostninger)<br />
Årsagerne til disse forskelle kan belyses ved at inddele omkostningerne til <strong>af</strong>faldshåndteringen på<br />
indsamling, behandling, <strong>og</strong> indtægter fra energi <strong>og</strong> materialesalg, miljø <strong>og</strong> andet. Dette er vist i<br />
Tabel 38.<br />
126 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 38<br />
DETALJEREDE VELFÆRDSØKONOMISKE SCENARIEOMKOSTNINGER, ENFAMILIEBOLIGER, KR./TON<br />
INDSAMLET AFFALD, KØBERPRISER.<br />
Enfamilieboliger 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
I alt 1.579 1.304 1.263 1.335 1.739 1.698 1.263 1.635 1.269 1.228 1.309 1.268 1.201<br />
Spande 87 181 181 86 471 471 86 436 232 232 232 232 197<br />
Tømning 1.341 1.108 1.108 776 1.352 1.352 776 1.294 1.185 1.185 1.183 1.183 1.126<br />
Poser 205 146 146 234 146 146 234 146 146 146 146 146 146<br />
Information 90 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100<br />
Sorteringsanlæg 44 67 67 416 84 84 451 84 178 178 127 127 127<br />
Materialesalg -166 -244 -244 -233 -290 -290 -276 -290 -422 -422 -357 -357 -357<br />
Biobehandling 0 219 159 208 219 159 208 0 219 159 219 159 0<br />
Forbrænding 848 506 546 532 423 464 454 659 389 429 435 475 671<br />
Energiindtægt -568 -443 -460 -459 -369 -385 -388 -392 -341 -358 -380 -396 -403<br />
Eksternaliteter -302 -344 -349 -333 -406 -412 -389 -406 -426 -431 -404 -409 -409<br />
Skatteforvridning 0 8 7 7 9 9 8 3 10 9 9 9 3<br />
Noter: 1) Eksternaliteter omfatter ikke emissioner fra <strong>af</strong>brænding <strong>af</strong> fossilt brændsel i CO2-kvotebelagte<br />
virksomheder, idet værdien <strong>af</strong> disse antages at indgå i energipriserne. Ud over miljø er <strong>og</strong>så indregnet støj,<br />
ulykker <strong>og</strong> vejslid fra transport <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald, som udgør 11-18 kr/ton. 2) Skatteforvridning <strong>af</strong> <strong>af</strong>gifter <strong>og</strong> moms er<br />
beregnet for de alternative scenarier i forhold til basisscenariet<br />
Den væsentligste årsag til de relativt høje omkostninger i scenarie 1, 3A, 3F <strong>og</strong> 4 er<br />
indsamlingsomkostningerne. I scenarie 1 foretages ugetømning. Scenarie 3A, 3F <strong>og</strong> 4 gør brug <strong>af</strong> en<br />
4-kammerbeholder med en høj ansk<strong>af</strong>felsesomkostning (<strong>og</strong> dermed <strong>af</strong>skrivninger) såvel som<br />
relativt høje tømningsomkostninger (se Tabel 34).<br />
Posesorteringsscenarierne (2Z <strong>og</strong> 3Z) har relativt lave omkostninger, fordi<br />
indsamlingsomkostningen (spande <strong>og</strong> tømning) er lav. Dette skyldes at der anvendes en simpel 240<br />
liter beholder med et rum, som tømmes 26 gange om året. De lave omkostninger til indsamling<br />
bliver d<strong>og</strong> opvejet <strong>af</strong> en høj omkostning til posesorteringsanlægget samt omkostninger til poser for<br />
papir <strong>og</strong> evt. øvrige materialer. Denne er d<strong>og</strong> ikke højere end besparelsen på<br />
indsamlingsomkostningen. Scenariet med posesortering i 6 fraktioner er mere fordelagtigt end<br />
posesortering i 3 fraktioner, da de ekstra indtægter <strong>og</strong> miljøfordele fra genanvendelse <strong>af</strong> materialer<br />
mere end opvejer en mindre ekstraomkostning til øget posesortering.<br />
Scenarierne med kildeopdeling <strong>og</strong> central sortering <strong>af</strong> materialer <strong>og</strong> evt. tør rest (5A, 5F, 6A, 6F <strong>og</strong><br />
7) har relativt lave omkostninger <strong>af</strong> to årsager. Den første årsag er, at indsamlingsomkostningerne<br />
er forholdsvis lave. Det skyldes at der kan anvendes billige beholdere (240 liter med 2 rum) med<br />
forholdsvis lave tømningsomkostninger. Omkostningerne til sortering <strong>af</strong> materialer <strong>og</strong> tør rest<br />
opvejes omtrent ligeligt <strong>af</strong> forøgede salgsindtægter for materialer. Disse forøgede indtægter<br />
stammer fra højere <strong>af</strong>sætningspriser, fordi materialerne er finsorterede, <strong>og</strong> for tør rest sortering<br />
<strong>og</strong>så fra en øget mængde solgte materialer.<br />
Scenarierne med kildesortering <strong>af</strong> få fraktioner (2A <strong>og</strong> 2F) har ligeledes relativt lave omkostninger,<br />
hvilket <strong>og</strong>så bunder i lave indsamlingsomkostninger.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
127
I sammenligningen <strong>af</strong> forbrænding eller biol<strong>og</strong>isk behandling <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald er det relevant at<br />
sammenligne 3A <strong>og</strong> 3F med 4, <strong>og</strong> 6A <strong>og</strong> 6F med 7. 38 Det fremgår <strong>af</strong> forskellen mellem disse<br />
scenarier, at den biol<strong>og</strong>iske behandling øger omkostningerne med 63-108 kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald.<br />
I scenarie 4 <strong>og</strong> 7 sorteres en større mængde materialer fra end i basisscenariet, mens der ikke<br />
kildesorteres organisk dagrenovation. Dette medfører en betydelig lavere brændværdi for<br />
rest<strong>af</strong>faldet end i de scenarier, hvor der frasorteres organisk dagrenovation. Beregningen <strong>af</strong><br />
omkostningsforskellen mellem biol<strong>og</strong>isk behandling <strong>og</strong> forbrænding kompliceres <strong>af</strong> den ændrede<br />
brændværdi, som påvirker både energiproduktion <strong>og</strong> investeringsomkostninger. 39<br />
Sammenligner man bi<strong>og</strong>asfællesanlæg med Aikan-anlæg ses <strong>og</strong>så kun forskelle som ligger indenfor<br />
skønnet for usikkerheden. Aikan-anlægget har lidt lavere behandlingsomkostninger, hvilket d<strong>og</strong><br />
omtrent opvejes <strong>af</strong> øgede omkostninger til forbrænding <strong>af</strong> mere rejekt fra bi<strong>og</strong>asfællesanlægget.<br />
Denne sammenligning er derudover præget <strong>af</strong> usikkerheden omkring omkostningsfordelingen<br />
mellem gylle <strong>og</strong> andet <strong>af</strong>fald på bi<strong>og</strong>asfællesanlæggene.<br />
Betragter man de værdisatte miljøfordele på tværs <strong>af</strong> scenarierne fremgår det, at en større<br />
genanvendelse <strong>af</strong> materialer giver en tydelig miljøfordel <strong>og</strong> lavere eksternalitetsomkostninger. De<br />
værdisatte forskelle i miljøpåvirkningen, når den organiske fraktion behandles biol<strong>og</strong>isk i stedet for<br />
at blive forbrændt, er mindre end beregningsusikkerheden.<br />
9.2. Opland med 250.000 etageboliger<br />
Omkostninger for <strong>af</strong>faldsbortsk<strong>af</strong>felse for etageboliger er vist i Figur 32.<br />
Scenarierne med øget genanvendelse fordeler sig i 2 grupper, når der tages hensyn til<br />
beregningsusikkerheden. Den velfærdsøkonomisk mest fordelagtige gruppe udgøres <strong>af</strong> scenarie 7<br />
(som er det billigste <strong>af</strong> alle scenarier inklusiv basisscenariet) samt scenarierne 2A, 2F, 3A, 3F, 4, 5<br />
<strong>og</strong> 6 samt basisscenariet (nr 1). Scenarierne 2Z<strong>og</strong> 3Z er begge n<strong>og</strong>et dyrere.<br />
38<br />
Forskellen mellem scenarie 5 <strong>og</strong> 6 er tør rest sortering, som ikke bruges i scenarie 7. Det er ikke relevant at sammenligne 5F (i<br />
stedet for 6F) med 7 i forhold til bioforgasning.<br />
39<br />
Barmarksforudsætningen <strong>og</strong> forudsætningen om optimering <strong>af</strong> de enkelte scenarier medfører at forbrændingsanlæggene<br />
dimensioneres til en brændværdi som passer til hvert enkelt scenarie. Herunder antages det <strong>og</strong>så, at det supplerende <strong>af</strong>fald til<br />
anlægget (husholdnings<strong>af</strong>fald fra andre oplande eller erhvervs<strong>af</strong>fald) har samme brændværdi, som det modtagne rest<strong>af</strong>fald efter<br />
sortering som forudsat i hvert enkelt scenarie. Det er dyrere pr tons (investeringsforrentning <strong>og</strong> driftsudgifter ved at brænde<br />
tørrere <strong>af</strong>fald end vådere <strong>af</strong>fald, <strong>og</strong> dette modsvares ikke helt <strong>af</strong> øgede energiindtægter pr ton brændt tørrere <strong>af</strong>fald)<br />
128 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
1.200<br />
1.000<br />
1.097<br />
1.029<br />
kr/indsamlet ton<br />
800<br />
600<br />
400<br />
757<br />
674<br />
645<br />
615<br />
586<br />
554<br />
569<br />
540<br />
601<br />
572<br />
535<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 32<br />
velfærdsøkonomiske omkostninger for 250.000 etageboliger, kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald, køberpriser.<br />
Årsagerne til disse forskelle kan belyses ved at inddele omkostningerne til <strong>af</strong>faldshåndteringen på<br />
indsamling, behandling, <strong>og</strong> indtægter fra energi <strong>og</strong> materialesalg, miljø <strong>og</strong> andet. Dette er vist i<br />
Tabel 39.<br />
TABEL 39<br />
DETALJEREDE VELFÆRDSØKONOMISKE SCENARIEOMKOSTNINGER, ETAGEBOLIGER, KR./TON<br />
INDSAMLET AFFALD, KØBERPRISER.<br />
Etageboliger 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
I alt 757 674 645 1.097 615 586 1.029 554 569 540 601 572 535<br />
Spande 73 83 83 66 114 114 66 110 111 111 111 111 107<br />
Tømning 523 557 557 521 563 563 521 518 559 559 556 556 512<br />
Poser 241 172 172 276 172 172 276 172 172 172 172 172 172<br />
Information 90 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100<br />
Sorteringsanlæg 46 62 62 413 75 75 446 75 211 211 109 109 109<br />
Materialesalg -172 -223 -223 -213 -263 -263 -251 -263 -412 -412 -304 -304 -304<br />
Biobehandling 0 131 94 124 131 94 124 0 131 94 131 94 0<br />
Forbrænding 878 672 697 692 608 633 631 743 526 551 617 641 752<br />
Energiindtægt -621 -539 -550 -552 -482 -493 -498 -497 -409 -420 -490 -502 -505<br />
Eksternaliteter -302 -345 -350 -333 -408 -413 -390 -407 -426 -431 -406 -411 -410<br />
Skatteforvridning 0 5 4 4 6 5 5 2 7 7 5 5 2<br />
Note: Se note til Tabel 38<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
129
Tabellen viser, at tømningsomkostningerne er relativt ens på tværs <strong>af</strong> scenarierne. Det skyldes at<br />
indsamling fra etageboliger forudsættes at foregå i 400 <strong>og</strong> 660 liter beholdere. Da tømningen <strong>af</strong><br />
disse beholdere forudsættes optimeret <strong>og</strong> mængder <strong>og</strong> volumenet er det samme på tværs <strong>af</strong><br />
scenarierne, så er antallet <strong>af</strong> tømninger <strong>og</strong> dermed tømningsomkostningen <strong>og</strong>så stort set ens på<br />
tværs <strong>af</strong> scenarier.<br />
Den eneste undtagelse herfra er benyttelsen <strong>af</strong> poser til <strong>af</strong>faldet. Det er forudsat at materialer ikke<br />
pakkes i plasticposer når materialerne indsamles i dedikerede materialebeholdere. Dermed vil<br />
særligt scenarie 2Z <strong>og</strong> 3Z, men <strong>og</strong>så scenarie 1 have større poseomkostninger end de øvrige<br />
scenarier.<br />
Som det var tilfældet med scenarierne med kildeopdeling <strong>og</strong> central sortering (5A, 5F, 6A, 6F <strong>og</strong> 7)<br />
for enfamilieboliger, medfører den højere <strong>af</strong>sætningspris <strong>og</strong> den lidt større udsortering <strong>af</strong> materialer<br />
fra beholderne med tør rest, at de øgede omkostningerne til det centrale sorteringsanlæg lige<br />
nøjagtigt dækkes <strong>af</strong> de øgede indtægter fra materialesalget <strong>og</strong> de mindre omkostninger til<br />
forbrænding som følge <strong>af</strong> mindre <strong>af</strong>faldsmængder til forbrænding.<br />
I scenarierne med kildesortering er indsamlingsomkostningerne (i modsætning til enfamilieboliger)<br />
i grove træk de samme som for de øvrige scenarier. Siden sorteringsanlægget betaler sig selv hjem<br />
(behandlingsomkostningen opvejes <strong>af</strong> indtægterne fra materialer), er der ikke de store økonomiforskelle<br />
mellem kildesorterings- <strong>og</strong> kildeopdelings scenarierne.<br />
Scenarierne med kildesortering <strong>af</strong> få fraktioner (2A <strong>og</strong> 2F) klarer sig lidt dårligere end dem med<br />
sortering <strong>af</strong> mange fraktioner. Det skyldes at indsamlingsomkostningerne ikke påvirkes<br />
nævneværdigt, mens indtægter fra materialesalg <strong>og</strong> at de værdisatte miljøfordele er mindre pga. den<br />
lavere udsortering <strong>og</strong> genanvendelse <strong>af</strong> materialer.<br />
De to scenarier med posesortering (2Z <strong>og</strong> 3Z) er markant dyrere end både basisscenariet <strong>og</strong> alle de<br />
øvrige scenarier. Grunden hertil er posesorteringsanlæggets omkostninger på omkring 300 kr./ton<br />
<strong>og</strong> et større forbrug <strong>af</strong> poser, der ikke modsvares <strong>af</strong> besparelser på indsamlingen (som det var<br />
tilfældet med enfamilieboliger). Om poseforbrug er det forudsat at 5 poser ugentligt går til biol<strong>og</strong>isk<br />
<strong>og</strong> restfraktionen i de øvrige scenarier, mens posesorteringen har yderligere 3 poser som går til<br />
papir <strong>og</strong> materialer. For posesortering ved etageboliger er indregnet at beholderne kan udnyttes lidt<br />
bedre end ved kildesortering fordi alle beholdere anvendes til det samme <strong>og</strong> der derfor kan lægges<br />
lidt mindre reservekapacitet ind. Tømningsprisen er d<strong>og</strong> en anelse højere, fordi poserne fylder mere<br />
(må ikke komprimeres så meget) <strong>og</strong> derved kræver større volumen i indsamlingskøretøjerne.<br />
I posesortering har det heller ikke været muligt at indregne en eventuel fordel ved, at posesortering<br />
kan give anledning til færre tømninger <strong>og</strong> beholdere i mindre etageboligejendomme med mindre<br />
plads <strong>og</strong>/eller færre husstande. Det er <strong>og</strong>så tænkeligt, at kildesorteringseffektiviteten i scenarier<br />
uden posesortering kan lide under et ekstra oplevet besvær ved at skulle bære mange forskellige<br />
fraktioner til forskellige beholdere. Endelig værdisættes en eventuel bekvemmelighedsfordel ved at<br />
kunne benytte <strong>af</strong>faldsskakter 40 i etageboliger ikke, ligesom muligheden for containere i<br />
kubikmeterstørrelser til skakter heller ikke er undersøgt.<br />
Det er således muligt, at en konkret beregning <strong>af</strong> udgifterne for en anderledes type etageboliger end<br />
de her forudsatte kan give et lavere resultat end beregningerne i nærværende projekt. Overvejer<br />
man brug <strong>af</strong> posesortering, bør man derfor med en konkret beregning værdisætte de evt. særlige<br />
fordele ved posesortering i forhold til omkostningerne forbundet med posesorteringsanlægget <strong>og</strong><br />
ekstr<strong>af</strong>orbruget <strong>af</strong> poser.<br />
40<br />
Uden posesortering vil det ikke være muligt at benytte <strong>af</strong>faldsskakter i etageboliger i de øvrige scenarier, da disse forudsætter<br />
enten kildesortering eller kildeopdeling.<br />
130 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Som det var tilfældet med enfamilieboliger giver scenarier med forbrænding <strong>af</strong> det organiske <strong>af</strong>fald<br />
anledning til lavere omkostninger end scenarier med kildesortering <strong>og</strong> bioforgasning <strong>af</strong> det<br />
organiske <strong>af</strong>fald. Ekstraomkostningen ved organisk behandling er d<strong>og</strong> mindre for etageboliger end<br />
for enfamilieboliger. Grunden hertil er, at enfamilieboligerne udsorterer mere organisk <strong>af</strong>fald.<br />
Beregningen for etageboliger giver ikke anledning til økonomiske forskelle mellem Aikan-anlæg <strong>og</strong><br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlæg som er større end den skønnede usikkerhed.<br />
9.3. Opland med 250.000 blandede boliger<br />
Omkostninger for <strong>af</strong>faldsbortsk<strong>af</strong>felse for blandingen <strong>af</strong> 150.000 enfamilie- <strong>og</strong> 100.000<br />
etageboliger er vist i Figur 33. Scenarierne med øget genanvendelse fordeler sig i 2 grupper, når der<br />
tages hensyn til beregningsusikkerheden. Den velfærdsøkonomisk mest fordelagtige gruppe<br />
udgøres <strong>af</strong> scenarie 7 (som er det billigste <strong>af</strong> alle scenarier inklusiv basisscenariet) samt scenarierne<br />
2A, 2F, 5 <strong>og</strong> 6. Scenarierne 1 (basisscenariet), 2z, 3A, 3F, 3Z <strong>og</strong> 4 er alle n<strong>og</strong>et dyrere.<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
1.282<br />
1.085<br />
1.049<br />
1.249<br />
1.325<br />
1.290<br />
1.180<br />
1.241<br />
1.024<br />
989<br />
1.060<br />
1.025<br />
971<br />
kr/indsamlet ton<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 33 Velfærdsøkonomiske omkostninger for 150.000 enfamilie- <strong>og</strong> 100.000 etageboliger, kr./ton indsamlet<br />
<strong>af</strong>fald, køberpriser.<br />
Forklaringerne på forskellene mellem scenarierne skal søges i forklaringen <strong>af</strong> henholdsvis<br />
etageboliger <strong>og</strong> enfamilieboliger som anført i de to ovenstående <strong>af</strong>snit. De samlede omkostninger<br />
for blandede boliger er vist i<br />
Tabel 40.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
131
TABEL 40<br />
DETALJEREDE VELFÆRDSØKONOMISKE SCENARIEOMKOSTNINGER, BLANDEDE BOLIGER, KR./TON<br />
INDSAMLET AFFALD, KØBERPRISER.<br />
Blandede 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
I alt 1.282 1.085 1.049 1.249 1.325 1.290 1.180 1.241 1.024 989 1.060 1.025 971<br />
Spande 82 146 146 79 342 342 79 318 188 188 188 188 164<br />
Tømning 1.045 909 909 684 1.067 1.067 684 1.014 959 959 957 957 904<br />
Poser 218 156 156 249 156 156 249 156 156 156 156 156 156<br />
Information 90 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100<br />
Sorteringsanlæg 45 65 65 415 81 81 449 81 190 190 120 120 120<br />
Materialesalg -168 -236 -236 -226 -280 -280 -267 -280 -418 -418 -338 -338 -338<br />
Biobehandling 0 187 136 178 187 136 178 0 187 136 187 136 0<br />
Forbrænding 859 566 600 590 490 525 518 690 438 473 501 535 700<br />
Energiindtægt -587 -478 -492 -493 -410 -424 -428 -430 -366 -380 -420 -434 -440<br />
Eksternaliteter -302 -344 -350 -333 -407 -412 -390 -407 -426 -431 -405 -410 -409<br />
Skatteforvridning 0 15 16 7 0 2 8 0 16 17 14 16 13<br />
Note: Se note til Tabel 38<br />
Summen <strong>af</strong> de separate konklusioner er følgende:<br />
1. Kildeopdeling <strong>og</strong> central sortering <strong>af</strong> materialer <strong>og</strong> evt. tør rest (sce. 5, 6 <strong>og</strong> 7) er de økonomisk<br />
mest fordelagtige scenarier, fordi indsamlingsomkostningerne kan holdes på et lavt niveau, <strong>og</strong><br />
fordi høje priser på materialer betaler de ekstra omkostninger til sorteringsanlægget. Det er<br />
her forudsat at sorteringsanlæg i stor skala kan etableres (via samarbejder på tværs <strong>af</strong> oplande<br />
eller med private entreprenører)<br />
2. Indsamling <strong>af</strong> få kildesorterede fraktioner (sce. 2) er i gennemsnit ikke lige så økonomisk<br />
fordelagtigt som indsamling <strong>af</strong> mange kildeopdelte fraktioner (sce. 5, 6 <strong>og</strong> 7). Men forskellen er<br />
lille.<br />
3. Kildesortering i separate beholdere er kun fordelagtigt for etageboliger, mens<br />
indsamlingsomkostningerne (beholderindkøb <strong>og</strong> tømning) for beholdere med mange separate<br />
rum i enfamilieboliger koster uforholdsmæssigt meget.<br />
4. Posesortering kan være en fordelagtig løsning for enfamilieboliger, da lavere<br />
indsamlingsomkostninger kan betale for et posesorteringsanlæg. For etageboliger viser<br />
beregningerne umiddelbart en stor ekstraomkostning. Resultatet <strong>af</strong>hænger d<strong>og</strong> <strong>af</strong> flere forhold<br />
(f.eks. omkring <strong>af</strong>faldsskakte eller anvendelse <strong>af</strong> store nedgravede beholdere) som let kan<br />
tænkes at ændre på omkostningerne til indsamling fra etageboliger. Posesortering med mange<br />
fraktioner (3Z) er mere fordelagtig en posesortering med få fraktioner (2Z). Forskellen er d<strong>og</strong><br />
ikke stor.<br />
132 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
5. Beregningerne viser at teknisk sammenlignelige scenarier med biol<strong>og</strong>isk behandling <strong>af</strong> den<br />
organiske fraktion øger de samlede velfærdsøkonomiske behandlingsomkostninger med ca. 6-<br />
8 % (omkring 55-90 kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald) i forhold til sammenlignelige scenarier uden<br />
kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation.<br />
6. Beregningerne viser ikke n<strong>og</strong>en væsentlig økonomisk forskel på om Aikan-eller<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlæg er mest fordelagtig som biobehandlingsmetode. Evt. synergieffekt ved<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlæg indgår ikke (f.eks at adgang til biopulp fra forbehandlet organisk<br />
dagrenovation kan medføre at mere gylle vil blive bioforgasset <strong>og</strong> her<strong>af</strong> følgende milljø- <strong>og</strong><br />
økonomieffekter)<br />
9.4. Følsomhedsanalyser<br />
De velfærdsøkonomiske følsomhedsanalyser er inddelt i grupper over 4 temaer: Indsamling, anlæg,<br />
energi <strong>og</strong> ressourcer. Af præsentationsmæssige årsager har hver følsomhedsanalyse et forkortet<br />
navn. Følsomhedsberegninger er alene udført på boligmix 150.000 enfamiliehuse <strong>og</strong> 100.000<br />
etageboliger. De udførte følsomhedsanalyser <strong>og</strong> deres indhold er opsummeret i Tabel 41.<br />
I Bilag 11 er vist tabeller over de velfærdsøkonomiske omkostninger svarende til dem vist i Figur 34<br />
til Figur 37. Yderligere er vist to tabeller om den procentvise forskel mellem i den ene tabel<br />
basisscenariet <strong>og</strong> de øvrige scenarier <strong>og</strong> i den anden tabel basisantagelserne <strong>og</strong> de øvrige antagelser.<br />
Herved er det muligt at se om følsomhedsanalyserne påvirker n<strong>og</strong>le scenarier kr<strong>af</strong>tigere end andre.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
133
TABEL 41<br />
OVERSIGT OVER VELFÆRDSØKONOMISKE FØLSOMHEDSANALYSER.<br />
Forkortet navn<br />
Forklaring<br />
Indsamling<br />
Kildesortering<br />
Forøgede effektiviteter for kildesortering for plast <strong>og</strong> metal, formindsket for<br />
organisk dagrenovation<br />
2 x 2-kammer 4-kammerbeholder erstattes <strong>af</strong> to 240L 2-kammerbeholdere<br />
4-kammer 8. uge<br />
Basis26<br />
Anlæg<br />
Vægt / energi<br />
Små anlæg<br />
Virkningsgrader<br />
Lav forrentning<br />
Energi<br />
Bi<strong>og</strong>asudbytte<br />
Gas til net<br />
Kvotepris<br />
4-kammerbeholder tømningsfrekvens halveres til hver 2. måned<br />
Tømningshyppighed <strong>af</strong> dagrenovationen (rest<strong>af</strong>fald) nedsættes til 26 x årligt<br />
i basisscenariet for enfamilieboliger<br />
Forbrændingsanlægsomkostninger prissættes kun efter vægt<br />
Aikan-anlæg <strong>og</strong> alle sorteringsanlæg i oplandsstørrelse<br />
Øget virkningsgrad på forbrændingsanlæg (26 % el, 71 % varme)<br />
Afkastkrav formindskes til 3 % - dvs. diskonteringsraten sættes ned fra 5 til<br />
3 %.<br />
Forøget bi<strong>og</strong>asudbytte i Aikan (fra 60% til 63%)-<strong>og</strong> bi<strong>og</strong>asfællesanlæg. (fra<br />
65% til 69%) - svarende til 5% forøgelse i gasudbytte<br />
Bi<strong>og</strong>as opgraderes <strong>og</strong> <strong>af</strong>sættes til naturgasnettet (distributionsnettet)<br />
CO2 værdisættes til 500 kr./ton i stedet for 300 kr./ton<br />
Høje energipriser Energipriser forøges med 25 %<br />
Lave energipriser Energipriser falder med 20 %<br />
Ressourcer<br />
Høje salgspriser<br />
Lave salgspriser<br />
Ressourceknaphed<br />
Materialesalgspriser fordobles (for kompost/digestat d<strong>og</strong> 20 kr. stigning <strong>og</strong><br />
glas 100 kr. stigning)<br />
Materialesalgspriser halveres (for kompost/digestat d<strong>og</strong> 10 kr. fald <strong>og</strong> glas<br />
100 kr. fald)<br />
Både høje energipriser <strong>og</strong> høje salgspriser (se ovenfor)<br />
Følsomheder på indsamling<br />
Følsomhedsanalyserne om indsamling er vist i Figur 34. Dækker analyser nævnt i ovenstående<br />
Tabel 41 under overskrift "Indsamling"<br />
134 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
1.400<br />
1.200<br />
kr/ton indsamlet<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Hovedantagelse Basis 26 Kildesortering 2 x 2-kammer 4-kammer 8. uge<br />
Figur 34<br />
Følsomhedsanalyser om indsamlingssystemet, køberpriser.<br />
Følsomhedsanalysen med 26 tømninger/år for enfamilieboliger reducerer omkostningerne med<br />
cirka 300 kr./ton. Scenarie 7 (som er uden biol<strong>og</strong>isk behandling, men med øget genanvendelse <strong>af</strong><br />
materialer) er 10 kr./ton billigere, hvilket d<strong>og</strong> skønnes at være inden for beregningsusikkerheden.<br />
Med en sammenlignelig omkostningsminimeret implementering kan der således ikke påvises en<br />
velfærdsøkonomisk meromkostning i forhold til dagens typiske situation ved (som i scenarie 7) at<br />
øge genanvendelse <strong>af</strong> materialer til et niveau der forventes at opfylde EU's genanvendelsesmål for<br />
materialer for 2020. Dette gælder såfremt der er adgang til et centralt sorteringsanlæg i stor skala. 41<br />
Det fremgår at bedre kildesortering <strong>af</strong> plast <strong>og</strong> metal kombineret med dårligere kildesortering <strong>af</strong><br />
organisk <strong>af</strong>fald ikke har n<strong>og</strong>en mærkbar indflydelse på de velfærdsøkonomiske omkostninger. Dette<br />
er ikke overraskende, idet gennemgangen ovenfor har vist, at både materialegenanvendelse <strong>og</strong><br />
biol<strong>og</strong>isk behandling har omtrent samme omkostninger som forbrænding.<br />
Der er <strong>og</strong>så foretaget to følsomhedsanalyser ("2x2 kammer" <strong>og</strong> "4-kammer 8. uge") for<br />
kildesorteringsscenarierne for mange fraktioner (3A, 3F <strong>og</strong> 4). Her viste hovedresultaterne, at<br />
beholder- <strong>og</strong> tømningsomkostningerne for enfamilieboliger var en <strong>af</strong>gørende årsag til, at disse<br />
scenarier var dyrere end andre scenarier. I følsomhedsanalyserne undersøges to optimeringer <strong>af</strong><br />
disse indsamlingsomkostninger for sce. 3 <strong>og</strong> 4. Benyttelse <strong>af</strong> to 2-rums 240L beholdere giver<br />
anledning til en betydelig omkostningsreduktion på omkring 100 kr./ton indsamlet. En halvering <strong>af</strong><br />
tømningsfrekvensen for 4-kammerbeholderen til tømning hver anden måned reducerer scenariets<br />
omkostninger med 165 kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald. Disse omkostnings reduktioner er d<strong>og</strong> ikke helt<br />
nok til at gøre disse scenarier lige så attraktive som scenarierne med kildeopdeling <strong>og</strong> central<br />
sortering. Følsomhedsanalysen viser d<strong>og</strong>, at der er rum for betydelig optimering <strong>af</strong> omkostningerne<br />
ved kildesortering <strong>af</strong> mange materialer, omend dette kan siges evt. at ske på bekostning <strong>af</strong><br />
serviceniveauet.<br />
Det kan derfor ikke udelukkes, at kildesortering <strong>af</strong> materialer ved enfamilieboliger kan være en<br />
ganske fornuftig løsning, såfremt konkrete forhold i et givet <strong>af</strong>faldsopland - med inddragelse <strong>af</strong><br />
alternative <strong>og</strong> optimerede valg <strong>af</strong> beholderløsning <strong>og</strong> tømningshyppighed - kan begrunde dette.<br />
41<br />
Scenarie 5 kan ses som en variatio over scenarie 7, d<strong>og</strong> med bioforgasning, som giver anledning til en meromkostning. Uden<br />
bioforgasning ville scenarie 5 være billigere end scenarie 7.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
135
Affaldsanlæg<br />
Afsnittet dækker analyser nævnt i ovenstående Tabel 41 under overskriften "Anlæg".<br />
Følsomhedsanalyserne om forhold på <strong>af</strong>faldsanlæggene er vist i Figur 35. I følsomhedsanalysen<br />
"Vægt / energi" beregnes forbrændingsanlæggenes omkostninger udelukkende på basis <strong>af</strong><br />
tonnagen, mens energiindholdet i <strong>af</strong>faldet forudsættes ikke at have indflydelse på<br />
investeringsbehovet for forbrændingsanlæg. Dette har betydelig indflydelse på resultaterne i<br />
scenarierne uden bi<strong>og</strong>asbehandling <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald (1, 4 <strong>og</strong> 7), som alle bliver betydeligt dyrere.<br />
Med en prissætning <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald efter kun tonnage (i stedet for både energi <strong>og</strong> tonnage) stiger<br />
forbrændingsomkostningen for organisk dagrenovation, <strong>og</strong> dette er årsagen til at scenarierne uden<br />
kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation får højere omkostninger med denne antagelse.<br />
kr/ton indsamlet<br />
1.600<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Hovedantagelse Vægt / energi Virkningsgrader Små anlæg Lav forrentning<br />
Figur 35<br />
Følsomhedsanalyser om anlæg, køberpriser.<br />
Ud fra tekniske betragtninger om investeringsomkostningerne for forbrændingsanlæg må det anses<br />
for forholdsvis sikkert, at de velfærdsøkonomiske omkostninger ved at udvide forbrændingsbehovet<br />
med et ton organisk <strong>af</strong>fald er mindre end en udvidelse med et ton gennemsnits<strong>af</strong>fald, fordi et højere<br />
energiindhold kræver større ekstra investeringer i turbine, kedel <strong>og</strong> røggasrensning. Om dette vil<br />
medføre at forbrændingsanlæggene i fremtiden vil prissætte behandling <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald billigere<br />
end øvrigt <strong>af</strong>fald, er d<strong>og</strong> uvist. For et konkret <strong>af</strong>faldsopland bør det konkrete forbrændingsanlægs<br />
karakteristika inddrages i denne overvejelse. 42 Følsomhedsanalysen påviser, at en overgang til<br />
beregning kun baseret på tonnage giver en væsentligt højere omkostning, særligt i de<br />
forbrændingstunge scenarier 1,4 <strong>og</strong> 7. Stigningen er stor nok til at scenarierne 5 <strong>og</strong> 6 får lavere<br />
omkostninger end scenarie 7.<br />
Forbedring <strong>af</strong> forbrændingsanlæggets virkningsgrad for el fra 23 % til 26 % mod 2 % point lavere<br />
varmevirkningsgrad har kun meget begrænset indflydelse på resultaterne.<br />
42<br />
Det typiske mønster er at forbrændingsanlæg opkræver samme gebyr per ton <strong>af</strong>fald uanset <strong>af</strong>faldets sammensætning. Der<br />
findes d<strong>og</strong> <strong>og</strong>så eksempler på anlæg som for nyligt er begyndt at differentiere på baggrund <strong>af</strong> sammensætningen.<br />
136 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Brug <strong>af</strong> mindre sorteringsanlæg (kapacitet 11.000 tons/år) <strong>og</strong> mindre Aikan-anlæg (kapacitet<br />
40.000 tons/år) i stedet for storskala anlæg - begge med en kapacitet passende til oplandet - øger<br />
den samlede velfærdsøkonomiske omkostning. Det er en hovedantagelse, at oplandet til<br />
sorteringsanlæggene, der anvendes i scenarierne 5, 6 <strong>og</strong> 7 er 1 mio. husstande, altså 4 gange det<br />
betragtede opland i disse analyser. Tilsvarende er oplandet for Aikan-bi<strong>og</strong>asanlægget ½ mio.<br />
husstande, altså 2 gange det betragtede opland. Anvendes i stedet det betragtede opland med<br />
250.000 husstande som dimensioneringsbasis for disse anlæg, vil det i scenarie 5A medføre en øget<br />
total scenarieomkostning på ca. 65 kr./indsamlet ton <strong>af</strong>fald. I scenarie 6A hvor der ikke sorteres tør<br />
rest er den øgede omkostning 55 kr./ton, mens den uden Aikan-anlægget <strong>og</strong> tør rest sortering<br />
(scenarie 7) er 35 kr./ton. Med sortering <strong>af</strong> tør rest er stordriftsfordelen således beskedne 10 kr./ton<br />
indsamlet <strong>af</strong>fald (forskel mellem 5A <strong>og</strong> 6A), da den tørre rest i sig selv medfører forholdsvis stor<br />
skala. Dette kan synes som relativt små ekstraomkostninger på det samlede system. Men betragter<br />
man alene budgetøkonomien i de enkelte anlæg kan <strong>af</strong>læses n<strong>og</strong>et større besparelser ved storskala<br />
drift. Disse er:<br />
Aikan-bi<strong>og</strong>asanlæg: Besparelse ved storskala er 65 kr. pr behandlet tons organisk <strong>af</strong>fald<br />
(scenarier 2A, 2Z, 3A, 5A <strong>og</strong> 6A). Med en kapacitet på 80.000 tons giver dette en besparelse på<br />
ca. 5 mio. kr. pr år i forhold til drift <strong>af</strong> 2 anlæg med halv størrelse (40.000 tons/år). Altså en<br />
besparelse på 2,5 mio. kr./år for et opland på 250.000 boliger.<br />
Sorteringsanlæg for kildeopdelte materialer <strong>og</strong> tør rest: Besparelse ved storskala er 88 kr. pr<br />
ton sorteret tons materialer/<strong>af</strong>fald. Med en kapacitet på 320.000 tons giver dette en besparelse<br />
på ca. 28 mio. kr. pr år i forhold til drift <strong>af</strong> 4 anlæg med 1/4 del størrelse (ca. 85.000 tons/år).<br />
Altså en besparelse på 7 mio. kr./år for et opland på 250.000 boliger<br />
Sorteringsanlæg for kildeopdelte materialer: Besparelse ved storskala er 632 kr. pr. ton sorteret<br />
tons materialer. Med en kapacitet på 40.000 tons giver dette en besparelse på ca. 25 mio. kr. pr<br />
år i forhold til drift <strong>af</strong> 4 anlæg med 1/4 del størrelse (11.000 tons/år). Altså en besparelse på ca.<br />
6 mio. kr./år for et opland på 250.000 boliger.<br />
Øget transport til storskalaanlæg er ikke medtaget i de nævnte enhedsomkostninger.<br />
Et velfærdsøkonomisk forrentningskrav på 3 % i stedet for 5 % har kun begrænset indflydelse på<br />
rangordningen <strong>af</strong> scenarier. Det skyldes, at lavere <strong>af</strong>kastkrav favoriserer scenarier med høje<br />
investeringer, dvs. central sortering (efter forudgående kildeopdeling) <strong>og</strong> forbrænding (1, 4, 5-7),<br />
mens scenarierne med kildesortering har mindre investeringer <strong>og</strong> derfor ikke nyder lige så godt <strong>af</strong><br />
det lavere <strong>af</strong>kastkrav. Siden kildesorteringsscenarierne i forvejen klarer sig mindre godt end de<br />
øvrige, er rangordningen stort set uændret.<br />
Energi<br />
Afsnittet dækker analyser nævnt i ovenstående Tabel 41 under overskriften " Energi".<br />
Følsomhedsanalyserne om energi er præsenteret i Figur 36. Figuren viser, at ændret bi<strong>og</strong>asudbytte<br />
<strong>og</strong> <strong>af</strong>sætning <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>as til naturgasnettet kun har meget begrænset indflydelse på resultaterne. Her<br />
kan der d<strong>og</strong> for et konkret anlæg let være større forskelle begrundet i anderledes kompressionskrav<br />
til naturgasnet, varme<strong>af</strong>sætning m.v.<br />
En højere værdiansættelse <strong>af</strong> CO2 emissioner reducerer de velfærdsøkonomiske omkostninger for<br />
alle scenarier betydeligt. Alle scenarier med øget genanvendelse bliver relativt mere fordelagtige<br />
sammenlignet med basisscenariet, men det medfører ikke mærkbare ændringer i rækkefølgen <strong>af</strong><br />
scenarierne. Det samme gør sig gældende for udsving i energipriserne. Tabellerne i bilagsrapporten<br />
viser at de forholdsmæssigt største udsving findes i scenarierne med stor materialeudsortering <strong>og</strong><br />
meget forbrænding, dvs. primært scenarie 7, 5+6 <strong>og</strong> til dels 4+2. Det samme mønster gør sig<br />
gældende for værdiansættelsen <strong>af</strong> CO2.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
137
kr/ton indsamlet<br />
1.600<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Hovedantagelse Bi<strong>og</strong>asudbytte Gas til net<br />
CO2 værdi Høje energipriser Lave energipriser<br />
Figur 36<br />
Følsomhedsanalyser om energi, køberpriser.<br />
Ressourcer<br />
Afsnittet dækker analyser nævnt i ovenstående Tabel 41 under overskriften "Ressourcer".<br />
Følsomhedsanalyserne om ressourcer er præsenteret i Figur 37. Det ses at høje salgspriser (+100 %)<br />
for materialer reducerer omkostningerne i scenarierne betydeligt, <strong>og</strong> relativt mere i de scenarier<br />
hvor genanvendelsen er høj. Bilag 11 viser, at for scenarier med stor genanvendelse <strong>af</strong> materialer<br />
kan scenarieomkostningen falde med op til cirka 30 %, mens behandlingsomkostningen kun falder<br />
med cirka 10 % i scenarie 1 med den laveste genanvendelse <strong>af</strong> materialer. Tilsvarende er<br />
omkostningsstigningen cirka 15 % for scenarie 5A, men kun cirka 5 % for scenarie 1 ved et stort fald<br />
i materialepriserne. Ved antagelserne om ressourceknaphed bliver scenarierne med høj<br />
genanvendelse relativt bedre end basisscenariet, idet basisscenariets omkostninger ved<br />
ressourceknaphed er 20 % billigere, mens scenarierne med central sortering <strong>af</strong> materialer er<br />
omkring 40 % billigere. Der er ikke tale om at scenariernes rangorden ændres væsentligt.<br />
kr/ton indsamlet<br />
1.600<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Hovedantagelse Høje salgspriser Lave salgspriser Resurseknaphed<br />
Figur 37<br />
Følsomhedsanalyser om ressourcer, køberpriser.<br />
Som nævnt under <strong>af</strong>snittet "Affaldsanlæg" ovenfor har storskaladrift en betydende effekt på<br />
velfærdsøkonomien i de relevante scenarier. Effekten på det samlede system synes måske ikke at<br />
være signifikant, men ved at betragte det enkelt anlægs økonomi ved stor <strong>og</strong> lille skala kan man få et<br />
mere præcist indtryk <strong>af</strong> konsekvenserne. Dette er gjort i Tabel 42 nedenfor. Denne tabel<br />
opsummerer de velfærdsøkonomiske skal<strong>af</strong>ordele (for Aikan-anlæg <strong>og</strong> sorteringsanlæg). Samtidig<br />
er medtaget effekterne <strong>af</strong> ressourceknaphed for udvalgte scenarier.<br />
138 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 42<br />
OPSUMMERING AF VIGTIGSTE STORSKALAFORDELE OG EFFEKTER AF RESSOURCEKNAPHED (2X<br />
MATERIALEPRISER OG 1,25 X ENERGI-PRISER) FOR DET BLANDEDE OPLAND (60 % AF HUSSTANDENE I<br />
ENFAMILIEHUSE OG 40 % I ETAGEBOLIGER) FOR UDVALGTE SCENARIER. – UDDRAG AF TABEL 37,<br />
BILAG 11 OG<br />
TABEL 40.<br />
Aikan-anlæg til<br />
kildesorteret organisk<br />
dagrenovation<br />
(indgår i scenarierne 2A, 2Z,<br />
3A, 3Z, 5A, 6A)<br />
Hovedantagelse for storskala-anlæg<br />
– følsomhed med ressourceknaphed<br />
2x opland for Aikan-anlæg:<br />
Budgetøkonomisk pris for Aikan:<br />
483 kr./ton KOD jfr.Tabel 37 (ekskl. 50-55 km<br />
transportomk.)<br />
Følsomhed for mindre anlægsstørrelse<br />
- uden ressourceknaphed<br />
1x opland for Aikan-anlæg:<br />
Budgetøkonomisk pris for Aikan:<br />
548 kr./ton KOD jfr. Tabel 37 (ekskl. 10-15 km<br />
transportomk.)<br />
Sorteringsanlæg til<br />
kildeopdelte materialer<br />
<strong>og</strong> tør restfraktion<br />
(indgår i scenarierne 5A,<br />
5F)<br />
Eksempel på total scenariepris<br />
(velfærdsøkonomi, køberpriser):<br />
Totalt for sce. 5A uden ressourceknaphed: 1024<br />
kr./ton <strong>af</strong>fald.<br />
Totalt for sce. 5A med ressourceknaphed: 622<br />
kr./ton <strong>af</strong>fald.<br />
4x opland for sorteringsanlæg:<br />
(1,3 x opland for balletering)<br />
(2x opland for Aikan)<br />
(1x opland for Bi<strong>og</strong>asfælles)<br />
Budgetøkonomisk pris for separat<br />
sorteringsanlæg:<br />
172 kr./ton tilført mængde - i alt 40.000 tons<br />
kildeopdelt <strong>og</strong> 280.000 tons tør rest, jf Tabel 37<br />
(ekskl. 70-75 km transportomk.)<br />
Eksempler på total scenariepris<br />
(velfærdsøkonomi, køberpriser):<br />
Totalt for ”sce. 5A med 1x opland for<br />
Aikan”: 1091 kr./ton <strong>af</strong>fald<br />
1x opland for sorteringsanlæg:<br />
(1,3 x opland for balletering)<br />
(2x opland for Aikan)<br />
(1x opland for Bi<strong>og</strong>asfælles)<br />
Budgetøkonomisk pris for separat<br />
sorteringsanlæg:<br />
260 kr./ton tilført mængde - i alt 11.000 tons<br />
kildeopdelt <strong>og</strong> 74.000 tons tør rest, jf. Tabel 37<br />
(ekskl. 10-15 km transportomk.)<br />
Sorteringsanlæg kun til<br />
kildeopdelte materialer<br />
(indgår i scenarierne 6A, 6F,<br />
7)<br />
Eksempel på total scenariepris -<br />
velfærdsøkonomi, køberpriser:<br />
Totalt for sce. 5F uden ressourceknaphed: 989<br />
kr./ton <strong>af</strong>fald.<br />
Totalt for sce. 5F med ressourceknaphed: 584<br />
kr./ton <strong>af</strong>fald<br />
4x opland for sorteringsanlæg:<br />
(1,3 x opland for balletering)<br />
(2 x opland for Aikan, 1x opland for bi<strong>og</strong>asfælles,<br />
ingen bi<strong>og</strong>as i scenarie 7)<br />
Eksempler på total scenariepris –<br />
velfærdsøkonomi, køberpriser:<br />
Totalt for ”sce. 5F med 1x opland for sortering”<br />
uden ressource knaphed: 1030kr/ton <strong>af</strong>fald<br />
1 x opland for sorteringsanlæg:<br />
(1,3 x opland for balletering)<br />
(2 x opland for Aikan, 1x opland for bi<strong>og</strong>asfælles,<br />
ingen bi<strong>og</strong>as i scenarie 7)<br />
Budgetøkonomisk pris for separat<br />
sorteringsanlæg:<br />
646 kr./ton tilført mængde - i alt 40.000 tons/år,<br />
jf.Tabel 37 (ekskl. 70-75 km transportomk.)<br />
Eksempel på total scenariepris –<br />
velfærdsøkonomi, køberpriser:<br />
Totalt for sce. 7 uden ressourceknaphed: ca. 971<br />
kr./ton <strong>af</strong>fald.<br />
Totalt for sce. 7 med ressourceknaphed: ca. 595<br />
kr./ton <strong>af</strong>fald.<br />
Budgetøkonomisk pris for separat<br />
sorteringsanlæg:<br />
1277 kr./ton tilført mængde - i alt 11.000<br />
tons/år, jf. Tabel 37 (ekskl. 10-15 km<br />
transportomk.)<br />
Eksempel på total scenariepris –<br />
velfærdsøkonomi, køberpriser:<br />
Totalt for ”sce. 7 med 1x opland for sortering”<br />
uden ressourceknaphed: ca. 1004 kr./ton <strong>af</strong>fald.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
139
Miljøeffekter<br />
En vanskelig problemstilling er den ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske <strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> de medregnede miljøeffekter, da<br />
n<strong>og</strong>le <strong>af</strong> processerne foregår i udlandet, <strong>og</strong> n<strong>og</strong>le <strong>af</strong> miljøeffekter er grænseoverskridende (særligt<br />
klimaeffekter, som er den største <strong>af</strong> de kvantificerede miljøeffekter). Som udgangspunkt er anvendt<br />
en international <strong>af</strong>grænsning, men det kan <strong>og</strong>så være relevant at se på miljøeffekter som kun<br />
rammer Danmark. Med de nuværende mønstre i udvinding <strong>af</strong> resurser, <strong>og</strong> placering <strong>af</strong> energi- <strong>og</strong><br />
genindvindingsanlæg, ligger den største del <strong>af</strong> miljøfordelene i udlandet. Imidlertid kan det lige<br />
såvel tænkes at genindvindingsanlæg i fremtiden kan placeres i Danmark, særligt hvis<br />
genanvendelse <strong>af</strong> tørre materialer finder videre udbredelse. Det er <strong>og</strong>så forudsat at den marginale<br />
energikilde fortrinsvis er baseret på kul, som udvindes i udlandet. Naturgas er d<strong>og</strong> på sigt en anden<br />
mulig marginal energikilde, <strong>og</strong> denne udvindes i Danmark.<br />
Miljøeffekterne i kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald er opgjort i Tabel 43. Den internationale <strong>af</strong>græsning<br />
omfatter alle miljøpåvirkninger beregnet <strong>af</strong> EASEWASTE som der er indsamlet<br />
enhedsomkostninger for. Den nationale <strong>af</strong>grænsning er en delmængde her<strong>af</strong>. Opdelingen mellem<br />
international <strong>og</strong> national <strong>af</strong>grænsning beregnet <strong>af</strong> COWI ud fra antagelserne om<br />
genindvindingsteknol<strong>og</strong>iernes placering (alle på nær glas er placeret i udlandet), samt en antagelse<br />
om at halvdelen <strong>af</strong> kørslen til genindvinding sker i udlandet.<br />
TABEL 43<br />
MILJØEFFEKTER EFTER GEOGRAFISK AFGRÆNSNING, KR./TON INDSAMLET AFFALD.<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Int, ej kvote -313 -359 -364 -346 -423 -428 -404 -422 -444 -449 -421 -426 -424<br />
Nat, ej kvote -79 -66 -75 -60 -60 -69 -52 -63 -41 -50 -56 -65 -63<br />
Note: 1) Kvotebelagte miljøeffekter for CO2 er ikke medregnet i denne tabel. I de velfærdsøkonomiske<br />
omkostninger for scenarierne indgår værdien <strong>af</strong> disse effekter som del <strong>af</strong> energi- <strong>og</strong> materialepriserne. 2) Alene<br />
emissioner til luften er værdisat i den velfærdsøkonomiske analyse. 3) Eksternaliteter fra transport indgår<br />
ikke i denne tabel.<br />
Tabellen viser at langt størstedelen <strong>af</strong> miljøfordelene ved øget genindvinding finder sted i udlandet.<br />
Dette skyldes primært, at udvinding <strong>af</strong> primærresurser er forholdsvis energitungt, <strong>og</strong> at en del <strong>af</strong><br />
energiforbruget foregår med køretøjer eller mindre energianlæg, som har en relativt dårlig<br />
miljømæssig profil på f. eks. SO2, NOx <strong>og</strong> partikler. Endelig kan kulminer <strong>og</strong> naturgasudvinding<br />
give anledning til betydelige udledninger <strong>af</strong> drivhusgasser som ikke er CO2.<br />
Miljøeffekter kan opdeles på kvotebelagte klimaeffekter, ikke kvotebelagte klimaeffekter <strong>og</strong> øvrige<br />
miljøeffekter (som heller ikke er kvotebelagte). De kvotebelagte emissioner er generelt ikke<br />
medregnet. Opdelingen ses i tabellen nedenfor.<br />
140 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 44<br />
MILJØEFFEKTER EFTER NATIONAL OG INTERNATIONAL AFGRÆNSNING (KR/TON INDSAMLET<br />
AFFALD).<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Int, ej kvote -313 -359 -364 -346 -423 -428 -404 -422 -444 -449 -421 -426 -424<br />
Nat, ej kvote -79 -66 -75 -60 -60 -69 -52 -63 -41 -50 -56 -65 -63<br />
Int. i alt -420 -430 -445 -420 -482 -497 -466 -489 -496 -510 -481 -495 -493<br />
- CO2 kvote -107 -71 -81 -74 -59 -68 -62 -67 -52 -61 -60 -69 -68<br />
- CO2 ej kvote -146 -203 -201 -191 -245 -243 -230 -243 -254 -252 -239 -237 -240<br />
- Øvrige -167 -156 -163 -155 -178 -185 -175 -179 -190 -197 -182 -189 -185<br />
Nat. i alt -251 -206 -219 -204 -180 -193 -177 -189 -148 -161 -178 -192 -192<br />
- CO2 kvote -172 -140 -144 -144 -120 -124 -125 -126 -107 -111 -123 -127 -129<br />
- CO2 ej kvote 47 45 41 50 32 29 39 30 32 29 37 34 32<br />
- Øvrige -125 -111 -117 -110 -92 -98 -91 -93 -73 -79 -93 -99 -95<br />
Note: De ej kvotebelagte emissioner er summen <strong>af</strong> "CO2 ej kvote" <strong>og</strong> "Øvrige" for national <strong>og</strong> international<br />
henholdsvis.<br />
9.5. Budgetøkonomisk analyse<br />
De budgetøkonomiske konsekvenser <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong>, hvordan tiltaget finansieres. Med udgangspunkt i<br />
den eksisterende danske hvile-i-sig-selv regulering vil omkostningerne ende hos husholdningerne.<br />
Den pris, som husholdningerne betaler for at få indsamlet <strong>og</strong> behandlet deres dagrenovation, skal<br />
nemlig <strong>af</strong>spejle omkostningerne. Derved vil evt. forøgede omkostninger til indsamling, transport,<br />
omlastning <strong>og</strong> behandling <strong>af</strong> dagrenovation <strong>af</strong>holdt <strong>af</strong> kommune, <strong>af</strong>faldsselskab eller<br />
behandlingsvirksomhed i sidste ende skulle <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> husholdningerne. Dette gælder <strong>og</strong>så<br />
samtlige <strong>af</strong>gifter i <strong>af</strong>faldssystemet, men ikke mistede <strong>af</strong>gifter fra energisystemet. Husholdningernes<br />
budgetøkonomiske omkostning er således den budgetøkonomiske udgift tillagt<br />
forbrændingsanlæggenes <strong>af</strong>gifter <strong>og</strong> fratrukket subsidier til bi<strong>og</strong>as <strong>af</strong>ledt <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsbehandling.<br />
Hertil kommer 25 % moms. De budgetøkonomiske omkostninger inkl. <strong>af</strong>gifter er således vanskeligt<br />
sammenlignelige med de velfærdsøkonomiske omkostninger.<br />
Resultaterne <strong>af</strong> den budgetøkonomiske analyse fremgår <strong>af</strong> Tabel 45. Her<strong>af</strong> fremgår det at<br />
omkostningerne pr. husholdning til dagrenovation <strong>og</strong> de forskellige ordninger for kildesorterede<br />
materialer mv. i scenarierne i dette projekt ligger mellem 991 <strong>og</strong> 1206 kr./husholdning inkl. moms<br />
<strong>og</strong> øvrige <strong>af</strong>gifter.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
141
TABEL 45<br />
BUDGETØKONOMISK ANALYSE, FAKTORPRISER.<br />
Budgetøkonomiske omkostninger enfamilieboliger, kr./ton med <strong>og</strong> uden <strong>af</strong>gifter<br />
Enfamilie 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Ekskl. <strong>af</strong>gift 1394 1215 1188 1230 1582 1556 1218 1510 1249 1222 1263 1236 1190<br />
Afgifter 645 496 499 510 549 552 470 582 451 454 475 478 508<br />
Inkl. <strong>af</strong>gift 2039 1711 1687 1739 2131 2108 1688 2092 1700 1676 1738 1714 1698<br />
Budgetøkonomiske omkostninger etageboliger, kr./ton med <strong>og</strong> uden <strong>af</strong>gifter<br />
Etage 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Ekskl. <strong>af</strong>gift 784 752 734 1056 754 737 1048 710 732 715 742 725 698<br />
Afgifter 520 447 449 532 418 420 501 437 375 377 419 421 438<br />
Inkl. <strong>af</strong>gift 1305 1198 1183 1588 1171 1156 1549 1147 1107 1092 1161 1146 1137<br />
Budgetøkonomiske omkostninger blandede boliger, kr./ton med <strong>og</strong> uden <strong>af</strong>gifter<br />
Blandede 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Ekskl. <strong>af</strong>gift 1173 1047 1024 1167 1283 1260 1156 1221 1062 1039 1074 1051 1012<br />
Afgifter 600 478 481 518 502 504 481 530 423 426 455 457 483<br />
Inkl. <strong>af</strong>gift 1773 1525 1505 1685 1784 1764 1637 1750 1485 1465 1529 1509 1495<br />
Budgetøkonomiske omkostninger pr. husholdning pr. år inkl. <strong>af</strong>gifter<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Enfamilie 1467 1231 1214 1252 1534 1517 1214 1505 1223 1206 1250 1233 1222<br />
Etage 797 732 723 970 716 707 946 701 676 667 709 700 695<br />
Blandede 1199 1031 1018 1139 1206 1193 1107 1183 1004 991 1034 1020 1011<br />
Note: Tallene for <strong>af</strong>gifter indeholder ikke <strong>af</strong>gifter betalt <strong>af</strong> kr<strong>af</strong>tvarmeværker. Afgifter inkluderer<br />
<strong>og</strong>så moms.<br />
Omkostningerne per husholdning er illustreret i nedenstående Figur 38.<br />
142 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
kr/husstand/år<br />
1800<br />
1600<br />
1400<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Enfamilieboliger Etageboliger Alle boliger<br />
Figur 38<br />
Budgetøkonomiske omkostninger pr. husstand pr. år inkl. <strong>af</strong>gifter<br />
En budgetøkonomisk sammenligning giver følgende hovedresultater:<br />
Basisscenarie 1 er dyrere end de fleste andre scenarier - d<strong>og</strong> synes scenarierne 3 <strong>og</strong> 4 med 4-<br />
kammerbeholder at være dyrere end basisscenariet for enfamilieboliger, hvilket slår igennem<br />
for det blandede opland. Velfærdsøkonomiske følsomhedsanalyser udført på indsamlingsdelen<br />
<strong>af</strong> scenarie 3 <strong>og</strong> 4 viser, at yderligere optimering <strong>af</strong> indsamlingsordninger i scenarie 3 <strong>og</strong> 4<br />
(ændrede beholdere <strong>og</strong> tømningsfrekvens) kan give besparelser, som gør disse billigere end<br />
basisscenariet.<br />
De øvrige alternative scenarier 2, 5, 6 <strong>og</strong> 7 er budgetøkonomisk sammenlignelige <strong>og</strong> alle<br />
billigere for enfamilieboliger end basisscenariet, hvilket slår igennem for det blandede opland,<br />
Scenarie 2z (med optisk posesortering) er d<strong>og</strong> dyrere end basisscenariet for etageboliger men<br />
ikke samlet set dyrere for det blandede opland.<br />
Det behøver således ikke at give anledning til øgede omkostninger at opnå en væsentlig højere<br />
genanvendelse <strong>af</strong> de forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner fra dagrenovationen (tydeligst i scenarie 5, 6 0g 7).<br />
Kildesortering <strong>af</strong> den organiske fraktion med efterfølgende bioforgasning <strong>og</strong> udbringning på<br />
landbrugsjord kan sammenlignes med forbrænding ved at sammenligne scenarie 6 med scenarie 7,<br />
hvor kildesortering <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald synes at være lidt dyrere end forbrænding. Forskellene<br />
(svarende til cirka 1 % <strong>af</strong> den samlede omkostning) er inden for beregningsusikkerhederne.<br />
Den budgetøkonomiske prissætning <strong>af</strong> forbehandlet bi<strong>og</strong>aspulp forudsætter fuldkommen<br />
konkurrence om pulpen, sådan at anlæggene i fremtiden tænkes at betale for pulp. Med imperfekt<br />
konkurrence vil <strong>af</strong>faldskunderne (<strong>af</strong>faldsselskaberne) få mindre for pulpen <strong>og</strong> evt. skulle betale for<br />
at komme <strong>af</strong> med den. Betalingen vil komme an på konkurrencesituationen for de konkrete anlæg.<br />
Denne betragtning om konkurrenceforhold skal <strong>og</strong>så sættes i forhold til, at indtægter fra salg <strong>af</strong><br />
energi fra gas produceret ud fra den organiske dagrenovation (som har lavere gaspotentiale end<br />
mange typer <strong>af</strong> industri<strong>af</strong>fald) bl.a. skal <strong>af</strong>holde øgede udgifter til at fremsk<strong>af</strong>fe arealer, som kan<br />
modtage de ekstra næringsstoffer fra <strong>af</strong>faldet, idet bi<strong>og</strong>asfællesanlæg normalt er beliggende i<br />
områder med høj husdyrtæthed, samt udgifter til transport <strong>og</strong> udspredning <strong>af</strong> den <strong>af</strong>gassede<br />
organiske dagrenovation. Forestiller man sig imperfekt konkurrence - f.eks. ved at<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlæg i stedet for at betale 100 kr./ton for pulpen modtager pulpen til f.eks. 0 kr. - skal<br />
F-scenarierne med bi<strong>og</strong>asfællesanlæg tillægges i størrelsesorden 20-25 kr./ton indsamlet <strong>af</strong>fald i<br />
alt.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
143
Med den valgte scenariestruktur <strong>og</strong> <strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> de beregnede omkostninger kan det beregnede<br />
<strong>af</strong>giftsprovenu ses som det samlede <strong>af</strong>giftsprovenu hidrørende fra behandling <strong>af</strong><br />
dagrenovations<strong>af</strong>fald.<br />
I basisscenariet er <strong>af</strong>giftsprovenuet hidrørende fra <strong>af</strong>faldssektoren 52 mio. kr./år (jf. Tabel 46), som<br />
d<strong>og</strong> opvejes <strong>af</strong> tilsvarende cirka 50 mio. kr./år <strong>af</strong>gifter fra varmesektoren som ikke betales, fordi<br />
<strong>af</strong>faldsvarme fortrænger varme fra andre varmeanlæg. Der er forudsat samme <strong>af</strong>giftsbetaling for<br />
tillægs<strong>af</strong>gift <strong>og</strong> (<strong>af</strong>falds)varme<strong>af</strong>gift, men CO2 <strong>af</strong>gift for el betales ikke <strong>af</strong> varmeanlæggene, da de er<br />
underlagt kvotesystemet <strong>og</strong> derfor fritaget. Således vil mindre forbrænding føre til tab <strong>af</strong> CO2 <strong>af</strong>gift.<br />
Der er en vis usikkerhed i beregningen <strong>af</strong> <strong>af</strong>giftsprovenuet, fordi dette baserer sig på forsimplede<br />
antagelser om <strong>af</strong>giftsbetalingen i varmesektoren, hvis nøjagtige beskrivelse falder uden for dette<br />
projekt. Modeller som Energistyrelsens RAMSES vil være meget velegnede til at forudsige<br />
provenuændringen, da denne model ud over <strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg <strong>og</strong> bi<strong>og</strong>asanlæg beskrevet<br />
her <strong>og</strong>så meget nøje beskriver danske el <strong>og</strong> varmeproduktionsanlæg.<br />
Affaldssektoren er momspligtig, hvorfor momsindtægter på mellem 43 <strong>og</strong> 54 mio. kr. årligt <strong>og</strong>så<br />
indgår. En del <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldssektorens moms vil kunne modregnes med købsmoms, men køb <strong>af</strong><br />
momspligtige varer <strong>og</strong> tjenesteydelser fra andre branche (indirekte effekt) vil opveje modregningen.<br />
Energi<strong>af</strong>gifter er <strong>og</strong>så momsbelagt. Det ligger uden for opgavens omfang at foretage et egentligt<br />
momsregnskab.<br />
Subsidier til bioforgasning betales over PSO systemet <strong>og</strong> indgår således ikke som en statslig <strong>af</strong>gift,<br />
som der skal beregnes skatteforvridningstab <strong>af</strong>.<br />
TABEL 46<br />
ÆNDRINGER I AFGIFTSPROVENUET, MIO. KR.<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Affaldsvarme<strong>af</strong>gift 21,1 14,9 15,5 15,6 12,5 13,0 13,2 15,5 10,9 11,5 12,8 13,4 15,8<br />
Tillægs<strong>af</strong>gift 24,4 17,2 17,9 17,9 14,4 15,0 15,3 17,8 12,5 13,2 14,8 15,5 18,2<br />
CO2 <strong>af</strong>gift 6,3 4,5 4,6 4,7 3,7 3,9 4,0 4,6 3,3 3,4 3,9 4,0 4,7<br />
Ændret <strong>af</strong>gift varme -50,4 -38,1 -39,4 -39,5 -32,3 -33,6 -34,0 -36,8 -28,5 -29,8 -33,1 -34,5 -37,7<br />
Moms 49,6 44,3 43,3 49,3 54,2 53,2 48,9 51,6 44,9 43,9 45,4 44,4 42,8<br />
Afgifter i alt 51,1 42,7 41,9 48,0 52,5 51,6 47,3 52,7 43,1 42,2 43,7 42,9 43,9<br />
PSO i alt 0,0 -5,1 -5,0 -4,8 -5,1 -5,0 -4,8 0,0 -5,1 -5,0 -5,1 -5,0 0,0<br />
- Bi<strong>og</strong>as GJ støtte 0,0 -2,6 -2,5 -2,4 -2,6 -2,5 -2,4 0,0 -2,6 -2,5 -2,6 -2,5 0,0<br />
- Bi<strong>og</strong>as mindstepris el 0,0 -2,1 -2,0 -2,0 -2,1 -2,0 -2,0 0,0 -2,1 -2,0 -2,1 -2,0 0,0<br />
Note: "Ændret <strong>af</strong>gift varme" dækker over ændrede energi<strong>af</strong>gifter fra de varme- <strong>og</strong> kr<strong>af</strong>tvarmeværker hvis<br />
varmeproduktion substituerer/substitueres <strong>af</strong> varmeproduktion i <strong>af</strong>faldssektoren.<br />
144 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Referencer<br />
<strong>af</strong>fald danmark (2011) CO2-opgørelser i den danske <strong>af</strong>faldsbranche – en vejledning. Introduktion,<br />
koncept <strong>og</strong> basisdata. <strong>af</strong>fald danmark <strong>og</strong> DAKOFA. 1. oktober 2011.<br />
AIEA, IAEA & OECD (2004). Uranium 2003. Resources, Production and Demand. "Red Book":<br />
http://www1.oecd.org/publications/e-book/6604081E.PDF<br />
Astrup, T, Dall, O & Wenzel, H. (2011) Fastlæggelse <strong>af</strong> energidata til brug i CO2-opgørelser. Rapport<br />
for <strong>af</strong>fald danmark.<br />
Bernstad , A., Malmqvist, L., Truedsson C. & la Cour Jansen, J. (2012): Need for improvements in<br />
Physical pretreatment of Source-Separated Household Food Waste. Accepteret til publisering i<br />
Waste Management.<br />
BP (2005) BP Statistical Review of World Energy June 2005. "Putting energy in the spotlight":<br />
http://www.bp.com/liveassets/bp_internet/globalbp/globalbp_uk_english/publications/energy_r<br />
eviews_2005/STAGING/local_assets/downloads/pdf/statistical_review_of_world_energy_full_re<br />
port_2005.pdf<br />
Bruninx, K, Madzharov, D., Delarue, E. & D'haeseleer, W. (2012) Impact of the German phase-out<br />
on Europe’s electricity generation. TME working paper - Energy and Environment. International<br />
conference on the European energy market, Florence, Italy, 10-12 may 2012.<br />
Bruun, S., Thorsen, B.J., Stoumann Jensen, L., Preuss Nielsen, M. & Scott Bentsen, N. (2012)<br />
Betydning <strong>og</strong> værdisætning <strong>af</strong> kulstoflagring i forbindelse med tilførsel <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald til dansk<br />
landbrug. Det biovidenskabelige Fakultet, Københavns Universitet.<br />
Bruun, S., Hansen, T.L., Christensen, T.H, Magid, J. & Jensen, L.S. (2006): Application of<br />
processed organic municipal solid waste on agricultural land - a scenario analysis. Environmental<br />
Modeling & Assessment 11: 251-265.<br />
Christensen, T.H., Bhander, G., Lindvall, H., Larsen, A.W., Fruergaard, T., Damgaard, A., Manfredi,<br />
S., Riber, C. & Hauschild, M.T. (2007) Experience with the use of LCA-modelling (EASEWASTE) in<br />
waste management. Waste management & Research 25: 257-262.<br />
Cordell, D., Drangert, J-O. & White, S. (2009) The story of phosphorus: Global fod security and<br />
food for thought. Global Environmental Change 19: 292-306.<br />
COWI (2009) "Samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> forbrænding, medforbrænding <strong>og</strong> biol<strong>og</strong>isk<br />
behandling", http://www.<strong>af</strong>falddanmark.dk/docs/udgivelser/samfundsokonomi<strong>vurdering</strong>.pdf<br />
COWI (2012) LCA- screening <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>asteknol<strong>og</strong>ier til behandling <strong>af</strong> bio<strong>af</strong>fald. Rapport til<br />
Vestforbrænding I/S.<br />
DTU Transport (2010): Transportøkonomiske enhedspriser juli 2010.<br />
http://www.dtu.dk/centre/Modelcenter/Samfunds %C3 %B8konomi/Transport %C3<br />
%B8konomiske %20Enhedspriser.aspx<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
145
EIA (2003) Annual Energy Review 2003: http://www.eia.doe.gov/aer/pdf/aer.pdf<br />
Energistyrelsen (2005) Basisfremskrivning <strong>af</strong> el- <strong>og</strong> fjernvarmeproduktionen 2005-2025. Teknisk<br />
baggrundsrapport til Energistrategi 2025.<br />
Energistyrelsen (2011): Forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser i energisektoren.<br />
Energistyrelsen (2011 b) Notat om kr<strong>af</strong>tvarmeværkers energieffektivitet udarbejdet som svar på Det<br />
Energipolitiske Udvalg 2010-11 spørgsmål 100.<br />
Energistyrelsen (2012): Alternative Drivmidler, version 2.0. http://www.ens.dk/DA-<br />
DK/KLIMAOGCO2/TRANSPORT/ALTERNATIVEDRIVMIDLER/Sider/Forside.aspx<br />
Energistyrelsen (2012 b) Technol<strong>og</strong>y Data for Energy Plants. Generation of Electricity and District<br />
Heating, Energy Storage and Energy Carrier Generation and Conversion. Energinet.dk,<br />
Energistyrelsen<br />
Energistyrelsen (2012 c) http://www.ens.dk/dadk/info/nyheder/nyhedsarkiv/2012/sider/20120320stortfaldienergiforbrug<strong>og</strong>co2-udledning.aspx<br />
Eriksson, Y. & Holmström, D. (2010): Förbehandling av matavfall med skruvpress - Utvärdering av<br />
effektiviteten i förbehandlingsanläggningen på NSR i Helsingborg, Examensarbete Lunds<br />
Universitet, Februar 2010.<br />
Finnveden, G. (2008) A world with CO2 caps. Int. J. Life Cycle Assess.: 13:365–367.<br />
Frieshknecht, R., Jungbluth, N., Althaus, H.-J., Doka, G., Hect, T., Hellweg, S., Hischier, R.,<br />
Nemecek, T., Rebitzer, G., Spielmann, M. & Wernet, G. (2007) Overwiev and Methodol<strong>og</strong>y,<br />
ecoinvent report No. 1. Swiss centre for Life Cycle Inventories, Dübendorf.<br />
Fruergaard, T., Ekvall, T. & Astrup, T. (2009) Energy use and recovery in waste management and<br />
implications for accounting of greenhouse gases and global warming contributions. Waste<br />
Management & Research, 27: 724-737.<br />
Gentil, E., Christensen, T.H. & Aoustin, E. (2010) Greenhouse gas accounting and waste<br />
management. Waste Management & Research 27: 696-706.<br />
Grosso, M., Biganzoli, L. & Rigamonti, L. (2011) A quantitative estimate of potential aluminium<br />
recovery from incineration bottom ashes. Resources, Conservation and Recycling 55: 1178-1184.<br />
Hansen, T.L., Bhander, G.S., Christensen, T.H., Bruun, S. & Jensen, L.S. (2006): Life cycle<br />
modeling of environmental impacts from application of processed organic municipal solid waste on<br />
agricultural land (EASEWASTE). Waste Management and Research, 24, 153-166.<br />
Hauschild, M.T., Olsen, S.I., Hansen, E. & Schmidt, A. (2008) Gone… but not away – addressing<br />
the problem of long-term impacts from landfills in LCA. The International Journal of Life Cycle<br />
Assessment 13: 547-554.<br />
Hedegaard, K., Thyø, K.A. & Wenzel, H. (2008) Life cycle assessment of an advanced bioethanol<br />
technol<strong>og</strong>y in the persopective of constrained biomass availability. Environmental Science and<br />
Technol<strong>og</strong>y 42: 7992-7999.<br />
146 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Kirkeby, J.T., Birgisdóttir, H., Hansen, T.L., Christensen, T.H., Bhander, G.S. & Hauschild, M.Z.<br />
(2006): Environmental assessment of solid waste systems and technol<strong>og</strong>ies: EASEWASTE. Waste<br />
Management and Research 24: 3-15.<br />
Klima- <strong>og</strong> Energiministeriet (2011) Energistrategi i 2050 – fra kul, olie <strong>og</strong> gas til grøn energi<br />
Laurent, A., Olsen, S.I. & Hauschild M.Z. (2011) Normalization in EDIP97 and EDIP2003: updated<br />
European inventory for 2004 and guidance towards a consistent use in practice. The International<br />
Journal of Life Cycle Assessment 16: 401-409.<br />
Merz, S.K. (2004) ”Dioxin and Furan Emissions to Air from Secondary Metallurgical Processes in<br />
New Zealand”. Ministry for the Environment, Wellington, New Sealand.<br />
Miljøministeriet (2010): Samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> miljøprojekter, ISBN PDF version:<br />
978-87-92548-71-9, http://www2.mst.dk/udgiv/publikationer/2010/978-87-92548-71-<br />
9/pdf/Endelig %20Vejledning %20i %20samfunds %C3 %B8konomisk %20<strong>vurdering</strong> %20<strong>af</strong><br />
%20milj %C3 %B8projekter_net.pdf<br />
Miljøstyrelsen (2003): Basisdokumentation for bi<strong>og</strong>aspotentialet i organisk dagrenovation,<br />
Miljøprojekt 802, 2003.<br />
Miljøstyrelsen (2010) Affaldsstatistik 2009 <strong>og</strong> fremskrivning <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsmængder 2011-2050.<br />
Orientering fra Miljøstyrelsen Nr. 4 2011<br />
Mladenowska, Z. & Ahring, B. (2007): Bi<strong>og</strong>as: 20 % mere el med to reaktorer. FIB (Forskning i<br />
Bioenergi fra Biopress) nr. 18, 2007.<br />
Møller, J. (2012) LCA <strong>af</strong> Biovækst. Rapport udført for Biovækst's bestyrelse <strong>af</strong> DTU Miljø.<br />
Møller, J., Clavreul, J. & Christensen, T.H. (2010) LCA-screening <strong>af</strong> ressourcescenarier i<br />
Vestforbrændings område. Intern rapport for Vestforbrænding I/S.<br />
Møller, J., Fruergaard, T., Riber, C., Astrup, T. & Christensen, T.H. (2009) Miljø<strong>vurdering</strong> <strong>af</strong><br />
<strong>af</strong>faldsforbrænding <strong>og</strong> alternativer. Rapport for <strong>af</strong>fald danmark.<br />
Nilsson, P. & Christensen, T.H. (2011) Waste Collection: Systems and organization. In: Christensen,<br />
T.H. (ed.) Solid Waste Technol<strong>og</strong>y & Management, Blackwell Publishing Ltd.<br />
Ott, C. & Rechberger, H. (2012) The European phosphorus balance. Resources, Concervation and<br />
Recycling 60: 159-172.<br />
Persson, T. (2008) Koldioxidvärdering <strong>af</strong> energianvändning. 38 p. Underlagsrapport. Statens<br />
Energimyndighet.<br />
Plantedirektoratet (2011) Vejledning om gødsknings- <strong>og</strong> harmoniregler. Planperioden 1. august<br />
2011 til 31. juli 2012. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug <strong>og</strong> Fiskeri, Plantedirektoratet juli 2011.<br />
Sköldberg, H. & Unger, T. (2008) Effekter av förändred elanvänding/elproduktion –<br />
Modelberäkninger. Elforsk rapport 08:30.<br />
Sköldberg, H., Unger, T. & Olofsson, M. (2006) Marginalel och miljövärdering av el. Elforsk rapport<br />
06:52.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
147
USGS (2005) U.S. Geol<strong>og</strong>ical Survey Mineral Commodity Summaries 2005. U.S. Department of the<br />
Interior: http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/mcs/2005/mcs2005.pdf<br />
Weidema, B. & Wesnæs, M.S. (1996) Data quality management for life cycle inventories-an example<br />
of using data quality indicators. J. Cleaner Products 4: 167-174.<br />
Wenzel, H; Hauschild, M. & Alting, L. (1997) Environmental Assessment of Products. Volume 1:<br />
Methodol<strong>og</strong>y, tools and case studies in product development. Kluwer Academic Publishers.<br />
148 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Bilag 1<br />
Begrebsforklaringer<br />
Nedenstående tabel opsummerer <strong>og</strong> forklarer mange <strong>af</strong> de begreber, der anvendes i beskrivelsen <strong>af</strong><br />
scenarieberegningerne.<br />
Afgrænsning/<br />
potentialer<br />
Sortering<br />
I scenarierne indgår kun dagrenovation - inklusiv papir, pap/karton,<br />
glas/flasker, metal, plast <strong>og</strong> organisk som måtte blive bragt eller hentet<br />
separat via en kommunal ordning - herunder <strong>og</strong>så <strong>af</strong>leveret på<br />
genbrugsstation.<br />
Dagrenovation opdeles i: papir, karton, glas, metal, plast, organisk <strong>og</strong><br />
rest<strong>af</strong>fald.<br />
Mængde <strong>og</strong> sammensætning <strong>af</strong> dagrenovation følger opdelingen i Miljøprojekt<br />
nr. 868, 2003. For papir <strong>og</strong> glas bliver mængden justeret til det samlede<br />
potentiale for husholdninger. For papir sker dette ved at anvende data for<br />
papirpotentialet (Miljøprojekt nr. 1044, 2005), opdateret til 2007. For<br />
glas-, metal- <strong>og</strong> plastemballage anvendes emballageforsyningsmængden<br />
for husholdninger. Den her<strong>af</strong> beregnede enhedsmængde for<br />
dagrenovation er justeret, så den svarer til ISAG-registreringen for 2008.<br />
Potentialet for karton udgøres alene <strong>af</strong> mindre salgsemballager <strong>af</strong> bølgepap <strong>og</strong><br />
karton, samt andet egnet karton.<br />
For karton, metal <strong>og</strong> plast vurderes den samlede materialefraktion – inklusiv<br />
emballage <strong>og</strong> andre produkter <strong>af</strong> de respektive materialer.<br />
Metal fra slagge fra forbrænding <strong>af</strong> dagrenovationen er medtaget i mængder<br />
genanvendt<br />
Kildesorteret <strong>af</strong>fald består <strong>af</strong> én fraktion (f.eks. papir eller organisk <strong>af</strong>fald), der<br />
uden yderligere behandling kan tilføres oparbejdning.<br />
Kildesorteret organisk <strong>af</strong>fald indeholder normalt en del ikke-organisk <strong>af</strong>fald<br />
(urenheder). Dette <strong>af</strong>fald forudsættes i beregningerne frasorteret før<br />
behandling på bi<strong>og</strong>asanlæg. Det frasorterede <strong>af</strong>fald leveres direkte til<br />
forbrænding.<br />
Kildeopdelt <strong>af</strong>fald består <strong>af</strong> en blandet fraktion (f.eks. karton, plast <strong>og</strong> metal)<br />
som er kildesorteret hos husholdningen <strong>og</strong> opsamlet i samme rum /<br />
beholder. Kildeopdelt <strong>af</strong>fald gennemgår en mekanisk sortering, hvor<br />
<strong>af</strong>faldet opdeles i karton, forskellige plasttyper (LDPE, HDPE, PET, PP,<br />
PS) , metal (jern <strong>og</strong> aluminium) <strong>og</strong> rest, så de forskellige materialer <strong>af</strong> god<br />
kvalitet kan leveres til videre oparbejdning <strong>og</strong> genanvendelse.<br />
Affald, der ikke indsamles som kildesorterede eller kildeopdelte materialer,<br />
forudsættes indsamlet sammen med rest<strong>af</strong>fald. Rest<strong>af</strong>fald indeholder<br />
således en blanding <strong>af</strong> papir, karton, plast, glas, metal, organisk <strong>af</strong>fald <strong>og</strong><br />
rest, hvor ”rest” betegner alt andet <strong>af</strong>fald end de nævnte fraktioner.<br />
Andelen <strong>af</strong> papir, karton, plast, glas, metal <strong>og</strong> organisk materiale i<br />
”resten” <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong>, hvor effektivt indsamlingssystemet er til at opsamle<br />
de respektive fraktioner.<br />
Det frasorterede <strong>af</strong>fald på et behandlingsanlæg (f.eks. fra videre sortering på et<br />
bi<strong>og</strong>asanlæg) kan indeholde såvel fejlsorteret <strong>af</strong>fald som korrekt sorteret<br />
<strong>af</strong>fald. Beregningsteknisk forudsættes det d<strong>og</strong>, at alt det kildesorterede /<br />
kildeopdelte <strong>af</strong>fald er korrekt sorteret. En del <strong>af</strong> det kildesorterede <strong>og</strong><br />
kildeopdelte <strong>af</strong>fald bliver d<strong>og</strong> sorteret fra på behandlingsanlægget <strong>og</strong><br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
149
Effektivitet<br />
sendt til forbrænding.<br />
Der forudsættes samme sorteringseffektivitet på behandlingsanlægget, uanset<br />
om <strong>af</strong>faldet kommer fra enfamiliehuse eller etageboliger.<br />
De opstillede effektiviteter er ambitiøse, men realistiske.<br />
Indsamlingseffektivitet <strong>og</strong> sorteringseffektivitet (på sorteringsanlæg) for<br />
<strong>af</strong>faldsfraktioner til genanvendelse baseres på erfaringer fra etablerede<br />
ordninger (danske <strong>og</strong> udenlandske)<br />
Den samlede effektivitet i et scenario opgøres som den indsamlede mængde<br />
fratrukket den mængde, der frasorteres eller kasseres i den efterfølgende<br />
behandling 43 . (Frasorteret <strong>af</strong>fald forudsættes at ende som brændbart<br />
<strong>af</strong>fald, der brændes sammen med rest<strong>af</strong>faldet). Effektivitet i indsamling<br />
<strong>og</strong> behandling fremgår <strong>af</strong> hovedrapport samt <strong>af</strong> Bilag 3.<br />
Affaldsopland Affaldsopland: 250.000 boliger. Affaldsoplandet svarer til ca. 550.000<br />
indbyggere hvilket er ca. 1/10 Danmarks befolkning.<br />
Materiel<br />
Beholdertyper <strong>og</strong> tømningsfrekvenser er fastlagt, som de typisk vil blive valgt i<br />
nye danske ordninger. Der er generelt forudsat en optimering <strong>af</strong><br />
beholderstørrelse <strong>og</strong> tømningsfrekvens, som giver en høj fyldningsgrad <strong>af</strong><br />
beholderne. Tømningsfrekvenser fremgår <strong>af</strong> scenariebeskrivelser.<br />
I scenarie 1, hvor der ikke indsamles (<strong>af</strong>hentes) andre fraktioner end rest<strong>af</strong>fald<br />
direkte fra husstanden, forudsættes ugentlig <strong>af</strong>hentning <strong>af</strong> dagrenovation,<br />
hvilket er den gængse indsamlingsfrekvens i sådanne ordninger i<br />
Danmark. Variationer forekommer d<strong>og</strong>.<br />
Anlæg Se hovedrapport <strong>og</strong> bilag 4.<br />
Transport<br />
Økonomi<br />
Afsætningspriser<br />
Transport<strong>af</strong>stande er angivet i hovedrapport.<br />
Alle beløb regnes eksklusiv moms.<br />
Økonomi opgøres som systemomkostninger for de beskrevne scenarier.<br />
Alle anlægsinvesteringer (beholdere, kuber, anlæg) indgår i beregningen. Pris,<br />
<strong>af</strong>skrivning (år) <strong>og</strong> rente (x % p.a.) indgår. Størrelser fremgår <strong>af</strong><br />
hovedrapport.<br />
Gennemsnitlige priser er anvendt for opsamlingsenheder, tømning, transport,<br />
behandling. Investering i v<strong>og</strong>ne til indsamling <strong>og</strong> transport, opgøres ikke<br />
særskilt, men medtages indirekte i renovatørens tømningspris eller<br />
v<strong>og</strong>nmandens pris for transport <strong>og</strong> heri indgår ligeledes udgifter til<br />
mandskab, diesel mv. Det er den almindelige metode anvendt i<br />
licitationsmateriale for indsamling <strong>af</strong> dagrenovation i Danmark.<br />
Omkostninger til anlæg <strong>og</strong> drift <strong>af</strong> genbrugsstationer indgår ikke i de<br />
økonomiske beregninger.<br />
Der er ringe tilgængelighed <strong>af</strong> data for visse typer behandlingsanlæg, - især<br />
data om økonomi, kapacitet <strong>og</strong> sorteringseffektivitet for visse<br />
sorteringsanlæg. Der anvendes et bedste bud ud fra kendte<br />
anlægskoncepter. Investering <strong>og</strong> driftsomkostninger i forhold til<br />
kapaciteten på de anvendte scenariers aktuelle anlægsstørrelser er<br />
skønnet.<br />
Afsætningspriser (senest opdaterede) er indhentet via kommuner,<br />
<strong>af</strong>faldsselskaber <strong>og</strong> materialehandlere. Der er anvendt et balanceret 2012<br />
prisniveau. For kompost fra biol<strong>og</strong>isk behandlet kildesorteret organisk<br />
dagrenovation (bi<strong>og</strong>asforgasning med kompost som slutprodukt)<br />
anvendes d<strong>og</strong> en pris leveret hos landmand på 0 kr.<br />
Flasker <strong>og</strong> skår <strong>af</strong>regnes begge kun til skårpriser. Flasker <strong>og</strong> skår er forudsat<br />
<strong>af</strong>sat direkte til glasværk.<br />
43<br />
Denne fodnote er slettet<br />
150 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Bilag 2<br />
Affaldsmængder <strong>og</strong><br />
sammensætning<br />
Dette bilag er udarbejdet <strong>af</strong> Econet A/S<br />
Mængde <strong>og</strong> sammensætning <strong>af</strong> dagrenovation, papir <strong>og</strong> glas fra husholdninger er i denne rapport<br />
opgjort ud fra 4 kilder:<br />
1. Mængden <strong>af</strong> emballage er hentet fra rapporten: Vurdering <strong>af</strong> genanvendelsesmålsætninger<br />
i <strong>af</strong>faldsdirektivet, Miljøprojekt nr. 1328, Miljøministeriet 2010. Oplysninger heri stammer<br />
oprindelig fra Emballageforsyningsstatistikken – baseret på data fra 2005.<br />
2. Mængden <strong>af</strong> papir bygger på opgørelsen i ”Kortlægning <strong>af</strong> papir- <strong>og</strong> pappotentialet fra<br />
private husstande i 2003”, Miljøprojekt nr. 1044, Miljøministeriet 2005.<br />
3. Fordelingen på fraktioner i dagrenovation bygger på rapporten ” Sammensætning <strong>af</strong><br />
dagrenovation <strong>og</strong> ordninger for hjemmekompostering. Miljøprojekt nr. 868,<br />
Miljøministeriet 2003”.<br />
4. ”Affaldsstatistik 2007 <strong>og</strong> 2008”, Orientering fra Miljøstyrelsen nr. 5, Miljøministeriet<br />
2010.<br />
I det følgende beskrives kort, hvorledes mængde <strong>og</strong> sammensætning i denne rapport er<br />
fremkommet for boligtyper <strong>og</strong> fraktioner.<br />
Det har været en forudsætning for opstilling <strong>af</strong> mængde <strong>og</strong> sammensætning <strong>af</strong> de for projektet<br />
relevante <strong>af</strong>faldstyper, at det skal svare til faktisk registrerede mængde ifølge Affaldsstatistikken for<br />
2008. I den i rapporten anvendte <strong>af</strong>faldsmængde indgår summen <strong>af</strong> dagrenovation, samt særskilt<br />
indsamlet papir <strong>og</strong> glas fra husholdninger. Den mængde opgøres i ”Affaldsstatistikken 2007 <strong>og</strong><br />
2008” til 1.690.233 ton, hvilket klart overstiger den mængde, der kan beregnes med udgangspunkt i<br />
den særskilt indsamlede mængde papir <strong>og</strong> glas tillagt mængden <strong>af</strong> ”egentlig dagrenovation”.<br />
”Egentlig dagrenovation” er her lig den totale årsmængde beregnet ud den mængde <strong>af</strong>fald en<br />
husstand (enfamiliebolig hhv. etagebolig) frembringer 44 . Der er på den baggrund behov for at<br />
justere mængden <strong>af</strong> de enkelte fraktioner – <strong>og</strong> det er denne øvelse, der beskrives i det følgende.<br />
Potentiale for papir<br />
Papir- <strong>og</strong> pappotentialet fra private husholdninger i 2003 fremgår <strong>af</strong> Miljøprojekt 1044 45 . Det<br />
samlede potentiale blev bestemt ud fra en undersøgelse <strong>af</strong> en række bladkategorier. Resultatet <strong>af</strong><br />
opgørelsen fremgår <strong>af</strong> Tabel 47. I samme tabel præsenteres en beregning <strong>af</strong> potentialet i 2007.<br />
Denne beregning er foretaget <strong>af</strong> Econet (<strong>og</strong> ikke tidligere offentliggjort). Forudsætninger for<br />
beregningen præsenteres i det følgende.<br />
44<br />
Sammensætning <strong>af</strong> dagrenovation <strong>og</strong> ordninger for hjemmekompostering. Miljøprojekt nr. 868, Miljøministeriet 2003<br />
45<br />
Kortlægning <strong>af</strong> papir- <strong>og</strong> pappotentialet i private husstande 2003. Miljøprojekt nr. 1044, Miljøministeriet 2005<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
151
Tabel 47 Papirpotentialet for husstande i 2003 hhv. 2007 (ekskl. distribution til erhverv)<br />
Kategori Papirpotentiale - 2003 Papirpotentiale - 2007<br />
1000<br />
[tons]<br />
Kg pr.<br />
husstand<br />
1000<br />
[tons]<br />
Kg pr.<br />
husstand<br />
Dagblade 101,5 40,9 92,2 36,4<br />
Gratisaviser 17,3 6,8<br />
Distriktsblade 34,3 13,8 37,1 14,7<br />
Ugeblade <strong>og</strong> månedsmagasiner 30,7 12,4 28,9 11,4<br />
Fagblade/medlemsblade 18,4 7,4 18,4 7,3<br />
Distribution <strong>af</strong> telefonbøger 1) 4,3 1,7 4,3 1,7<br />
Adresseløse tryksager 105,4 42,5 170,2 67,2<br />
Adresserede forsendelser 38,1 15,4 38,9 15,4<br />
Andet papir 18,9 7,6 18,9 7,6<br />
I alt 351,7 141,8 426,2 168,5<br />
Den gennemsnitlige mængde papir- <strong>og</strong> pap, som husstanden modt<strong>og</strong> i 2003 andr<strong>og</strong> 142 kg. De<br />
nærmere forudsætninger for de gennemførte beregninger fremgår <strong>af</strong> Miljøprojekt 1044, se fodnote<br />
45.<br />
Nedenfor præsenteres et skøn <strong>af</strong> papir- <strong>og</strong> pappotentialet for 2007. Beregningerne er gennemført<br />
under følgende forudsætninger:<br />
1. Dagblade. Data er hentet fra offentlige tilgængelige kilder. Det forudsættes at vægten pr.<br />
avis er uændret i forhold til 2003<br />
2. Distriktsblade. Mængden er baseret på udviklingen for 36 distriktsblade.<br />
3. Ugeblade- <strong>og</strong> månedsmagasiner. Data er hentet fra offentlige tilgængelige kilder. Det er<br />
forudsat, at vægten pr. udgivelse er uændret i forhold til 2003. Kun udgivelser <strong>af</strong><br />
vægtmæssig betydning er inddraget.<br />
4. Fagblade/medlemsblade. Omfanget er forudsat uændret i forhold 2003.<br />
5. Telefonbøger. Omfanget er forudsat uændret i forhold 2003.<br />
6. Adresseløse tryksager. Data er hentet fra en større distributører, men er dækkende for<br />
landet som helhed.<br />
7. Adresserede forsendelser. Data er hentet fra Post Danmark.<br />
8. Andet papir. Mængden forudsat uændret i forhold til 2003<br />
Dagblade. Data om solgt oplagstal er pr. 1 halvår 2007. Kilde: Dansk Oplagskontrol. Der er<br />
indsamlet data for alle hverdags- <strong>og</strong> søndagsaviser. Mængden er beregnet til 113.867 tons inkl.<br />
distribution til erhverv. Der forventes en yderligere nedgang i dagbladenes oplag. I 2003 var<br />
mængden 124.587 tons. Der er tale om en nedgang på 10.720 tons svarende til 8,6 %. Det<br />
forudsættes, at nedgangen er den samme for dagblade distribueret til husholdninger hhv. til<br />
erhverv. For dagblade til husstande betyder det en reduktion fra 101.500 ton til 92.200 ton.<br />
152 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Gratisaviser. Denne kategori er ny i forhold til tidligere kortlægninger <strong>af</strong> papirpotentialet for<br />
husstande. Ved gratisaviser forstås her en avis med udgivelse på alle ugens hverdage. Avisen<br />
uddeles gratis. I visse områder husstandsomdeles avisen. Der eksisterer pt. fire større gratisaviser,<br />
nemlig: Nyhedsavisen der er landsdækkende samt MetroXpress, Urban <strong>og</strong> 24Timer, der ikke er<br />
landsdækkende. Der er indsamlet data om oplag <strong>og</strong> vægt 46 . I beregningerne er det forudsat, at 60 %<br />
<strong>af</strong> det samlede oplag er husstandsomdelt, mens 40 % omdeles frit fx på t<strong>og</strong>stationer. Det har ikke<br />
været muligt at få denne fordeling verificeret, men i 2007 indsamledes der alene 585 tons på S-<br />
t<strong>og</strong>sstationerne 47 . I løbet <strong>af</strong> 2008 blev ”24Timer” ikke længere husstandsomdelt. Fra 2010 blev<br />
ingen gratisaviser husstandsomdelt. Der er anvendt følgende oplagstal 48 <strong>og</strong> gennemsnitsvægte:<br />
Den distribuerede mængde gratisaviser udgjorde 28.860 tons, hvor<strong>af</strong> de 17.300 tons blev<br />
husstandsomdelt <strong>og</strong> derfor er medtaget i Tabel 47.<br />
Distriktsblade. I udgangspunktet er der forudsat uændret oplag i forhold til beregningerne for<br />
2003. Der er d<strong>og</strong> indhentet data fra Mediaedge:cia (www.mecglobal.com). Data omfatter et udsnit<br />
på 36 distriktsblade, som havde 30 pct. <strong>af</strong> den samlede mængde for distriktsblade i 2003. Data er<br />
for 1. halvår 2006. Den samlede mængde for de 36 distriktsblade var steget med 8 pct. fra 2003. Det<br />
forudsættes derfor, at mængden <strong>af</strong> distriktsblade distribueret til private husstande er steget med 8<br />
pct. fra 34.300 ton til 37.100 ton.<br />
Ugeblade <strong>og</strong> månedsmagasiner. Der er indhentet data fra de 12 største ugeblade for 2. halvår<br />
2006, DO (Dansk Oplagskontrol). Disse blade stod for 87 pct. <strong>af</strong> den solgte ugebladsmængde i<br />
denne kategori i 2003 nemlig 21.687 tons. I 2006 andr<strong>og</strong> mængden 20.308 tons, der svarer til en<br />
nedgang på 6,3 %. Mængden <strong>af</strong> ugeblade <strong>og</strong> månedsmagasiner i 2003 var 30.747 tons, her<strong>af</strong><br />
udgjorde månedsmagasiner 5.900 tons i 2003. Den samlede mængde i 2003 nedskrives med 6 %,<br />
herved fås potentialet for 2006-2007.<br />
Fagblade/medlemsblade. Omfanget forudsat uændret.<br />
Telefonbøger. Omfanget forudsat uændret.<br />
Adresseløse tryksager. Data er hentet fra ForbrugerKontakt. Data er fra 2007. Der er tale om en<br />
gennemsnitsmængde. Der er store ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske forskelle i mængden <strong>af</strong> adresseløse tryksager<br />
distribueret til private husstande. Antallet <strong>af</strong> adresseløse distributioner i 2007 er oplyst til 3.213<br />
mio. med en gennemsnitsvægt på 53 gram. Telefonbøger <strong>og</strong> vejvisere distribueret for Post Danmark<br />
<strong>og</strong> Eniro er inkluderet.<br />
Adresserede forsendelser. Data er hentet fra Post Danmark. Post Danmark oplyser, at der i 2007<br />
var ca. 1,2 mia. adresserede forsendelser – her<strong>af</strong> 60 pct. til de private husstande. Den<br />
gennemsnitlige vægt er anslået til mellem 52-55 gram. I dette notat er der regnet med 54 gram, idet<br />
Post Danmark anfører, at den nævnte gennemsnitsvægt formodentlig ligger i den høje ende <strong>af</strong><br />
intervallet. I 2003 var den samlede mængde 38.100 tons. For 2007 kan mængden beregnes til<br />
38.880 tons, dvs. en stigning på 2 pct.<br />
Andet papir. Data er hentet fra landsdækkende undersøgelse <strong>af</strong> papir i dagrenovation 49 .<br />
46<br />
Nyhedsavisen: oplag 498.000 <strong>og</strong> vægt 102 gram. MetroXpress: oplag 222.000 <strong>og</strong> vægt 81 gram.<br />
Urban: oplag 216.000 <strong>og</strong> vægt 102 gram. 24Timer: oplag 260.000 <strong>og</strong> vægt: 75 gram.<br />
47<br />
RenViden, nr.1, april 2008<br />
48<br />
Nyhedsavisen - Foreløbige oplysninger fra Dansk Oplagskontrol 2008<br />
49<br />
Sammensætning <strong>af</strong> dagrenovation <strong>og</strong> ordninger for hjemmekompostering. Miljøprojekt nr. 868, Miljøministeriet 2003.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
153
Eftersom husstandsomdeling <strong>af</strong> gratisaviser ophørte fra 2008, så er det i dette projekt valgt at se<br />
bort fra denne mængde i opgørelsen – husstandsomdeling <strong>af</strong> gratisaviser var ikke en aktuel<br />
ordning, da scenarierne til dette projekt blev opstillet. Af Tabel 47 fremgår, at den samlede mængde<br />
papir i husholdningerne er 426.200 ton (2007), hvor<strong>af</strong> husstandsomdeling <strong>af</strong> gratisaviser udgjorde<br />
17.300 ton. Herved reduceres mængden <strong>af</strong> papir til 408.900 ton, som fordeler sig på ca. 2,53 mio.<br />
husstande. Et opland (150.000 enfamiliehuse + 100.000 husstande i etageboliger) i dette projekt<br />
har som følge her<strong>af</strong> 40.442 ton papir.<br />
Potentiale for emballagematerialer<br />
Det er valgt at lade <strong>af</strong>faldsmængden <strong>af</strong> de enkelte materialer (pap, plast, glas <strong>og</strong> metal) svare til den<br />
mængde, der fremgår <strong>af</strong> Forsyningsstatistikken.<br />
Emballageforsyningen (2005) giver oplysning om følgende:<br />
Glasemballage 89.432 ton<br />
Metalemballage 34.809 ton<br />
Plastemballage 76.154 ton<br />
Papemballage 87.822 ton<br />
For papemballage gælder, at 32 % her<strong>af</strong> er bølgepapemballage. Det forudsættes, at 80 % her<strong>af</strong><br />
opsamles i storskraldsordninger <strong>og</strong> lignende. Det vil således kun være de resterende 20 % <strong>af</strong><br />
bølgepapemballagerne, der opsamles som ”dagrenovation” – i alt opsamles således 65.340 ton<br />
papemballage i dagrenovationen, hvilket er den mængde, der medregnes som papemballage i dette<br />
projekt.<br />
Dagrenovationens sammensætning<br />
I Miljøprojekt 868 er mængde <strong>og</strong> sammensætning for dagrenovationen opgjort på 19 overordnede<br />
fraktioner. Hver <strong>af</strong> disse fraktioner er opdelt i et antal delfraktioner, hvor<strong>af</strong> der totalt er ca. 150. I<br />
nærværende projekt er de mange fraktioner aggregeret til først 9 <strong>og</strong> siden 7 fraktioner – i sidste<br />
ende ”plastemballage” <strong>og</strong> ”andet <strong>af</strong> plast” slået sammen til en ”plast” fraktion, <strong>og</strong> tilsvarende for<br />
metal. I Tabel 48 er vist sammensætningen <strong>af</strong> dagrenovation – aggregeret til ni fraktioner.<br />
154 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 48 Mængde <strong>og</strong> sammensætning <strong>af</strong> dagrenovation. Kg pr. husstand pr. uge<br />
Boligtype: Etageboliger Enfamilieboliger<br />
Gns. husstandsstørrelse 2,4 1,9<br />
Fraktion: opdelt Aggregeret opdelt aggregeret<br />
Ikke forarbejdet veget. Affald 1,69 Organisk: 2,32 Organisk:<br />
Andet vegetabilsk <strong>af</strong>fald 0,65 3,270 0,93<br />
4,695<br />
Animalsk <strong>af</strong>fald 0,77 1,00<br />
Have<strong>af</strong>fald m.v. 0,24 0,51<br />
Genanvendeligt papir <strong>og</strong> pap 0,96 Papir: 0,98 Papir:<br />
Aftørringspapir 0,32 1,055 0,29<br />
1,045<br />
Andet rent, tørt papir 0,17 Pap: 0,20 Pap:<br />
Andet snavset papir 0,45 0,660 0,76<br />
0,605<br />
Plastemballage 1 0,64 0,655 0,82 0,770<br />
Andet plast 0,09 0,090 0,09 0,090<br />
Metalemballage 0,18 0,185 0,29 0,255<br />
Andet <strong>af</strong> metal 0,07 0,070 0,06 0,060<br />
Glasemballage 0,21 0,220 0,25 0,250<br />
Bleer m.v. 0,70 Rest: 0,52 Rest:<br />
Andet brændbart 0,43 2,005 0,50<br />
2,209<br />
Andet <strong>af</strong> glas 0,03 0,029<br />
Andet ej brændbart 0,33 0,36<br />
Sammensatte produkter 0,02 0,010<br />
Farligt <strong>af</strong>fald 0,01 0,018<br />
Affald i alt 8,210 9,979<br />
Kilde: Sammensætning <strong>af</strong> dagrenovation <strong>og</strong> ordninger for hjemmekompostering. Miljøprojekt nr. 868,<br />
Miljøministeriet 2003.<br />
1) Emballager inklusive folier<br />
I Tabel 48 indgår for fraktionerne (papir, pap, plastemballage, metalemballage <strong>og</strong> glasemballage)<br />
mængden <strong>af</strong> disse fraktioner, som de forekommer i dagrenovationen. I dette projekt er det som<br />
tidligere nævnt i dette bilag, derimod forsyningsmængden <strong>af</strong> de tilsvarende fraktioner, der regnes<br />
med.<br />
I Tabel 49 er der for såvel enfamilieboliger som etageboliger indsat en kolonne 2, hvor<br />
potentialemængderne for papir <strong>og</strong> emballagematerialer fremgår. De øvrige fraktioner er i denne<br />
kolonne fastholdt fra kolonne 1.<br />
Af den aggregerede mængde papir i dagrenovation udgør <strong>af</strong>tørringspapir 0,29 kg pr. husstand pr.<br />
uge for etageboliger <strong>og</strong> 0,23 kg for enfamilieboliger. Denne papirkvalitet egner sig ikke til<br />
traditionel genanvendelse <strong>af</strong> papir. I dette projekt bliver tissuepapir derfor betragtet som organisk<br />
<strong>af</strong>fald. I Tabel 49, kolonne 2 er <strong>af</strong>tørringspapir derfor flyttet fra ”Papir” til ”Organisk”.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
155
Den registrerede mængde dagrenovation (dagrenovation + papir <strong>og</strong> glas) på 1.690.233 ton i<br />
”Affaldsstatistik 2007 <strong>og</strong> 2008” er betydelig større end den mængde, der kan beregnes med en<br />
gennemsnitlig ugentlig mængde dagrenovation på 12,124 kg pr. husstand i enfamiliebolig <strong>og</strong> 10,314<br />
kg pr. husstand i etagebolig ved en fordeling på 1,5 mio. enfamilieboliger <strong>og</strong> 1,0 mio. husstande i<br />
etageboliger. For at få den beregnede mængde til at stemme med den registrerede mængde, er vi i<br />
dette projekt nødt til at opskrive mængden <strong>af</strong> dagrenovation fra enfamilieboliger til 13,837 kg pr.<br />
husstand pr. uge <strong>og</strong> fra etageboliger til 11,750 kg. Dette er gjort i kolonne 3 for hver boligtype.<br />
Denne opskrivning sker kun for de fraktioner, hvor der ikke foreligger en forsyningsmængde (dvs.:<br />
andet <strong>af</strong> plast, andet <strong>af</strong> metal, organisk <strong>af</strong>fald <strong>og</strong> rest<strong>af</strong>fald) – mængden <strong>af</strong> de respektive fraktioner<br />
er opskrevet med ca. 17 % fra kolonne 2 til kolonne 3.<br />
Tabel 49 Justeret mængde <strong>og</strong> sammensætning <strong>af</strong> dagrenovation fra enfamilieboliger hhv. etageboliger. Kg pr. husstand<br />
pr. uge.<br />
Enfamilieboliger<br />
Etageboliger<br />
1 2 3 1 2 3<br />
Aggregeret<br />
fra<br />
Miljøprojek<br />
t nr. 868, se<br />
Tabel 48<br />
Papir <strong>og</strong><br />
emballagematerialer<br />
justeret til<br />
forsynings<br />
-mængde<br />
Andre<br />
fraktioner<br />
opjusteret<br />
til<br />
registrere<br />
t <strong>af</strong>faldsmængde<br />
Aggregeret<br />
fra<br />
Miljøprojek<br />
t nr. 868, se<br />
Tabel 48<br />
Papir <strong>og</strong><br />
emballagematerialer<br />
justeret til<br />
forsynings<br />
-mængde<br />
Andre<br />
fraktioner<br />
opjusteret<br />
til<br />
registrere<br />
t <strong>af</strong>faldsmængde<br />
Papir 1,045 2,938 2,938 1,055 2,966 2,966<br />
Pap <strong>og</strong> karton 0,605 0,485 0,485 0,660 0,529 0,529<br />
Plastemballage 0,770 0,623 0,623 0,655 0,530 0,530<br />
Andet <strong>af</strong> plast 0,090 0,090 0,106 0,090 0,090 0,106<br />
Glasemballage 0,250 0,723 0,723 0,220 0,636 0,636<br />
Metalemballag<br />
e<br />
0,255 0,301 0,301 0,185 0,218 0,218<br />
Andet <strong>af</strong> metal 0,060 0,060 0,070 0,070 0,070 0,082<br />
Organisk <strong>af</strong>fald 4,695 4,925 5,997 3,270 3,560 4,328<br />
Andet <strong>af</strong>fald 2,209 2,209 2,594 2,005 2,005 2,355<br />
Affald i alt 9,979 12,354 13,837 8,210 10,604 11,750<br />
Mængden papir <strong>og</strong> emballagematerialer (markeret med grønt) i Tabel 49 (kolonne 2 <strong>og</strong> 3) svarer til<br />
forsyningsmængden. Mængden <strong>af</strong> de øvrige fraktioner (andet <strong>af</strong> plast <strong>og</strong> metal, organisk <strong>af</strong>fald <strong>og</strong><br />
andet <strong>af</strong>fald) er markeret med blåt i kolonne 3, hvor mængden er opjusteret, så den svarer til den<br />
registrerede mængde. De ikke farvede felter svarer til fraktionernes mængde i Miljøprojekt nr. 868<br />
– se fodnote 44.<br />
Med 52 uger om året, <strong>og</strong> 150.000 enfamilieboliger <strong>og</strong> 100.000 husstande i etageboliger bliver den<br />
årlige mængde <strong>og</strong> sammensætning for området, som det fremgår <strong>af</strong> Tabel 50. For plast <strong>og</strong> metal er<br />
mængden opgjort i ”emballager” hhv. ”andet”. Mængde <strong>og</strong> sammensætning er desuden opgjort for<br />
områder <strong>af</strong> 250.000 husstande, der alene omfatter enfamilieboliger hhv. etageboliger<br />
156 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 50 Mængde <strong>og</strong> sammensætning <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald fra område med 150.000 enfamilieboliger <strong>og</strong> 100.000 husstande i<br />
etageboliger – samt for områder bestående udelukkende <strong>af</strong> enfamilieboliger hhv. etageboliger.<br />
Papir Pap Plast Metal Glas Organisk Rest I alt<br />
Emball Andet Emball Andet<br />
Enfamilie 162 25 33 6 16 4 38 302 135 720<br />
(kg/hush/år)<br />
Etage<br />
161 28 28 6 11 4 33 218 122 611<br />
(kg/hush/år)<br />
150.000 24.320 3.783 4.860 824 2.346 550 5.638 45.373 20.234 107.928<br />
Enfamilie<br />
(ton/år)<br />
100.000 Etage 16.122 2.751 2.756 550 1.135 427 3.308 21.807 12.244 61.100<br />
(ton/år)<br />
Alle 250.000 40.442 6.534 7.616 1.374 3.481 977 8.946 67.180 32.478 169.028<br />
(ton/år)<br />
Andel <strong>af</strong> samlet<br />
mængde, % 23,9 3,9 4,5 0,8 2,1 0,6 5,3 39,7 19,2 100,0<br />
250.000 40.533 4.585 8.100 1.373 3.910 917 9.397 75.622 33.723 179.880<br />
Enfamiliebolige<br />
r (ton/år)<br />
Andel <strong>af</strong> samlet<br />
mængde, % 22,5 2,5 4,5 0,8 2,2 0,5 5,2 42,0 18,7 100,0<br />
250.000 40.305 6.878 6.890 1.375 2.838 1.068 8.270 54.518 30.610 152.750<br />
Etageboliger<br />
(ton/år)<br />
Andel <strong>af</strong> samlet<br />
mængde, % 26,4 4,5 4,5 0,9 1,9 0,7 5,4 35,7 20,0 100,0<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
157
Bilag 3<br />
Indsamlingseffektiviteter<br />
Diskussion <strong>af</strong> de anvendte indsamlingseffektiviteter i "Miljøstyrelsens Idekatal<strong>og</strong> til<br />
øget genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation" fra 2011<br />
Dette bilag er udarbejdet <strong>af</strong> Econet A/S<br />
Idekatal<strong>og</strong>et 50 indeholder i Bilag 11 (enfamilieboliger) <strong>og</strong> Bilag 12 (etageboliger) en oversigt med en<br />
forventet effektivitet for indsamling <strong>af</strong> specifikke fraktioner for forskellige ordningstyper. I<br />
Idekatal<strong>og</strong>et står, at de anførte effektiviteter er baseret på realistiske, ambitiøse resultater opnået<br />
gennem danske <strong>og</strong> udenlandske ordninger/forsøg. Idekatal<strong>og</strong>et indeholder d<strong>og</strong> ingen konkrete<br />
referencer til sådanne ordninger.<br />
Miljøstyrelsen har bedt Econet udarbejde et notat, hvori der henvises til hvilken<br />
indsamlingseffektivitet, der kan opnås i sådanne ordninger. Dette notat indeholder den ønskede<br />
dokumentation, idet der for hver ordningstype <strong>og</strong> fraktion bliver henvist til konkrete undersøgelser.<br />
Hvor sådanne ikke findes, argumenteres der for det foretagne valg <strong>af</strong> effektivitet ved at trække<br />
paralleller til sammenlignelige fraktioner.<br />
Det kan være problematisk at beregne effektiviteten for indsamling <strong>af</strong> genanvendelige materialer.<br />
Det skyldes primært usikkerhed ved at fastlægge potentialet. For de genanvendelige papirkvaliteter<br />
er der gennem flere år blevet udarbejdet et kommunespecifikt potentiale. En lignende dansk<br />
opgørelse findes p.t. ikke for andre genanvendelige materialer. Hvis der foreligger bestemmelser <strong>af</strong><br />
potentialet er de derfor normalt baseret på <strong>af</strong>faldsanalyser.<br />
3.1 Effektivitet i Miljøstyrelsens Idekatal<strong>og</strong><br />
I Miljøstyrelsens Idekatal<strong>og</strong> er for enfamilieboliger anvendt en indsamlingseffektivitet, som fremgår<br />
<strong>af</strong> Tabel 51, mens der for etageboliger anvendt en indsamlingseffektivitet, som fremgår <strong>af</strong> Tabel 52.<br />
3.2 Definition <strong>og</strong> opgørelse <strong>af</strong> ”potentiale”<br />
Potentialet kan principielt opgøres efter mindst to forskellige metoder. Enten i forhold til hvad der<br />
tilgår husholdningerne <strong>og</strong> efterfølgende kan optræde som <strong>af</strong>fald – dette potentiale er normalt<br />
baseret på en opgørelse <strong>af</strong> forsyningsmængden. Eller potentialet kan beregnes som summen <strong>af</strong> den<br />
givne <strong>af</strong>faldsfraktion i samtlige <strong>af</strong>faldsstrømme, der udgår fra husholdningerne – dette potentiale<br />
baseres på <strong>af</strong>faldsanalyser <strong>af</strong> de respektive <strong>af</strong>faldsstrømme.<br />
50<br />
Idekatal<strong>og</strong> til øget genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation – sortering i to eller flere fraktioner. Miljøstyrelsen, 2011.<br />
158 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
I Idekatal<strong>og</strong>et er det valgt at se bredt på fraktionerne – hermed menes at medtage ”alt”, hvad der<br />
forfalder <strong>af</strong> de respektive fraktioner i husholdningen – <strong>og</strong> som naturligt forfalder som<br />
dagrenovation, hvilket vil sige undtaget større effekter, der mere naturligt er hjemhørende i<br />
storskraldsordninger o.l. Potentialet for papir samt emballagematerialer <strong>af</strong> pap, plast, glas <strong>og</strong> metal<br />
er baseret på forsyningsmængden. Den samlede <strong>af</strong>faldsmængde er siden normeret til den<br />
registrerede mængde dagrenovation inklusiv indsamlet papir<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> glas<strong>af</strong>fald – d<strong>og</strong> er mængden<br />
fastholdt for de fraktioner, hvor der er fastlagt et potentiale ud fra forsyningsmængden. Det betyder,<br />
at mængden <strong>af</strong> andre fraktioner (f.eks. organisk <strong>af</strong>fald, andet brændbart <strong>og</strong> andet ej brændbart) er<br />
justeret, så den samlede mængde dagrenovation svarer til den registrerede mængde.<br />
Tabel 51 Indsamlingseffektivitet <strong>af</strong> udvalgte fraktioner i dagrenovation <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> den aktuelle indsamlingsordning.<br />
Enfamilieboliger. Procent <strong>af</strong> ”potentiale”.<br />
Kildesortering Kildeopdeling Kuber På GBS<br />
til GA til rest til GA til rest til GA til rest til GA til rest<br />
1 Papir 0,90 0,10 0,90 0,10 0,50 0,50 0,50 0,50<br />
2 Pap <strong>og</strong> karton 0,60 0,40 0,60 0,40 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
3 Plastemballage 0,60 0,40 0,60 0,40 0,01 0,99 0,01 0,99<br />
4 Andet <strong>af</strong> plast 0,40 0,60 0,40 0,60 0,01 0,99 0,01 0,99<br />
5 Glasemballage 0,85 0,15 0,85 0,15 0,72 0,28 0,72 0,28<br />
6 Metalemballage 0,80 0,20 0,80 0,20 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
7 Andet <strong>af</strong> metal 0,60 0,40 0,60 0,40 0,01 0,99 0,01 0,99<br />
8 Organisk 0,70 0,30 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00<br />
9 Rest<strong>af</strong>fald 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00 Error!<br />
Not a valid link.Kilde: Idekatal<strong>og</strong> til genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation –<br />
sortering i to eller flere fraktioner, Bilag 11. Miljøstyrelsen, 2011<br />
Tabel 52 Indsamlingseffektivitet <strong>af</strong> udvalgte fraktioner i dagrenovation <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> den aktuelle indsamlingsordning.<br />
Etageboliger. Procent <strong>af</strong> ”potentiale”.<br />
Kildesortering:<br />
Kildeopdeling:<br />
Til GA:<br />
Til rest:<br />
Kilde:<br />
Kildesortering Kildeopdeling Kuber På GBS<br />
til GA til rest til GA til rest til GA til rest til GA til rest<br />
1 Papir 0,70 0,30 0,70 0,30 0,45 0,55 0,45 0,55<br />
2 Pap <strong>og</strong> karton 0,50 0,50 0,50 0,50 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
3 Plastemballage 0,40 0,60 0,40 0,60 0,01 0,99 0,01 0,99<br />
4 Andet <strong>af</strong> plast 0,30 0,70 0,30 0,70 0,00 1,00 0,00 1,00<br />
5 Glasemballage 0,85 0,15 0,85 0,15 0,72 0,28 0,72 0,28<br />
6 Metalemballage 0,60 0,40 0,60 0,40 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
7 Andet <strong>af</strong> metal 0,40 0,60 0,40 0,60 0,00 1,00 0,00 1,00<br />
8 Organisk 0,50 0,50 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00<br />
9 Rest<strong>af</strong>fald 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00<br />
Kildesorteret <strong>af</strong>fald består <strong>af</strong> én fraktion, f.eks. papir, der uden yderligere<br />
behandling kan føres til genanvendelse.<br />
Kildeopdelt <strong>af</strong>fald består <strong>af</strong> en blandet fraktion (f.eks. karton/plast/-metal)<br />
opsamlet i samme rum/beholder. Kildeopdelt <strong>af</strong>fald gennemgår en mekanisk<br />
sortering, hvor <strong>af</strong>faldet sorteres ud i materialer inden disse <strong>af</strong>sættes til<br />
genanvendelse.<br />
leveret til genanvendelse<br />
indgår i dagrenovationens rest<strong>af</strong>fald<br />
Idekatal<strong>og</strong> til genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation – sortering i to eller flere<br />
fraktioner, Bilag 11. Miljøstyrelsen, 2011<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
159
Idekatal<strong>og</strong>ets opgørelse <strong>af</strong> potentialet blander således forsyningsmængde (papir <strong>og</strong> emballager),<br />
<strong>af</strong>faldsanalyser (organisk <strong>af</strong>fald samt andet brændbart <strong>og</strong> ej brændbart <strong>af</strong>fald) <strong>og</strong> registreret<br />
<strong>af</strong>faldsmængde. Denne fremgangsmåde giver ikke nødvendigvis den rette mængde <strong>og</strong><br />
sammensætning – bl.a. fordi mængden <strong>af</strong> dagrenovationslignende <strong>af</strong>fald fra erhverv som<br />
udgangspunkt indgår i den registrerede mængde dagrenovation, hvilket der ikke er korrigeret for.<br />
I Idekatal<strong>og</strong>et betragtes mængden <strong>af</strong> dagrenovation(inklusiv papir <strong>og</strong> emballageglas), som værende<br />
inden for et lukket system. Det betyder, at mængde <strong>og</strong> sammensætning <strong>af</strong> ”dagrenovation” ikke<br />
ændres, når der indføres nye <strong>af</strong>faldsordninger. Dette er en tilsnigelse, idet en del <strong>af</strong> det pap, plast,<br />
metal, der <strong>af</strong>leveres på genbrugspladsen eller i en storskraldsordning, vil blive opsamlet i en<br />
henteordning, når en sådan bliver realiseret.<br />
Idekatal<strong>og</strong>et anvender et potentiale for papir, der medregner kvaliteter, der ikke ville kunne<br />
indsamles til reel genanvendelse (f.eks. tissuepapir 51 ). Skulle Idekatal<strong>og</strong>ets potentiale opgøres i dag,<br />
ville der blive taget højde for dette forhold. For papir ligger den tilknyttede indsamlingseffektivitet<br />
for kubeindsamlet papir<strong>af</strong>fald n<strong>og</strong>et lavere, end hvad der findes i tilsvarende kommunale ordninger,<br />
hvilket skyldes, at Idekatal<strong>og</strong>et er baseret på et større potentiale end det der anvendes, når<br />
kommunerne normalt opgør indsamlingseffektivitet. Eftersom potentialet for papir i Idekatal<strong>og</strong>et<br />
indeholder 14-16 % papir <strong>af</strong> en kvalitet, der ikke indsamles til genanvendelse, kan det være end<strong>og</strong><br />
meget svært at opnå en indsamlingseffektivitet på 90 % for papir i ordninger baseret på<br />
kildesortering eller kildeopdeling. I forhold til at vurdere indsamlingseffektivitet <strong>af</strong> de givne<br />
ordninger, burde potentialet for papir have fulgt den samme opgørelsesmetode, der fremgår <strong>af</strong><br />
Miljøprojekt nr. 1044 52 .<br />
I dette notat defineres ”potentialet” <strong>af</strong> en given fraktion (papir, pap, plast, metal, glas eller organisk<br />
<strong>af</strong>fald) som den mængde, der indsamles via de særlige indsamlingsordninger + den mængde <strong>af</strong> de<br />
samme fraktioner, som indsamles via rest<strong>af</strong>faldet (<strong>af</strong>faldssækken).<br />
Der er tale om et pragmatisk valg <strong>af</strong> definition <strong>af</strong> potentiale i dette notat. Det er således ikke muligt<br />
at basere fastlæggelsen <strong>af</strong> et potentiale på anden måde, med mindre der anvendes helt andre<br />
opgørelsesmetoder.<br />
3.3 Beregning <strong>af</strong> effektivitet<br />
Effektiviteten for udsortering i Tabel 51 <strong>og</strong> Tabel 52 beregnes som den separat indsamlede mængde<br />
divideret med det her definerede potentiale.<br />
Det skal bemærkes, at potentialet ikke nødvendigvis er lig den mængde, der findes i husstanden<br />
(husholdnings<strong>af</strong>fald) <strong>af</strong> den pågældende fraktion. Eksempelvis indgår den del <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet, der<br />
indsamles som storskrald, småt eller stort brændbart på genbrugspladsen ikke i dette potentiale.<br />
Det er kendt, at der optræder papir, pap <strong>og</strong> emballager <strong>af</strong> plast, metal <strong>og</strong> glas i disse<br />
<strong>af</strong>faldsstrømme/-fraktioner, der kunne indsamles til genanvendelse. Tilsvarende gælder for<br />
produkter <strong>af</strong> plast <strong>og</strong> metal, som kan forekomme i storskrald eller de brændbare fraktioner på<br />
genbrugspladsen. Selv organisk <strong>af</strong>fald kan forekomme i de blandede brændbare<br />
storskraldsordninger.<br />
51<br />
Tissuepapir består <strong>af</strong> toiletpapir, køkkenrullepapir, servietter, papirlommetørklæder ol. Kun en mindre del <strong>af</strong> toiletpapir vil<br />
forfalde som <strong>af</strong>fald i dagrenovation.<br />
52<br />
Kortlægning <strong>af</strong> papir- <strong>og</strong> pappotentialet fra private husstande i 2003. Miljøprojekt nr.1044, Miljøministeriet 2005.<br />
160 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
På genbrugspladsen bliver en del metalemballage<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> andre små produkter fra husholdningen<br />
opsamlet under fraktionen ”jern <strong>og</strong> metal”. Også her gælder, at vi ikke eksakt kender mængden <strong>af</strong><br />
”småt metal” fra husholdninger. Og disse mængder kunne indsamles gennem andre, mere<br />
bolignære indsamlingsordninger, hvis sådanne var tilgængelige for husstanden. Tilsvarende gælder<br />
for plast <strong>og</strong> kartonemballager. Som tidligere nævnt, så betragtes ”dagrenovation” i Idekatal<strong>og</strong>et som<br />
et lukket system – <strong>og</strong> der sker således ingen udveksling med andre <strong>af</strong>faldsstrømme.<br />
Potentialet i dette notat er derfor et ”regneteknisk begrænset” potentiale, der omfatter den<br />
registrerede indsamlede mængde <strong>af</strong> den givne fraktion + den aktuelt forekommende mængde <strong>af</strong><br />
samme fraktion i rest<strong>af</strong>faldet. Den sidstnævnte mængde kan bestemmes via lokale (eller eventuelt<br />
landsdækkende) <strong>af</strong>faldsanalyser <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>faldets sammensætning.<br />
Et mere fyldestgørende samlet teknisk potentiale fra ”husholdningerne” ville inkludere de<br />
omfattede <strong>af</strong>faldsfraktioner, som forekommer i <strong>af</strong>faldsstrømmene ’henteordninger for storskrald’ <strong>og</strong><br />
genbrugspladsernes ’stort brændbart’, ’småt brandbart’ <strong>og</strong> ”metal”.<br />
3.4 Indsamlingseffektivitet i udvalgte ordninger<br />
Det er begrænset hvor mange undersøgelser, der sammenholder den indsamlede mængde <strong>af</strong> en<br />
given fraktion med mængden <strong>af</strong> den tilsvarende fraktion i dagrenovation. Og langt flertallet <strong>af</strong><br />
denne type undersøgelser fokuserer på <strong>af</strong>fald fra enfamilieboliger. Den generelle erfaring er, at<br />
sorteringseffektiviteten i etageboliger er lavere end i enfamilieboliger. For etageboliger findes der<br />
primært undersøgelser for indsamling <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald.<br />
Ved <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> hvilken indsamlingseffektivitet, der kan opnås for emballagematerialer, er der<br />
skelet til, hvad der kan indsamles <strong>af</strong> papir<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> glasemballage<strong>af</strong>fald, som man har stor erfaring<br />
med i Danmark. Indsamlingseffektiviteten er d<strong>og</strong> aldrig sat så højt, som det er tilfældet for<br />
papir<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> glasemballage<strong>af</strong>fald i Idekatal<strong>og</strong>et.<br />
3.5 Papir<br />
Flere kommuner har rapporteret, at de indsamler tæt på eller over potentialet for papir (potentiale<br />
eksklusiv tisssuepapir). Kommuner, der har oplyst dette, har h<strong>af</strong>t ordninger baseret på<br />
kildesortering eller kildeopdeling for enfamilieboliger. Denne oplysning er i Idekatal<strong>og</strong>et anvendt til<br />
at sætte indsamlingseffektiviteten så højt som 90 % for enfamilieboliger <strong>og</strong> n<strong>og</strong>et lavere nemlig 70<br />
% for etageboliger.<br />
Opfyldelse <strong>af</strong> den angivne sorteringseffektivitet i Idekatal<strong>og</strong>et bør, som anført i <strong>af</strong>snit 3.2 vurderes<br />
på grundlag <strong>af</strong> et papirpotentiale uden tissuepapir, fordi kommunerne måler deres effektivitet i<br />
forhold til dette papirpotentiale <strong>og</strong> dette måltal er anvendt (se fodnote 52). Papirpotentialet i<br />
Idekatal<strong>og</strong>et er højere, dvs. inkl. tissuepapir, hvilket ville gøre målopfyldelse vanskellig.<br />
For kubeindsamling er effektiviteten i Idekatal<strong>og</strong>et anslået til 50 % for enfamilieboliger <strong>og</strong> 45 % for<br />
etageboliger. Denne relativt lave indsamlingseffektivitet – i forhold til kommunernes oplysninger –<br />
skyldes, at tissuepapir indgår i papirpotentialet i Idekatal<strong>og</strong>et. Uden tissuepapir i papirpotentialet<br />
burde denne effektivitet være større i Idekatal<strong>og</strong>et.<br />
3.5.1 Papemballage<br />
Transportemballager indgår ikke i potentialet i Idekatal<strong>og</strong>et, fordi disse typisk indsamles via<br />
storskrald eller genbrugspladser, fordi disse emner er for store til at blive indsamlet via en normal<br />
dagrenovationsordning. Salgsemballager <strong>af</strong> pap <strong>og</strong> karton indsamles kun i begrænset omfang, <strong>og</strong><br />
Idekatal<strong>og</strong>et har anslået, at 10 % indsamles via genbrugspladser.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
161
En svensk undersøgelse 53 har vist, at ca. 30 % <strong>af</strong> papemballager blev indsamlet via henteordning<br />
fra enfamilieboliger, men i den svenske undersøgelse indgår mælkekartoner i fraktionen, mens<br />
dette ikke er tilfældet i det angivne pappotentiale i Idekatal<strong>og</strong>et. Der er derfor valgt en højere<br />
indsamlingseffektivitet i Idekatal<strong>og</strong>et med 60 % for enfamilieboliger <strong>og</strong> 50 % for etageboliger.<br />
3.5.2 Plastemballage<br />
Den svenske undersøgelse (jf. fodnote 53) fandt, at 43 % <strong>af</strong> de hårde plastemballager blev<br />
frasorteret som plastemballager, mens 57 % lå i rest<strong>af</strong>faldet. Da <strong>og</strong>så andre ordninger kunne bruges<br />
til at <strong>af</strong>levere plastemballager, blev det i Idekatal<strong>og</strong>et valgt at sætte en effektivitet på 60 % for<br />
enfamilieboliger <strong>og</strong> 50 % for etageboliger.<br />
Kommunerne har etableret ordninger for indsamling <strong>af</strong> plastemballager på genbrugspladser. Disse<br />
ordninger er meget lidt effektive <strong>og</strong> indsamler højst et par procent <strong>af</strong> potentialet. I Idekatal<strong>og</strong>et er<br />
effektiviteten for denne type ordninger derfor sat til 1 % for såvel enfamilieboliger som etageboliger.<br />
I dagrenovationen findes <strong>og</strong>så n<strong>og</strong>et ”andet <strong>af</strong> plast”. I Idekatal<strong>og</strong>et er det forudsat, at en del her<strong>af</strong><br />
kan indsamles via en henteordning.<br />
3.5.3 Glasemballage<br />
Den svenske undersøgelse (jf. fodnote 53) viste en effektivitet på 92 % for glasemballager. I<br />
Idekatal<strong>og</strong>et er det for glasemballage valgt at betragte enfamlieboliger <strong>og</strong> etageboliger samlet, <strong>og</strong> en<br />
effektivitet for kildesortering/kildeopdeling <strong>af</strong> glasemballager på 85 % for begge boligtyper vurderes<br />
at være realistisk.<br />
Bringeordninger (kuber) for glasemballage<strong>af</strong>fald har været meget udbredt i Danmark. En <strong>vurdering</strong><br />
<strong>af</strong> den indsamlede mængde i Vestforbrænding har vist 72 % effektivitet. I Idekatal<strong>og</strong>et er anvendt<br />
72 % for enfamilie- såvel som etageboliger.<br />
3.5.4 Metalemballage<br />
Den svenske undersøgelse (jf. fodnote 53) viste en indsamlingseffektivitet på 53 % for<br />
metalemballage. Det blev vurderet, at kapaciteten i indsamlingsordningen kunne være en<br />
begrænsning for at opnå større effektivitet. Derfor blev det i Idekatal<strong>og</strong>et fastsat en effektivitet på<br />
80 % for enfamilieboliger <strong>og</strong> 60 % for etageboliger.<br />
Effektiviteten i bringeordninger er vanskelig at måle, men det skønnes, at ca. 10 % <strong>af</strong><br />
husholdningernes metalemballage<strong>af</strong>fald ender på genbrugspladsen.<br />
I dagrenovationen findes <strong>og</strong>så n<strong>og</strong>et ”andet <strong>af</strong> (småt) metal”. I Idekatal<strong>og</strong>et er det forudsat, at en<br />
del her<strong>af</strong> kan indsamles via en henteordning.<br />
3.5.5 Organisk dagrenovation<br />
Den svenske undersøgelse viste, at 87 % <strong>af</strong> det organiske <strong>af</strong>fald fra enfamilieboliger blev indsamlet<br />
til genanvendelse (jf. fodnote 53, der refereres til andre svenske undersøgelser vedr.<br />
sorteringseffektivitet for organisk dagrenovation senere i nærværende notat).<br />
53<br />
Undersøgelse <strong>af</strong> kildesorterede fraktioner <strong>og</strong> rest<strong>af</strong>fald i <strong>af</strong>faldsordning med 2 stk. 4- rumsbeholdere ved enfamiliehuse. Alle<br />
fraktioner blev undersøgt via <strong>af</strong>faldsanalyser. Borgerne har herudover h<strong>af</strong>t andre ordninger til at <strong>af</strong>levere de kildesorterede<br />
fraktioner. Plockanalys: 2 x 4 fraktioner i Lund, Rapport udarbejdet for Lunds Renhållningsverk. Econet 2005.<br />
162 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Et dansk fuldskal<strong>af</strong>orsøg 54 med kildesortering <strong>og</strong> indsamling <strong>af</strong> organisk <strong>af</strong>fald ved husstanden<br />
viste, at 57 % <strong>af</strong> det organiske <strong>af</strong>fald blev indsamlet til genanvendelse i åben-lav bebyggelse –<br />
effektiviteten var n<strong>og</strong>et lavere i tæt-lav bebyggelse med indsamling via <strong>af</strong>falds-øer. I etageboliger<br />
var indsamlingseffektiviteten 27 %. I dette fuldskal<strong>af</strong>orsøg blev anvendt papirposer til opsamling <strong>af</strong><br />
organisk <strong>af</strong>fald. Der blev generelt rapporteret om større indsamlingseffektivitet, når <strong>af</strong>faldet blev<br />
indsamlet i andre typer poser. I Idekatal<strong>og</strong>et er effektiviteten vurderet til 70 % for enfamilieboliger<br />
<strong>og</strong> 50 % for etageboliger.<br />
I det følgende refereres direkte til forskellige undersøgelser, der indeholder opgørelser over<br />
indsamlingseffektivitet i forskellige indsamlingsordninger. Hvis disse undersøgelser er<br />
<strong>af</strong>rapporteret før, at Idekatal<strong>og</strong>et er udarbejdet (sommeren 2010), så vil resultaterne herfra indgå i<br />
Idekatal<strong>og</strong>ets beregning <strong>af</strong> sorteringseffektivitet (jf. Tabel 51 <strong>og</strong> Tabel 52).<br />
3.5.6 Dansk undersøgelse <strong>af</strong> papir fra husholdninger<br />
Der foreligger danske opgørelser <strong>af</strong> potentialet for papir i henholdsvis 2003 <strong>og</strong> 2010 55 . Mængden <strong>af</strong><br />
papir er opgjort på kommuneniveau. Det vurderes, at usikkerheden på det beregnede potentiale for<br />
papir i husholdninger er mindre end en bestemmelse baseret på indholdet i rest<strong>af</strong>faldet – især fordi<br />
der er store lokale forskelle i papirpotentialet.<br />
Idekatal<strong>og</strong>et anvender et potentiale for papir, der bygger på potentialet fra 2003. Potentialet er<br />
justeret med ændringer for de mængdemæssigt mest betydende fraktioner (2005). Justeringerne<br />
bygger på oplysninger fra branchen. Endelig er potentialet for papir tillagt mængden <strong>af</strong> tissuepapir.<br />
Det sidste er sket, fordi Miljøstyrelsen på tidspunktet for udarbejdelsen <strong>af</strong> Idekatal<strong>og</strong>et havde<br />
overvejet at lade tissuepapir indgå som en del <strong>af</strong> potentialet i EU’s mål for indsamling <strong>af</strong><br />
genanvendelige materialer i 2020.<br />
Kommunerne har kunnet sammenligne den indsamlede mængde papir i kommunen med<br />
potentialet for kommunen. De fleste kommuner baserede tidligere deres indsamlingsordning for<br />
papir<strong>af</strong>fald på en bringeordning (kuber suppleret med genbrugspladsen). Enkelte kommuner kunne<br />
med denne ordning ikke leve op til den krævede indsamlingseffektivitet på 55 % 56 , men for de fleste<br />
kommuner kunne målet nås alene med bringeordninger. Da potentialet i Idekatal<strong>og</strong>et indeholder<br />
14-16 % tissuepapir mv. er indsamlingseffektiviteten for kuber i Idekatal<strong>og</strong>et fastsat n<strong>og</strong>et under<br />
indsamlingsmålet, <strong>og</strong> effektiviteten er sat til 50 % for enfamilieboliger <strong>og</strong> 45 % for etageboliger.<br />
Disse værdier i Idekatal<strong>og</strong>et blev fastsat i dial<strong>og</strong> med Miljøstyrelsen, <strong>og</strong> effektiviteten er ansat lavere<br />
for etageboliger, fordi det erfaringsmæssigt er sværere at indsamle <strong>af</strong>fald til genanvendelse fra<br />
etageboliger. Anvendes alene genbrugspladser <strong>og</strong> ikke kuber til papirindsamlingen, så er<br />
effektiviteten sat endnu lavere – igen pga. erfaringer på området.<br />
Kommuner, der i de senere år har indført en henteordning for papir<strong>af</strong>fald, kan fortælle, at de har<br />
opnået en indsamlingseffektivitet tæt på eller end<strong>og</strong> over 100 % <strong>af</strong> potentialet for kommunen<br />
(tissuepapir indgår ikke i dette potentiale). En del <strong>af</strong> forklaringen herpå er, at opgørelsen <strong>af</strong><br />
effektiviteten baseres på et potentiale, der er opstillet i 2003. I årene efter 2003 steg papirforbruget<br />
(flere reklamer, gratisaviser mv.) – men fra 2010 er potentialet faldet igen. Den samlede reduktion i<br />
papirmængden er faldet med 6 % fra 2003 til 2010 – d<strong>og</strong> med store lokale variationer.<br />
54<br />
Fuldskal<strong>af</strong>orsøg i Hovedstadsområdet. Indsamling <strong>og</strong> bioforgasning <strong>af</strong> organisk dagrenovation. Miljøprojekt nr. 756.<br />
Miljøministeriet 2003. Samt bagvedliggende notater.<br />
55<br />
Kortlægning <strong>af</strong> papir- <strong>og</strong> pappotentialet fra private husstande i 2003. Miljøprojekt nr.1044, Miljøministeriet 2005.<br />
Kortlægning <strong>af</strong> papir- <strong>og</strong> pappotentialet fra private husstande i 2010, Miljøprojekt nr. 1411, Miljøministeriet 2012.<br />
56<br />
Bekendtgørelse om <strong>af</strong>fald, nr. 1415 fra 2011.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
163
Affaldsanalyser viser, at selv i kommuner, der har indført henteordning for papir, ligger der<br />
”genanvendeligt” papir tilbage i rest<strong>af</strong>faldet. Econets erfaring viser, at for enfamilieboliger er der<br />
årligt 10-20 kg papir i rest<strong>af</strong>faldet (dagrenovation til forbrænding) i de kommuner, hvor<br />
henteordningen er mest effektiv. På den baggrund er det ikke urealistisk at sætte<br />
indsamlingseffektiviteten til 90 % for enfamilieboliger. For etageboliger skal der regnes med en<br />
lavere effektivitet (70 %).<br />
3.5.7 Danske undersøgelser <strong>af</strong> plast, metal <strong>og</strong> glas<br />
Potentialet for emballagematerialer i Idekatal<strong>og</strong>et er fastlagt på grundlag <strong>af</strong> en forsyningsmængde,<br />
der bygger på en beregning i Miljøprojekt nr. 1328 57 .<br />
Plast<strong>af</strong>fald indsamles gennem henteordninger (ved husstanden) eller bringeordninger (kuber,<br />
genbrugsplads mv.).<br />
I kuber er det normalt drikkevareemballager (både metal <strong>og</strong> hård plast), der indsamles. Mængden<br />
er generelt lille, <strong>og</strong> der findes ingen danske undersøgelser, der opgør mængde <strong>og</strong> effektivitet. Det er<br />
anslået, at indsamlingsmængden via kuber er max. 1 % <strong>af</strong> husholdningernes totale mængde <strong>af</strong> brugt<br />
plastemballage – effektiviteten for udsortering <strong>af</strong> drikkevareemballager <strong>af</strong> hård plast vil<br />
sandsynligvis være større, fordi produkttyperne er kendt fra andre emballagematerialer (glas <strong>og</strong><br />
metal). Effektiviteten for andre emballager <strong>af</strong> plast til f.eks. kemisk-tekniske produkter <strong>og</strong> til<br />
fødevarer vurderes til gengæld at være lavere.<br />
På genbrugspladser er det en mere blandet plastfraktion, der indsamles, <strong>og</strong> den længere <strong>af</strong>stand til<br />
opsamlingsstedet end for kuberne gør de indsamlede mængder mindre. Ud fra data fra<br />
forsyningsstatistikken <strong>og</strong> kommunale indsamlingsresultater på udvalgte genbrugspladser, vurderer<br />
Econet, at indsamlingseffektiviteten for plastemballager <strong>og</strong> plastfolier på genbrugspladser ligger på<br />
max. 1 %.<br />
Frederiksberg Kommune har en indsamlingsordning for papir samt plast- <strong>og</strong> metalemballager<strong>af</strong>fald<br />
fra husholdninger, der indsamles i tre særskilte containere ude ved husstandene.<br />
Glasemballage<strong>af</strong>fald indsamles i bringeordning (kuber i gademiljøet). I efteråret 2011 har<br />
Frederiksberg undersøgt effektiviteten <strong>af</strong> disse ordninger 58 . Effektiviteten er beregnet ud fra to<br />
tilgange. For det første baseret på <strong>af</strong>faldsanalyse <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald (dagrenovation) <strong>og</strong> for det andet<br />
baseret på en beregning <strong>af</strong> forsyningsmængden <strong>af</strong> de respektive emballager fordelt på<br />
husholdninger <strong>og</strong> erhverv (oplysninger fra bl.a. Danmarks Statistik <strong>og</strong> brancheforeningerne). Tabel<br />
53 viser effektiviteten beregnet ud fra de to metoder. Frederiksberg Kommune har næsten kun<br />
etageboliger (97 % <strong>af</strong> boligerne).<br />
Tabel 53<br />
Indsamlingseffektivitet for Frederiksberg kommune (% <strong>af</strong> potentiale).<br />
Affaldsfraktion<br />
Effektivitet beregnet på<br />
baggrund <strong>af</strong><br />
<strong>af</strong>faldsanalyse (jf. <strong>af</strong>snit<br />
1.2)<br />
Effektivitet beregnet på<br />
baggrund <strong>af</strong><br />
forsyningsmængde<br />
Plastemballage 22 12<br />
Papemballage (salgsemballage) 45 58<br />
Glasemballage 68 69<br />
Metalemballage 52 25<br />
Papir 64 75<br />
57<br />
Vurdering <strong>af</strong> genanvendelsesmålsætninger i <strong>af</strong>faldsdirektivet. Miljøprojekt nr. 1328. Miljøministeriet 2010.<br />
58<br />
Dagrenovation. Mængde <strong>og</strong> sammensætning. Effektivitet <strong>af</strong> ordninger. Frederiksberg, 2012. Udført <strong>af</strong> Econet.<br />
164 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Når effektiviteten <strong>af</strong> indsamling <strong>af</strong> papir ikke bliver større, skyldes det sandsynligvis, at der er tale<br />
om overvejende etageboliger.<br />
Effektiviteten baseret på <strong>af</strong>faldsanalysen bygger på vådvægten i <strong>af</strong>faldet. Hvis der her blev regnet<br />
med tørvægten, ville den beregnede effektivitet sandsynligvis blive mindre.<br />
På basis <strong>af</strong> disse erfaringer kan effektiviteten for udsortering <strong>af</strong> hård plastemballage i Tabel 52<br />
(etageboliger) <strong>og</strong> sandsynligvis <strong>og</strong>så i Tabel 51 (enfamilieboliger) være anslået for højt.<br />
Hvidovre Kommune har i et forsøgsområde med enfamilieboliger målt effektiviteten <strong>af</strong> kildesorteret<br />
glas-, metal- <strong>og</strong> plastemballage<strong>af</strong>fald 59 . Det er alene mængden <strong>af</strong> de pågældende<br />
emballagematerialer i rest<strong>af</strong>faldet (dagrenovation til forbrænding), der er blevet registreret før/efter<br />
forsøget. Mængden <strong>af</strong> metalemballager i dagrenovationen faldt med 20 % efter forsøget – stort set<br />
hele reduktionen skyldtes et fald i mængden <strong>af</strong> drikkevareemballager. Mængden <strong>af</strong> plastemballage<br />
faldt samlet med ca. 30 % efter forsøget – her var stor forskel på mængden <strong>af</strong> forskellige<br />
plastemballager før/efter.<br />
3.5.8 Danske undersøgelser <strong>af</strong> organisk dagrenovation<br />
I 2001 blev der gennemført et større dansk fuldskal<strong>af</strong>orsøg med indsamling <strong>og</strong> behandling <strong>af</strong><br />
kildesorteret organisk dagrenovation i Storkøbenhavn. I den forbindelse blev der to gange<br />
gennemført <strong>af</strong>faldsanalyser <strong>af</strong> kildesorteret organisk dagrenovation <strong>og</strong> rest<strong>af</strong>fald fra 17 områder á<br />
50 husstande 60 . Tre områder med åben-lav bebyggelse, tre områder med tæt-lav <strong>og</strong> 11 områder<br />
med etageboliger. Kildesorteret organisk dagrenovation blev opsamlet i papirposer.<br />
Sorteringseffektiviteten i de to <strong>af</strong>faldsundersøgelser for forskellige boligtyper fremgår <strong>af</strong> Tabel 54.<br />
Tabel 54 Sorteringseffektivitet <strong>af</strong> organisk dagrenovation for fire boligtyper. Fuldskal<strong>af</strong>orsøg, 2001. Kildesorteret<br />
andel <strong>af</strong> potentialet. Procent<br />
Boligtype Foråret 2001 Efteråret 2001<br />
Enfamiliebolig, åben-lav 55 59<br />
Enfamiliebolig, tæt-lav 39 28<br />
Etagebolig uden skakt 28 24<br />
Etagebolig med skakt 35 23<br />
Den reelle sorteringseffektivitet må antages at være større end anført herover. Det skyldes, at der<br />
sker en betydelig <strong>af</strong>dampning (indtørring) <strong>af</strong> organisk dagrenovation, når det opsamles i en<br />
papirpose, mens rest<strong>af</strong>fald opsamles i en plastpose.<br />
Årsagen til, at effektiviteten for de fleste boligtyper faldt fra forårets til efterårets undersøgelse,<br />
kendes ikke.<br />
I foråret 2011 blev der blandt enfamilieboliger i Frederikssund gennemført en undersøgelse <strong>af</strong><br />
dagrenovationens sammensætning – kildesorteret dagrenovation hhv. rest<strong>af</strong>fald. Borgerne vælger<br />
selv, hvorledes <strong>af</strong>faldet skal opsamles. Undersøgelsen omfattede ca. 200 husstande 61 <strong>og</strong> viste, at ud<br />
<strong>af</strong> 5,2 kg organisk dagrenovation, sorterede borgerne 3,4 kg som organisk dagrenovation. Det svarer<br />
til en sorteringseffektivitet på 65 %.<br />
59<br />
Affaldsanalyse – Rest<strong>af</strong>faldet. Hvidovre Kommune 2011. Udført <strong>af</strong> Econet.<br />
60<br />
Sorteringseffektivitet i fuldskal<strong>af</strong>orsøg, Notat for Rambøll udarbejdet <strong>af</strong> Econet, 2002. Notatet har dannet grundlag for dele <strong>af</strong><br />
indholdet i Fuldskal<strong>af</strong>orsøg i Hovedstadsområdet. Indsamling <strong>og</strong> bioforgasning <strong>af</strong> organisk dagrenovation. Miljøprojekt nr. 756,<br />
Miljøministeriet, 2003.<br />
61<br />
Genanvendelige materialer i dagrenovation fra haveboliger i Vestforbrændings oplandskommuner, rapport udarbejdet for<br />
Vestforbrænding, Econet, 2011.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
165
I efteråret 2011 blev der gennemført en lignende undersøgelse blandt enfamilieboliger i Gribskov 62 .<br />
42 % <strong>af</strong> den indsamlede dagrenovation (beholdere) bestod <strong>af</strong> organisk dagrenovation. 77 % <strong>af</strong><br />
potentialet blev opsamlet som kildesorteret organisk dagrenovation, men 23 % blev opsamlet<br />
sammen med rest<strong>af</strong>faldet. Altså en effektivitet på 77 %.<br />
Effektiviteten i de to sidstnævnte undersøgelser udgør i gennemsnit ca. de 70 %, som er anvendt i<br />
Tabel 51.<br />
Fra den senest refererede undersøgelse blev <strong>og</strong>så den indsamlede del <strong>af</strong> organisk dagrenovation fra<br />
etageboliger undersøgt i to andre kommuner, Frederikssund <strong>og</strong> Halsnæs. Her var det alene<br />
mængden <strong>af</strong> indsamlet organisk dagrenovation, der blev undersøgt. Mængden <strong>af</strong> organisk<br />
dagrenovation indsamlet som organisk dagrenovation i de to områder udgjorde 1,7 hhv. 2,1 kg pr.<br />
husstand pr. uge. Det svarer til en indsamlingseffektivitet på 40-50 % for etageboliger, <strong>og</strong> den høje<br />
ende <strong>af</strong> dette interval svarer til effektiviteten anført i Tabel 52.<br />
Holbæk, Kalundborg <strong>og</strong> Odsherred kommuner er i gang med at undersøge sorteringseffektivitet for<br />
deres indsamlingsordning for organisk dagrenovation (foråret 2012). Det drejer sig om<br />
enfamilieboliger, etageboliger <strong>og</strong> sommerhuse. Ikast-Brande Kommune planlægger ligeledes at<br />
undersøge effektiviteten <strong>af</strong> deres ordning.<br />
Idekatal<strong>og</strong>et opererer med, at en del <strong>af</strong> det <strong>af</strong>fald, der indsamles som organisk dagrenovation<br />
frasorteres på anlægget, inden <strong>af</strong>faldet indgår i den biol<strong>og</strong>iske behandling. Effektiviteten på<br />
anlægget er <strong>af</strong> operatør oplyst til at være 25 % som gennemsnit for det modtagne <strong>af</strong>fald fra en række<br />
kommuner. Kommunerne havde kun i få tilfælde arbejdet for at opnå højere renhed <strong>af</strong> det<br />
kildesorterede <strong>af</strong>fald, fordi urenheder ikke udgør et problem for håndteringen på<br />
behandlingsanlægget. Andelen, der frasorteres på anlægget for en konkret kommune vil være<br />
<strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> systemet på det konkrete biol<strong>og</strong>iske <strong>af</strong>faldsbehandlingsanlæg samt <strong>af</strong> renheden <strong>af</strong> det<br />
indsamlede organisk dagrenovation fra de konkrete kommuner.<br />
3.5.9 Udenlandske undersøgelser <strong>af</strong> genanvendelige materialer<br />
Lund Kommune i Sverige undersøgte i 2004 sammensætningen <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> 8 kildesorterede<br />
fraktioner 63 . De 8 fraktioner var have<strong>af</strong>fald, hård plastemballage, farvet glasemballage, klar<br />
plastemballage, papir, metalemballage, papemballage <strong>og</strong> organisk dagrenovation.<br />
Sorteringseffektiviteten for de respektive materialefraktioner fra enfamilieboliger var:<br />
Hård plastemballage: 43 %<br />
Glasemballage: 92 %<br />
Papir: 72 %<br />
Metalemballage: 53 %<br />
Papemballage: 29 %<br />
Indsamlingseffektiviteten <strong>af</strong> indsamlingsordninger for papemballage er blot halvt så stor som anført<br />
i Tabel 51. Der er således belæg for at antage, at det kan være svært at nå den effektivitet, der er<br />
anført i Idekatal<strong>og</strong>et for pap. Det skal d<strong>og</strong> bemærkes, at den svenske undersøgelse medtager f.eks.<br />
karton til fødevarer, mælk mv., <strong>og</strong> disse <strong>af</strong>faldstyper indgår normalt ikke i sorteringsvejledningerne<br />
for pap i Danmark.<br />
Effektiviteten for plastemballage <strong>og</strong> metalemballage ligger henholdsvis 17 <strong>og</strong> 27 procentpoint under<br />
den effektivitet, der er anvendt i Idekatal<strong>og</strong>et, jf. Tabel 51.<br />
62<br />
Kvalitet <strong>af</strong> organisk dagrenovation. Undersøgelse <strong>af</strong> organisk dagrenovation fra 6 områder i Egedal, Frederikssund, Gribskov<br />
<strong>og</strong> Halsnæs. Econet 2012.<br />
63<br />
Plockanalys: 2 x 4 fraktioner i Lund, Rapport udarbejdet for Lunds Renhållningsverk. Econet 2005.<br />
166 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Undersøgelsen fra Lund i 2004 omfattede <strong>og</strong>så organisk dagrenovation (opsamlet i papirposer).<br />
Effektiviteten i forhold til, hvad der blev fundet <strong>af</strong> organisk dagrenovation i rest<strong>af</strong>faldet blev<br />
bestemt til 87 %. Det er en meget høj indsamlingseffektivitet for organisk dagrenovation, især fordi<br />
den organiske dagrenovation blev opsamlet i papirposer. Vand i <strong>af</strong>faldet kan bedre fordampe fra<br />
<strong>af</strong>faldet, hvis det er opsamlet i en papirpose i stedet for en plastpose, <strong>og</strong> fordampning må derfor<br />
antages at have reduceret den registrerede indsamlede mængde, <strong>og</strong> den reelt opnåede effektivitet<br />
var derfor måske endnu større. Resultat ligger over det niveau, der fremgår <strong>af</strong> Tabel 51.<br />
I Tyskland indsamles 48 % <strong>af</strong> plastemballage fra enfamilieboliger til genanvendelse 64 .<br />
Avfall Sverige har samlet svenske erfaringer med udsortering <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsanalyser 65 . Det er ikke<br />
umiddelbart muligt ud fra den sammenfattende rapport at vurdere indsamlingseffektiviteten for<br />
udsortering <strong>af</strong> genanvendelige materialefraktioner i dagrenovation, men for kildesorteret, organisk<br />
dagrenovation er effektiviteten beregnet til 77 % for enfamilieboliger <strong>og</strong> 46 % fra etageboliger.<br />
Projektgruppen bag Idekatal<strong>og</strong>et har rettet henvendelse til producenter <strong>og</strong> operatører <strong>af</strong> centrale<br />
sorteringsanlæg samt eksperter, der dagligt arbejder med denne problematik, <strong>og</strong> har herigennem<br />
indhentet oplysninger om hvilken effektivitet, der kan forventes på de centrale sorteringsanlæg.<br />
Dette gælder både anlæg til optisk sortering <strong>og</strong> anlæg til sortering <strong>af</strong> tørre kildeopdelte fraktioner<br />
såvel som anlæg til sortering <strong>af</strong> blandet dagrenovation. De oplyste effektiviteter fra disse<br />
anlæg/kilder er anvendt i Idekatal<strong>og</strong>et.<br />
3.6 Forslag til revideret effektivitet mv.<br />
Med udgangspunkt i de erfaringer <strong>og</strong> resultater <strong>af</strong> forskellige <strong>af</strong>faldsundersøgelser, som i dag er<br />
tilgængelige, er det Econets <strong>vurdering</strong>, at en fornyet gennemgang <strong>af</strong> Idekatal<strong>og</strong>ets opstillede<br />
potentialer <strong>og</strong> inddamlingseffektiviteter vil medføre justeringer for flere <strong>af</strong> fraktionerne.<br />
3.6.1 Potentialet for papir<br />
Potentialet for papir i Idekatal<strong>og</strong>et er beregnet inklusive tissuepapir mv. Det foreslås at opgøre<br />
potentialet alene som de papirkvaliteter, der i dag indsamles med henblik på traditionel<br />
genanvendelse <strong>af</strong> papir til nye papirprodukter. Det ville betyde, at det angivne papirpotentiale i<br />
Idekatal<strong>og</strong>et skulle nedjusteres fra 446.000 ton til 383.000 ton for landet som helhed. Det er dette<br />
potentiale, der fremgår <strong>af</strong> den særlige kortlægning (se fodnote 55), der som allerede nævnt er blevet<br />
opdateret siden Idekatal<strong>og</strong>ets udarbejdelse.<br />
Mængden <strong>af</strong> tissuepapir i dagrenovationen vil naturligt indgå i potentialet for organisk <strong>af</strong>fald. Dette<br />
er ikke tilfældet i Idekatal<strong>og</strong>et, <strong>og</strong> på den baggrund bør fordelingen mellem <strong>af</strong>faldsfraktionerne<br />
revurderes.<br />
3.6.2 Effektivitet for indsamling <strong>af</strong> genanvendelige fraktioner<br />
Generelt vil der være behov for at få potentialet for emballagematerialer <strong>og</strong> andet <strong>af</strong> plast <strong>og</strong> metal<br />
vurderet – enten gennem opgørelse <strong>af</strong> forsyningsmængden eller <strong>af</strong>faldsanalyser eller en<br />
kombination her<strong>af</strong>.<br />
Så længe potentialet ikke er bedre kortlagt end tilfældet er, så er det svært at bestemme<br />
effektiviteten ved indsamling <strong>af</strong> de genanvendelige materialer - herunder <strong>og</strong>så at vurdere<br />
muligheden for at en <strong>af</strong>faldsfraktion kan ”vandre” til dagrenovation fra en anden <strong>af</strong>faldsstrøm. De<br />
foreslåede effektiviteter skal derfor betragtes som et bedste bud.<br />
64<br />
Best practise Tyskland – genanvendelse <strong>af</strong> plast. Københavns Kommune, notat, marts 2012.<br />
65<br />
Nationell kortlägning <strong>af</strong> plockanalyser av hushållens kärl- och säckavfall. Avfall Sverige, Rapport U2011:04<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
167
3.6.2.1 Papir<br />
Med et mindre potentiale for papir (eksklusiv tissuepapir mv.), så vil indsamlingseffektiviteten på<br />
90 % for enfamilieboliger <strong>og</strong> 70 % for etageboliger blive bibeholdt i henteordninger (kildesortering<br />
<strong>og</strong> kildeopdeling). Til gengæld skulle effektiviteten for indsamling <strong>af</strong> papir i bringeordninger<br />
(kuber) sættes op fra 50 til 58 % for enfamilieboliger <strong>og</strong> fra 45 til 53 % for etageboliger.<br />
3.6.2.2 Kartonemballage<br />
For kartonemballage betragtes de Tabel 51 <strong>og</strong> Tabel 52 anførte effektiviteter, som p.t. bedste bud.<br />
3.6.2.3 Plastemballage<br />
For plastemballage er der behov for en definition <strong>af</strong> hvilke typer <strong>og</strong> kvaliteter, der skal indgå i<br />
definitionen <strong>af</strong> plastemballage. I Idekatal<strong>og</strong>ets definition indgår alle hårde emballager, hvilket<br />
betyder, at potentialet er sat højt i forhold til hvilke kvaliteter, der indsamles i n<strong>og</strong>le <strong>af</strong> de etablerede<br />
kommunale indsamlingsordninger for plastemballage. Plastemballage omfatter kun hård plast.<br />
På Frederiksberg (overvejende etageboliger) har man indsamlet 12-25 % <strong>af</strong> potentialet <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong><br />
hvorledes potentialet bestemmes. Det må antages, at en indsamlingseffektivitet på 25 % kan opnås<br />
for etageboliger, men så skal potentialet for indsamling <strong>af</strong> plastemballage måske sættes lavere end<br />
Idekatal<strong>og</strong>et gør. Bibeholdes en meget bred definition <strong>af</strong> ”plastemballage”, så skal effektiviteten<br />
sandsynligvis justeres nedad.<br />
For enfamilieboliger vil en indsamlingseffektivitet på 40-45 % være realistisk at opnå. Effektiviteten<br />
vil d<strong>og</strong> altid <strong>af</strong>hænge <strong>af</strong> sorteringsvejledningen – hvilke emballagetyper tages med<br />
(drikkevareemballager, emballager til kemisk-tekniske produkter, tørre/<strong>af</strong>smittende fødevarer, …),<br />
hvilke kvaliteter (PP, HDPE, PS, …) <strong>og</strong> hvilken (u)renhed kan accepteres.<br />
I bringeordninger opnås generelt en meget lille effektivitet. Undtagelsen vil være, hvis det alene er<br />
drikkevareemballager, der indsamles sammen med andre drikkevareemballager i f.eks. kuber. Her<br />
kan der opnås langt større effektivitet, fordi der allerede er etableret en ordning for indsamling <strong>af</strong><br />
drikkevareemballager.<br />
3.6.2.4 Andet <strong>af</strong> plast<br />
Der foreligger ikke undersøgelser <strong>af</strong> effektivitet for indsamling <strong>af</strong> andet <strong>af</strong> plast. Det skønnes d<strong>og</strong>, at<br />
effektiviteten <strong>af</strong> en ordning vil være mindre end for hård plastemballage. I henteordninger foreslås<br />
det at regne med en effektivitet på 15 % for etageboliger <strong>og</strong> 30 % for enfamilieboliger. I<br />
bringeordninger regnes med samme effektivitet som for plastemballage.<br />
Plastfolier kan <strong>og</strong>så være en del <strong>af</strong> den plast, der kan indsamles fra husholdninger.<br />
3.6.2.5 Glasemballage<br />
Der foreligger ikke nyere opgørelser over indsamling <strong>af</strong> glasemballage, som rykker ved antagelserne<br />
om indsamlingseffektivitet for glas.<br />
Det betyder, at indsamlingseffektiviteten for glas er den samme for enfamilieboliger <strong>og</strong> etageboliger.<br />
Det er normalt muligt at opnå en højere effektivitet for enfamilieboliger end for etageboliger –<br />
derfor kan det overvejes at justere indsamlingseffektiviteten for én eller begge boligtyper.<br />
3.6.2.6 Metalemballage<br />
I Frederiksberg kommune (overvejende etageboliger) har man indsamlet 25% henholdsvis 52 % <strong>af</strong><br />
potentialet <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> hvorledes potentialet bestemmes. Det må antages, at en<br />
indsamlingseffektivitet på ca. 50 % kan opnås for etageboliger. For enfamilieboliger vil en<br />
indsamlingseffektivitet på 60 % være realistisk at opnå.<br />
168 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
I bringeordninger opnås generelt en n<strong>og</strong>et mindre effektivitet. På genbrugspladser er der tradition<br />
for at indsamle metal – herunder emballage. Det er ikke urealistisk at antage, at 10 % <strong>af</strong> det<br />
metal(emballage), der potentielt kunne forfalde i dagrenovationen allerede i dag bliver indsamlet på<br />
genbrugspladsen. Det vil bringe indsamlingseffektiviteten for metalemballage <strong>og</strong> ”andet <strong>af</strong> metal”<br />
op på 10 % for både enfamilieboliger <strong>og</strong> etageboliger.<br />
3.6.2.7 Andet <strong>af</strong> metal<br />
Der foreligger ingen undersøgelser, der dokumenterer effekten <strong>af</strong> indsamling <strong>af</strong> andet <strong>af</strong> metal fra<br />
husholdninger. Det antages, at effektiviteten i henteordninger kan være ca. 10 procentpoint lavere<br />
end for henteordninger for metalemballage. Mængden <strong>af</strong> ”andet <strong>af</strong> metal”, der kan indsamles<br />
gennem en henteordning kan sandsynligvis godt stige markant - forholdet er blot, at en del <strong>af</strong> denne<br />
stigning stammer fra ”andre <strong>af</strong>faldsstrømme” som f.eks. storskraldsindsamling eller<br />
metalcontaineren på genbrugspladsen. Disse vandringer fra andre <strong>af</strong>faldsstrømme indgår ikke i<br />
Idekatol<strong>og</strong>et.<br />
3.6.2.8 Effektivitet for indsamling <strong>af</strong> organisk dagrenovation<br />
Effektiviteten for indsamling <strong>af</strong> organisk dagrenovation fra enfamilieboliger kan på baggrund <strong>af</strong><br />
bl.a. de seneste, svenske undersøgelser (se fodnote 65) sættes op til 75 %. Den svenske undersøgelse<br />
refererer <strong>og</strong>så til en indsamlingseffektivitet på 46 % for etageboliger, mens de bedste danske<br />
undersøgelser angiver en indsamlingseffektivitet på ca. 50 %. Forslag til indsamlingseffektivitet for<br />
organisk dagrenovation er 75 % for enfamilieboliger <strong>og</strong> 50 % for etageboliger.<br />
3.6.3 Revideret oversigt over indsamlingseffektivitet<br />
I Tabel 55 <strong>og</strong> Tabel 56 er – baseret på tilgængelige undersøgelser – vist forslag til revideret<br />
indsamlingseffektivitet for Idekatal<strong>og</strong>ets fraktioner.<br />
Tabel 55 Forslag til revideret indsamlingseffektivitet <strong>af</strong> udvalgte fraktioner i dagrenovation. Enfamilieboliger. Procent<br />
<strong>af</strong> ”potentiale”.<br />
Fraktion Kildesortering Kildeopdeling Kuber Genbrugsplads<br />
til GA til rest til GA til rest til GA til rest til GA til rest<br />
Papir 0,90 0,10 0,90 0,10 0,58 0,42 0,58 0,42<br />
Karton 0,60 0,40 0,60 0,40 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
Plastemballage 0,45 0,55 0,45 0,55 0,01 0,99 0,01 0,99<br />
Andet <strong>af</strong> plast 0,30 0,70 0,30 0,70 0,01 0,99 0,01 0,99<br />
Glasemballage 0,85 0,15 0,85 0,15 0,72 0,28 0,72 0,28<br />
Metalemballage 0,60 0,40 0,60 0,40 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
Andet <strong>af</strong> metal 0,50 0,50 0,50 0,50 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
Organisk <strong>af</strong>fald 0,75 0,25 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00<br />
Rest<strong>af</strong>fald 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
169
Tabel 56 Forslag til revideret indsamlingseffektivitet <strong>af</strong> udvalgte fraktioner i dagrenovation. Etageboliger. Procent <strong>af</strong><br />
”potentiale”.<br />
Fraktion Kildesortering Kildeopdeling Kuber Genbrugsplads<br />
til GA til rest til GA til rest til GA til rest til GA til rest<br />
Papir 0,70 0,30 0,70 0,30 0,52 0,48 0,52 0,48<br />
Karton 0,50 0,50 0,50 0,50 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
Plastemballage 0,25 0,75 0,25 0,75 0,01 0,99 0,01 0,99<br />
Andet <strong>af</strong> plast 0,15 0,85 0,15 0,85 0,01 0,99 0,01 0,99<br />
Glasemballage 0,85 0,15 0,85 0,15 0,72 0,28 0,72 0,28<br />
Metalemballage 0,50 0,50 0,50 0,50 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
Andet <strong>af</strong> metal 0,40 0,60 0,40 0,60 0,10 0,90 0,10 0,90<br />
Organisk <strong>af</strong>fald 0,50 0,50 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00<br />
Rest<strong>af</strong>fald 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00<br />
De anførte effektiviteter dækker alene borgernes sortering i hente-/bringesystemer. Såfremt en<br />
sådan ordning kombineres med en mekanisk sortering <strong>af</strong> en tør restfraktion, så kan systemets<br />
samlede effektivitet blive større.<br />
170 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Bilag 4<br />
Systembeskrivelse<br />
4.1 Scenarievis beskrivelse <strong>af</strong> ordninger<br />
Beholderstørrelser op til 370 liter er tohjulede. Fra 370 – 1.000 liter er det firehjulede beholdere.<br />
Tømningsfrekvensen er anført som det årlige antal tømninger – 52 tømninger svarer således til<br />
ugentlig tømning, 26 tømninger til 14-dages tømning <strong>og</strong> 13 til tømning hver 4. uge.<br />
Generelt forudsættes 200 husstande at dele en kube til glas eller papir.<br />
Beskrivelsen <strong>af</strong> indsamlingsordningerne er baseret på tabeller, der for hvert scenarie <strong>og</strong> for hver<br />
fraktion beskriver relevante data for opsamlingsmateriel <strong>og</strong> tømning. For opsamlingsmateriellet<br />
beskrives hvor mange fraktioner der indsamles i hver beholder <strong>og</strong> hvis beholderen er opdelt<br />
beskrives, hvor mange fraktioner der indsamling i hvert rum.<br />
Tabel 57<br />
Detaljer omkring forskellig type materiel anvendt i scenarierne.<br />
Størrelse Pris Vedligehold Vedligehold Levetid Tømningspris<br />
liter kr/spand % <strong>af</strong> nypris kr/spand/år år kr/tømning<br />
PapirKube 2.500 5.500 4% 220 10 100<br />
GlasKube 2.500 6.000 4% 240 10 100<br />
140L 140 190 4% 8 10 12,00<br />
190L 190 220 4% 9 10 13,00<br />
240L 240 240 4% 10 10 14,00<br />
240L 2rum 240 350 4% 14 10 15,00<br />
240L pose 240 240 4% 10 10 14,37<br />
370L 4rum 370 1.100 4% 44 10 22,00<br />
400L 400 800 4% 32 10 22,00<br />
660L 660 900 4% 36 10 23,00<br />
660L pose 660 900 4% 36 10 23,60<br />
Tabel 58<br />
Tømningsfrekvenser i de forskellige scenarier (antal tømninger/beholder/år)<br />
Tømningsfrekvenser,<br />
antal/år<br />
Enfamliehuse<br />
Etageboliger<br />
Papir Materialer Biol<strong>og</strong>isk Rest Papir Materialer Biol<strong>og</strong>isk Rest<br />
Scenario 1 52 52<br />
Scenario 2A+F 13 26 26 26 52 52<br />
Scenario 3A+F 13 13 26 26 26 13 52 52<br />
Scenario 4 13 13 26 26 13 52<br />
Scenario 5A+F 13 13 26 26 26 13 52 52<br />
Scenario 6A+F 13 13 26 26 26 13 52 52<br />
Scenario 7 13 13 26 26 13 52<br />
Scenario 2Z 26 26 26 26 52 52 52 52<br />
Scenario 3Z 26 26 26 26 52 52 52 52<br />
Note: Glaskuber er ikke vist, men her tømmes hver uge i alle scenarier.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
171
Tabel 59<br />
Deling <strong>af</strong> beholdere i de forskellige scenarier (antal husstande/beholder)<br />
Deling <strong>af</strong> beholdere Enfamliehuse Etageboliger<br />
husstande/beholder Papir Materialer Biol<strong>og</strong>isk Rest Papir Materialer Biol<strong>og</strong>isk Rest<br />
Scenario 1 1 7<br />
Scenario 2A+F 1 1 1 15 8 8<br />
Scenario 3A+F 1 1 1 1 15 43 9 9<br />
Scenario 4 1 1 1 15 43 8<br />
Scenario 5A+F 1 1 1 1 15 22 9 9<br />
Scenario 6A+F 1 1 1 1 15 22 9 9<br />
Scenario 7 1 1 1 15 22 8<br />
Scenario 2Z 1 1 1 1 6 6 6 6<br />
Scenario 3Z 1 1 1 1 6 6 6 6<br />
Tabel 60 Beholdertype i de forskellige scenarier for de respektive fraktioner<br />
Enfamliehuse<br />
Etageboliger<br />
Papir Materialer Rest / Papir Materialer Bio Rest<br />
org.<br />
Scenario 1 Kube 140L Kube<br />
660L<br />
1rum<br />
Scenario 2 A+F 140L 1 rum 240L 660L 400 660L<br />
2rum<br />
L<br />
Scenarie 3 A+F 370L 4rum 240L 660L 660L* 400 660L<br />
2rum<br />
L<br />
Scenarie 4 370L 4rum 240L 1 660L 660L* 660L<br />
rum<br />
Scenario 5 A+F 240L 2rum 240L 660L 660L 400 660L<br />
2rum<br />
L<br />
Scenario 6 A+F 240L 2rum 240L 660L 660L 400 660L<br />
2rum<br />
L<br />
Scenario 7 240L 2rum 240L 660L 660L 660L<br />
1rum<br />
Scenario 2Z 240L 1rum 660L 1rum<br />
Scenario 3Z 240L 1rum 660L 1rum<br />
4-kammerbeholder indeholder i hvert sit rum papir, karton, plast <strong>og</strong> metal<br />
2 rums 240 literbeholder fyldes således: Rum 1 - papir,. Rum 2 - karton, plast <strong>og</strong> metal<br />
4.2 Affaldsflows for de enkelte scenarier<br />
I Tabel 61, Tabel 62 <strong>og</strong> Tabel 63 ses <strong>af</strong>faldsflow for alle scenarier i de forskellige oplande.<br />
172 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 61<br />
Affaldsflow for 250.000 blandede boliger i et opland<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Samlet mængde husholdnings<strong>af</strong>fald ton/år 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028<br />
Affald indsamlet ton/år 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028<br />
* her<strong>af</strong> til genanvendelse ton/år 28.930 39.615 39.615 39.615 48.886 48.886 48.886 48.886 48.886 48.886 48.886 48.886 48.886<br />
* her<strong>af</strong> til bio behandling ton/år 0 48.416 48.416 48.416 48.416 48.416 48.416 0 48.416 48.416 48.416 48.416 0<br />
* her<strong>af</strong> til rest behandling ton/år 140.098 80.998 80.998 80.998 71.726 71.726 71.726 120.142 71.726 71.726 71.726 71.726 120.142<br />
Indsamlet på storskraldsordning ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Indsamlet med genbrugsstationer ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Affald behandlet ton/år 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028 169.028<br />
Materialer solgt til genanvendelse ton/år 32.274 42.958 42.958 41.299 50.414 50.414 48.383 50.414 56.178 56.178 49.356 49.356 49.356<br />
- her<strong>af</strong> senere frasorteret til forbrænding ton/år 3.695 5.298 5.298 5.049 6.447 6.447 6.141 6.447 5.298 5.298 5.298 5.298 5.298<br />
Bio-behandlet mængde ton/år 0 48.416 35.947 46.052 48.416 35.947 46.052 0 48.416 35.947 48.416 35.947 0<br />
- her<strong>af</strong> reject efter biobehandling ton/år 0 5.318 0 5.109 5.318 0 5.109 0 5.318 0 5.318 0 0<br />
Forbrændt mængde ton/år 140.098 86.316 93.467 90.129 77.044 84.195 81.321 120.142 70.294 77.445 78.193 85.344 121.290<br />
- her<strong>af</strong> slaggemetal solgt ton/år 3.344 3.344 3.344 3.344 1.528 1.528 1.619 1.528 541 541 1.619 1.619 1.619<br />
Affald sorteret 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Kildesorterede materialer ton/år 28.930 39.615 39.615 6.441 48.886 48.886 6.441 48.886 39.615 39.615 39.615 39.615 39.615<br />
- hentet på bopæl ton/år 0 33.173 33.173 0 42.445 42.445 0 42.445 33.173 33.173 33.173 33.173 33.173<br />
- fra kubeordninger ton/år 28.930 6.441 6.441 6.441 6.441 6.441 6.441 6.441 6.441 6.441 6.441 6.441 6.441<br />
Sorteret med posesortering ton/år 0 0 0 162.587 0 0 162.587 0 0 0 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til genanvendelse ton/år 0 0 0 31.515 0 0 40.323 0 0 0 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til biobehandling ton/år 0 0 0 46.052 0 0 46.052 0 0 0 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> frasorteret til forbrænding ton/år 0 0 0 85.020 0 0 76.212 0 0 0 0 0 0<br />
Sorteret med tør rest sortering ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 71.726 71.726 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til genanvendelse ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 7.899 7.899 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> frasorteret til forbrænding ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 63.827 63.827 0 0 0<br />
Samlet mængde sorteret med PPM ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 9.272 9.272 9.272 9.272 9.272<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til genanvendelse ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 8.123 8.123 8.123 8.123 8.123<br />
- her<strong>af</strong> frasorteret til forbrænding ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 1.149 1.149 1.149 1.149 1.149<br />
Affald genanvendt ton/år 28.578 80.758 73.607 77.193 87.065 79.914 83.185 43.967 93.977 86.826 87.156 80.005 44.058<br />
Biol<strong>og</strong>isk behandling ton/år 0 43.098 35.947 40.943 43.098 35.947 40.943 0 43.098 35.947 43.098 35.947 0<br />
Materialer solgt til genanvendelse ton/år 32.274 42.958 42.958 41.299 50.414 50.414 48.383 50.414 56.178 56.178 49.356 49.356 49.356<br />
- her<strong>af</strong> senere frasorteret til forbrænding ton/år 3.695 5.298 5.298 5.049 6.447 6.447 6.141 6.447 5.298 5.298 5.298 5.298 5.298<br />
Genanvendelsesandel % 17% 48% 44% 46% 52% 47% 49% 26% 56% 51% 52% 47% 26%<br />
Brændværdi <strong>af</strong> forbrændt <strong>af</strong>fald GJ/ton 9,0 10,3 9,9 10,3 9,6 9,2 9,7 7,7 9,2 8,8 9,8 9,4 7,8<br />
Tabel 62<br />
Affaldsflow for et opland med 250.000 enfamiliebolig-husstande<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Samlet mængde husholdnings<strong>af</strong>fald ton/år 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880<br />
Affald indsamlet ton/år 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880<br />
* her<strong>af</strong> til genanvendelse ton/år 30.275 43.246 43.246 43.246 53.890 53.890 53.890 53.890 53.890 53.890 53.890 53.890 53.890<br />
* her<strong>af</strong> til bio behandling ton/år 0 60.285 60.285 60.285 60.285 60.285 60.285 0 60.285 60.285 60.285 60.285 0<br />
* her<strong>af</strong> til rest behandling ton/år 149.605 76.349 76.349 76.349 65.705 65.705 65.705 125.990 65.705 65.705 65.705 65.705 125.990<br />
Indsamlet på storskraldsordning ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Indsamlet med genbrugsstationer ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Affald behandlet ton/år 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880 179.880<br />
Materialer solgt til genanvendelse ton/år 33.895 46.866 46.866 45.042 55.407 55.407 53.156 55.407 59.596 59.596 54.196 54.196 54.196<br />
- her<strong>af</strong> senere frasorteret til forbrænding ton/år 3.865 5.810 5.810 5.537 7.126 7.126 6.787 7.126 5.810 5.810 5.810 5.810 5.810<br />
Bio-behandlet mængde ton/år 0 60.285 45.373 57.330 60.285 45.373 57.330 0 60.285 45.373 60.285 45.373 0<br />
- her<strong>af</strong> reject efter biobehandling ton/år 0 5.995 0 5.754 5.995 0 5.754 0 5.995 0 5.995 0 0<br />
Forbrændt mængde ton/år 149.605 82.344 91.261 86.883 71.700 80.617 76.771 125.990 66.555 75.472 73.016 81.933 127.306<br />
- her<strong>af</strong> slaggemetal solgt ton/år 3.620 3.620 3.620 3.620 1.517 1.517 1.622 1.517 561 561 1.622 1.622 1.622<br />
Affald sorteret 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Kildesorterede materialer ton/år 30.275 43.246 43.246 6.766 53.890 53.890 6.766 53.890 43.246 43.246 43.246 43.246 43.246<br />
- hentet på bopæl ton/år 0 36.480 36.480 0 47.124 47.124 0 47.124 36.480 36.480 36.480 36.480 36.480<br />
- fra kubeordninger ton/år 30.275 6.766 6.766 6.766 6.766 6.766 6.766 6.766 6.766 6.766 6.766 6.766 6.766<br />
Sorteret med posesortering ton/år 0 0 0 173.114 0 0 173.114 0 0 0 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til genanvendelse ton/år 0 0 0 34.656 0 0 44.768 0 0 0 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til biobehandling ton/år 0 0 0 57.330 0 0 57.330 0 0 0 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> frasorteret til forbrænding ton/år 0 0 0 81.128 0 0 71.016 0 0 0 0 0 0<br />
Sorteret med tør rest sortering ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 65.705 65.705 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til genanvendelse ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 6.461 6.461 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> frasorteret til forbrænding ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 59.244 59.244 0 0 0<br />
Samlet mængde sorteret med PPM ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 10.644 10.644 10.644 10.644 10.644<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til genanvendelse ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 9.328 9.328 9.328 9.328 9.328<br />
- her<strong>af</strong> frasorteret til forbrænding ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 1.316 1.316 1.316 1.316 1.316<br />
Affald genanvendt ton/år 30.030 95.346 86.428 91.081 102.570 93.653 97.944 48.280 108.076 99.159 102.676 93.758 48.385<br />
Biol<strong>og</strong>isk behandling ton/år 0 54.290 45.373 51.576 54.290 45.373 51.576 0 54.290 45.373 54.290 45.373 0<br />
Materialer solgt til genanvendelse ton/år 33.895 46.866 46.866 45.042 55.407 55.407 53.156 55.407 59.596 59.596 54.196 54.196 54.196<br />
- her<strong>af</strong> senere frasorteret til forbrænding ton/år 3.865 5.810 5.810 5.537 7.126 7.126 6.787 7.126 5.810 5.810 5.810 5.810 5.810<br />
Genanvendelsesandel % 17% 53% 48% 51% 57% 52% 54% 27% 60% 55% 57% 52% 27%<br />
Brændværdi <strong>af</strong> forbrændt <strong>af</strong>fald GJ/ton 8,7 10,2 9,7 10,2 9,4 8,8 9,4 7,1 9,1 8,6 9,5 9,0 7,2<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
173
Tabel 63<br />
Affaldsflow for i et opland med 250.000 etagebolig-husstande<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Samlet mængde husholdnings<strong>af</strong>fald ton/år 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750<br />
Affald indsamlet ton/år 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750<br />
* her<strong>af</strong> til genanvendelse ton/år 26.913 34.168 34.168 34.168 41.381 41.381 41.381 41.381 41.381 41.381 41.381 41.381 41.381<br />
* her<strong>af</strong> til bio behandling ton/år 0 30.611 30.611 30.611 30.611 30.611 30.611 0 30.611 30.611 30.611 30.611 0<br />
* her<strong>af</strong> til rest behandling ton/år 125.837 87.971 87.971 87.971 80.757 80.757 80.757 111.369 80.757 80.757 80.757 80.757 111.369<br />
Indsamlet på storskraldsordning ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Indsamlet med genbrugsstationer ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Affald behandlet ton/år 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750 152.750<br />
Materialer solgt til genanvendelse ton/år 29.842 37.097 37.097 35.686 42.926 42.926 41.223 42.926 51.051 51.051 42.097 42.097 42.097<br />
- her<strong>af</strong> senere frasorteret til forbrænding ton/år 3.442 4.530 4.530 4.318 5.427 5.427 5.171 5.427 4.530 4.530 4.530 4.530 4.530<br />
Bio-behandlet mængde ton/år 0 30.611 21.807 29.134 30.611 21.807 29.134 0 30.611 21.807 30.611 21.807 0<br />
- her<strong>af</strong> reject efter biobehandling ton/år 0 4.303 0 4.141 4.303 0 4.141 0 4.303 0 4.303 0 0<br />
Forbrændt mængde ton/år 125.837 92.273 96.775 95.000 85.060 89.562 88.147 111.369 75.902 80.404 85.958 90.459 112.266<br />
- her<strong>af</strong> slaggemetal solgt ton/år 2.929 2.929 2.929 2.929 1.544 1.544 1.614 1.544 511 511 1.614 1.614 1.614<br />
Affald sorteret 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Kildesorterede materialer ton/år 26.913 34.168 34.168 5.954 41.381 41.381 5.954 41.381 34.168 34.168 34.168 34.168 34.168<br />
- hentet på bopæl ton/år 0 28.214 28.214 0 35.427 35.427 0 35.427 28.214 28.214 28.214 28.214 28.214<br />
- fra kubeordninger ton/år 26.913 5.954 5.954 5.954 5.954 5.954 5.954 5.954 5.954 5.954 5.954 5.954 5.954<br />
Sorteret med posesortering ton/år 0 0 0 146.796 0 0 146.796 0 0 0 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til genanvendelse ton/år 0 0 0 26.803 0 0 33.655 0 0 0 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til biobehandling ton/år 0 0 0 29.134 0 0 29.134 0 0 0 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> frasorteret til forbrænding ton/år 0 0 0 90.858 0 0 84.006 0 0 0 0 0 0<br />
Sorteret med tør rest sortering ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 80.757 80.757 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til genanvendelse ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 10.056 10.056 0 0 0<br />
- her<strong>af</strong> frasorteret til forbrænding ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 70.702 70.702 0 0 0<br />
Samlet mængde sorteret med PPM ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 7.213 7.213 7.213 7.213 7.213<br />
- her<strong>af</strong> <strong>af</strong>sat til genanvendelse ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 6.316 6.316 6.316 6.316 6.316<br />
- her<strong>af</strong> frasorteret til forbrænding ton/år 0 0 0 0 0 0 0 0 897 897 897 897 897<br />
Affald genanvendt ton/år 26.400 58.876 54.374 56.361 63.807 59.305 61.046 37.498 72.830 68.328 63.876 59.375 37.568<br />
Biol<strong>og</strong>isk behandling ton/år 0 26.309 21.807 24.993 26.309 21.807 24.993 0 26.309 21.807 26.309 21.807 0<br />
Materialer solgt til genanvendelse ton/år 29.842 37.097 37.097 35.686 42.926 42.926 41.223 42.926 51.051 51.051 42.097 42.097 42.097<br />
- her<strong>af</strong> senere frasorteret til forbrænding ton/år 3.442 4.530 4.530 4.318 5.427 5.427 5.171 5.427 4.530 4.530 4.530 4.530 4.530<br />
Genanvendelsesandel % 17% 39% 36% 37% 42% 39% 40% 25% 48% 45% 42% 39% 25%<br />
Brændværdi <strong>af</strong> forbrændt <strong>af</strong>fald GJ/ton 9,6 10,4 10,2 10,4 10,0 9,8 10,1 8,6 9,4 9,1 10,1 9,9 8,7<br />
Figur 39<br />
Flow diagrammer, blandet opland<br />
174 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
175
176 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
177
178 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
179
Note: "Direkte <strong>af</strong>sætning" skal forstås som "ikke balleteret", dvs. fx metal fra sorteringsanlæg<br />
angives her <strong>og</strong>så som direkte <strong>af</strong>sætning.<br />
180 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Bilag 5<br />
Behandlingsanlæg<br />
5.1 Balletteringsanlæg<br />
Balletteringsanlæg tager imod kildesorterede materialer som papir, karton <strong>og</strong> plast (især plastfolie).<br />
Anlægget kan sammenlignes med den type anlæg, <strong>af</strong>faldsselskaber <strong>og</strong> private genvindingsfirmaer<br />
har til modtagelse <strong>af</strong> nævnte typer materialer.<br />
Anlægget er opbygget efter følgende koncept:<br />
Modtageareal (alt modtaget materiale <strong>af</strong>læsses på gulv)<br />
Transportbånd i gulv, som føder ballepresse<br />
Ballepresse<br />
Lager for pressede baller<br />
Maskinelt/udstyr er installeret i en halbygning, opbygget efter samme principper som en almindelig<br />
industrihal. Ballelager er ikke overdækket.<br />
Alt modtaget materiale skubbes på transportbånd <strong>af</strong> en særlig læssemaskine. Der foretages ingen<br />
finsortering <strong>af</strong> de modtagne materialer. Modtagne materialer <strong>af</strong>sættes som:<br />
Aviser <strong>og</strong> ugeblade <strong>og</strong> blandet papir<br />
Bølgepap <strong>og</strong> karton<br />
Plastfolie (blandet), hvis det modtages på anlægget<br />
Evt. hård plast (blandet), hvis det modtages på anlægget.<br />
Investeringer <strong>og</strong> driftsomkostninger er beregnet <strong>af</strong> COWI på basis <strong>af</strong> egne <strong>og</strong> andres erfaringer med<br />
opbygning <strong>af</strong> et sådant anlæg. De beregnede omkostninger er planlægningspriser <strong>og</strong> er ikke<br />
beregnet på basis <strong>af</strong> et aktuelt detaljeret projektforslag.<br />
5.2 Sorteringsanlæg: Central sortering <strong>af</strong> kildeopdelte materialer <strong>og</strong><br />
rest<strong>af</strong>fald (inklusiv finsortering)<br />
Sorteringsanlægget tager imod enten<br />
<br />
<br />
kildeopdelt i pap/karton, rent blandet plast <strong>og</strong> blandet metal (kaldes <strong>og</strong>så co-mingled),<br />
eller de ovenfor nævnte kildeopdelte materialer samt tørt rest<strong>af</strong>fald (som ikke indeholder<br />
den kildesorterede del <strong>af</strong> organiske fraktion (KOD))<br />
De blandede materialer (ren karton, blandet plast <strong>og</strong> blandet metal) placeres i samme rum i en<br />
indsamlingsbeholder hos husstanden. Rest<strong>af</strong>faldet placeres tilsvarende i et rum i en anden<br />
indsamlingsbeholder, som ikke er beregnet til at indeholde organisk <strong>af</strong>fald (KOD).<br />
Karton består <strong>af</strong> emballagekarton. Plast består både <strong>af</strong> blød <strong>og</strong> hård plast <strong>og</strong> er overvejende<br />
emballageplast men omfatter i praksis alle slags plast i dagrenovationen. Metal består både <strong>af</strong> jern<br />
<strong>og</strong> andet metal (f.eks. aluminiumsdåser). Som nævnt ovenfor udgør rest<strong>af</strong>faldet primært en tør<br />
restfraktion fra husholdningen, idet den organiske fraktion <strong>og</strong>så kildesorteres hos husstanden.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
181
Anlægget for kildeopdelte materialer er opbygget med én linje efter følgende koncept:<br />
Sortering <strong>af</strong> kildeopdelt karton, plast <strong>og</strong> metal:<br />
Modtageareal (alt modtaget materiale <strong>af</strong>læsses på gulv)<br />
Transportbånd, som føder sorteringsudstyr<br />
Tromle til størrelsessortering (300 mm)<br />
Ballistisk separator til sortering <strong>af</strong> mellemstørrelsen i en tung <strong>og</strong> en let fraktion<br />
Magnet til frasortering <strong>af</strong> magnetisk metal (jern) fra
I følsomhedsberegninger er regnet på et anlæg med n<strong>og</strong>et mindre kapacitet svarende til de<br />
mængder der genereres i oplandet for de 250.000 boliger. Dette anlæg er indrettet med én linje som<br />
alternerende sorterer på de kildeopdelte materialer henholdsvis den tørre rest<strong>af</strong>faldsfraktion.<br />
Investeringer <strong>og</strong> driftsomkostninger er beregnet <strong>af</strong> COWI AS i samarbejde med<br />
Ingenieurgemeinsch<strong>af</strong>t Innovative Umwelttechnik GmbH (IUT) fra Østrig. Der er i beregningerne<br />
taget hensyn til, at mængderne <strong>af</strong> emballage til drikkevarer er anderledes i Danmark pga.<br />
returpantsystemet.<br />
Der findes ingen anlæg i drift i Danmark, der er opbygget på præcis samme måde.<br />
Erfaringsgrundlaget er derfor sparsomt. Hvad angår linje 1, har IUT opstillet sorteringskonceptet på<br />
basis <strong>af</strong> erfaringer fra anlæg <strong>af</strong> tilsvarende art i Østrig <strong>og</strong> Tyskland. Hvad angår linje 2 er konceptet<br />
opstillet ud fra teoretiske betragtninger <strong>og</strong> erfaringerne omkring linje 1 konceptet.<br />
De beregnede omkostninger er planlægningspriser <strong>og</strong> er ikke beregnet på basis <strong>af</strong> et aktuelt<br />
detaljeret projektforslag. Anlæggenes budgetter er således baseret på beregninger, foretaget på et<br />
teoretisk projekt i Danmark. De beregnede omkostninger er baseret på et overordnet konceptforslag<br />
(dvs. ikke på et detaljeret projektforslag). Usikkerheden mht. pris for disse anlæg er således ganske<br />
store.<br />
5.3 Posesorteringsanlæg<br />
Sorteringsanlægget kan tage imod kildesorterede materialer som papir, karton, plast, metal,<br />
organisk <strong>af</strong>fald <strong>og</strong> en restfraktion. Forudbestemte materialer er <strong>af</strong> husholdningen placeret i separate<br />
poser <strong>af</strong> forskellig farve i samme indsamlingsbeholder - i alt enten 3 eller 6 forskellige fraktioner (i<br />
princippet ligesom i Vejle, som d<strong>og</strong> kun opererer med to fraktioner). Indsamlede poser <strong>af</strong>leveres på<br />
et centralt anlæg, der optisk kan sortere poserne ud fra den pågældende farve.<br />
Sorteringsanlægget er opbygget efter et koncept, udviklet <strong>af</strong> OPTIBAG. Anlægget består <strong>af</strong> følgende:<br />
Modtageareal (alt modtaget materiale <strong>af</strong>læsses på gulv)<br />
Transportbånd, som føder sorteringsudstyr<br />
Sorteringsbånd med optiske sorteringssensorer <strong>og</strong> udstyr til separering <strong>af</strong> individuelt farvede<br />
poser<br />
Poseoprivere <strong>og</strong> frasortering <strong>af</strong> poser fra genanvendelige materialer<br />
Ballepresse til papir, karton <strong>og</strong> plast<br />
Containere til oplagring <strong>af</strong> metal samt rest<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald.<br />
Alle lukkede poser sorteres med 95 % korrekthed (fejlsorteringer går til forbrænding).<br />
Genanvendelige materialer som papir, karton, plast <strong>og</strong> metal føres til genvindings-virksomheder<br />
uden forudgående finsortering. Der er således ingen finsortering <strong>af</strong> plast i individuelle plasttyper <strong>og</strong><br />
<strong>af</strong> metal i jern <strong>og</strong> ikke-jern (aluminium). Organisk <strong>af</strong>fald føres til biol<strong>og</strong>isk behandling<br />
(bioforgasning).<br />
Investeringer <strong>og</strong> driftsomkostninger bygger på OPTIBAGS posesorteringskoncept. OPTIBAG har<br />
leveret et budget for omkostninger til maskiner for posesortering. COWI har beregnet omkostninger<br />
til bygninger, udenomsanlæg samt til balletering <strong>og</strong> intern håndtering <strong>og</strong> oplagring <strong>af</strong> sorterede<br />
materialer. Der findes ingen OPTIBAG anlæg i denne størrelse, som samtidig indeholder sortering<br />
på 6 fraktioner (men i Norge <strong>og</strong> Sverige findes OPTIBAG anlæg, som sorterer i 2-5 fraktioner, dvs.<br />
ud fra 2-5 forskelligt farvede poser). De beregnede omkostninger er planlægningspriser <strong>og</strong> er ikke<br />
beregnet på basis <strong>af</strong> et aktuelt detaljeret projektforslag. Usikkerheden mht. pris for dette anlæg er<br />
således ganske stor.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
183
5.4 AIKAN anlæg<br />
AIKAN bi<strong>og</strong>asanlægget tager imod fraktionen kildesorteret organisk dagrenovation (KOD). Aikan<br />
anlægget er forholdsvist robust overfor ikke-organiske komponenter i det kildesorterede <strong>af</strong>fald.<br />
Dette medfører, at der i mindre grad er behov for forbehandling, end ved f.eks. bi<strong>og</strong>asfællesanlæg.<br />
Rejekt fra forbehandlingen (ca. 10 % <strong>af</strong> det indkomne <strong>af</strong>fald) føres til forbrænding.<br />
Det er forudsat i dette projekt at rejekt andelen er 10 % <strong>af</strong> den mængde kildesorteret organisk<br />
dagrenovation, der ankommer til anlægget (inklusiv urenheder).<br />
Anlægget er opbygget efter principperne i AIKAN konceptet <strong>og</strong> består <strong>af</strong>:<br />
Modtageareal (alt modtaget materiale <strong>af</strong>læsses på gulv/i silo)<br />
Kran/transportbånd, som føder forsorteringen.<br />
Poseopriver <strong>og</strong> sigte til størrelsessortering<br />
Reaktorer til perkolering (syredannelse, trin 1 i bioforgasning) <strong>og</strong> efterfølgende<br />
forkompostering<br />
Biofilter<br />
Bioforgasningstank (methandannelse, trin 2 i bioforgasning)<br />
Eftermodningsbokse (overdækkede <strong>og</strong> ventilerede)<br />
Gasmotor til produktion <strong>af</strong> el <strong>og</strong> varme<br />
Kompostlager (for færdig kompost)<br />
Containere til sorteringsrest (fra forsortering).<br />
Modtageareal <strong>og</strong> reaktorer er placeret i bygninger, der er sikret mod uønsket emission <strong>af</strong> lugt til<br />
omgivelser.<br />
Den biol<strong>og</strong>iske del <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet bioforgasses <strong>og</strong> komposteres sammen med en vis mængde have<strong>af</strong>fald.<br />
Bi<strong>og</strong>asudbyttet er forudsat at være 60 Nm3 CH4/ton KOD baseret på Møller (2011). Komposten<br />
udbringes på landbrugsjord, hvor der sker en fortrængning <strong>af</strong> handelsgødning, forbedring <strong>af</strong><br />
jordstruktur osv. Den mængde kulstof, der lagres i landbrugsjord ved anvendelse <strong>af</strong> komposten,<br />
medfører en forsinkelse <strong>af</strong> drivhuseffekten. Efter 100 år vurderes denne effekt at være gældende for<br />
ca. 14 % <strong>af</strong> kulstoffet i den tilførte kompost jf. Bruun et al (2012).<br />
Rest<strong>af</strong>fald fra forsortering føres videre til efterfølgende behandling (forbrænding).<br />
Investeringer <strong>og</strong> driftsomkostninger bygger på AIKAN bioforgasningskonceptet. SOLUM A/S (ejer<br />
<strong>af</strong> AIKAN-teknol<strong>og</strong>ien) har leveret budget for investeringer <strong>og</strong> drift. COWI har estimeret<br />
energiproduktion (el <strong>og</strong> varme). Der findes ingen AIKAN anlæg i denne størrelse <strong>og</strong> budgettet<br />
bygger på erfaringer fra anlæggene ved Holbæk (ca.20.000 tons KOD pr. år). De beregnede<br />
omkostninger er planlægningspriser <strong>og</strong> er ikke beregnet på basis <strong>af</strong> et aktuelt detaljeret<br />
projektforslag. Usikkerheden mht. pris for dette anlæg er således ganske stor.<br />
5.5 Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg(inklusiv forbehandling)<br />
Det gyllebaserede bi<strong>og</strong>asfællesanlæg er langt mere følsomt overfor urenheder i <strong>af</strong>faldet end AIKAN<br />
anlægget, især plast. Derfor er forbehandlingen her meget vigtig. Inden videre behandling på<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlægget forudsættes det derfor, at den kildesorterede organiske dagrenovation<br />
forbehandles ved poseåbner <strong>og</strong> skruepresse - udvalgt på baggrund <strong>af</strong> Bernstad et al (2012). Denne<br />
forbehandling antages i nærværende projekt at foregå på selve bi<strong>og</strong>asfællesanlægget, <strong>og</strong> rejekt fra<br />
forbehandlingen (ca. 25 % <strong>af</strong> det indkomne <strong>af</strong>fald) føres til forbrænding. Denne forbehandling vil<br />
nok i n<strong>og</strong>le tilfælde ikke komme til at foregå på selve bi<strong>og</strong>asfællesanlægget, men et centralt sted<br />
(f.eks. hos et fælleskommunalt <strong>af</strong>faldsselskab) , hvorfra "pulpen" så transporteres til<br />
bi<strong>og</strong>asfællesanlægget.<br />
Selve bi<strong>og</strong>asfællesanlægget er primært opført til behandling <strong>af</strong> gylle ved en våd bi<strong>og</strong>asproces.<br />
184 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Anlægget er opbygget med følgende komponenter:<br />
Modtage/blande <strong>og</strong> hygiejniseringstank<br />
Bi<strong>og</strong>astank<br />
Bi<strong>og</strong>asmotor<br />
Gaslager<br />
Efterlager<br />
Det forbehandlede organiske <strong>af</strong>fald blandes med gylle i anlæggets modtagetank, hvorefter det<br />
hygiejniseres <strong>og</strong> føres til en mesofil rådnetank, hvor det <strong>af</strong>gasses i gennemsnitlig 20 dage..<br />
Bi<strong>og</strong>asudbyttet er vurderet til at ligge omkring 83 Nm3 CH4/ton forbehandlet <strong>af</strong>fald baseret på bl.a.<br />
Eriksson & Holmström (2010) <strong>og</strong> Miljøstyrelsen (2003).<br />
Restproduktet anvendes efterfølgende på landbrugsjord med der<strong>af</strong> følgende fortrængning effekter<br />
(se <strong>og</strong>så <strong>af</strong>snit om AIKAN teknol<strong>og</strong>ien). Tilbageholdelsen <strong>af</strong> kulstof i jord er 13 % jf. Bruun et al<br />
(2012).<br />
5.6 Affaldsforbrændingsanlæg<br />
Forbrændingsanlægget tager imod rest<strong>af</strong>fald fra husholdningerne <strong>og</strong> forbrændingsegnede<br />
restprodukter fra andre behandlingsanlæg. Der antages en effektiv energiudnyttelse (inklusiv<br />
røggaskondensering) på forbrændingsanlægget, ligesom røggasrensningen antages at være "state of<br />
the art". Elvirkningsgraden er 22 % <strong>og</strong> varmevirkningsgraden er 73 %. Forbrændingsanlæggets<br />
dimensioneres dels efter energiindholdet i <strong>af</strong>faldet (brændværdi) <strong>og</strong> dels efter mængden i tons.<br />
Røggasrensningen medfører generering <strong>af</strong> røggasrensningsprodukt, som skal deponeres. Derudover<br />
genereres slagge, som antages genanvendt i f.eks. vejbygning mv. Desuden antages metal frasorteret<br />
slaggen <strong>og</strong> senere genanvendt.<br />
Anlægget er opbygget med følgende komponenter:<br />
• Modtagehal med silo<br />
• Kran til fødning <strong>af</strong> ovne<br />
• Ovne opbygget efter vandrerist-princippet<br />
• Kedel til varmeudnyttelse <strong>og</strong> <strong>af</strong>sat til fjernvarmenet<br />
• Røggasrensning (semi tør)<br />
• Røggasrensnings<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> slaggehåndtering<br />
• El-produktion.<br />
Investeringer <strong>og</strong> driftsomkostninger er beregnet <strong>af</strong> COWI. Det samme gælder for energiproduktion<br />
(el <strong>og</strong> varme).<br />
Det er forudsat, at nævnte anlæg "fyldes op" med andet forbrændingsegnet <strong>af</strong>fald fra oplandet<br />
(f.eks. erhvervs<strong>af</strong>fald) <strong>og</strong>/eller med diverse <strong>af</strong>fald fra et andet opland (end de 250.000 husstande).<br />
Det antages, at dette <strong>af</strong>fald har samme brændværdi som det <strong>af</strong>fald, der tilføres fra oplandets<br />
dagrenovation (rest<strong>af</strong>fald).<br />
Anlæggene i de enkelte scenarier dimensioneres efter den beregnede brændværdi for rest<strong>af</strong>faldet,<br />
idet denne vil variere som følge <strong>af</strong> udsortering <strong>af</strong> forskellige fraktioner (organisk <strong>og</strong> genanvendelige<br />
materialer).<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
185
Bilag 6<br />
Miljøresultater<br />
Dette <strong>af</strong>snit indeholder resultaterne <strong>af</strong> miljø<strong>vurdering</strong>en (LCA) <strong>af</strong> de "rene" oplande, dvs. hhv.<br />
250.000 enfamilieboliger <strong>og</strong> 250.000 etageboliger.<br />
6.1 Enfamilieboliger<br />
vkdflgdjsg<br />
Samlede potentielle miljøpåvirkninger<br />
Ikke-toksiske kategorier<br />
40<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
20<br />
0<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-20<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 40. Samlede ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger for 250.000 enfamilieboliger<br />
Toksiske kategorier<br />
20<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 41. Samlede toksiske potentielle miljøpåvirkninger for 250.000 enfamilieboliger<br />
186 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
"Andre" kategorier<br />
250<br />
Lagret økotoksicitet i vand Lagret økotoksicitet i jord Ødelagte grundvandsresurser<br />
200<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 42. Samlede ”andre” potentielle miljøpåvirkninger for 250.000 enfamilieboliger.<br />
Scenarie 1 & 2AFZ<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
60<br />
1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z<br />
40<br />
20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
0<br />
-20<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 43. Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
enfamilieboliger<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
187
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
25<br />
1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z<br />
20<br />
15<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
10<br />
5<br />
0<br />
-5<br />
-10<br />
-15<br />
-20<br />
-25<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 44. Toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
enfamilieboliger.<br />
Lagret økotoksicitet i jord Lagret økotoksicitet i vand Ødelagte grundvandsresurser<br />
250<br />
1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir<br />
Pap Jern Aluminium HDPE<br />
LDPE PET PP PS<br />
Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 45. ”Andre” potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
enfamilieboliger<br />
188 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Scenarie 3AFZ & 4<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
100<br />
3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4<br />
50<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
0<br />
-50<br />
-100<br />
-150<br />
-200<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 46. Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
enfamilieboliger<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
30<br />
3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4<br />
20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
10<br />
0<br />
-10<br />
-20<br />
-30<br />
-40<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 47. Toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
enfamilieboliger<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
189
Lagret økotoksicitet i jord Lagret økotoksicitet i vand Ødelagte grundvandsresurser<br />
250<br />
3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4<br />
200<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir<br />
Pap Jern Aluminium HDPE<br />
LDPE PET PP PS<br />
Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 48. ”Andre” potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
enfamilieboliger<br />
Scenarie 5AF, 6AF & 7<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
100<br />
5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7<br />
50<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
0<br />
-50<br />
-100<br />
-150<br />
-200<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
Figur 49. Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
enfamilieboliger<br />
190 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Human toksicitet via luft Human toksicitet via jord Human toksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
40<br />
5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7<br />
30<br />
20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
10<br />
0<br />
-10<br />
-20<br />
-30<br />
-40<br />
-50<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding<br />
Figur 50. Toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
enfamilieboliger<br />
Lagret økotoksicitet i jord Lagret økotoksicitet i vand Ødelagte grundvandsresurser<br />
250<br />
5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7<br />
200<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir<br />
Pap Jern Aluminium HDPE<br />
LDPE PET PP PS<br />
Figur 51. ”Andre” potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
enfamilieboliger<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
191
6.2 Etageboliger<br />
Samlede potentielle miljøpåvirkninger<br />
Ikke-toksiske kategorier<br />
20<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 52. Samlede ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger, 250.000 etageboliger<br />
Toksiske kategorier<br />
20<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
0<br />
-20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 53. Samlede toksiske potentielle miljøpåvirkninger, 250.000 etageboliger<br />
192 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
"Andre" kategorier<br />
250<br />
Lagret økotoksicitet i vand Lagret økotoksicitet i jord Ødelagte grundvandsresurser<br />
200<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Figur 54. Samlede ”andre” potentielle miljøpåvirkninger, 250.000 etageboliger<br />
Scenarie 1 & 2AFZ<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
40<br />
1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z<br />
20<br />
0<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-20<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 55. Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
etageboliger<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
193
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
10<br />
1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z<br />
5<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
0<br />
-5<br />
-10<br />
-15<br />
-20<br />
-25<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 56. Toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på livscyklusfaser, 250.000 etageboliger<br />
Lagret økotoksicitet i jord Lagret økotoksicitet i vand Ødelagte grundvandsresurser<br />
250<br />
1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z 1 2A 2F 2Z<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir<br />
Pap Jern Aluminium HDPE<br />
LDPE PET PP PS<br />
Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 57. ”Andre” potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 1 <strong>og</strong> 2AFZ fordelt på livscyklusfaser, 250.000 etageboliger<br />
194 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Scenarie 3AFZ & 4<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
40<br />
3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4<br />
20<br />
0<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
-20<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 58. Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
etageboliger<br />
Humantoksicitet via luft Humantoksicitet via jord Humantoksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
15<br />
3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4<br />
10<br />
5<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
0<br />
-5<br />
-10<br />
-15<br />
-20<br />
-25<br />
-30<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 59. Toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på livscyklusfaser, 250.000 etageboliger<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
195
Lagret økotoksicitet i jord Lagret økotoksicitet i vand Ødelagte grundvandsresurser<br />
250<br />
3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4 3A 3F 3Z 4<br />
200<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir<br />
Pap Jern Aluminium HDPE<br />
LDPE PET PP PS<br />
Biobehandl. Forbrænding Ekstra poser<br />
Figur 60. ”Andre” potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 3AFZ <strong>og</strong> 4 fordelt på livscyklusfaser, 250.000 etageboliger<br />
Scenarie 5AF, 6AF & 7<br />
Drivhuseffekt Forsuring Næringssaltbelastning Fotokemisk sm<strong>og</strong> Ozonnedbrydning<br />
40<br />
5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
20<br />
0<br />
-20<br />
-40<br />
-60<br />
-80<br />
-100<br />
-120<br />
-140<br />
-160<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding<br />
Figur 61. Ikke-toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
etageboliger<br />
196 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Human toksicitet via luft Human toksicitet via jord Human toksicitet via vand Økotoksicitet i vand Økotoksicitet i jord<br />
30<br />
5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7<br />
20<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
10<br />
0<br />
-10<br />
-20<br />
-30<br />
-40<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir Pap<br />
Jern Aluminium HDPE LDPE PET<br />
PP PS Biobehandl. Forbrænding<br />
Figur 62. Toksiske potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
etageboliger<br />
Lagret økotoksicitet i jord Lagret økotoksicitet i vand Ødelagte grundvandsresurser<br />
250<br />
5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7 5A 5F 6A 6F 7<br />
200<br />
mPE / ton dagrenovation<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Indsamling + transport MRF's Glas Papir<br />
Pap Jern Aluminium HDPE<br />
LDPE PET PP PS<br />
Biobehandl.<br />
Forbrænding<br />
Figur 63. ”Andre” potentielle miljøpåvirkninger i scenarie 5AF, 6AF <strong>og</strong> 7 fordelt på livscyklusfaser, 250.000<br />
etageboliger<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
197
Bilag 7<br />
Notat om udvælgelse <strong>af</strong><br />
genanvendelsesprocesser<br />
7.1 Introduktion<br />
I forbindelse med DTU Miljøs udførelse <strong>af</strong> projektet ”Øget genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation” ønskes<br />
der fra Miljøstyrelsens side en undersøgelse <strong>af</strong>, hvilke livscyklusopgørelser (LCI’er) for anvendte<br />
teknol<strong>og</strong>ier, der er tilgængelige for LCA delen <strong>af</strong> projektet i forskellige LCA-databaser. Der er her<br />
specielt fokus på genindvindingsteknol<strong>og</strong>ier <strong>og</strong> de dertil hørende processer for produktion <strong>af</strong><br />
jomfruelige materialer, idet miljøprofilen <strong>af</strong> genvinding til stor del <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> valget <strong>af</strong> disse<br />
processer. På baggrund <strong>af</strong> de fundne processer udvælges en proces for hver materialefraktion,<br />
således at projektets datagrundlag fastlægges bedst muligt.<br />
Da projektets metode er konsekvens-LCA, drejer det sig om - som resultat <strong>af</strong> en forandring <strong>af</strong><br />
<strong>af</strong>faldssystemet - at udvælge den berørte dvs. marginale proces. I de tilfælde, hvor man kender det<br />
konkrete genindvindingsanlæg <strong>og</strong> er i besiddelse <strong>af</strong> en LCI for anlægget, er sagen klar, men hvis der<br />
ikke foreligger en LCI, er det nødvendigt at finde en anden repræsentativ proces. Dette kompliceres<br />
<strong>af</strong>, at genindvindingsmaterialer ofte handles på det internationale marked, hvor det er vanskeligt at<br />
følge materialernes vej til genvindingsfabrikkerne. Desuden kan valg <strong>af</strong> genvindingsanlæg være<br />
underlagt markedsvilkår, som kan skifte med samfundets generelle økonomiske situation. For de<br />
substituerede primærprocesser gælder de samme forhold, idet markedsvilkår <strong>og</strong>så her spiller en<br />
væsentlig rolle for, hvilke produktionsprocesser der erstattes <strong>af</strong> genindvinding. Der er derfor behov<br />
for en beskrivelse <strong>af</strong> en udvælgelsesprocedure for repræsentative marginale processer i de tilfælde,<br />
hvor det ikke er muligt at benytte den konkrete marginale proces, enten fordi en LCI ikke eksisterer<br />
eller den marginale proces ikke kan fastslås pga. markedsforhold.<br />
En indledende screening <strong>af</strong> et antal databaser viste, at der var stor variation i de potentielle<br />
miljøpåvirkninger i mange påvirkningskategorier for processer, som beskriver samme type<br />
teknol<strong>og</strong>i. Som det vil fremgå <strong>af</strong> det følgende, kan der være flere størrelsesordners forskel på<br />
potentielle miljøpåvirkninger i enkelte miljøpåvirkningskategorier. Af den grund er der behov for at<br />
sikre, at de korrekte processer <strong>og</strong> teknol<strong>og</strong>ier bliver valgt vha. en metode, som er rimelig både med<br />
hensyn til klarhed <strong>og</strong> standardisering omkring udvælgelsen.<br />
Notatet består <strong>af</strong> en indledende beskrivelse <strong>af</strong> hvilke databaser, der er til rådighed samt en<br />
beskrivelse <strong>af</strong> den fastlagte udvælgelsesprocedure, som sker vha. fem trin. Resultater <strong>af</strong><br />
undersøgelsen <strong>af</strong> de respektive LCA-databaser vises på fire figurer for hver materialefraktion – to<br />
for genvindingsprocessen <strong>og</strong> ligeledes to for processen for jomfruelig produktion (figurerne opdeles<br />
i hhv. ikke-toksiske <strong>og</strong> toksiske potentielle miljøpåvirkninger, derfor bliver der to figurer for hver<br />
proces). For hver materialefraktion følger udvælgelsen <strong>af</strong> den mest hensigtsmæssige proces baseret<br />
på de opstillede udvælgelseskriterier. Til slut præsenteres de udvalgte processer for samtlige<br />
materialefraktioner.<br />
198 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
7.2 Metode <strong>og</strong> udvælgelseskriterier for genindvindingsteknol<strong>og</strong>ier <strong>og</strong><br />
primærproduktioner<br />
For at sikre at de mest repræsentative teknol<strong>og</strong>ier/processer bliver valgt, er en udførlig<br />
databasesøgning blevet udført i følgende databaser (se referencelisten for komplette navne <strong>og</strong> webadresser):<br />
- GEMIS<br />
- ELCD/ILCD<br />
- Chalmers (Svensk LCI database)<br />
- EcoInvent<br />
- EU & DK Input Output Database<br />
- Industry Data 2.0<br />
- LCA Food DK<br />
- Swiss Input Output Database<br />
- USA Input Output Database<br />
- USA Input Output Database System Expansion<br />
- USLCI<br />
- Plastic Europe<br />
- EASEWASTE<br />
- GaBi 4<br />
Softwarepr<strong>og</strong>rammet SimaPro har været benyttet til at søge i de fleste <strong>af</strong> databaserne med<br />
undtagelse <strong>af</strong> GEMIS, Chalmers, EASEWASTE <strong>og</strong> GaBi 4.<br />
Hver database er blevet gennemsøgt for papir/pap-, plast- (HDPE, LDPE, PET, PP <strong>og</strong> PS), jern-,<br />
aluminium- <strong>og</strong> glasgenindvindingsprocesser <strong>og</strong> primærproduktionsprocesser. Processer, som er for<br />
specifikke (baseret på en subjektiv <strong>vurdering</strong>), f.eks. en genindvindingsproces til fremstilling <strong>af</strong><br />
aluminiumsbeslag til døre fra aluminiums<strong>af</strong>fald, bliver udeladt fra begyndelsen <strong>og</strong> indgår ikke i den<br />
videre udvælgelsesprocedure. De resterende processer blev undersøgt på en række parametre, <strong>og</strong><br />
der blev foretaget en LCIA <strong>af</strong> processerne efter UMIP-metoden.<br />
Ud <strong>af</strong> disse brutto-processer blev de endelige teknol<strong>og</strong>ier/processer udvalgt, som anvendes i<br />
nærværende LCA om øget genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation. Dette skete ud fra en række kriterier,<br />
som er opstillet for at få en sammenhængende vejledning til selve udvælgelsen <strong>og</strong> som i tilfælde <strong>af</strong>,<br />
at der er flere brugbare processer, kan benyttes til at vælge den ”rigtige”.<br />
Teknol<strong>og</strong>ier/processer er blevet valgt ud fra følgende fem kriterier:<br />
1. CO2-emissioner ligger inden for intervaller som angivet i ”Fastlæggelse <strong>af</strong> data for<br />
materialegenanvendelse til brug i CO2-opgørelser” (Wenzel & Br<strong>og</strong>aard, 2011)<br />
2. Udviser ikke ekstreme <strong>af</strong>vigelser i andre miljøpåvirkningskategorier<br />
3. Sammenhæng i output fra genindvindingsteknol<strong>og</strong>i <strong>og</strong> primærproduktion<br />
4. Nyeste årstal for LCI<br />
5. Relevant ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk placering<br />
6. Datakvalitet<br />
Teknol<strong>og</strong>ierne blev vurderet med udvælgelseskriterierne 1 til 5, således at processer, som ikke<br />
opfyldte kriterierne 1 til 3 blev sorteret fra, som værende ikke-repræsentative for de søgte marginale<br />
processer. Derefter benyttedes punkt 4 til 5 til finsorteringen <strong>af</strong> de resterende processer. De enkelte<br />
udvælgelseskriterier er beskrevet mere detaljeret i det følgende.<br />
Kriterium 1: CO2-emission<br />
Det første udvælgelseskriterium bygger på en rapport fra <strong>af</strong>fald danmark, der beskriver CO2-<br />
opgørelser fra forskellige materialegenanvendelsesprocesser (Wenzel & Br<strong>og</strong>aard, 2011). I<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
199
apporten findes et interval for CO2-besparelser (<strong>og</strong> i visse tilfælde nettoemissioner) for forskellige<br />
materialefraktioner. Man skal d<strong>og</strong> være opmærksom på, at intervallerne inkluderer<br />
primærproduktionen <strong>og</strong> genindvindingsprocessen. Dette bevirker, at intervallet for<br />
primærproduktionerne alene som regel vil give en større besparelse, idet belastningerne fra<br />
genindvindingsprocesserne ikke er inkluderet. Tabel 1 viser CO2-opgørelser for forskellige<br />
materialefraktioner.<br />
Tabel 64<br />
CO2-opgørelser for forskellige materialegenindvindingsprocesser<br />
Proces (genindvinding- <strong>og</strong><br />
primærproduktion)<br />
Interval 1(inklusiv<br />
alternativ anvendelse<br />
<strong>af</strong> sparet træ til<br />
brændsel) (CO2-<br />
eq/ton)<br />
Interval 2 (uden<br />
alternativ anvendelse<br />
<strong>af</strong> sparet træ til<br />
brændsel) (CO2-<br />
eq/ton)<br />
Interval (PE)*<br />
Hvidt papir -2.600 til -2.000 -700 til 0 -0,34 til 0<br />
Avispapir -4.100 til -2.000 -2.700 til -900 -0,53 til -0,12<br />
Bølgepap -2.400 til -1.600 -400 til 400 -0,31 til 0,05<br />
Stål -3.000 til -800 -0,39 til -0,10<br />
Aluminium -15.100 til -4.000 -1,95 til -0,52<br />
Glas -1.100 til -30 -0,14 til 0<br />
PE -2.300 til -400 -0,30 til -0,05<br />
PET -2.700 til -700 -0,35 til -0,09<br />
Data fra Wenzel & Br<strong>og</strong>aard (2011)<br />
*) 1PE = 7730 CO2-eqv/år jf. Laurent et al. (2011)<br />
Da CO2-emission for tiden spiller en <strong>af</strong>gørende rolle i miljø<strong>vurdering</strong>er, <strong>og</strong> da denne rapport<br />
danner databaggrund for en rapport om CO2-opgørelser i <strong>af</strong>faldsbranchen (<strong>af</strong>fald danmark, 2011),<br />
som har h<strong>af</strong>t deltagelse <strong>af</strong> en lang række aktører – <strong>og</strong>så videnskabelige - forekommer det derfor<br />
rimeligt at forlange, at processer skal ligge inden for de her opstillede intervaller for CO2-opgørelser<br />
for at kunne anses for repræsentative.<br />
Kriterium 2: Afvigelser<br />
Hvis en eller flere processer <strong>af</strong>viger ekstremt meget i en eller flere effektkategorier i forhold til de<br />
fleste andre, fravælges denne/disse. Det er her en subjektiv <strong>vurdering</strong>, hvornår der er tale om<br />
”ekstremt” stor <strong>af</strong>vigelse, men vi har intet grundlag for at lægge os fast på en bestemt overskridelse<br />
<strong>af</strong> gennemsnitsværdier. Dette kriterium anvendes d<strong>og</strong> ikke på de toksiske effektkategorier i det der<br />
er generel enighed om, at disse er mere usikre end de ikke-toksiske (Laurant et al, 2011).<br />
Kriterium 3: Sammenhæng i output fra genindvindingsteknol<strong>og</strong>i <strong>og</strong> primærproduktion<br />
For at sikre sammenlignelighed er det vigtigt at genindvindingsteknol<strong>og</strong>ien <strong>og</strong> primærproduktionen<br />
har samme output. Der er her tale om, at fravælge genindvindingsteknol<strong>og</strong>ier <strong>og</strong><br />
primærproduktionsprocesser, som ikke passer sammen – det er ikke et egentligt kvalitetskriterium.<br />
Kriterium 4: Nyeste årstal for LCI<br />
Er der flere forskellige dataset, som beskriver samme proces, vil de nyeste data have fortrinsret,<br />
medmindre det er i konflikt med kriterium 5. Med nyeste menes der årstallet, hvor de gældende<br />
data er målt/fundet <strong>og</strong> ikke året rapporten er blevet offentliggjort i.<br />
Kriterium 5: Ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk placering<br />
Det sidste udvælgelseskriterium er ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk placering, hvilket har stor indflydelse på valget <strong>af</strong> især<br />
elproduktion for en given proces; dette kriterium vil d<strong>og</strong> kun anvendes, hvis flere processer opfylder<br />
de første fire kriterier. Det ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske kriterium er især relevant i forbindelse med projekter som<br />
det nærværende, hvor genindvindingsteknol<strong>og</strong>iernes ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske placering er givet på forhånd.<br />
200 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Kriterium 6: Datakvalitet<br />
I forlægelse <strong>af</strong> kriterium 4 laves et kriterium som skal sikre at baggrundsdata kan findes, er det ikke<br />
muligt at finde ud <strong>af</strong> hvor dataene stammer fra udlukkes datasættet. Anvendes kun på de udvalgte<br />
processer for at spare tid, så ikke alle baggrundsrapporter skal opstøves.<br />
Vurdering <strong>af</strong> miljømæssige effekter<br />
I det følgende kapitel3 beregnes de potentielle miljøpåvirkninger for samtlige<br />
genvindvindingsprocesser samt primærproduktionsprocesser, der blev fundet i de undersøgte<br />
databaser. De potentielle miljømæssige effekter vurderes ved hjælp <strong>af</strong> UMIP-metoden (Wenzel et<br />
al., 1997) <strong>og</strong> angives i personækvivalenter per ton for hver materialefraktion. Der anvendes<br />
karakteriseringsreferencer fra 1994 med opdaterede værdier samt normaliseringsreferencer fra<br />
2004 (Laurent et al., 2011). Normaliseringsreferencerne kan ses i Tabel 65 nedenfor.<br />
Tabel 65 Normaliseringsreferencer for ikke toksiske <strong>og</strong> toksiske potentielle miljøpåvirkninger iflg. Laurent et al (2011)<br />
Potentielle miljøeffekter Enhed Vigtige stoffer Normaliseringsreference<br />
Ikke toksiske<br />
Drivhuseffekt kg CO2-ækv. CO2, CH4, N2O, CO 7.730<br />
Ozonnedbrydning kg CFC11-ækv. CFC-gasser 0,0205<br />
Forsuring kg SO2-ækv. SO2, NOx, NH3 54,8<br />
Fotokemisk sm<strong>og</strong> kg C2H4-ækv. VOC 13,4<br />
Næringssaltbelastning kg NO3 - -ækv. NO3, NOx, NH3,<br />
Toksiske<br />
PO4<br />
Humantoksicitet via vand m 3 vand Tungmetaller,<br />
dioxin<br />
45,9<br />
47.200<br />
Humantoksicitet via luft m 3 luft VOC 3,58 * 10 10<br />
Humantoksicitet via jord m 3 jord Tungmetaller,<br />
VOC<br />
Økotoksicitet, jord, kronisk m 3 jord Tungmetaller,<br />
VOC<br />
8.060<br />
222.000<br />
Økotoksicitet, vand, kronisk m 3 vand PAH, tungmetaller 2.960.000<br />
Resurseforbrug kg 0,817<br />
7.3 Resultater <strong>og</strong> diskussion<br />
Dette kapitel viser normaliserede potentielle miljøpåvirkninger for samtlige udvalgte primær- <strong>og</strong><br />
genindvindingsprocesser, <strong>og</strong> for hver materialefraktion bliver udvælgelseskriterierne brugt for til<br />
sidst kun at have én proces tilbage, som vil blive anvendt projektet. Hver enkelt materialefraktion<br />
vil blive gennemgået for sig efter følgende fremgangsmåde:<br />
1. Præsentation <strong>af</strong> potentielle miljøeffekter i to figurer (ikke-toksiske <strong>og</strong> toksiske).<br />
2. En tabel med signaturforklaring som refererer til begge overstående figurer. Proces nummer 1 i<br />
signaturforklaringen svarer til den første kolonne (længst til venstre) på figurerne, proces nummer<br />
2 til den anden osv.<br />
3. En punktvis gennemgang <strong>af</strong> udvælgelseskriterierne, som beskriver hvilke processer, der<br />
ekskluderes eller inkluderes.<br />
4. Til sidst angives den valgte proces.<br />
Primærproduktionen er illustreret som en besparelse for miljøet, fordi det er den proces der<br />
substitueres <strong>og</strong> tilsvarende er genindvindingsprocesserne illustreret som en belastning.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
201
7.3.1 Papir & pap<br />
Papirprimærproduktion:<br />
Figur 64<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> papir.<br />
Figur 65<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> papir.<br />
202 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 66 Signaturforklaring til Figur 64 <strong>og</strong> Figur 65.<br />
# Proces År Database<br />
1 Virgin Newspaper, Europe (generic), 2001 2001 EASEWASTE<br />
2 Paper, newsprint, at plant CH S 2003 EcoInvent<br />
3 Printing paper, Kvarnsveden, Sweden (incl. transportation), weighted avg. 2005+2006+2007 2007 EASEWASTE<br />
4 Printing Paper incl. alternative Use <strong>og</strong> Fuel, Sweden, 2005 2005 EASEWASTE<br />
5 Printing Paper, Sweden, Terminated, Weighted avg. 2005/2006/2007 2007 EASEWASTE<br />
6 Printing Paper incl. Forestry, Sweden, 2005 2005 EASEWASTE<br />
7 Paper, newsprint, 0% DIP, at plant RER S 2003 EcoInvent<br />
8 Printing Paper (incl. transportation), Kvarnsveden, Sweden, avg. 2005/2007 2007 EASEWASTE<br />
9 Printing Paper incl. alternative Use of Fuel, Sweden, Terminated, 2005 2005 EASEWASTE<br />
10 Paper, newsprint, DIP containing, at plant RER S 2003 EcoInvent<br />
11 Virgin Fine Paper, Europe (generic), 2001 2001 EASEWASTE<br />
Nr. 1 refererer til søjlen længst til venstre <strong>og</strong> nr. 11 til søjlen længst til højre for hver<br />
miljøpåvirkningskategori<br />
1. Der er to intervaller for papir (hvidt papir <strong>og</strong> avispapir) <strong>og</strong> til sammen går intervallet fra -0,53 PE<br />
til 0 PE, hvilket ikke ekskluderer n<strong>og</strong>en processer ifølge intervallerne beskrevet i Tabel 64 .<br />
2. Der er tre processer som skiller sig ud nr. 2, 7, 10 i kategorierne næringssaltbelastning,<br />
humantoksicitet via vand <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk, som derfor fjernes.<br />
3. Der findes genindvindingsprocesser som har samme output som primærproduktionerne, så ingen<br />
ekskluderes.<br />
4. De nyeste data er fra 2007, <strong>og</strong> inkluderer proces nummer 3, 5 <strong>og</strong> 8.<br />
5. Ifølge Idékatal<strong>og</strong>et (Econet, 2011), som danner grundlag for LCA’en, skal papir transporteres til<br />
Sverige, <strong>og</strong> da alle tre tilbageværende processer er fra Sverige, er der så at sige frit valg.<br />
Proces 3 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
203
Pap-primærproduktion<br />
Figur 66<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> pap.<br />
Figur 67<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> pap.<br />
204 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 67 Signaturforklaring til Figur 66 <strong>og</strong> Figur 67.<br />
# Proces År Database<br />
1 Corrugated board, mixed fibre, single wall, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
2 Kr<strong>af</strong>tpaper, bleached, at plant RER S 2003 EcoInvent<br />
3 Cardboard incl. Forestry, Sweden, 2005 2005 EASEWASTE<br />
4 Corrugated board, fresh fibre, single wall, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
5 Corrugated board, recycling fibre, double wall, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
6 Corrugated board, recycling fibre, single wall, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
7 Corrugated board base paper, technol<strong>og</strong>y mix, prod. mix, EU-25 S 2010 ELCD<br />
8 Cardboard incl. alternative Use of Fuel, Sweden, Terminated, 2005 2005 EASEWASTE<br />
9 Cardboard incl. alternative Use of Fuel, Sweden, 2005 2005 EASEWASTE<br />
10 Corrugated board, recycling fibre, double wall, at plant CH S 2007 EcoInvent<br />
11 Corrugated board base paper, kr<strong>af</strong>tliner, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
12 Virgin Cardboard, Europe (generic), 2001 2001 EASEWASTE<br />
13 Corrugated board base paper, testliner, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
14 Virgin Cardboard, Finland, 1997 1997 EASEWASTE<br />
15 Corrugated board base paper, semichemical fluting, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
16 Corrugated board, recycling fibre, single wall, at plant CH S 2007 EcoInvent<br />
17 Kr<strong>af</strong>tpaper, unbleached, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
18 Cardboard incl. Forestry, Sweden, Terminated, 2005 2005 EASEWASTE<br />
19 Cardboard, Sk<strong>og</strong>hall Mill, Sweden, 2005 2005 EASEWASTE<br />
20 Corrugated board base paper, wellenstoff, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
21 Cardboard, Sweden, 2005, Terminated 2005 EASEWASTE<br />
22 Corrugated board, fresh fibre, single wall, at plant CH S 2007 EcoInvent<br />
23 Cardboard, Sk<strong>og</strong>hall Mill, Sweden, weighted average 2005+2007 2007 EASEWASTE<br />
24 Cardboard, Sk<strong>og</strong>hall Mill, Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
25 Corrugated board, mixed fibre, single wall, at plant CH S 2007 EcoInvent<br />
1. Intervallet går fra -0.31 PE til 0,05 PE, hvilket ekskluderer proces nummer 8 <strong>og</strong> 9.<br />
2. Der er fem processer som skiller sig ud i kategorierne næringssaltbelastning, humantoksicitet via<br />
vand <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk. Det er nr. 2, 4, 15, 17, 22, som ekskluderes.<br />
3. Der findes genindvindingsprocesser, som har samme output som primærproduktionerne, så<br />
ingen ekskluderes.<br />
4. De nyeste data er fra 2007 <strong>og</strong> 2010, <strong>og</strong> inkluderer kun proces nummer 7.<br />
5. Ifølge Idékatal<strong>og</strong>et transporteres pap til Sverige, hvilket inkluderer proces nr. 23 <strong>og</strong> 24.<br />
Valget står nu i mellem proces 7, 23 <strong>og</strong> 24. Proces 24 vælges, fordi de to andre er<br />
gennemsnitsprocesser, <strong>og</strong> det forsøges, i den omfang det er muligt, at anvende marginale processer.<br />
Proces 24 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
205
Pulpprimærproduktion<br />
Figur 68<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> pulp.<br />
Figur 69<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> pulp.<br />
206 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 68 Signaturforklaring til Figur 68 <strong>og</strong> Figur 69.<br />
# Proces<br />
1 Thermo-mechanical pulp, at plant/RER S<br />
2 Sulphate pulp, unbleached, at plant RER S<br />
3 Sulphate pulp, bleached, at plant RER S<br />
4 Sulphate Pulp, Sweden, (MST rapport), TERMINATED, 2001<br />
5 Sulphate pulp, TCF bleached, at plant RER S<br />
6 CTMP Pulp, Sweden, (MST rapport), 2001<br />
7 Sulphate Pulp, Sweden, (MST rapport), 2001<br />
8 Sulphate Pulp incl. Forestry, Sweden, 2001<br />
9 Sulphate Pulp incl. Forestry, Sweden, 2001, Terminated<br />
10 CTMP Pulp incl. Forestry, Sweden, 2001, Terminated<br />
11 Sulphate pulp, ECF bleached, at plant RER S<br />
12 Sulphate pulp, from eucalyptus ssp. (SFM), unbleached, at pulpmill TH S<br />
13 Chemi-thermomechanical pulp, at plant RER S<br />
14 CTMP Pulp, Sweden, (MST rapport), TERMINATED, 2001<br />
15 Sulphate pulp, from eucalyptus ssp. (SFM), unbleached, TH, at maritime harbour RER S<br />
16 CMTP Pulp, Sweden, 2001, (MST rapport), TERMINATED<br />
17 CTMP Pulp incl. Forestry, Sweden, 2001<br />
1. Der er ikke lavet CO2-opgørelse for pulp, <strong>og</strong> der kan derfor ikke ekskluderes n<strong>og</strong>en.<br />
2. Der er kun en <strong>af</strong>viger, nemlig proces 3 i effektkategorien økotoksicitet, vand, kronisk, som derfor<br />
ekskluderes. Forskellene i f.eks. drivhuseffekt skyldes forskellige processer, <strong>og</strong> ikke <strong>af</strong>vigelser.<br />
3. Der er ingen <strong>af</strong> genindvindingsprocesserne der, har pulp som output, så de ekskluderes alle<br />
sammen.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
207
Genindvindingsprocessen<br />
Figur 70<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for genindvindingsprocessen <strong>af</strong> papir <strong>og</strong> pap.<br />
Figur 71<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for genindvindingsprocessen <strong>af</strong> papir <strong>og</strong> pap.<br />
208 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 69 Signaturforklaring til Figur 70 <strong>og</strong> Figur 71.<br />
# Proces År Database<br />
1 Recycling: Paper (Different paper and board qualities) to cardboard cores and tubes, liner and<br />
paper, Skjern Papirfabrik A/S, Dk, 2001<br />
2 Recycling: Paper (Newspaper, magazines and advertisments) to moulded fiber packaging, Brdr<br />
Hartmann, Tønder, Dk, 2001<br />
2001 EASEWASTE<br />
2001 EASEWASTE<br />
3 Recycling: Paper (Mixed high quality paper) to fine paper, Maglemølle + Dalum, DK, 2007 2007 EASEWASTE<br />
4 Recycling: Paper (Different paper and board qualities) to cardboard cores, tubes, liner and paper<br />
Skjern Papirfabrik A/S, Dk, 2005<br />
5 Recycling: Paper (corrugated board and mixed paper) to liner and fluting, SCA Packaging Djursland<br />
A/S, Dk, 2001<br />
2005 EASEWASTE<br />
2001 EASEWASTE<br />
6 Recycling: Paper (Newpaper and magazines) to Newspaper, Generic EU BAT, 2001 2001 EASEWASTE<br />
7 Recycling: Paper (Cardboard and mixed paper) to cardboard, Fiskybybruk, Sweden, 2006 2006 EASEWASTE<br />
8 Recycling: Paper (Mixed high quality paper) to fine paper, Maglemølle + Dalum, DK, 2001 2001 EASEWASTE<br />
9 Recycling: Paper (Newspaper and magazines) to Newspaper, Stora Enso, Sweden, 2008 2008 EASEWASTE<br />
Udvælgelsen for genindvindingsprocesserne er lidt anderledes end for primærproduktionerne, fordi<br />
der er langt færre processer at vælge imellem. Derfor vælges den proces, som passer til<br />
primærproduktionen, <strong>og</strong> hvis der er flere mulige, anvendes udvælgelseskriterierne.<br />
For papir skal outputtet være printerpapir, hvilket to <strong>af</strong> genindvindingsprocesserne beskriver; nr. 3<br />
<strong>og</strong> 8. Proces 3 er den nyeste <strong>og</strong> vælges derfor.<br />
Proces 3 vælges.<br />
For pap skal outputtet være pap, hvilket proces 1, 4 <strong>og</strong> 7 passer til. Proces 7 vælges, fordi det er den<br />
nyeste samt ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>isk er placeret i Sverige, som er i overensstemmelse med Idékatal<strong>og</strong>et.<br />
Proces 7 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
209
7.3.2 Glas<br />
Glasprimærproduktion<br />
Figur 72 Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> glas.<br />
Figur 73<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> glas.<br />
210 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 70 Signaturforklaring til Figur 72 <strong>og</strong> Figur 73.<br />
# Proces År Database<br />
1 Packaging glass, green, at plant DE S 2003 EcoInvent<br />
2 Glass (100% primary), Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
3 Glass (Primary, 100%) TERMINATED, 1996 1996 EASEWASTE<br />
4 Packaging glass, white, at plant DE S 2003 EcoInvent<br />
5 Packaging glass, brown, at plant DE S 2003 EcoInvent<br />
6 Packaging glass, brown, at plant RER S 2003 EcoInvent<br />
7 Packaging glass, white, at plant CH S 2003 EcoInvent<br />
8 Glass - bottle (primary) EASEWASTE<br />
9 Glass - bottle (primary), TERMINATED EASEWASTE<br />
10 Packaging glass, green, at plant CH S 2003 EcoInvent<br />
11 Glass - green (primary, 100%), TERMINATED EASEWASTE<br />
12 Packaging glass, green, at plant RER S 2003 EcoInvent<br />
13 Packaging glass, white, at plant RER S 2003 EcoInvent<br />
14 Glass - green (primary, 100%) EASEWASTE<br />
15 Packaging glass, brown, at plant CH S 2003 EcoInvent<br />
1. Intervallet er -0,14 til 0, hvilket ikke ekskluderer n<strong>og</strong>en processer.<br />
2. Proces nummer 2 skiller sig ud i miljøpåvirkningskategorien fotokemisk sm<strong>og</strong> <strong>og</strong> ekskluderes.<br />
3. Alle primærproduktioner har en tilsvarende genindvindingsproces, <strong>og</strong> der ekskluderes ikke<br />
n<strong>og</strong>en.<br />
4. De nyeste data er fra 2003, idet proces 2 er ekskluderet. Desuden ekskluderes proces 3, 8, 9, 11 <strong>og</strong><br />
14.<br />
5. Glas køres ifølge Idékatal<strong>og</strong>et til en genindvindingsfabrik i Danmark, men da der ikke er<br />
processer fra Danmark, vælges der processer, som det vurderes, har lignende forhold som<br />
Danmark. Det vurderes, at Tyskland er det land, der ligner mest (de andre er Schweiz <strong>og</strong> Europa<br />
generelt). Dette giver følgende processer: 1, 4 <strong>og</strong> 5.<br />
Forskellen på de tre inkluderede processer er farven på det glas, der produceres, enten grønt, hvidt<br />
eller brunt. Processerne er næsten identiske i effektkategorierne, <strong>og</strong> proces nr. 5 vælges.<br />
Proces 5 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
211
Glas genindvindingsproces<br />
0,2<br />
0,18<br />
0,16<br />
0,14<br />
0,12<br />
PE/ton 0,1<br />
0,08<br />
0,06<br />
0,04<br />
0,02<br />
0<br />
Resurseforbrug Drivhuseffekt Ozonnedbrydning Forsuring Fotokemisk sm<strong>og</strong> Næringssalt<br />
belastning<br />
Figur 74<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for genindvindingsprocessen <strong>af</strong> glas.<br />
1,8<br />
1,6<br />
1,4<br />
1,2<br />
1<br />
0,8<br />
PE/ton<br />
0,6<br />
0,4<br />
0,2<br />
0<br />
Humantoksicitet via<br />
vand<br />
Humantoksicitet via<br />
luft<br />
Humantoksicitet via<br />
jord<br />
Økotoksicitet, jord,<br />
kronisk<br />
Økotoksicitet, vand,<br />
kronisk<br />
Figur 75<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for genindvindingsprocessen <strong>af</strong> glas.<br />
212 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 71 Signaturforklaring til Figur 74 <strong>og</strong> Figur 75.<br />
# Proces År Database<br />
1 Recycling: Glass cullet to new bottles (remelting), Denmark, 1998 [-subs] 1998 EASEWASTE<br />
2 Recycling: Glass cullets to new products (60% virgin), Sweden, 2008. [-subs] 2008 EASEWASTE<br />
3 Recycling: Glass cullet to insulation material, Sweden, 2007 [-subs] 2007 EASEWASTE<br />
4 Recycling: Glass cullets (colored) to new products (100% recycled), Sweden, 2008 [-subs] 2008 EASEWASTE<br />
5 Recycling: Glass cullets (clear) to new products (100% recycled), Sweden, 2008 [-subs] 2008 EASEWASTE<br />
6 Recycling, Glass bottles for refilling (cleaning), DK, 2000 [-subs] 2000 EASEWASTE<br />
For glas skal outputtet være brunt glas, hvilket tre <strong>af</strong> genindvindingsprocesserne beskriver; 1, 2 <strong>og</strong><br />
4. Proces 4 vælges, fordi det er den nyeste <strong>og</strong> mest dækkende.<br />
Proces 4 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
213
7.3.3 Plast<br />
HDPE primærproduktion<br />
Figur 76<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> HDPE.<br />
Figur 77<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> HDPE.<br />
214 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 72 Signaturforklaring til Figur 76 <strong>og</strong> Figur 77.<br />
# Proces År Database<br />
1 HDPE, (High Density Polyethylene), Europe, TERMINATED, 1997 1997 EASEWASTE<br />
2 HDPE resin E 2005 Plastic Europe<br />
3 High density polyethylene resin, at plant RNA 2008 USLCI<br />
4 Polyethylene, HDPE, granulate, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
5 Polyethylene high density granulate (PE-HD), production mix, at plant RER 1999 ELCD<br />
6 HDPE bottles E 2005 Plastic Europe<br />
7 HDPE (High-density polyethylene) Europe, 2002 2002 EASEWASTE<br />
8 HDPE pipes E 2005 Plastic Europe<br />
1. Intervallet for PE er -0,3 til -0,05, hvilket ekskluderer proces 6 <strong>og</strong> 8.<br />
2. Proces 1 skiller sig ud mht. forsuring <strong>og</strong> næringssaltbelastning, proces 3 i forsuring, <strong>og</strong> proces 7 i<br />
fotokemisk sm<strong>og</strong>, så alle tre ekskluderes.<br />
3. Output fra genindvindingsprocesserne er granulat, <strong>og</strong> derfor kan kun proces 4 <strong>og</strong> 5 inkluderes.<br />
4. Proces 4 er den nyeste <strong>og</strong> fra 2007 <strong>og</strong> inkluderes.<br />
5. Idet hverken proces 4 <strong>og</strong> 5 ligger i Tyskland, men er generelle europæiske data, holdes der fast i<br />
valget <strong>af</strong> proces 4.<br />
Proces 4 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
215
LDPE primærproduktion<br />
Figur 78<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> LDPE.<br />
Figur 79<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> LDPE.<br />
216 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 73 Signaturforklaring til Figur 78 <strong>og</strong> Figur 79.<br />
# Proces År Database<br />
1 LDPE eth S 1996 LCA food DK<br />
2 Polyethylene low linear density granulate (PE-LLD), production mix, at plant RER 2000 ELCD<br />
3 Packaging film, LDPE, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
4 Low density polyethylene resin, at plant RNA 2008 USLCI<br />
5 Polyethylene, LLDPE, granulate, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
6 LLDPE resin E 2005 Plastic Europe<br />
7 Linear low density polyethylene resin, at plant RNA 2008 USLCI<br />
8 LDPE resin E 2005 Plastic Europe<br />
9 Polyethylene low density granulate (PE-LD), production mix, at plant RER 2000 ELCD<br />
10 LDPE (Low Density Polyethylene), Europe, TERMINATED, 1997 1997 EASEWASTE<br />
11 Polyethylene, LDPE, granulate, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
12 LDPE bottles E 2005 Plastic Europe<br />
1. Intervallet for PE er -0,3 til -0,05, hvilket ekskluderer proces 1, 3 <strong>og</strong> 12.<br />
2. Proces 4 i forsuring <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk, proces 5 i humantoksicitet via vand <strong>og</strong> proces<br />
7 i forsuring <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk, så alle tre ekskluderes.<br />
3. Output fra genindvindingsprocesserne er granulat, <strong>og</strong> derfor kan proces 2, 9 <strong>og</strong> 11 inkluderes.<br />
4. Proces 11 er den nyeste fra 2007 <strong>og</strong> inkluderes.<br />
5. Idet hverken proces 2 eller 9 ligger i Tyskland, men er generelle europæiske data, holdes der fast i<br />
valget <strong>af</strong> proces 11.<br />
Proces 11 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
217
PET primærproduktion<br />
Figur 80 Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> PET.<br />
Figur 81<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> PET.<br />
218 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 74 Signaturforklaring til Figur 80 <strong>og</strong> Figur 81.<br />
# Proces År Database<br />
1 PET (bottle grade) E 2005 Plastic Europe<br />
2 Polyethylene terephthalate, granulate, amorphous, at plant RER 2007 EcoInvent<br />
3 Polyethylene terephthalate, granulate, bottle grade, at plant RER 2007 EcoInvent<br />
4 PET (production only) E 2005 Plastic Europe<br />
5 Polyethylene terephthalate resin, at plant RNA 2008 USLCI<br />
6 Polyethylene terephthalate (PET) granulate, production mix, at plant amorphous RER 1999 ELCD<br />
7 PET (amorphous) E 2005 Plastic Europe<br />
8 PET (Polyester), Europe, TERMINATED, 1997 1997 EASEWASTE<br />
9 Polyethylene terephthalate (PET) granulate, production mix, at plant, bottle grade RER 1999 ELCD<br />
1. Intervallet for PET er -0.35 til -0.09, hvilket ekskluderer seks <strong>af</strong> de ni processer, dette kan skyldes<br />
at genindvindingsprocessen ikke er inkluderet, derfor ekskluderes kun proces 4.<br />
2. Proces 2 <strong>af</strong>viger i næringssaltbelastning, human toksicitet via vand <strong>og</strong> økotoksicitet, vand,<br />
kronisk, proces 3 i næringssaltbelastning, humantoksicitet via vand <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk,<br />
proces 5 i humantoksicitet via vand <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk samt proces 8 i forsuring <strong>og</strong><br />
næringssaltbelastning, så alle fire ekskluderes.<br />
3. Output fra genindvindingsprocesserne er granulat, <strong>og</strong> derfor kan proces 6 <strong>og</strong> 9 inkluderes.<br />
4. Proces 6 <strong>og</strong> 9 er de nyeste fra 1999 <strong>og</strong> inkluderes.<br />
5. Hverken proces 6 eller 9 ligger i Tyskland, men er generelle europæiske data <strong>og</strong> giver derfor ikke<br />
den ene en fordel i forhold til den anden.<br />
Proces 6 <strong>og</strong> 9 er næsten identiske, <strong>og</strong> proces 9 vælges, fordi PET som for det meste anvendes til<br />
flasker.<br />
Proces 9 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
219
PP primærproduktion<br />
Figur 82<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> PP.<br />
Figur 83<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> PP.<br />
220 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 75 Signaturforklaring til Figur 82 <strong>og</strong> Figur 83.<br />
# Proces År Database<br />
1 Polypropylene granulate (PP), production mix, at plant RER 1999 ELCD<br />
2 Polypropylene resin E 2005 Plastic Europe<br />
3 PP (Polypropylene), Europe, TERMINATED, 1997 1997 EASEWASTE<br />
4 Polypropylene fibres (PP), crude oil based production mix, at plant, PP, granulate without<br />
additives EU-27S<br />
2005 ELCD<br />
5 Polypropylene, granulate, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
6 Polypropylene resin, at plant RER 2008 USLCI<br />
1. Der er ikke n<strong>og</strong>en CO2-opgørelse for PP, så ingen processer ekskluderes.<br />
2. Proces 3 i forsuring <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk, samt proces 6 i forsuring <strong>og</strong> økotoksicitet,<br />
vand, kronisk, så begge to ekskluderes.<br />
3. Output fra genindvindingsprocesserne er granulat, <strong>og</strong> derfor kan proces 1, 4 <strong>og</strong> 5 inkluderes.<br />
4. Proces 4 <strong>og</strong> 5 er de nyeste fra henholdsvis 2005 <strong>og</strong> 2007 <strong>og</strong> inkluderes.<br />
5. Hverken proces 4 eller 5 ligger i Tyskland, men er generelle europæiske data <strong>og</strong> giver derfor ikke<br />
den ene en fordel i forhold til den anden.<br />
Proces 4 <strong>og</strong> 5 er næsten identiske, <strong>og</strong> proces 5 vælges, fordi det er den nyeste.<br />
Proces 5 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
221
PS-primærproduktion<br />
Figur 84<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> PS.<br />
Figur 85<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> PS.<br />
222 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 76 Signaturforklaring til Figur 84 <strong>og</strong> Figur 85.<br />
# Proces År Database<br />
1 Polystyrene thermoforming E 2005 Plastic Europe<br />
2 Polystyrene, expandable, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
3 Polystyrene, general purpose, GPPS, at plant RER U 2007 EcoInvent<br />
4 High impact polystyrene (HIPS) E 2005 Plastic Europe<br />
5 Polystyrene, high impact, HIPS, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
6 Polystyrene, extruded (XPS), HFC-134a blown, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
7 General purpose polystyrene, at plant RNA 2008 USLCI<br />
8 Polystyrene, extruded (XPS) CO2 blown, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
9 Polystyrene (general purpose) granulate (GPPS), prod. mix, RER 2002 ELCD<br />
10 High impact polystyrene granulate (HIPS), production mix, at plant RER 2002 ELCD<br />
11 PS (Polystyrene), Europe, TERMINATED, 1990 1990 EASEWASTE<br />
12 Polystyrene, extruded (XPS), at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
13 Polystyrene, extruded (XPS), HFC-152a blown, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
1. Der er ikke n<strong>og</strong>en CO2-opgørelse for PS, så ingen processer ekskluderes.<br />
2. Proces 6 <strong>af</strong>viger i seks <strong>af</strong> effektkategorierne, proces 7 i økotoksicitet, vand, kronisk, proces 8 i<br />
humantoksicitet via vand <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk, proces 12 i ozonnedbrydning,<br />
humantoksicitet via vand <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk, samt 13 i humantoksicitet via vand <strong>og</strong><br />
økotoksicitet, vand, kronisk, <strong>og</strong> alle fem ekskluderes.<br />
3. Der er ikke funder n<strong>og</strong>en genindvindingsprocesser for PS, så det antages at der anvendes samme<br />
genanvingsteknol<strong>og</strong>i som for de andre plast typer.<br />
4. Proces 2, 3 <strong>og</strong> 5 er de nyeste fra 2007 <strong>og</strong> inkluderes.<br />
5. Hverken proces 2, 3 eller 5 ligger i Tyskland, men er generelle europæiske data <strong>og</strong> giver derfor<br />
ikke den ene en fordel i forhold til den anden.<br />
Proces 2, 3 <strong>og</strong> 5 er næsten identiske, <strong>og</strong> proces 3 vælges, fordi den er den foreslåede proces til<br />
substitution jf. punkt 3.<br />
Proces 3 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
223
Plast genindvindingsproces<br />
Figur 86<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for genindvindingsprocessen <strong>af</strong> plast.<br />
Figur 87<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for genindvindingsprocessen <strong>af</strong> plast.<br />
224 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 77 Signaturforklaring til Figur 86 <strong>og</strong> Figur 87.<br />
# Proces År Database<br />
1 Recycling: Plastic (PE) to granulate, DK, 2000 2000 EASEWASTE<br />
2 Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, Sweden, 2006 2006 EASEWASTE<br />
3 Recycling: Plastic (PP) to granulate, DK, 2000 2000 EASEWASTE<br />
For HDPE skal outputtet være granulat, hvilket to <strong>af</strong> genindvindingsprocesserne beskriver; 1 <strong>og</strong> 2.<br />
Proces 2 vælges, fordi det er den nyeste.<br />
Proces 2 vælges.<br />
For LDPE skal outputtet være granulat, hvilket to <strong>af</strong> genindvindingsprocesserne beskriver; 1 <strong>og</strong> 2.<br />
Proces 2 vælges, fordi det er den nyeste.<br />
Proces 2 vælges.<br />
For PET skal outputtet være granulat, hvilket en <strong>af</strong> genindvindingsprocesserne beskriver; 2. Proces<br />
2 vælges, fordi det er den nyeste.<br />
Proces 2 vælges.<br />
For PP skal outputtet være granulat, hvilket to <strong>af</strong> genindvindingsprocesserne beskriver; 2 <strong>og</strong> 3.<br />
Proces 2 vælges, fordi det er den nyeste.<br />
Proces 2 vælges.<br />
For PS skal outputtet være granulat, hvilket to <strong>af</strong> genindvindingsprocesserne beskriver; 1 <strong>og</strong> 2.<br />
Proces 2 vælges, fordi det er den nyeste.<br />
Proces 2 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
225
7.3.4 Metal<br />
For jern <strong>og</strong> aluminiumsprimærproduktionerne er det valgt <strong>og</strong>så at inkludere <strong>af</strong> minedriften, så den<br />
eventuelt kan medtages, hvis den valgte proces ikke inkluderer minedrift.<br />
Jern primærproduktion<br />
0<br />
Resurseforbrug Drivhuseffekt Ozonnedbrydning Forsuring Fotokemisk sm<strong>og</strong> Næringssalt belastning<br />
-2<br />
-4<br />
PE/ton<br />
-6<br />
-8<br />
-10<br />
-12<br />
Figur 88<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> jern.<br />
Figur 89<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> jern.<br />
226 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 78 Signaturforklaring til Figur 88 <strong>og</strong> Figur 89.<br />
# Proces År Database<br />
1 Chromium steel product manufactoring, average metal working RER S 2007 EcoInvent<br />
2 Pellets, iron, at plant GLO S 2009 EcoInvent<br />
3 Steel, liquid, at plant RNA 2008 USLCI<br />
4 Iron and steel, production mix US 2007 USLCI<br />
5 Iron scrap, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
6 Fe, Stainless Steel, TERMINATED, 1995 1995 EASEWASTE<br />
7 Galvanized steel sheet, at plant RNA 2008 USLCI<br />
8 Fe, Steel, Rebar Global (primary), TERMINATED, 2003 2003 EASEWASTE<br />
9 Fe, Steel Plate (Primary), EU, TERMINATED, 1993 1993 EASEWASTE<br />
10 Steel, billets, at plant US 2008 USLCI<br />
11 Pig iron, at plant GLO S 2009 EcoInvent<br />
12 Fe, Steel Plate (89% Primary Fe), TERMINATED, 1990 1990 EASEWASTE<br />
13 Hot rolled sheet, steel, at plant RNA 2008 USLCI<br />
14 Steel Sheets (97.75% primary), Sweden, 2008 2008 EASEWASTE<br />
15 Chromium steel 18/8, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
16 Fe, Raw Iron (Primary) TERMINATED, 1990 1990 EASEWASTE<br />
17 Sinter, iron, at plant GLO S 2009 EcoInvent<br />
18 Steel, low-alloyed, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
19 Cast iron, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
20 Iron ore, 65% Fe, at beneficiation GLO S 2009 EcoInvent<br />
21 Iron ore, 46% Fe, at mine GLO S 2009 EcoInvent<br />
1. Der er ikke n<strong>og</strong>et interval for jern, men der er for stål, <strong>og</strong> dette interval vil bliver brugt som første<br />
kriterium. Det går fra -0,39 PE til -0.1 PE <strong>og</strong> ekskluderer proces 2, 4, 5, 15 <strong>og</strong> 17.<br />
2. Proces 1 <strong>af</strong>viger i humantoksicitet via vand, proces 6 i resurseforbrug, proces 7 i økotoksicitet,<br />
vand, kronisk, samt proces 18 i humantoksicitet via vand <strong>og</strong> økotoksicitet, vand, kronisk, <strong>og</strong> alle fire<br />
ekskluderes.<br />
3. Genindvindingsprocesserne er fremstilling <strong>af</strong> stålplader, hvilket passer med proces 7, 9, 12, 13 <strong>og</strong><br />
14, så disse inkluderes.<br />
4. Proces 7, 13 <strong>og</strong> 14 er de nyeste data fra 2008 <strong>og</strong> inkluderes.<br />
5. Hverken proces 7 eller 13 ligger i Sverige, som er destinationen for jern ifølge idékatal<strong>og</strong>et,<br />
hvorimod proces 14 er, derfor vælges denne.<br />
Proces 14 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
227
Aluminium primærproduktion<br />
Figur 90<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> aluminium.<br />
Figur 91<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for primærproduktion <strong>af</strong> aluminium.<br />
228 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 79 Signaturforklaring til Figur 90 <strong>og</strong> Figur 91.<br />
# Proces År Database<br />
1 Aluminium scrap, old, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
2 Aluminum, primary, smelt, at plant RNA 2007 USLCI<br />
3 Aluminum ingot, production mix, at plant US 2004 USLCI<br />
4 Aluminum, secondary, ingot, from automotive scrap, at plant RNA 2007 USLCI<br />
5 Aluminium, production mix, cast alloy, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
6 Aluminum, primary, ingot, at plant RNA 2007 USLCI<br />
7 Aluminum, Al (Primary), World average, 2005 2005 EASEWASTE<br />
8 Aluminium, secondary, from old scrap, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
9 Aluminium, primary, liquid, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
10 Aluminum, secondary, ingot, from beverage cans, at plant RNA 2007 USLCI<br />
11 Aluminium, production mix, wrought alloy, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
12 Aluminium, primary, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
13 Aluminium sheet, primary prod., prod. mix, aluminium semi-finished sheet product 2005 ELCD<br />
14 Aluminium, secondary, from new scrap, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
15 Aluminium scrap, new, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
16 Aluminium scrap to new alu cans (remelting), Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
17 Aluminum, secondary, ingot, at plant RNA 2007 USLCI<br />
18 Aluminium scrap to new alu sheets (remelting), Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
19 Al, Aluminum (Primary), [TERMINATED], 1993 1993 EASEWASTE<br />
20 Aluminium, production mix, at plant RER S 2009 EcoInvent<br />
21 Bauxit mining, World average, IAI, TERMINATED, 2005 2005 EASEWASTE<br />
22 Al, Aluminum (Primary), [TERMINATED], 2000 2000 EASEWASTE<br />
23 Aluminium scrap to reprocessed aluminium (remelting), Europe, 2000 2000 EASEWASTE<br />
24 Aluminium scrap to new products (remelting), Europe, 1993 1993 EASEWASTE<br />
25 Bauxite, at mine GLO S 2009 EcoInvent<br />
26 Bauxite, at mine GLO 2007 USLCI<br />
1. Intervallet går fra -1,95 PE til -0.52 PE <strong>og</strong> ekskluderer næsten halvdelen <strong>af</strong> processerne inklusiv<br />
alle minedriftsprocesser. Følgende processer ekskluderes 1, 4, 5, 8, 10, 13, 14, 17, 21, 25 <strong>og</strong> 26.<br />
2. Proces 24 i fotokemisk sm<strong>og</strong>, samt proces 7, 16 <strong>og</strong> 18 humantoksicitet via vand <strong>og</strong> alle fire<br />
ekskluderes.<br />
3. Genindvindingsprocesserne er fremstilling <strong>af</strong> forskellige aluminiumsprodukter, så det<br />
ekskluderer kun proces 9.<br />
4. Proces 11, 12 <strong>og</strong> 20 er de nyeste data fra 2009 <strong>og</strong> inkluderes.<br />
5. Ingen <strong>af</strong> de tre sidste processer er i Sverige, som er destinationen ifølge idékatal<strong>og</strong>et, <strong>og</strong> proces 12<br />
vælges fordi denne er den mest generelle primærproduktion.<br />
Proces 12 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
229
Jern- <strong>og</strong> aluminiumgenindvinding<br />
Figur 92<br />
Ikke-toksiske miljøeffektkategorier for genindvindingsprocessen <strong>af</strong> metal.<br />
Figur 93<br />
Toksiske miljøeffektkategorier for genindvindingsprocessen <strong>af</strong> metal.<br />
230 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Tabel 80 Signaturforklaring til Figur 92 <strong>og</strong> Figur 93.<br />
# Proces År Database<br />
1 Recycling: Aluminium scrap to new alu sheets (remelting), Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
2 Recycling: Aluminium scrap to new products (remelting), Europe, 1993 1993 EASEWASTE<br />
3 Recycling: Steel scrap to steel sheets, Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
4 Recycling: Steel scrap to steel sheets, DK, 1992 1992 EASEWASTE<br />
5 Recycling: Aluminium scrap to new alu cans (remelting), Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
6 Recycling: Aluminium scrap to reprocessed aluminium (remelting), Europe, 2000 2000 EASEWASTE<br />
For jern skal outputtet være stålplader, hvilket to <strong>af</strong> genindvindingsprocesserne beskriver; 3 <strong>og</strong> 4.<br />
Proces 3 vælges, fordi det er den nyeste, d<strong>og</strong> med en ændring <strong>af</strong> dioxinemission i<br />
jerngenanvendelsesproces. Oprindelig var dioxinemission 3,5 x 10-7 kg/ton. Denne værdi<br />
dominerer påvirkning i ”Humantoksicitet via vand” med 1600 mPE/ton. I dokumentationen til<br />
denne proces findes kommentaren: ”All data is collected from Ovako Bar AB, Environmental report<br />
2007”. Rapporten kan ikke findes på nettet. Dioxin kan være et problem fra genanvendelse <strong>af</strong><br />
metaller i forhold til primærproduktion pga. tilstedeværelse <strong>af</strong> forureninger i<br />
genanvendelsesmaterialerne, der kan indeholde klorforbindelser <strong>og</strong> organiske stoffer, som er en<br />
forudsætning for dioxindannelse. Dioxinemission fra metalgenanvendelsesprocesser I New Zealand<br />
er beskrevet <strong>af</strong> Merz (2004): Mht. jerngenanvendelse blev der målt på 11 anlæg. Emissionerne lå fra<br />
89 til 0,0058 µg dioxin/ton for jerngenanvendelse med et gennemsnit på 8,2, en geometrisk<br />
middelværdi på 0,1 <strong>og</strong> en meridianværdi på 0,045 µg/ton. Det er således meget vanskeligt at angive<br />
en repræsentativ værdi. Anvender man gennemsnitsværdien svarende til 8,2 x 10-9 kg dioxin/ton er<br />
denne værdi ca. 42 gange mindre end den i EASEWASTE anvendte. Det er derfor valgt at anvende<br />
denne værdi, som et konservativt skøn over dioxinemission fra genanvendelses <strong>af</strong> jern.<br />
For aluminium skal outputtet være primæraluminium, hvilket alle fire <strong>af</strong><br />
genindvindingsprocesserne beskriver. Proces 1 <strong>og</strong> 5 er de nyeste <strong>og</strong> stort set identiske, proces 1<br />
udvælges.<br />
Proces 1 vælges.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
231
7.4 Konklusion<br />
Nedenstående tabeller opsummerer, hvilke processer der er valgt i de forskellige kategorier:<br />
Tabel 81<br />
Opsummering <strong>af</strong> valg <strong>af</strong> primærproduktion.<br />
# Fraktion Primærproduktion År Database<br />
1 Papir Printing paper, Kvarnsveden, Sweden (incl. transportation), weighted avg.<br />
2005/2007<br />
2007 EASEWASTE<br />
2 Pap Cardboard, Sk<strong>og</strong>hall Mill, Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
3 Glas Packaging glass, green, at plant DE S 2003 EcoInvent<br />
4 HDPE Polyethylene, HDPE, granulate, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
5 LDPE Polyethylene, LDPE, granulate, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
6 PET Polyethylene terephthalate (PET) granulate, production mix, at plant, bottle<br />
grade RER<br />
1999 ELCD<br />
7 PP Polypropylene, granulate, at plant RER S 2007 EcoInvent<br />
8 PS Polystyrene, general purpose, GPPS, at plant RER U 2007 EcoInvent<br />
9 Jern Steel Sheets (97.75% primary), Sweden, 2008 2008 EASEWASTE<br />
10 Aluminium Aluminum, Al (primary), world average, 2005 2005 EASEWASTE<br />
Tabel 82 Opsummering <strong>af</strong> valg <strong>af</strong> genindvindingsproces.<br />
# Fraktion Genindvindingsproces År Database<br />
1 Papir Recycling: Paper (Mixed high quality paper) to fine paper, Maglemølle +<br />
Dalum, DK, 2007<br />
2 Pap Recycling: Paper (Cardboard and mixed paper) to cardboard, Fiskybybruk,<br />
Sweden, 2006<br />
3 Glas Recycling: Glass cullets (colored) to new products (100% recycled), Sweden,<br />
2008 [-subs]<br />
2007 EASEWASTE<br />
2006 EASEWASTE<br />
2008 EASEWASTE<br />
4 HDPE Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, Sweden, 2006 2006 EASEWASTE<br />
5 LDPE Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, Sweden, 2006 2006 EASEWASTE<br />
6 PET Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, Sweden, 2006 2006 EASEWASTE<br />
7 PP Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, Sweden, 2006 2006 EASEWASTE<br />
8 PS Recycling: Plastic to granulate, SWEREC, Sweden, 2006 2006 EASEWASTE<br />
9 Jern Recycling: Steel scrap to steel sheets, Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
10 Aluminium Recycling: Aluminium scrap to new alu sheets (remelting), Sweden, 2007 2007 EASEWASTE<br />
232 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
7.5 Referencer<br />
<strong>af</strong>fald danmark (2011) CO2-opgørelser i den danske <strong>af</strong>faldsbranche - en vejledning.<br />
http://www.dakofa.dk/Portaler/klima/co2opgoerelse/default.aspx<br />
Econet (2011), Idékatal<strong>og</strong> til øget genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation – sortering i to eller flere<br />
fraktioner, MST.<br />
Laurent, A., Olsen, S. I. & Hauschild, M. Z. (2011) Normalization in EDIP97 and EDIP2003:<br />
updated European inventory for 2004 and guidance towards a consistent use in practice.<br />
Merz, S.K. (2004) Dioxin and Furan Emissions to Air from Secondary Metallurgical Processes in<br />
New Zealand. Ministry for the Environment, Wellington, New Sealand.<br />
Wenzel, H. & Br<strong>og</strong>aard, L. K. S. (2011) Fastlæggelse <strong>af</strong> data for materialegenanvendelse til brug i<br />
CO2-opgørelser, Affald Danmark.<br />
http://www.dakofa.dk/Portaler/klima/co2opgoerelse/default.aspx<br />
Wenzel, H., Hauschild, M. & Alting, L. (1997) Environmental Assessment of Products – Volume 1:<br />
Methodol<strong>og</strong>y, tools and case studies in product development.<br />
Databasereferencer<br />
GEMIS: http://www.gemis.de/<br />
ELCD/ILCD: http://lca.jrc.ec.europa.eu/lcainfohub/datasetArea.vm<br />
Chalmers: http://cpmdatabase.cpm.chalmers.se/Start.asp<br />
EcoInvent: http://ecoinvent.ch/<br />
EU & DK Input Output Database: http://www.pre-sustainability.com/content/manuals<br />
Industry Data 2.0: www.plasticeurope.org<br />
LCA Food DK: http://www.lc<strong>af</strong>ood.dk/<br />
Swiss Input Output Database: http://www.pre-sustainability.com/content/manuals<br />
USA Input Output Database: http://www.pre-sustainability.com/content/manuals<br />
USA Input Output Database System Expansion: http://www.presustainability.com/content/manuals<br />
USLCI: http://www.nrel.gov/lci/<br />
Plastic Europe: www.plasticeurope.org<br />
EASEWASTE: http://easewaste.dk/<br />
SimaPro: http://www.pre-sustainability.com/content/simapro-lca-software<br />
Primærproduktionsreferencer:<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
233
Primærproduktionsreferencerne referer til baggrundsdata for de valgte processer. Numrene<br />
henviser til den valgte proces i Tabel 81.<br />
1. [a] GEMIS: Global Emission Model for Integrated Systems Version 4.42,<br />
http://www.oeko.de/service/gemis/en/index.htm<br />
[b] Frees, N., Søes Hansen, M., Mørck Ottosen, L., Tønning, K., and Wenzel, H. (2005).<br />
"Miljømæssige forhold ved genanvendelse <strong>af</strong> papir <strong>og</strong> pap: opdatering <strong>af</strong> vidensgrundlaget." Rep.<br />
No. Miljøprojekt Nr. 1057, Miljøstyrelsen.<br />
[c] Sk<strong>og</strong>sindustrierna (2003). Sammanstälning 2001. Rapport over Svensk papirstatistik.<br />
http://www.vemendo.se/si/main/main.aspx<br />
[d] Stora Enso, EMAS Environmental Statement 2005, Kvarnsveden Mill<br />
[e] Stora Enso, EMAS Environmental Statement 2007, Kvarnsveden Mill<br />
2. Environmental Statement 2010 (2010), Sk<strong>og</strong>hall mill. www.storaenso.com/sk<strong>og</strong>hall<br />
3. Hischer, R. (2007), Life Cycle Inventory of Packaging & Graphical papers, EcoInvent<br />
4. Hischer, R. (2007), Life Cycle Inventory of Packaging & Graphical papers, EcoInvent<br />
5. Hischer, R. (2007), Life Cycle Inventory of Packaging & Graphical papers, EcoInvent<br />
6. http://lca.jrc.ec.europa.eu/lcainfohub/dataset2.vm?id=141<br />
7. Hischer, R. (2007), Life Cycle Inventory of Packaging & Graphical papers, EcoInvent<br />
8. Hischer, R. (2007), Life Cycle Inventory of Packaging & Graphical papers, EcoInvent<br />
9. SSAB sustainability report 2008<br />
10. Classen, M., Althaus, H. J., Blaser, S., Scharnhorst, W., Tuchschmid, M., Jungbluth, N. &<br />
Emmenegger, M. F. (2009) Life Cycle Inventory of metals, EcoInvent<br />
Genindvindingsprocesser:<br />
Genindvindingsreferencerne referer til baggrundsdata for de valgte processer. Numrene henviser til<br />
den valgte proces i Tabel 82.<br />
1. [a] Miljøredegørelse 2007, Dalum Papir A/S<br />
[b] Schmidt, A. and Strömberg, K. (2006). "Genanvendelse i LCA - systemudvidelse." Rep. No.<br />
Miljønyt Nr. 81, Miljøstyrelsen.<br />
2. [a] Input data is based on "Keyfigures, Fiskeby bruk, 2006".<br />
[b] Frees, N., Søes Hansen, M., Mørck Ottosen, L., Tønning, K., and Wenzel, H. (2005).<br />
"Miljømæssige forhold ved genanvendelse <strong>af</strong> papir <strong>og</strong> pap: opdatering <strong>af</strong> vidensgrundlaget." Rep.<br />
No. Miljøprojekt Nr. 1057, Miljøstyrelsen.<br />
3. [a] Environmental report from Ardagh AB, 2007.<br />
234 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
[b] Larsen, A. W., Merrild, H. and Christensen, T. H. (2009). Recycling of glass: accounting of<br />
greenhouse gases and global warming contributions. Waste Management and Recycling. Vol. 27., n.<br />
8., pp. 754-752.<br />
4. All data is collected from SWEREC AB environmental report 2007 and SWEREC green account<br />
2006.<br />
5. All data is collected from SWEREC AB environmental report 2007 and SWEREC green account<br />
2006.<br />
6. All data is collected from SWEREC AB environmental report 2007 and SWEREC green account<br />
2006.<br />
7. All data is collected from SWEREC AB environmental report 2007 and SWEREC green account<br />
2006.<br />
8. All data is collected from SWEREC AB environmental report 2007 and SWEREC green account<br />
2006.<br />
9. All data is collected from Ovako Bar AB, Environmental report 2007.<br />
10. [a] Atervinningsindustrierna, 2008. www.atervinningsindustrierna.se.<br />
[b] Stena Aluminium, Älmhult Miljöredovisning 2007.<br />
http://www.stenametall.com/NR/rdonlyres/DE5117D4-A2C9-4CFD-9F65-<br />
CD77E1D6AF39/0/Milj%C3%B6redovisning20062007.pdf<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
235
Bilag 8<br />
Livscyklusopgørelser (LCI)<br />
Forbrændingsanlægget er modelleret som beskrevet i <strong>af</strong>snit 5.3.2 i hovedrapporten, dvs. som<br />
Vestforbrændings ovnlinje 5 i 2011. Energiproduktion bygger på Møller et al. (2008) samt<br />
Energistyrelsen (2012) som beskrevet i <strong>af</strong>snit 5.3.2.<br />
Forbrændingsanlæg<br />
Input<br />
Hjælpestoffer (kg per ton <strong>af</strong>fald<br />
<strong>og</strong> energiforbrug per ton <strong>af</strong>fald<br />
Resurser <strong>og</strong> råmaterialer (kg per<br />
ton <strong>af</strong>fald<br />
NaOH 0.024<br />
Aktivt kul 1.04<br />
CaCO3 5.67<br />
Fyringsolie 0.225<br />
NH3 1.53<br />
Vand 397<br />
Ca(OH)2 0.34<br />
Naturgas<br />
76.2 MJ<br />
Varme 0<br />
Polymerer 0.0006<br />
HCl 0.0056<br />
TMT 0.395<br />
El 0<br />
Vand 470<br />
Output<br />
Energi (% <strong>af</strong> nedre brændværdi,<br />
netto)<br />
Substituerer marginal el<br />
bestående <strong>af</strong> 91 % kul, 5 %<br />
naturgas <strong>og</strong> 4 % olie<br />
Substituerer marginal<br />
varme (modelleret som<br />
gennemsnitlig fjernvarme)<br />
22<br />
73<br />
Processpecifikke luftemissioner<br />
(kg per ton <strong>af</strong>fald)<br />
Processpecifikke<br />
ferskvandsemissioner (kg per ton<br />
<strong>af</strong>fald)<br />
Sb 5,3 * 10 -6<br />
HCl 0.0053<br />
Sn 3,47 * 10 -6<br />
CO 0.033<br />
Tl 3.2 * 10 -7<br />
NOx 0.849<br />
V 5,9 * 10 -7<br />
HF 0.00039<br />
Dioxin 1.8 * 10 -11<br />
Støv 0.003<br />
SO2 0.00291<br />
TOC 0.012<br />
Co 1.24 * 10 -6<br />
Mo 9 * 10 -5<br />
As 7 * 10 -7<br />
Mn 8 * 10 -7<br />
Zn 3,2 * 10 -6<br />
236 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Input<br />
Processpecifikke marine<br />
emissioner (kg per ton <strong>af</strong>fald)<br />
Affladsspecifikke luftemissioner<br />
(% <strong>af</strong> indholdet i <strong>af</strong>faldet <strong>af</strong> det<br />
pågældende stof)<br />
Affaldsspecifikt indhold i slagge<br />
(% <strong>af</strong> indholdet i <strong>af</strong>faldet <strong>af</strong> det<br />
pågældende stof)<br />
Affaldsspecifikt indhold i<br />
flyveaske (% <strong>af</strong> indholdet i<br />
<strong>af</strong>faldet <strong>af</strong> det pågældende stof)<br />
Si 0,0003<br />
Mg 3,2 * 10 -5<br />
Ba 9 * 10 -6<br />
Cd 5 * 10 -8<br />
Ca 0.052<br />
Cu 0.00025<br />
Cl - 0.183<br />
Ni 2,1 * 10 -6<br />
Se 1.4 * 10 -6<br />
Fe 5 * 10 -5<br />
Pb 7 * 10 -7<br />
Hg 2 * 10 -8<br />
F - 0.0026<br />
Cr 5,6 * 10 -6<br />
Sb 1,1 * 10 -5<br />
Co 5 * 10 -8<br />
Cd 1,16 * 10 -7<br />
Cu 5,01 * 10 -8<br />
Zn 2,35 * 10 -7<br />
Ni 3,8 * 10 -6<br />
Pb 5.95 * 10 -7<br />
Cr 1.82 * 10 -6<br />
Hg 4,19 * 10 -8<br />
Cl 0,1073<br />
S 0.099<br />
As 0,0121<br />
Cd 0,0064<br />
Cr 0,0394<br />
Cu 0,00261<br />
Hg 0,7476<br />
Ni 0,0329<br />
Pb 0,00081<br />
Sb 0,0119<br />
Cl 5.3<br />
S 23,99<br />
As 40,62<br />
Cd 11,83<br />
Cr 83,15<br />
Cu 92,63<br />
Fe 96,92<br />
Hg 2,38<br />
Mo 96,61<br />
Ni 87,32<br />
Pb 48,47<br />
Sb 38,91<br />
Se 22,38<br />
Zn 51,76<br />
Cl 32.13<br />
S 60,91<br />
As 58,92<br />
Cd 88,13<br />
Cr 16,77<br />
Cu 7,35<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
237
Input<br />
Affaldsspecifikt indhold i gips <strong>og</strong><br />
spildevand (% <strong>af</strong> indholdet i<br />
<strong>af</strong>faldet <strong>af</strong> det pågældende stof)<br />
Fe 3,06<br />
Hg 96,25<br />
Mo 2,54<br />
Ni 12,56<br />
Pb 51,29<br />
Sb 59,84<br />
Se 76,73<br />
Zn 48,18<br />
Cl 62,46<br />
S 15<br />
As 0,4554<br />
Cd 0,0311<br />
Cr 0,0454<br />
Cu 0,0157<br />
Fe 0,018<br />
Hg 0,0936<br />
Mo 0,8517<br />
Ni 0,0873<br />
Pb 0,2384<br />
Sb 1,234<br />
Se 0,8951<br />
Zn 0,0643<br />
Livscyklusopgørelse for marginal el i Danmark i 2020<br />
Produktion <strong>af</strong> marginal el (an forbruger) i 2020 (emissioner per MWh)<br />
Input<br />
Kul (kg) 322<br />
Naturgas 9,5<br />
Olie 8,5<br />
Output<br />
Emissioner til luft<br />
1<br />
CO2 (kg) 797<br />
CH4 (g) 20<br />
N2O (g) 10<br />
SO2 (g) 240<br />
NO2 (g) 590<br />
2<br />
As (kg) 2,12E-05<br />
Cd (kg)<br />
Cr (kg)<br />
Cu (kg)<br />
Hg (kg)<br />
Ni (kg)<br />
3,53E-06<br />
2,81E-05<br />
2,65E-06<br />
1,95E-05<br />
3,00E-05<br />
Pb (kg)<br />
4,33E-05<br />
1 Drivhusgasser, SO2, NO 2, CH 4 <strong>og</strong> N 2O beregnet vha. Ramses-modellen. Se <strong>af</strong>snit 5.4.1 i<br />
hovedrapport for en nærmere beskrivelse <strong>af</strong> , hvordan denmarginale el er konstrueret.<br />
2 As <strong>og</strong> tungmetaller udgør gennemsnitsemission fra 2007 fra tre regulerkr<strong>af</strong>tværker. Fra<br />
Møller et al. (2008)<br />
238 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Livscyklusopgørelse for gennemsnitlig fjernvarme i Danmark i 2020<br />
Produktion <strong>af</strong> gennemsnitlig fjernvarme (an forbruger) i 2020 (emissioner per MWh)<br />
Output<br />
Emissioner til luft<br />
1<br />
CO2 (kg) 150<br />
CH4 (g) 175<br />
N2O (g) 5,76<br />
SO2 (g) 283<br />
NOx (g) 407<br />
1 Drivhusgasser, SO2, NO 2, CH 4 <strong>og</strong> N xO beregnet vha. Ramses-modellen. Se <strong>af</strong>snit 5.4.3 i<br />
hovedrapport for en nærmere beskrivelse <strong>af</strong> , hvordan den gennemsnitlige<br />
fjernvarmeproduktion er konstrueret. Bemærk, som beskrevet i <strong>af</strong>snit 5.4.3, at den<br />
gennemsnitlige fjernvarme benyttes som tilnærmelse til en marginal varmeproduktion,<br />
da der ikke findes fremskrivninger <strong>af</strong> marginal fjernvarme i Danmark.<br />
Brug <strong>af</strong> bundaske<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
239
Brug <strong>af</strong> flyveaske<br />
240 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
AIKAN<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
241
Bi<strong>og</strong>asfællesanlæg<br />
242 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Brug <strong>af</strong> kompost/digestat<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
243
Papir<br />
Genanvendelse<br />
244 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
245
Primærproduktion<br />
246 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Pap<br />
Genanvendelse<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
247
Primærproduktion<br />
248 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Glas<br />
Genanvendelse<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
249
Primærproduktion<br />
250 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Jern<br />
Genanvendelse<br />
Dioxinemissionen til luft er rettet til 8,2 x 10 -9 kg/ton<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
251
Primærproduktion<br />
252 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Aluminium<br />
Genanvendelse<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
253
Primærproduktion<br />
254 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
HDPE/LDPE/PET/PP/PS<br />
Genanvendelse<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
255
Primærproduktion – HDPE<br />
256 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Primærproduktion – LDPE<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
257
Primærproduktion – PET<br />
Primærproduktion – PP<br />
258 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Primærproduktion – PS<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
259
Bilag 9<br />
Valg <strong>af</strong> Livscyklusopgørelse<br />
(LCI) for<br />
fosforhandelsgødning<br />
9.1 Introduktion<br />
COWI har i forår/sommeren 2012 udarbejdet en livscyklus<strong>vurdering</strong> <strong>og</strong> samfundsøkonomisk<br />
analyse <strong>af</strong> forskellige behandlingsformer for spildevandsslam for Miljøstyrelsen. I denne<br />
forbindelse er der foretaget en re<strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> den <strong>af</strong> COWI <strong>og</strong> DTU Miljø tidligere anvendt<br />
livcyklusopgørelse (LCI) for fosforhandelsgødning - EASEWASTEs LCI ”Average P fertilizer<br />
(Europe)” til livscyklus<strong>vurdering</strong>er hvori der sker en substituering <strong>af</strong> fosforhandelsgødning. Der har<br />
været usikkerhed omkring visse værdier i denne LCI, særligt udledningen <strong>af</strong> fosfor til ferskvand, har<br />
været mistænkt for at være for høj. Det er formålet med dette notat at vurdere, hvorvidt der bør<br />
anvendes en anden LCI i ovennævnte livscyklus<strong>vurdering</strong> for spildevandsslam <strong>og</strong> i nærværende<br />
projekt med livscyklus<strong>vurdering</strong> bl.a. <strong>af</strong> øget genanvendelse <strong>af</strong> organisk dagrenovation samt<br />
eventuelt i kommende miljø<strong>vurdering</strong>er foretaget <strong>af</strong> COWI <strong>og</strong> DTU Miljø.<br />
9.2 Eksisterende LCI'er for fosforhandelsgødning<br />
Som nævnt, har COWI tidligere anvendt EASEWASTEs LCI for fosforhandelsgødning. Der findes<br />
d<strong>og</strong> en række andre LCI'er i de eksisterende databaser. I Tabel 83 vises en opgørelse over<br />
eksisterende fosforhandelsgødnings LCI'er <strong>og</strong> deres referencer.<br />
260 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
TABEL 83: FOSFORHANDELSGØDNINGS LCIER MED REFERENCER<br />
LCI Reference Dokumentationsniveau<br />
EASEWASTE "average P<br />
fertilizer Europe"<br />
Patyk & Reinhardt (1997)<br />
Audsley et al. 1997<br />
Meget lidt dokumentation<br />
Gødningstype ukendt. Nok<br />
TSP<br />
EASEWASTE "TSP" Davis & Haglund 1999 Veldokumenteret<br />
GaBi "TSP NL" IFA/UNEP 1998 Meget lidt dokumentation<br />
Ecoinvent "RER: SSP at<br />
regional storehouse aggr"<br />
<strong>og</strong><br />
"RER: SSP at regional<br />
storehouse U-SO"<br />
Ecoinvent "RER: TSP at<br />
regional storehouse aggr"<br />
<strong>og</strong><br />
"RER: TSP at regional<br />
storehouse U-SO"<br />
Nemecek & Kägi (2007).<br />
Bygger på Davis & Haglund<br />
(1999), EFMA (1995),<br />
Kongshaug (1998), Patyk<br />
(1996) <strong>og</strong> Audsley et al. 1997.<br />
Nemecek & Kägi (2007).<br />
Bygger på Davis & Haglund<br />
(1999), EFMA (1995),<br />
Kongshaug (1998), Patyk<br />
(1996) <strong>og</strong> Audsley et al. 1997.<br />
Veldokumenteret<br />
Veldokumenteret<br />
I Tabel 83 ovenfor refereres til to forskellige typer fosforgødning; SSP 66 <strong>og</strong> TSP 67 . De to typer<br />
gødning adskiller sig ved den forarbejdningsproces råfosfaten gennemgår. SSP fremstilles ved<br />
behandling med svovlsyre hvor TSP fremstilles ved behandling med fosforsyre (Jensen & Husted<br />
2009).<br />
LCI'er fra Ecoinvent findes typisk i to versioner; aggregated <strong>og</strong> U-SO. Aggregated betyder at<br />
emissioner <strong>og</strong> ressourceforbrug fra alle opstrømsprocesser er inkluderede i LCI'en. I U-SO LCI’en er<br />
det angivet hvilke opstrømsprocesser, hvor man så kan vurdere, hvilke underprocesser, som<br />
bidrager til emissionerne.<br />
Der vælges at sammenligne EASEWASTEs LCI med Ecoinvents LCI “RER: single super phosphate,<br />
as P2O5 at regional storehouse” fra 2007. Denne LCI vælges fordi den er veldokumenteret <strong>og</strong> fordi<br />
den beskriver produktionen <strong>af</strong> SSP, som typisk er anvendt i dansk fosforhandelsgødning (Stoumann<br />
2012).<br />
9.3 Metode for sammenligning<br />
I <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> hvilken LCI der bør benyttes til substitution <strong>af</strong> fosforhandelsgødning lægges der<br />
vægt på følgende tre aspekter:<br />
Validiteten <strong>af</strong> estimater, der knytter sig til overordnede antagelser for LCI'erne <strong>og</strong> systemgrænser.<br />
Validiteten <strong>af</strong> estimater, der knytter sig til den kortlagte livscyklus for de to LCI'er<br />
Dokumentationsniveauet for LCI'erne<br />
Overordnede antagelser kan eksempelvis være typen <strong>af</strong> gødning, som beskrives, <strong>og</strong> hvor den<br />
antages produceret. Dokumentationsniveauet er <strong>af</strong>gørende for hvor anvendelig LCI'en er, eftersom<br />
det er nødvendigt , at kunne vurdere <strong>og</strong> dokumentere de anvendte valg <strong>og</strong> antagelser.<br />
66<br />
Single sulphur phosphate, med ca. 8 % fosforindhold<br />
67<br />
Triple super phosphate, med ca. 20 % fosforindhold<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
261
Sammenligningen <strong>af</strong> den kortlagte livscyklus for de to LCI'er sker ved at foretage en<br />
miljøpåvirknings<strong>vurdering</strong> (LCIA) <strong>af</strong> begge LCI'er. Til LCIA'en anvendes UMIP 97 metoden, med<br />
2004 normaliseringsreferencer. De normaliserede værdier fra de to LCI’er er anvendt til<br />
sammenligningen. På grund <strong>af</strong> usikkerheder i UMIP-metodens <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> de toksiske kategorier<br />
<strong>og</strong> ressourceforbruget, tillægges de ikke-toksiske værdier større vægt i sammenligningen. Toksiske<br />
emissioner <strong>og</strong> ressourceforbruget beskrives i stedet kvalitativt. I beskrivelsen <strong>af</strong> ressourceforbruget<br />
lægges der særlig vægt på fosforforbruget, da det er fokusområde i undersøgelsen for Miljøstyrelsen.<br />
I analysen undersøges det hvilke emissioner, der giver anledning til de høje normaliserede værdier,<br />
<strong>og</strong> hvor i den kortlagte livscyklus emissionerne stammer fra. Herefter vurderes, hvor<br />
dokumentationsniveauet tillader det, hvor repræsentative værdierne for de vigtige emissioner er.<br />
Dette gøres ved, hvor det er muligt, at sammenligne med værdier fra eksisterende specifikke<br />
fosforhandelsgødningsanlæg i Vesteuropa.<br />
Principielt set burde det ikke være nødvendigt at foretage en <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> forskellene fra anvendt<br />
miljøpåvirknings<strong>vurdering</strong>smetoden (LCIA-metode), eftersom UMIP 97 metoden med 2004<br />
normaliseringsreferencer er anvendt for begge LCI'er. Ikke desto mindre er der alligevel forskelle i<br />
resultaterne <strong>af</strong> de to LCI'er pga. forskelle i LCIA metoden. Det skyldes at der i GaBi <strong>og</strong> i<br />
EASEWASTE ikke altid er overensstemmelse mellem hvor stor en karakteriseret<br />
miljøpåvirkningsværdi forskellige emissioner tilskrives. Dette er selvfølgelig problematisk, men det<br />
er ikke muligt inden for dette projekts tidsramme at vurdere betydningen her<strong>af</strong>.<br />
9.4 Formål <strong>og</strong> <strong>af</strong>grænsning for LCI'er<br />
9.4.1 Formål med LCI'erne<br />
EASEWASTEs LCI ”Average P fertilizer in Europe” er lavet på DTU til at beskrive substitution <strong>af</strong><br />
fosforhandelsgødning ved brugen <strong>af</strong> behandlet organisk <strong>af</strong>fald fra husholdninger (Hansen et al.<br />
2006).<br />
Ecoinvents LCI er lavet <strong>af</strong> det Schweiziske Ecoinvent Centre. Centret er et kompetencecenter<br />
bestående <strong>af</strong> the Swiss Federal Institute of Technol<strong>og</strong>y Zürich (ETH Zurich) samt en række andre<br />
Schweiziske analyseinstitutter (Ecoinvent Centre 2012). LCI'ens formål er at beskrive SSP<br />
produktion i Europa.<br />
9.4.2 Systemgrænser for de to LCI'er<br />
EASEWASTE LCI'en inkluderer produktionen <strong>af</strong> fosforgødning <strong>og</strong> transport samt den efterfølgende<br />
forurening med gødningens indhold <strong>af</strong> urenheder ved udbringning på jord (Hansen et al. 2006).<br />
Ecoinvents LCI inkluderer produktionen <strong>af</strong> fosforgødning med visse opstrømsprocesser i Europa <strong>og</strong><br />
transport til et regionalt lager i Centraleuropa. Transporten til brugeren i Danmark <strong>og</strong> forurening<br />
med gødningens indhold <strong>af</strong> urenheder fra udbringning på jord er ikke inkluderet (Nemecek & Kägi<br />
2007).<br />
9.4.3 EASEWASTE dokumentation <strong>og</strong> overordnede antagelser<br />
EASEWASTE LCI’en er baseret på Patyk & Reinhardt (1997) <strong>og</strong> Audsley et al. (1997). LCI'en er<br />
overordnet beskrevet i Hansen et al. (2006). Nedenfor er beskrevet hvilke kilder, der er anvendt<br />
specifikt til de forskellige emissioner i LCI'en:<br />
Emissioner til vand fra produktionsprocessen er fra Audsley et al. (1997)<br />
Tungmetal emissioner til jord er fra udbringning <strong>af</strong> gødningen på marken. Dokumentation er fra<br />
Audsley et al. (1997).<br />
262 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Alle andre emissioner baseres på Patyk & Reinhardt (1997) <strong>og</strong> er enten fra produktionen <strong>af</strong><br />
gødningen, svovlsyre, elektronik <strong>og</strong>/eller fosforsyre.<br />
LCI'en bygger i ret stort omfang på Patyk & Reinhardt (1997). På baggrund <strong>af</strong> selve EASEWASTE<br />
LCI'en vurderes det, at LCI'en beskriver et mix <strong>af</strong> SSP <strong>og</strong> TSP. Elektriciteten er antaget at være tysk<br />
mix, der i høj grad består <strong>af</strong> kernekr<strong>af</strong>t.<br />
9.4.4 Ecoinvent dokumentation <strong>og</strong> overordnede antagelser<br />
I Ecoinvent LCI’en anvendes data fra Davis & Haglund (1999) til beskrivelse <strong>af</strong> emissioner <strong>og</strong><br />
ressourceforbrug fra selve forarbejdningsprocessen, som sker i Europa. I Davis & Haglund er<br />
dokumentationen baseret på følgende kilder:<br />
Forbrug <strong>af</strong> energi <strong>og</strong> svovlsyre til forarbejdningsprocessen: Kongshaug (1998)<br />
Emissioner relateret til forbrug <strong>af</strong> energi: LCAiT 3.0<br />
Fosforemissioner til ferskvand: Hydro Agri (1998) (Nemecek & Kägi 2007, s. 85)<br />
Desuden er der i Davis & Haglund anvendt dokumentation fra EFMA (1995) <strong>og</strong> Patyk (1996). Alle<br />
opstrømsprocesser i Ecoinvent LCI'en (oparbejdning <strong>af</strong> råfosfat, svovlsyre etc.) er taget fra<br />
Ecoinvents egen database, <strong>og</strong> beskriver gennemsnitlige processer i Europa (Nemecek & Kägi 2007).<br />
LCI'en beskriver produktionen <strong>af</strong> SSP, som er den type fosforgødning, der indgår i dansk marginal<br />
fosforgødning (NPK-gødning) (Stoumann 2012). Elektricitetsforbruget er antaget at <strong>af</strong>spejle det<br />
gennemsnitlige europæiske elektricitetsmix (UCTE-mix).<br />
9.5 Beskrivelse <strong>af</strong> estimater knyttet til kortlagt livscyklus for LCI'er<br />
I det følgende beskrives vigtige estimater knyttet til den kortlagte livscyklus i de to LCI'er;<br />
EASEWASTEs LCI "Average P fertilizer in Europe" <strong>og</strong> EcoInvents LCI "RER: SSP at regional<br />
storehouse aggr.". Beskrivelsen sker på baggrund <strong>af</strong> de normaliserede værdier (målt i<br />
Personækvivalenter, forkortet PE). I beskrivelsen vil der være størst fokus på de ikke toksiske<br />
kategorier, mens de toksiske kategorier <strong>og</strong> ressourceforbruget beskrives kvalitativt. Beskrivelsen<br />
sker ved, at de højeste normaliserede værdier for hver <strong>af</strong> de to LCI'er analyseres. Herefter<br />
undersøges hvilke emissioner, der giver anledning til de høje normaliserede værdier, <strong>og</strong> hvor i den<br />
kortlagte livscyklus emissionerne stammer fra.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
263
9.5.1 Beskrivelse <strong>af</strong> Ikke toksiske værdier<br />
9.5.1.1 EASEWASTEs største normaliserede værdier<br />
De største normaliserede værdier i EASEWASTE LCI'en er vist i Tabel 84 nedenfor.<br />
TABEL 84: VIGTIGSTE MILJØPÅVIRKNINGER I EASEWASTE LCI’EN<br />
Nr. Emission mPE Kategori<br />
1 P-total (P) [Fresh surfacewater emissions] 31 Nutrient Enrichment<br />
2 Sulphur Dioxide (SO2) [Air emissions] 0.44 Acidification<br />
3 Carbon Dioxide (CO2 - Fossil) [Air emissions] 0.20 Global Warming 100 Years<br />
4 Nitr<strong>og</strong>en Oxides (NOx) [Air emissions] 0.077 Nutrient Enrichment<br />
5 Nitr<strong>og</strong>en Oxides (NOx) [Air emissions] 0.034 Acidification<br />
6 NMVOC (Unspecified) [Air emissions] 0.0074 Photochemical Ozone Formation, High Nox<br />
7 Carbon Monoxide (CO) [Air emissions] 0.0021 Photochemical Ozone Formation, High NOx<br />
8 Nitrous Oxide (Laughing Gas) (N2O) [Air emissions] 0.0020 Global Warming 100 Years<br />
9 Methane (CH4) [Air emissions] 0.0020 Global Warming 100 Years<br />
10 Hydr<strong>og</strong>en Chloride (HCl) [Air emissions] 0.00084 Acidification<br />
11 Ammonia (NH3) [Air emissions] 0.00083 Nutrient Enrichment<br />
12 Formaldehyde (Methanal) [Air emissions] 0.00053 Photochemical Ozone Formation<br />
13 Ammonia (NH3) [Air emissions] 0.00036 Acidification<br />
14 Methane (CH4) [Air emissions] 0.00035 Photochemical Ozone Formation, High Nox<br />
15 Carbon Monoxide (CO) [Air emissions] 0.00025 Global Warming 100 Years<br />
Udledning <strong>af</strong> fosfor til ferskvand er den emission, som giver anledning til den største normaliserede<br />
værdi i EASEWASTE LCI’en med et miljøpåvirkningspotentiale på 31 mPE i<br />
næringsstofbelastningskategorien. Denne udledning stammer fra produktionsprocessen, <strong>og</strong><br />
Audsley et al. (1997) er anvendt som reference til emissionen. I Tabel 85 nedenfor vises<br />
underprocessernes bidrag til den samlede miljøpåvirkning i de ikke-toksiske kategorier i<br />
EASEWASTE LCI'en.<br />
TABEL 85: EMISSIONER PER PRODUCERET KG P-GØDNING I EASEWASTE LCI’EN. ELEKTRICITETEN ER<br />
PRODUCERET PRIMÆRT MED TYSK KERNEKRAFT (PATYK & REINHARDT 1997)<br />
Navn<br />
Emission<br />
P-<br />
gødning<br />
Prod. <strong>af</strong><br />
fosfatgødning Prod. <strong>af</strong> svovlsyre el-prod.<br />
P-total (P) Vand 0,045 0,045 0 0<br />
Sulphur Dioxide (SO2) luft 0,024 0,013 0,011 0,00063<br />
Carbon Dioxide (CO2 - Fossil) luft 1,583 0,92 -0,12 0,780<br />
Nitr<strong>og</strong>en Oxides (NOx) luft 0,002634 0,0021 -0,00017 0,00071<br />
Nitr<strong>og</strong>en Oxides (NOx) luft 0,002634 0,0021 -0,00017 0,00071<br />
NMVOC (Unspecified) luft 0,000247 0,00023 -3,60E-06 2,01E-05<br />
Carbon Monoxide (CO) luft 0,000956 0,00086 -9,5E-05 0,000191<br />
Nitrous Oxide (Laughing Gas) (N2O) luft 5,32E-05 3,4E-05 -9,4E-06 2,86E-05<br />
Methane (CH4) luft 6,74E-04 3,9E-05 -0,00089 0,0015<br />
Hydr<strong>og</strong>en Chloride (HCl) luft 5,25E-05 1,2E-05 -3,6E-06 4,5E-05<br />
Ammonia (NH3) luft 1,05E-05 3,9E-06 6,5E-06 1,6E-07<br />
Formaldehyde (Methanal) luft 1,77E-05 1,7E-05 3,8E-08 6,3E-07<br />
Det fremgår <strong>af</strong> Tabel 85, at den største kilde til emissionerne selve produktionen <strong>af</strong> gødningen,<br />
mens påvirkningen fra produktionen <strong>af</strong> svovlsyre <strong>og</strong> elektricitet er mindre.<br />
264 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
9.5.1.2 Sammenligning <strong>af</strong> ikke-toksiske værdier med Ecoinvent<br />
I Tabel 86 sammenlignes de ti største normaliserede værdier i EASEWASTE med normaliserede<br />
værdier fra Ecoinvent. Selve emissionen (målt i kg pr. kg P i produktet) er <strong>og</strong>så vist i tabellen.<br />
TABEL 86: DE 10 STØRSTE NORMALISEREDE VÆRDIER I EASEWASTES LCI SAMMENLIGNET MED<br />
ECOINVENTS LCI.<br />
Kategori Emission mPE/kg P kg/kg P<br />
EASEWASTE EcoInvent EASEWASTE EcoInvent<br />
1 Nutrient Enrichment P-total (P) [Fresh surfacewater] 31.4 2.30 0.0450 0.0033<br />
2 Acidification (EDIP97) Sulphur Dioxide (SO2) [Air] 0.44 1.33 0.0242 0.073<br />
3 Global Warming 100 Years Carbon Dioxide (CO2 - Fossil) [Air] 0.205 0.762 1.58 5.89<br />
4 Nutrient Enrichment Nitr<strong>og</strong>en Oxides (NOx) [Air] 0.077 0.863 0.00263 0.029<br />
5 Acidification Nitr<strong>og</strong>en Oxides (NOx) [Air] 0.034 0.37 0.00263 0.029<br />
6 Photochemical Ozone Formation, high Nox NMVOC (Unspecified) [Air] 0.00736 0.139 0.000247 0.00389<br />
7 Photochemical Ozone Formation, High NOx Carbon Monoxide (CO) [Air] 0.00214 0.030 0.000956 0.0133<br />
8 Global Warming 100 Years Nitrous Oxide (Laughing Gas) (N2O) [Air] 0.00204 0.00717 5.32E-05 0.000173<br />
9 Global Warming 100 Years Methane (CH4) [Air] 0.00201 0.0302 6.74E-04 0.00938<br />
10 Acidification Hydr<strong>og</strong>en Chloride (HCl) [Air] 0.00084 0.00429 5.25E-05 0.000267<br />
Størrelsesordenen <strong>af</strong> emissionerne fra EASEWASTE <strong>og</strong> Ecoinvent er vist i figur 1 nedenfor, hvor en<br />
værdi på 1 i EASEWASTE LCI'en er brugt som reference.<br />
18<br />
Forhold emissioner EcoInvent/EASEWASTE<br />
16<br />
14<br />
12<br />
10<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
0<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<br />
Emission Nr.<br />
EASEWASTE<br />
EcoInvent<br />
FIGUR 94: FORSKEL MELLEM VIGTIGE EMISSIONER I EASEWASTE OG ECOINVENT. EMISSION NR.<br />
HENTYDER TIL DE EMISSIONR, DER ER ANGIVET I TABEL 86.<br />
Det ses <strong>af</strong> Tabel 86 <strong>og</strong> Figur 94, at fosforudledningen til ferskvand er ca. 14 gange højere i<br />
EASEWASTEs LCI end i Ecoinvent. Alle andre emissioner er mellem 3 <strong>og</strong> 16 gange højere i<br />
Ecoinvents LCI. Dette skyldes primært, at der er angivet et højere elektricitetsforbrug i Ecoinvents<br />
LCI end i EASEWASTEs. I <strong>af</strong>snit 4 vurderes validiteten <strong>af</strong> de forskellige estimater, som er<br />
sammenlignet ovenfor.<br />
9.5.1.3 Høje normaliserede værdier i Ecoinvents LCI<br />
I Ecoinvents LCI kan vi se, at kategorierne for næringsstofbelastning, forsuring <strong>og</strong> global<br />
opvarmning har de højeste samlede normaliserede værdier i de ikke-tokiske kategorier. De samlede<br />
normaliserede værdier for Ecoinvent LCI'en er vist i Figur 95 nedenfor.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
265
mPE/kg P i prdouktet<br />
3,5<br />
3<br />
2,5<br />
2<br />
1,5<br />
1<br />
0,5<br />
0<br />
EcoInvent:Normaliserede værdier i de ikke-toksiske kategorier<br />
Nutrient<br />
enrichment<br />
potential<br />
Acidification<br />
potential (AP)<br />
Global warming<br />
potential (GWP<br />
100 years)<br />
Photochemical<br />
oxidant<br />
potential (high<br />
NOx)<br />
Miljøpåvirkningskategori<br />
Photochemical<br />
oxidant<br />
potential (low<br />
NOx)<br />
Ozone depletion<br />
potential<br />
FIGUR 95: SAMLEDE NORMALISEREDE MILJØPÅVIRKNINGER I ECOINVENT LCI'EN. ANGIVET PR. KG P I<br />
PRODUKTET<br />
De emissioner, som leder til de største normaliserede værdier i de respektive<br />
miljøpåvirkningskategorier, er vist i Tabel 87, Tabel 88 <strong>og</strong> Tabel 89 nedenfor.<br />
TABEL 87: 99 % FRAKTIL AF NORMALISEREDE VÆRDIER I<br />
NÆRINGSSTOFBELASTNINGSKATEGORIEN<br />
UMIP 97, Nutrient enrichment potential<br />
Emission Type emission mPE/kg P % <strong>af</strong> kategori Sum %<br />
Phosphate Inorganic emissions to fresh water 2.304734 70.6 70.6<br />
Nitr<strong>og</strong>en oxides Inorganic emissions to air 0.863158 26.4 97.0<br />
Phosphorus Inorganic emissions to fresh water 0.054872 1.7 98.7<br />
Ammonia Inorganic emissions to air 0.020237 0.6 99.3<br />
TABEL 88: 99 % FRAKTIL AF NORMALISEREDE VÆRDIER I FORSURINGSKATEGORIEN<br />
UMIP 1997, Acidification potential (AP)<br />
Emission Type emission mPE/kg P % <strong>af</strong> kategori akk. %<br />
Sulphur dioxide Inorganic emissions to air 1.33 69.6 69.6<br />
Nitr<strong>og</strong>en oxides Inorganic emissions to air 0.37 19.6 89.2<br />
Sulphate Inorganic emissions to freshwater 0.18 9.3 98.5<br />
Hydr<strong>og</strong>en fluoride Inorganic emissions to air 0.01 0.5 99.0<br />
TABEL 89:<br />
99 % FRAKTIL AF NORMALISEREDE VÆRDIER I GLOBAL-<br />
OPVARMNINGSKATEGORIEN<br />
UMIP 1997, Global warming potential (GWP 100 years)<br />
Emission Type emission mPE/kg P % <strong>af</strong> kategori akk. %<br />
Carbon dioxide Inorganic emissions to air 0.761709 94 94<br />
Methane Organic emissions to air 0.030247 3.7 98.2<br />
Nitrous oxide (laughing gas) Inorganic emissions to air 0.007166 0.89 99.1<br />
266 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Nedenfor vises en procentuel opgørelse over hvorfra de emissioner, som gav anledning til de højeste<br />
værdier, stammer :<br />
Fosfat/fosfor (ferskvand):<br />
99 % fra produktionen <strong>af</strong> Single superfosfat (SSP) i Vesteuropa<br />
Svovldioxid (luft):<br />
70 % fra svovlsyreproduktionen<br />
10 % fra elektricitetsproduktionen<br />
10 % fra oversøisk transport<br />
Nitr<strong>og</strong>en Oxid (NOX) (luft):<br />
36 % fra transport, lastbil >16 ton<br />
27 % fra oversøisk transport<br />
10 % fra svovlsyreproduktion<br />
Kuldioxid (luft):<br />
48 % fra elektricitetsproduktionen<br />
25 % fra transport i lastbil > 16 ton<br />
21 % fra oversøisk transport<br />
Sulfat (ferskvand):<br />
67 % fra svovlsyreproduktionen<br />
21 % fra elektricitetsproduktionen<br />
I <strong>af</strong>snit 9.6 vurderes validiteten <strong>af</strong> de estimater der fører til de største normaliserede værdier, både<br />
for EASEWASTE LCI'en <strong>og</strong> for Ecoinvent LCI'en.<br />
9.5.2 Beskrivelse <strong>af</strong> de to LCI'er mht. de toksiske kategorier <strong>og</strong> ressourcer<br />
Da der er store usikkerheder forbundet med metoderne for miljø<strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> de toksiske kategorier<br />
<strong>og</strong> ressourceforbrug, bør disse kategorier tillægges mindre vægt i en LCA. Disse kategorier bør i<br />
stedet beskrives derfor kun kvalitativt.<br />
9.5.2.1 Beskrivelse <strong>af</strong> de toksiske kategorier<br />
I EASEWASTEs LCI stammer en stor del <strong>af</strong> de emissioner, der giver anledning til en høj PE-værdi i<br />
de toksiske kategorier fra udledning <strong>af</strong> tungmetaller til ferskvand ved produktionen <strong>af</strong> selve<br />
gødningen. Estimaterne for disse værdier er taget fra Audsley et al. (1997). De samme estimater er<br />
anvendt i Ecoinvent LCI'en. Disse værdier er altså ens i de to LCI’er.<br />
I Ecoinvents LCI derimod stammer de højeste normaliserede værdier i de toksiske kategorier<br />
primært fra elektricitetsproduktionen <strong>og</strong> fra transportprocesser. Der er store usikkerheder<br />
forbundet med disse værdier, ikke kun pga. metoden for miljø<strong>vurdering</strong>, men <strong>og</strong>så på grund <strong>af</strong><br />
usikkerheder omkring estimatet for elektricitetsforbrug. Derfor bør de toksiske kategorier ikke<br />
tillægges stor vægt ved brug <strong>af</strong> Ecoinvents LCI.<br />
9.5.2.2 Beskrivelse <strong>af</strong> LCI'er mht. ressourceinput i produktionen<br />
Da UMIPs miljø<strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> ressourcer er forbundet med usikkerhed, sammenlignes i stedet<br />
inputtet til produktionsprocessen <strong>af</strong> fosforgødning for de to LCI'er. En udskrift <strong>af</strong> inputs til de to<br />
produktionsprocesser er vist i Tabel 90 nedenfor.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
267
TABEL 90: INPUTS TIL PRODUKTIONEN AF FOSFORGØDNING I EASEWASTE. INPUTS ER GIVET PR. KG P<br />
I SLUTPRODUKTET SUPERFOSFAT<br />
TERMINATED Processes<br />
Total Amount Enhed<br />
Sulphoric acid TERMINATED<br />
2.25 kg<br />
electricity production Germany TERMINATED<br />
1.06 kWh<br />
Phosphate H3PO4 TERMINATED*<br />
0.79 kg<br />
Substance Name<br />
Total Amount Enhed<br />
Phosphorus (P)<br />
4.84 kg<br />
Crude Oil<br />
0.0706 kg<br />
Gas Oil, Fuel<br />
0.034 kg<br />
Natural Gas, Fuel<br />
0.231 kg<br />
Hard Coal<br />
0.0132 kg<br />
Forbrug <strong>af</strong> fosfat(Phosphate H3PO3 TERMINATED) <strong>og</strong> <strong>af</strong> ren fosfor (Phosphorus (P)) er sandsynligvis<br />
fejlnavngivet i EASEWASTE. Forbruget <strong>af</strong> fosfat må være forbrug <strong>af</strong> fosforsyre <strong>og</strong> ikke fosfat, da det er<br />
produktionen <strong>af</strong> fosforsyre, der er beskrevet i processen. Forbrug <strong>af</strong> ren fosfor er sandsynligvis et forbrug <strong>af</strong><br />
råfosfat på 4,84 kg per kg fosforgødning.<br />
TABEL 91: INPUTS TIL PRODUKTIONEN AF SSP I ECOINVENTS LCI<br />
ECOINVENT SSP<br />
UCTE: electricity, medium voltage, production UCTE, at grid [production mix]<br />
RER: transport, lorry >16t, fleet average [Street]<br />
RER: transport, freight, rail [Railway]<br />
RER: sulphuric acid, liquid, at plant [inorganics]<br />
RER: chemical plant, organics [organics]<br />
OCE: transport, transoceanic freight ship [Water]<br />
MA: phosphate rock, as P2O5, beneficiated, dry, at plant [inorganics]<br />
/kg P<br />
15.2 MJ<br />
10.0 tkm<br />
6.5 tkm<br />
4.0 kg<br />
0.0 pcs.<br />
55.8 tkm<br />
2.3 kg<br />
I EASEWASTEs LCI er fosfor tilført processen i form <strong>af</strong> 0,79 kg fosforsyre 68 <strong>og</strong> 4,84 kg råfosfat pr.<br />
kg fosfor (P) i produktet. I Ecoinvent LCI’en er kun anvendt 1 kg P pr. kg P i produktet. I<br />
EASEWASTE LCI'en er der anvendt 2.25 kg svovlsyre pr. kg P. Der er brugt godt dobbelt så meget i<br />
Ecoinvent LCI’en. Det kan skyldes at EASEWASTE, i hvert fald delvist, beskriver produktionen <strong>af</strong><br />
TSP, hvori der indgår fosforsyre frem for svovlsyre.<br />
I EASEWASTEs LCI er energiforbruget angivet i kg energikilde (elektricitetsforbrug er d<strong>og</strong> angivet i<br />
kWh). For at kunne sammenligne med Ecoinvents LCI er energiforbruget i EASEWASTE LCI’en<br />
omregnet til MJ i Tabel 92 nedenfor.<br />
TABEL 92:ENERGIFORBRUG I EASEWASTE. ANGIVET I MJ/KG P I SLUTPRODUKTET<br />
Energiforbrug værdi enhed Net calorific value MJ/kg P<br />
Råolie 0.0706 kg 46.3 MJ/kg 3.26878<br />
Gasolie, brændstof 0.034 kg 46.2 MJ/kg 1.5708<br />
Naturgas brændstof 0.231 kg 53.6 MJ/kg 12.3816<br />
Kul 0.0132 kg 25 MJ/kg 0.33<br />
Elekricitet 1.6 kWh 3.6 kWh/MJ 5.76<br />
TOTAL 23.3<br />
68<br />
der er angivet fosfat, men det skønnes, at der anvendes fosfatsyre<br />
268 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
I EASEWASTE er elektricitetsforbruget angivet til 5,76 MJ/kg. I alt er energiforbruget 23.3 MJ/kg<br />
P i produktet i EASEWASTE LCI’en. I Ecoinvent LCI'en anvendes et elektricitetsforbrug til<br />
produktionen <strong>af</strong> selve gødningen på 15,2 MJ/kg P i produktet. Ingen andre energikilder er anvendt i<br />
EcoInvent LCI’en.<br />
9.5.3 Delkonklusion for beskrivelse <strong>af</strong> LCI’er<br />
I de ikke-toksiske kategorier er langt den største miljøpåvirkning forårsaget <strong>af</strong> udledningen <strong>af</strong> fosfor<br />
til ferskvand. Denne emission er ca. 14 gange højere i EASEWASTE end i Ecoinvents LCI. Alle andre<br />
vigtige emissioner er mellem 3-16 gange højere i Ecoinvents LCI end i EASEWASTEs LCI, pga. et<br />
højere elektricitetsforbrug i Ecoinvents LCI. De toksiske kategorier er forbundet med stor<br />
usikkerhed, hvilket gør en sammenligning <strong>af</strong> de LCI’er på dette punkt meningsløs.<br />
9.6 Valg <strong>af</strong> LCI<br />
Som beskrevet i metode<strong>af</strong>snittet vil LCI'en blive valgt ud fra <strong>vurdering</strong>er <strong>af</strong> estimater forbundet med<br />
overordnede antagelser <strong>og</strong> system<strong>af</strong>grænsning, estimater forbundet med kortlægning <strong>af</strong> livscyklus<br />
samt dokumentationsniveauet for de to LCI'er, der sammenlignes.<br />
9.6.1 Vurdering <strong>af</strong> pålidelighed <strong>af</strong> overordnede antagelser <strong>og</strong><br />
system<strong>af</strong>grænsninger<br />
For EASEWASTEs LCI, som er baseret på Patyk & Reinhardt (1997) <strong>og</strong> Audsley (1997), er det ikke<br />
muligt at udtale sig om hvilke antagelser, der er gjort for alle materialeforbrug til produktionen <strong>af</strong><br />
selve fosforgødningen samt produktionen <strong>af</strong> de råstoffer <strong>og</strong> mellemprodukter, der indgår i<br />
produktionsprocessen. Det er derfor svært at sammenligne de to LCI'er mht. overordnede<br />
antagelser.<br />
EcoInvent LCI'ens overordnede antagelser kan d<strong>og</strong> godt vurderes til et vist niveau. Da det er SSP,<br />
der indgår i den mest solgte type gødning i Danmark , <strong>og</strong> da oparbejdningen er forudsat at foregå i<br />
Europa, vurderes de overordnede antagelser at beskrive substitution <strong>af</strong> fosforhandelsgødning i<br />
Danmark godt. D<strong>og</strong> skal det bemærkes, at langt de fleste dokumentationsrapporter for eksisterende<br />
LCI'er (inklusiv Ecoinvents <strong>og</strong> EASEWASTEs LCI'er) beskriver forhold på forholdsvis<br />
velfungerende oparbejdningsanlæg i Vesteuropa eller Skandinavien. Ikke desto mindre bruges der i<br />
Danmark <strong>og</strong>så en vis mængde handelsgødning produceret i Østeuropa. Da der ikke foreligger data<br />
omkring miljøforholdene på de østeuropæiske anlæg, er det svært at vurdere, hvilken indflydelse<br />
det ville have at inkludere de østeuropæiske anlæg i en LCI. Det er d<strong>og</strong> ikke sandsynligt at<br />
miljøforhold overvåges i samme høje grad, som på de vesteuropæiske anlæg. Manglen <strong>af</strong> de<br />
østeuropæiske anlæg i LCI'erne kan altså betyde at produktionen <strong>af</strong> fosforhandelsgødningen<br />
vurderes som værende for "god" for miljøet, i forhold til virkeligheden.<br />
Mht. systemgrænserne vurderes EASEWASTE LCI'en at beskrive substitutionen <strong>af</strong><br />
fosforhandelsgødning i Danmark bedst. Det skyldes at EASEWASTE LCI'en inkluderer forurening<br />
med urenheder ved udbringning <strong>af</strong> gødningen på marker. Ved brug <strong>af</strong> Ecoinvent LCI’en til<br />
substitution <strong>af</strong> fosforhandelsgødning bør disse emissioner tilføjes.<br />
9.6.2 Vurdering <strong>af</strong> pålideligheden <strong>af</strong> ikke-toksiske emissioner i de kortlagte<br />
livscyklusser<br />
Som beskrevet ovenfor lægges størst vægt på de ikke-toksiske kategorier. I begge LCI'er er fosfor til<br />
ferskvand den største normaliserede emission. Andre høje emissioner i begge LCI'er er svovldioxid,<br />
nitr<strong>og</strong>endioxid, kuldioxid (til luft) <strong>og</strong> sulfat (til ferskvand).<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
269
9.6.2.1 Vurdering <strong>af</strong> fosfor til ferskvand<br />
Udledningen <strong>af</strong> fosfor til ferskvand er ca. 14 gange højere i EASEWASTE LCI'en end i Ecoinvents<br />
LCI. I EASEWASTE LCI'en bruges en værdi opgivet <strong>af</strong> Audsley et al. på 0,045 kg P-total/kg<br />
produceret fosfor i det endelige produkt. Denne værdi bygger på forskellige referencer fra 1992 (se<br />
Audsley et al. 1997, s. 32). I Ecoinvent LCI’en anvendes en værdi fra Davis & Haglund 1999 på<br />
0.0033 kg P-total/kg P i produktet. Denne værdi stammer fra en miljørapport fra 1998 fra det<br />
Norske Hydro Agri AB i Köping (Davis & Haglund 1999 cf: Nemecek & Kägi 2007).<br />
Ud fra en sammenligning med en værdi fra Austrian FEA (2002) på 0.00135 kg total-P/kg P i<br />
produktet vurderes det, at Ecoinvents LCI beskriver fosforudledningen fra forarbejdningsprocessen<br />
mere repræsentativt end EASEWASTEs LCI.<br />
9.6.2.2 Vurdering <strong>af</strong> elektricitetsforbrug<br />
Forskelle i elektricitetsforbruget i de to LCI giver ligeledes anledning til store forskelle i emissioner.<br />
I Ecoinvents LCI er der alene angivet elektricitet som energikilde. Elektricitetsforbruget er angivet<br />
til 15.2 MJ/kg P europæisk elektricitet mix (UCTE). Estimatet har Kongshaug (1998) som reference.<br />
EASEWASTEs produktionsproces benytter flere forskellige energikilder. I alt er energiforbruget i<br />
EASEWASTE LCI'en på 23.3 MJ/kg P med et elektricitetsforbrug på godt 6 MJ/kg P <strong>og</strong> naturgas<br />
som den vigtigste energikilde med ca. 12 MJ/kg P. Til elektricitetsproduktionen anvendes der i<br />
EASEWASTE et tysk mix. Det lavere elektricitetsforbrug samt brugen <strong>af</strong> tysk elektricitet mix i<br />
EASEWASTEs LCI giver lavere emissioner end i Ecoinvent i en del kategorier, særligt i globalopvarmingskategorien,<br />
fordi tysk elektricitet i høj grad er baseret på kernekr<strong>af</strong>t.<br />
Antagelsen i Ecoinvents LCI om at 100 % <strong>af</strong> energien skulle komme fra elektricitet er ikke<br />
begrundet i hverken Davis & Haglund (1999), Kongshaug (1997) eller i Nemecek & Kägi (2007).<br />
Flere BAT-dokumenter beskriver anvendelse <strong>af</strong> både elektricitet, damp <strong>og</strong> brændstof i produktionen<br />
<strong>af</strong> fosfatgødning (European Commission 2007, s. 390). Pga. manglende beskrivelse <strong>af</strong> de i BATdokumenterne<br />
angivne værdier er de d<strong>og</strong> ikke brugbare til en sammenligning med LCI’erne.<br />
Mht. til sammensætningen <strong>af</strong> elektricitet er det sandsynligt, at antagelsen i EASEWASTE LCI'en om<br />
brug <strong>af</strong> tysk mix <strong>af</strong> elektricitet er forkert, da gødningen ikke nødvendigvis produceres i Tyskland.<br />
Det er tydeligt, at der er meget store usikkerheder forbundet med estimaterne for energi i begge<br />
LCI'er. Derfor bør der ved anvendelse <strong>af</strong> LCI'erne gøres opmærksom på de usikkerheder, der er<br />
forbundet med ikke-toksiske kategorier - særligt med global opvarmning som følge <strong>af</strong> usikkerheder<br />
elektricitetsforbruget.<br />
Det har altså ikke været muligt at vurdere hvilken LCI, der bedst beskriver energiforbruget i<br />
processen. Det har heller ikke været muligt at vurdere energisammensætningens indflydelse på<br />
resultatet <strong>af</strong> miljøpåvirknings<strong>vurdering</strong>en.<br />
9.6.3 Vurdering <strong>af</strong> pålidelighed <strong>af</strong> toksiske kategorier <strong>og</strong> <strong>af</strong> ressourceforbrug i de<br />
kortlagte livscyklusser<br />
9.6.3.1 Vurdering <strong>af</strong> toksiske kategorier<br />
Der er generelt stor usikkerhed på <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> de toksiske kategorier ved brug <strong>af</strong> UMIP<br />
metoden, da der ikke kan siges at være forskel på to emissioner, hvis der er under en faktor 1000 til<br />
forskel mellem dem (Jensen 2012). De emissioner, der giver udslag i de toksiske kategorier, kan d<strong>og</strong><br />
godt vurderes overordnet.<br />
I EASEWASTE LCI’en er det, primært emissioner, der stammer fra urenheder, der giver udslag i de<br />
toksiske kategorier. Værdierne bygger på meget gamle undersøgelser (BUWAL 1991, French<br />
Ministry for Agriculture 1994 cf: Audsley 1997). Det har ikke været muligt at finde disse<br />
undersøgelser, men det kan ikke formodes, at de repræsenterer danske forhold. Derudover er der i<br />
de seneste år sket en stigning i koncentrationen <strong>af</strong> urenheder i handelsgødning solgt i Danmark,<br />
270 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
hvilket vi sandsynligvis <strong>og</strong>så vil opleve i fremtiden. Det skyldes, at vi ikke længere er sikret gødning<br />
fra de renere depoter i Norden, men i højere grad vil være <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> mineralske fosforkilder<br />
indeholdende en større mængde urenheder (Cleemann 2012). Derfor kan estimaterne for<br />
indholdet <strong>af</strong> urenheder i fosforgødning fra EASEWASTE LCI’en ikke siges at være repræsentative<br />
for danske forhold i dag. Det er altså ikke sandsynligt, at værdierne anvendt i LCI’en er<br />
repræsentative for indholdet <strong>af</strong> urenheder anvendt i dansk gødning i dag, <strong>og</strong> dermed må der<br />
formodes at være stor usikkerhed omkring de toksiske kategorier i EASEWASTE’s LCI.<br />
Det har ikke i dette projekt været muligt at vurdere usikkerheden på de toksiske kategorier i<br />
Ecoinvents LCI.<br />
9.6.4 Vurdering <strong>af</strong> dokumentationsniveau<br />
På trods <strong>af</strong> mangler vurderes Ecoinvents LCI at være bedst dokumenteret. Et stort plus for<br />
EcoInvents LCI’er er <strong>og</strong>så at deres dokumentationsrapporter opdateres jævnligt.<br />
9.7 Konklusion<br />
Formålet med dette notat er, at danne baggrund for en beslutning om hvilken livscyklusopgørelse<br />
(LCI) for udvinding, produktion <strong>og</strong> brug <strong>af</strong> fosforhandelsgødning, der bør anvendes i forbindelse<br />
med livscyklus<strong>vurdering</strong>er (LCA’er), hvori der sker en substituering <strong>af</strong> fosforhandelsgødning.<br />
I notatet sammenlignes EASEWASTEs LCI ”Average P fertilizer Europe” med EcoInvents LCI<br />
”RER: SSP at regional storehouse aggr”.<br />
I <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> hvilken LCI, der bør benyttes til substitution <strong>af</strong> handelsgødning, lægges der vægt<br />
på følgende 3 aspekter; Validiteten <strong>af</strong> estimater, der knytter sig til overordnede antagelser for<br />
LCI'erne, <strong>og</strong> for LCI'ernes systemgrænser, validiteten <strong>af</strong> estimater, der knytter sig til den kortlagte<br />
livscyklus for de to LCI'er samt dokumentationsniveauet for LCI’erne.<br />
Pga. et lavt dokumentationsniveau i begge LCI’er er det ikke muligt at <strong>af</strong>gøre hvilken LCI, der<br />
beskriver danske forhold bedst mht. overordnede valg <strong>og</strong> antagelser. D<strong>og</strong> bemærkes det, at<br />
Ecoinvents LCI ikke medtager emissioner forbundet med usikkerheder i handelsgødningen, <strong>og</strong><br />
estimater herfor bør derfor tilføjes ved brug <strong>af</strong> LCI’en. Desuden bemærkes det, at alle de<br />
eksisterende LCI’er anvender data fra Vesteuropæiske velfungerende produktionsanlæg, hvilket kan<br />
give anledning til for lave miljøpåvirkninger fra handelsgødningsproduktionen i forhold til<br />
virkeligheden. Endvidere indgår emissioner fra selve brydningen <strong>af</strong> råsfosfat ikke.<br />
I <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong> pålideligheden <strong>af</strong> estimater forbundet med kortlægningen <strong>af</strong> selve livscyklussen for<br />
de to LCI’er, er der lagt størst vægt på de ikke-toksiske UMIP kategorier, pga. usikkerheder i de<br />
toksiske kategorier <strong>og</strong> ressourcebestemmelsen.<br />
I de ikke toksiske kategorier er langt den største miljøpåvirkning forårsaget <strong>af</strong> udledningen <strong>af</strong> fosfor<br />
til ferskvand. Denne emission er ca. 14 gange højere i EASEWASTE end i Ecoinvents LCI. Udfra en<br />
sammenligning med eksisterende anlæg vurderes det, at Ecoinvents LCI bedst beskriver denne<br />
emission.<br />
Alle andre vigtige emissioner er mellem 3-16 gange højere i Ecoinvents LCI end i EASEWASTEs<br />
LCI, pga. et højere elektricitetsforbrug i Ecoinvents LCI.<br />
De toksiske kategorier er forbundet med stor usikkerhed, hvilket gør en sammenligning <strong>af</strong> de LCI’er<br />
på det punkt meningsløs.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
271
9.8 Referencer<br />
Audsley, E., Albers S., Clift, R., Cowell, S. Crettaz, P., Gaillard, G., Hausheer, J., Jolliet, O., Kleijn,<br />
R., Mortensen, B., Pearce D., R<strong>og</strong>er, E, Teulon, H., Weidema, B & Zeits, H.v. (1997): Harmonization<br />
of environmental life cycle assessment for agriculture. AIR3-Ct94-2028, Community Research and<br />
Technol<strong>og</strong>ical Delevopment Pr<strong>og</strong>ramme in the field of "Agriculture and Agro -Industri, including<br />
Fisheries" AIR 3, Europeann Commission DG VI Agriculture<br />
Austrian FEA (2002). "State-of-the-Art Production of Fertilisers", M-105.<br />
BUWAL (1991): Schermetalle und Fluor in Mineraldüngern, Schriftenreihe Umwelt 162<br />
European Commission (2007): Reference Document on Best Available Techniques for the<br />
Manufacture of Large Volume Inorganic Chemicals - Ammonia, Acids and Fertilisers. European<br />
Commision. August 2007. http://ftp.jrc.es/eippcb/doc/lvic_bref_0907.pdf<br />
French Ministry for Agriculture (1994): Sous-direction de la protection des végétaux; Commission<br />
d’étude de la toxicité.<br />
Cleemann, M. (2012): Personlig meddelelse, Specialkonsulent NaturErhvervsstyrelsen,<br />
Miljøerhverv (tidl. Plantedirektoratet), mcl@naturerhverv.dk<br />
Davis J & Haglund C. 1999. Life Cycle Inventory (LCI) of fertiliser production – fertilisers used in<br />
Sweden and western Europe. SIK-Report 654. SIK, The Swedish Institute for food and<br />
Biotechnol<strong>og</strong>y, Göteborg. ISBN 91-7290-196-9<br />
Ecoinvent (2012a): Organisation, [online]. Ecoinvents hjemmeside. [citeret 14. Juni 2012].<br />
Tilgængelig på Internet:<br />
Ecoinvent (2012b): http://www.ecoinvent.org/news/newsdetails/view/ecoinvent-v3-release-datefixed/<br />
EFMA 1995: European Fertilizer Manufacturers’ Association (1995): Best Available Techniques<br />
(BAT) for Pollution Prevention and Control in the European Fertilizer Industry. BAT Sheets Nr. 1-8.<br />
Ave. E Van Nieuwenhuyse 4, B-1160 Brussels, Belgium<br />
European Commission (2007): Reference Document on Best Available Techniques for the<br />
Manufacture of Large Volume Inorganic Chemicals - Ammonia, Acids and Fertilisers. European<br />
Commision. August 2007.http://ftp.jrc.es/eippcb/doc/lvic_bref_0907.pdf<br />
Frischknecht, R., N. Jungbluth, H. Althaus, G. Doka, R. Dones, T. Heck, S. Hellweg, R. Hischier, T.<br />
Nemecek, G. Rebitzer & M. Spielmann (2005): The ecoinvent database: Overwiev and<br />
Methodol<strong>og</strong>ical Framework, Int J LCA, 10 (1) 3 – 9 (2005), OnlinePublication: October 22nd, 2004<br />
Hansen, T. L., G. S. Bhander & T. H. Christensen (2006): Life cycle modelling of environmental<br />
impacts of application of processed organic municipal solid waste on agricultural land<br />
(EASEWASTE), Waste Management and Research, 2006: 24: 153 - 166, ISWA<br />
Hydro Agri (1998): Miljørapport. Official Environmental Report. Hydro Agri AB, Box 908, 73129<br />
Köping<br />
272 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
IFA (UNEP) (1998): (International Fertilizer Industry Association, United Nations Environment<br />
Pr<strong>og</strong>ramme), "Technical report Nr. 26”. International Fertilizer Industry Association, United<br />
Nations Environment Pr<strong>og</strong>ramme (ifa ,UNEP), Paris / France, 1998"<br />
Jensen, M. B. (2012): Personlig kommunikation. Videnskabelig Assistent, Institut for Vand <strong>og</strong><br />
Miljøteknol<strong>og</strong>i, Residual Resources Engineering (RRE) - DTU Environment, Danmarks Tekniske<br />
Universitet, kontakt: mrbj@env.dtu.dk<br />
Jensen, L. S. & S. Husted (2009): Applied Plant Nutrition. Afdeling for jordbrug <strong>og</strong> økol<strong>og</strong>i, Det<br />
biovidenskabelige fakultet (LIFE), Københavns Universitet. Kontakt: lsj@life.ku.dk<br />
Kongshaug, G. (1998): Energy Consumption and Greenhouse Gas Emissions in Fertilizer<br />
Production. Hydro Agri Europ, Norway. EFMA Seminar on EU Legislation and the Legislation<br />
Process in the EU relative to Fertilizer, Prague, October 19-21, 1998, 18p.<br />
Nemecek & Kägi (2007): Life Cycle Inventories of Swizz and European agricultural systems.<br />
Ecoinvent report nr. 1 fb5<br />
Patyk (1996): International Conference on Application of life cycle assessment in agriculture, food<br />
and non-food agro industry and forestry: Achievements and Prospects. IFEU-Institut für Energieund<br />
Umveltforschung Heidelberg; Wilkenstrasse 3, 69120 Heidelberg, Germany<br />
Patyk, A., Reinhardt, G.A. (1997): Düngemittel – Energie und Stoffstrombilanzen. Vieweg Verlag,<br />
Braunschweig Wiesbaden.<br />
Plantedirektoratet (2010): Danmarks salg <strong>af</strong> handelsgødning 2009/2010. Ministeriet for Landbrug,<br />
fødevarer <strong>og</strong> fiskeri, Kgs. Lyngby<br />
Stoumann, L. (2012): Personlig medelelse. Professor MSO. Institut for Jordbrug <strong>og</strong> Økol<strong>og</strong>i/Plante<strong>og</strong><br />
Jordvidenskab . LIFE. Kontakt: lsj@life.ku.dk<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
273
Bilag 10<br />
Sammenligninger mellem<br />
anvendelse <strong>af</strong> organiske<br />
gødninger<br />
10.1 Formål<br />
Dette bilag beskriver kort en sammenligning <strong>af</strong> anvendelse <strong>af</strong> hhv. <strong>af</strong>gasset kildesorteret organisk<br />
husholdnings<strong>af</strong>fald (bi<strong>og</strong>asfællesanlæg), efterkomposteret <strong>af</strong>gasset kildesorteret organisk<br />
dagrenovation (AIKAN anlæg) <strong>og</strong> ubehandlet svinegylle. Anvendelse <strong>af</strong> disse tre organiske<br />
gødninger er alle sammenholdt med anvendelse <strong>af</strong> handelsgødning. Sammenligningen er ikke en<br />
konsekvens-LCA sammenligning (da gylle ikke reelt vil blive fortrængt <strong>af</strong> organisk dagrenovation),<br />
men snarere en illustration <strong>af</strong> forskelle <strong>og</strong> ligheder ved anvendelse <strong>af</strong> forskellige gødninger.<br />
10.2 Forudsætninger <strong>og</strong> modelleringer<br />
Sammenligningen bygger på modelleringer i landbrugsmodellen DAISY, som omhandler kvælstof<strong>og</strong><br />
kulstofkredsløb på landbrugsjord (Bruun et al, 2003 <strong>og</strong> Abrahamsen et al, 2000). Der er i<br />
modelleringerne anvendt jordtype ler (JB7, Claey loam), da plantebrug er udbredt på lerede jorde,<br />
mens der er mere kvægbrug på sandede jorde. Der er anvendt sædskiftet byg, vinterbyg,<br />
vinterhvede, sukkerroe, byg, vinterhvede, rajgræs, som er almindeligt forekommende for<br />
plantebrug i Danmark, mens klima repræsenterer Sjælland. Jordtypen er den mest <strong>af</strong>gørende <strong>af</strong> de<br />
tre faktorer for effekterne belyst i de her gennemførte beregninger.<br />
I referencescenariet er modelleret 100 års landbrugsdrift ved anvendelse <strong>af</strong> handelsgødning. For de<br />
organiske gødninger er der modelleret 1 års tilførsel <strong>af</strong> organisk gødning <strong>og</strong> herefter 99 års<br />
anvendelse <strong>af</strong> handelsgødning. Herefter er effekten <strong>af</strong> referencescenariet (kun handelsgødning)<br />
trukket fra <strong>og</strong> forskellen mellem scenarierne viser effekten <strong>af</strong> det ene års tilførsel <strong>af</strong> organisk<br />
gødning.<br />
Det er nødvendigt at modellere en længere tidsperiode, da de organiske gødninger har effekter, der<br />
rækker langt ud over det ene år, hvor de tilføres. Dette gælder både næringsstoffer (frigives over en<br />
længere tidsperiode til både planter <strong>og</strong> udvaskning) <strong>og</strong> kulstof. Det er valgt kun at tilføre organiske<br />
gødninger et enkelt år for at være sikker på at dække den fulde effekt <strong>af</strong> gødningen <strong>og</strong> kunne<br />
relatere tilbage til den mængde gødning, der er tilført marken. Hvis man modellerede tilførsel <strong>af</strong><br />
organiske gødninger hvert år, ville der være n<strong>og</strong>et <strong>af</strong> dette, der ikke er omsat efter de 100 år, som<br />
modelleringen dækker <strong>og</strong> der vil ikke på samme måde kunne laves en dækkende massebalance for<br />
processerne.<br />
274 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
De tilførte mængder er udregnet som maksimum ifølge Slambekendtgørelsen, dvs. 170 kg. N/ha fra<br />
<strong>af</strong>fald (idet tilførsel <strong>af</strong> biol<strong>og</strong>isk behandlet organisk dagrenovation rammer bekendtgørelsens<br />
grænse for den maksimale N-tilførsel før grænsen for den maksimale tilførsel <strong>af</strong> P<strong>og</strong> tørstof). Resten<br />
<strong>af</strong> N-normen er opfyldt med handelsgødning. Parameteriseringen <strong>af</strong> Komposteret<br />
husholdnings<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> Afgasset husholdnings<strong>af</strong>fald stammer fra Bruun et al. (2006), mens<br />
Svinegylle stammer fra DAISY.<br />
Der er beregnet to scenarier:<br />
A: Tilførsel ifølge nuværende lovkrav til substitution <strong>af</strong> handelsgødning med <strong>af</strong>falds N . Tilførsel <strong>af</strong><br />
N medregnes i gødningsregnskabet ud fra de gældende udnyttelsesprocenter fra<br />
Plantedirektoratet (Plantedirektoratet, 2011). Der suppleres op til gødningsnormerne med<br />
handelsgødning (N <strong>og</strong> P). Her tilføres altså totalt mere N end ved anvendelse udelukkende <strong>af</strong><br />
handelsgødning.<br />
B: Anvendelse <strong>af</strong> samme udnyttelsesprocenter for gylle som for de øvrige organiske gødninger (hhv.<br />
20 <strong>og</strong> 40 %). Dette er gjort for at illustrere effekten <strong>af</strong> disse udnyttelsesprocenter.<br />
Ud over DAISY modelleringerne er beregnet tilførsel <strong>af</strong> tungmetaller til landbrugsjorden ved<br />
anvendelse <strong>af</strong> de forskellige gødninger. Dette er gjort på baggrund <strong>af</strong> sammensætningen <strong>af</strong> de<br />
forskellige gødninger (organiske såvel som handelsgødning) <strong>og</strong> de tilførte mængder.<br />
Sammensætningen <strong>af</strong> den biol<strong>og</strong>isk behandlede organiske dagrenovation er baseret på<br />
EASEWASTE beregningerne fra projektet, mens sammensætningen <strong>af</strong> gylle er baseret på DMU<br />
(2003). Tungmetalindholdet i handelsgødning (N <strong>og</strong> P) er baseret på data fra EASEWASTE.<br />
Nedenstående tabeller viser input til forudsætninger for modelleringerne.<br />
Tabel 93 Tilført tørstofmængde fra de organiske gødninger (<strong>af</strong>fald eller gylle) i kg tørstof/ha for de forskellige<br />
organiske gødninger<br />
Tilført TS mængde med <strong>af</strong>fald (kg/ha)<br />
Komposteret dagrenovation 8.950<br />
Afgasset dagrenovation 1.710<br />
Ubehandlet svinegylle 1.890<br />
Tabel 94 Tilført mængde kvælstof med de organiske gødninger (<strong>af</strong>fald eller gylle) i kg/ha. Desuden angives<br />
substitutionsprocenten for de enkelte gødninger <strong>og</strong> hvor meget ekstra kvælstof, der tilføres i de enkelte scenarier i<br />
forhold til anvendelse <strong>af</strong> ren handelsgødning.<br />
Scenarie A<br />
N tilført med organisk<br />
gødning (kg/ha)<br />
N substitution<br />
N tilført mere end N min. (kg/ha)<br />
Komposteret dagrenovation 170 20 % 136<br />
Afgasset dagrenovation 170 40 % 102<br />
Ubehandlet svinegylle 170 75 % 43<br />
Scenarie B<br />
Ubehandlet svinegylle 170 20 % 136<br />
Ubehandlet svinegylle 170 40 % 102<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
275
Tabel 95<br />
Substitution <strong>af</strong> handelsgødning (N <strong>og</strong> P) i de enkelte scenarier (kg/ha)<br />
Handels N substitueret<br />
(kg/ha)<br />
Handels P substitueret*<br />
(kg/ha)<br />
Scenarie A<br />
Komposteret dagrenovation 34 76<br />
Afgasset dagrenovation 68 15<br />
Ubehandlet svinegylle 128 36<br />
Scenarie B<br />
Ubehandlet svinegylle 34 36<br />
Ubehandlet svinegylle 68 36<br />
*) Antages 100 % <strong>af</strong> P i <strong>af</strong>faldet substituerer handelsgødning<br />
10.3 Resultater<br />
Modelleringerne medfører en beregning <strong>af</strong> forskellen på de "rene" handelsgødningsscenarier <strong>og</strong><br />
scenarierne med tilførsel <strong>af</strong> organisk gødning for hhv. binding <strong>af</strong> kulstof i jorden (efter 100 år) samt<br />
emissioner <strong>af</strong> lattergas (luftemission), ammoniak (luftemission) <strong>og</strong> nitrat til hhv. dræn <strong>og</strong><br />
grundvand. Disse parametre er omregnet til bidrag til forskellene i drivhuseffekt, forsuring <strong>og</strong><br />
næringssaltbelastning for én hektar landbrugsjord.<br />
Tabel 96 Resultater for drivhuseffekt, forsuring <strong>og</strong> næringssaltbelastning. Resultaterne viser forskellen ved 1 års<br />
tilførsel <strong>af</strong> organiske gødninger sammenlignet med anvendelse <strong>af</strong> ren handelsgødning (positivt tal viser en øget effekt<br />
ved anvendelse <strong>af</strong> organiske gødning).<br />
Scenarie A<br />
Drivhuseffekt,<br />
kg CO2-ækv./ha<br />
Forsuring,<br />
kg SO2-ækv./ha<br />
Næringssaltbelastning,<br />
kg NO3-ækv./ha<br />
Komposteret dagrenovation 1.010 6 164<br />
Afgasset dagrenovation 1.121 29 246<br />
Ubehandlet svinegylle 897 44 105<br />
Scenarie B<br />
Ubehandlet svinegylle, 20 % 1.370 44 328<br />
Ubehandlet svinegylle, 40 % 1.194 44 242<br />
Resultaterne viser, at der ikke er stor forskel på drivhuseffekten ved anvendelse <strong>af</strong> de forskellige<br />
organiske gødninger. I alle tilfælde medfører anvendelsen <strong>af</strong> de organiske gødninger et øget bidrag<br />
til drivhuseffekten på ca. 1 ton CO2/ha sammenlignet med at anvende handelsgødning. Dette ekstra<br />
bidrag til drivhuseffekten skyldes dels emissioner <strong>af</strong> lattergas, dels en besparelse i forhold til<br />
drivhuseffekten pga. lagring <strong>af</strong> kulstof i jord. Samlet set er der d<strong>og</strong> tale om en øget påvirkning. Ved<br />
ændret udnyttelsesprocent for svinegylle øges lattergasemissionenen lidt, hvilket øger det totale<br />
bidrag til drivhuseffekten, mens bindingen <strong>af</strong> kulstof i jorden er uændret.<br />
Bidragene til forsuring skyldes emissioner (<strong>af</strong>dampning) <strong>af</strong> ammoniak. Disse er lavest for kompost<br />
<strong>og</strong> højest for gylle (6-44 kg/ha højere end ved anvendelse <strong>af</strong> handelsgødning). Denne emission<br />
ændres ikke ved ændret udnyttelsesprocent for gylle.<br />
276 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Næringssaltbelastningen ligger 100-205 kg NO3-ækv. højere per hektar ved anvendelse <strong>af</strong> organiske<br />
gødninger end ved anvendelse <strong>af</strong> handelsgødning. Næringssaltbelastningen skyldes primært NO3-<br />
udvaskning til vand (<strong>og</strong> i mindre grad ammoniak<strong>af</strong>dampning til luft) <strong>og</strong> denne udvaskning bliver<br />
højere, når der totalt set tilføres mere kvælstof. Udvaskningen er d<strong>og</strong> <strong>og</strong>så <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> hvilken form<br />
kvælstoffet er på i den organiske gødning. Da en større del <strong>af</strong> kvælstoffet i kompost er på organisk<br />
form end i <strong>af</strong>gasset dagrenovation <strong>og</strong> gylle, er udvaskningen mindst fra kompost, selvom der samlet<br />
set tilføres mest kvælstof. Udvaskningen er størst for <strong>af</strong>gasset dagrenovation <strong>og</strong> mindst for gylle.<br />
Forholdet mellem udvaskningen fra gylle <strong>og</strong> <strong>af</strong>gasset dagrenovation skyldes d<strong>og</strong> primært<br />
udnyttelsesprocenterne, hvilket fremgår <strong>af</strong> scenarie B, hvor anvendelse <strong>af</strong> en udnyttelsesprocent på<br />
40 % for svinegylle medfører n<strong>og</strong>enlunde samme udvaskning som for <strong>af</strong>gasset dagrenovation.<br />
For hvert scenarie opgøres forskellen på tilførsel <strong>af</strong> miljøfremmede stoffer til landbrugsjorden for de<br />
forskellige organiske gødninger sammenlignet med udelukkende anvendelse <strong>af</strong> handelsgødning (se<br />
Tabel 97. Det er valgt kun at vise værdierne for tungmetallerne nævnt i Slambekendtgørelsen Det<br />
har ikke været muligt at sammenligne for alle tungmetaller for alle tre organiske gødninger, fordi<br />
DMU (2003) kun indeholder data for 4 <strong>af</strong> tungmetallerne i Slambekendtgørelsen. Tabellen viser, at<br />
anvendelse <strong>af</strong> organiske gødninger for de fleste tungmetaller medfører en øget tilførsel <strong>af</strong><br />
tungmetaller til landbrugsjorden (positive værdier) i forhold til anvendelse <strong>af</strong> handelsgødning. For<br />
cadmium <strong>og</strong> nikkel er ses d<strong>og</strong> en mindre tilførsel (negativ værdi), hvilket skyldes et relativt højt<br />
indhold <strong>af</strong> disse metaller i P-handelsgødning.<br />
Sammenlignes komposteret <strong>og</strong> bioforgasset dagrenovation ses, at der generelt tilføres de højeste<br />
koncentrationer med komposten. Tungmetalindholdet i det behandlede <strong>af</strong>fald er det samme, men<br />
pga. behandling <strong>og</strong> tilførsel til landbrugsjord tilføres væsentligt mere tungmetal med komposten<br />
end med det <strong>af</strong>gassede <strong>af</strong>fald. Dette skyldes dels, at nedbrydningsgraden er højest for Aikan<br />
teknol<strong>og</strong>ien, der indeholder både bioforgasning <strong>og</strong> kompostering. Da nedbrydningen <strong>af</strong> tørstoffet i<br />
<strong>af</strong>faldet ved denne teknol<strong>og</strong>i er ca. dobbelt så høj som ved ren bioforgasning, sker der en<br />
opkoncentrering <strong>af</strong> tungmetallerne, når de regnes på tørstofbasis. Pga. denne faktor opkoncentreres<br />
tungmetallerne med en faktor 2. Derudover tilføres 4 gange så store mængder tørstof med<br />
komposten end med det <strong>af</strong>gassede <strong>af</strong>fald. Det betyder, at der samlet set tilføres 8 gange så store<br />
mængder tungmetaller med kompostern (fra Aikan) end med det <strong>af</strong>gassede <strong>af</strong>fald, selvom der er<br />
taget udgangspunkt i det samme <strong>af</strong>fald..<br />
Sammenlignes med anvendelse <strong>af</strong> gylle ligger tilførslen <strong>af</strong> kobber <strong>og</strong> zink på niveau med kompost,<br />
men væsentligt over tilførslen ved anvendelse <strong>af</strong> <strong>af</strong>gasset husholdnings<strong>af</strong>fald. Tilførslen <strong>af</strong> cadmium<br />
<strong>og</strong> nikkel ligger på niveau med <strong>af</strong>gasset husholdnings<strong>af</strong>fald (men giver samlet set en sparet tilførsel<br />
pga. reduceret tilførsel <strong>af</strong> P-handelsgødning).<br />
Tabel 97 Resultater for total tungmetaltilførsel (kg/ha) med de forskellige organiske gødninger.<br />
Resultaterne viser forskellen ved 1 års tilførsel <strong>af</strong> organiske gødninger sammenlignet med anvendelse <strong>af</strong> ren<br />
handelsgødning (positivt tal viser en øget effekt ved anvendelse <strong>af</strong> organiske gødning).<br />
Tilført total<br />
Komposteret<br />
husholdnings<strong>af</strong>fald<br />
Afgasset<br />
husholdnings<strong>af</strong>fald<br />
Svinegylle<br />
kg/ha<br />
Cd -0,0053 -0,0013 -0,0034<br />
Cr 0,16 0,02<br />
Cu 0,47 0,05 0,49<br />
Hg 0,0016 0,0002<br />
Ni -0,03 -0,01 -0,04<br />
Pb 0,11 0,01<br />
Zn 1,4 0,1 1,8<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
277
Der er ikke beregnet tilførsel <strong>af</strong> tungmetaller til landbrugsjord ved ændret udnyttelsesprocent for<br />
gylle, da dette kun ændrer på tilførslen <strong>af</strong> N-handelsgødning, som har relativt lave koncentrationer<br />
<strong>af</strong> tungmetaller. Resultaterne vil dermed ikke adskille sig væsentligt fra ovenstående tabel.<br />
10.4 Referencer<br />
Abrahamsen, Per & Hansen, Søren (2000): Daisy: an open soil-crop-atmosphere system model.<br />
Environmental Modelling & Software 15 (2000) 313-330.<br />
Bruun, Sander, Christensen, Bent T., Hansen, Elly, M., Magid, Jakob & Jensen, Lars S. (2003):<br />
Calibration and validation of the soil organic matter dynamics of the Daisy model with data from<br />
the Askov long-term experiments. Soil Biol<strong>og</strong>y & Biochemistry 35 (2003) 67-76.<br />
Bruun, Sander, Hansen, Trine Lund, Christensen, Thomas H., Magid, Jakob & Jensen, Lars S.<br />
(2006): Application of processed organic municipal solid waste on agricultural land - a scenario<br />
analysis. Environmental Modeling and Assessment (2006) 11: 251-265.<br />
DMU(2003): Undersøgelse <strong>af</strong> miljøfremmede stoffer i gylle, faglig rapport fra DMU nr. 430, 2003.<br />
Plantedirektoratet (2011): Vejledning om gødsknings- <strong>og</strong> harmoniregler. Planperioden 1. august<br />
2011 til 31. juli 2012. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug <strong>og</strong> Fiskeri, Plantedirektoratet juli 2011.<br />
278 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Bilag 11<br />
Økonomiske resultater<br />
11.1 Blandet opland<br />
Af nedenstående tabel fremgår en detaljeret opgørelse <strong>af</strong> enhedsomkostningerne for det blandede<br />
opland.<br />
Tabel 98 Enhedsomkostninger for det blandede opland, kr/ton (faktorpriser)<br />
Bla n dede 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
In dsa m lin g<br />
Ka pita l <strong>og</strong> v edlig eh old 61 1 08 1 08 58 2 5 3 2 5 3 58 2 3 5 1 3 9 1 3 9 1 3 9 1 3 9 1 2 2<br />
Tøm n in g som kostn in g er 7 5 6 648 648 4 8 7 7 6 5 7 6 5 4 8 7 7 3 2 6 8 2 6 8 2 6 8 2 6 8 2 649<br />
Poseom kostn in g 1 6 2 115 115 1 8 5 115 115 1 8 5 115 115 115 115 115 115<br />
Tr a n spor t efter in dsa m lin g 18 25 25 19 25 25 19 19 28 28 26 26 21<br />
In for m a tion sin dsa ts 67 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74<br />
Sort erin g<br />
Ka pita lom kostn in g er 7 11 11 1 6 9 13 13 1 7 8 13 47 47 24 24 24<br />
Dr iftom kostn in g er 11 16 16 118 19 19 1 2 8 19 62 62 38 38 38<br />
Tr a n spor tom kostn in g er 15 22 22 21 28 28 27 28 32 32 27 27 27<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f r å v a r er -1 03 -1 5 3 -1 5 3 -1 4 5 -1 9 8 -1 9 8 -1 8 7 -1 9 8 -3 06 -3 06 -2 4 0 -2 4 0 -2 4 0<br />
Biobeh a n dlin g<br />
Ka pita lom kostn in g er 0 76 52 72 76 52 72 0 76 52 76 52 0<br />
Biobeh a n dlin g , dr ift 0 62 48 59 62 48 59 0 62 48 62 48 0<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f en er g i 0 -4 7 -4 6 -4 5 -4 7 -4 6 -4 5 0 -4 7 -4 6 -4 7 -4 6 0<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f kom post0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Forbræ n din g<br />
Ka pita lom kostn in g er 4 7 1 3 1 4 331 3 2 7 2 6 9 2 8 7 2 8 5 3 7 0 2 4 0 2 5 7 2 7 6 2 9 3 3 7 7<br />
Dr iftom kostn in g er 1 6 6 1 05 113 110 94 1 01 99 1 4 1 85 93 95 1 03 1 4 2<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f en er g i-4 3 5 -3 07 -3 1 9 -3 2 0 -2 5 7 -2 6 8 -2 7 3 -3 1 8 -2 2 4 -2 3 6 -2 6 4 -2 7 6 -3 2 6<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f sla g g er -2<strong>og</strong> 2 m eta-2 l 2 -2 2 -2 2 -1 0 -1 0 -1 1 -1 0 -4 -4 -1 1 -1 1 -1 1<br />
T ot a l u den a fgift er 1 .1 7 3 1 .04 7 1 .02 4 1 .1 6 7 1 .2 8 3 1 .2 6 0 1 .1 5 6 1 .2 2 1 1 .06 2 1 .03 9 1 .07 4 1 .05 1 1 .01 2<br />
Ska ttefor v r idn in g 0 11 12 5 0 1 6 0 12 13 11 12 10<br />
Opskr iv n in g m ed NA F 4 1 1 3 7 0 3 6 3 4 1 0 449 441 4 07 4 2 7 3 7 6 3 6 8 3 8 0 3 7 2 3 5 8<br />
Ekster n a liteter -3 02 -3 4 4 -3 5 0 -3 3 3 -4 07 -4 1 2 -3 9 0 -4 07 -4 2 6 -4 3 1 -4 05 -4 1 0 -4 09<br />
V elfæ rdsøkonom isk t ot a1 l.2 8 2 1 .08 5 1 .04 9 1 .2 4 9 1 .3 2 5 1 .2 9 0 1 .1 8 0 1 .2 4 1 1 .02 4 9 8 9 1 .06 0 1 .02 5 9 7 1<br />
11.1.1 Følsomhedsanalyser<br />
Tabellerne nedenfor indeholder mere detaljerede resultater for de gennemførte<br />
følsomhedsanalyser, end de resultater, der fremgår <strong>af</strong> hovedrapporten.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
279
Tabel 99: Velfærdsøkonomiske omkostninger (kr./ton) for blandede boligtyper (150.000 enfamilieboliger <strong>og</strong> 100.000<br />
etageboliger).<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Hovedantagelse 1.282 1.085 1.049 1.249 1.325 1.290 1.180 1.241 1.024 989 1.060 1.025 971<br />
Basis 26 981 1.069 1.034 1.234 1.310 1.275 1.164 1.226 1.009 974 1.045 1.010 956<br />
Kildesortering 1.282 1.083 1.052 1.249 1.320 1.289 1.175 1.237 1.022 990 1.043 1.011 955<br />
2 x 2-kammer 1.282 1.085 1.049 1.249 1.230 1.195 1.180 1.145 1.024 989 1.060 1.025 971<br />
4-kammer 8. uge1.282 1.085 1.049 1.249 1.162 1.127 1.180 1.078 1.024 989 1.060 1.025 971<br />
Vægt / energi 1.465 1.169 1.151 1.337 1.416 1.398 1.273 1.444 1.115 1.098 1.149 1.131 1.173<br />
Små anlæg 1.282 1.108 1.049 1.272 1.349 1.290 1.202 1.241 1.091 1.032 1.117 1.058 1.004<br />
Virkningsgrader 1.241 1.055 1.019 1.219 1.300 1.264 1.153 1.210 1.002 966 1.034 998 940<br />
Bi<strong>og</strong>asudbytte 1.282 1.077 1.046 1.242 1.318 1.287 1.173 1.241 1.017 985 1.053 1.022 971<br />
Gas til net 1.282 1.084 1.049 1.249 1.325 1.290 1.179 1.241 1.023 988 1.059 1.024 971<br />
CO2 værdi 975 752 707 927 957 913 826 865 653 609 698 654 598<br />
Høje salgspriser 1.143 881 846 1.056 1.096 1.061 962 1.012 705 670 796 761 707<br />
Lave salgspriser 1.351 1.186 1.151 1.346 1.440 1.405 1.288 1.355 1.183 1.148 1.192 1.157 1.103<br />
Høje energipriser1.135 975 937 1.136 1.232 1.194 1.082 1.132 941 903 965 926 859<br />
Lave energipriser1.399 1.183 1.151 1.350 1.411 1.378 1.268 1.328 1.101 1.069 1.147 1.115 1.060<br />
Resurseknaphed 997 772 733 943 1.003 965 864 903 622 584 700 662 595<br />
Lav forrentning 1.181 994 960 1.133 1.229 1.195 1.070 1.142 938 903 972 937 879<br />
Tabel 100 Følsomhedsanalyser, velfærdsøkonomisk ændring i forhold til Scenarie<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Hovedantagelse 0% -15% -18% -3% 3% 1% -8% -3% -20% -23% -17% -20% -24%<br />
Basis 26 0% 9% 5% 26% 34% 30% 19% 25% 3% -1% 7% 3% -3%<br />
Kildesortering 0% -15% -18% -3% 3% 1% -8% -4% -20% -23% -19% -21% -26%<br />
2 x 2-kammer 0% -15% -18% -3% -4% -7% -8% -11% -20% -23% -17% -20% -24%<br />
4-kammer 8. uge 0% -15% -18% -3% -9% -12% -8% -16% -20% -23% -17% -20% -24%<br />
Vægt / energi 0% -20% -21% -9% -3% -5% -13% -1% -24% -25% -22% -23% -20%<br />
Små anlæg 0% -14% -18% -1% 5% 1% -6% -3% -15% -19% -13% -17% -22%<br />
Virkningsgrader 0% -15% -18% -2% 5% 2% -7% -2% -19% -22% -17% -20% -24%<br />
Bi<strong>og</strong>asudbytte 0% -16% -18% -3% 3% 0% -9% -3% -21% -23% -18% -20% -24%<br />
Gas til net 0% -15% -18% -3% 3% 1% -8% -3% -20% -23% -17% -20% -24%<br />
CO2 værdi 0% -23% -27% -5% -2% -6% -15% -11% -33% -38% -28% -33% -39%<br />
Høje salgspriser 0% -23% -26% -8% -4% -7% -16% -11% -38% -41% -30% -33% -38%<br />
Lave salgspriser 0% -12% -15% 0% 7% 4% -5% 0% -12% -15% -12% -14% -18%<br />
Høje energipriser 0% -14% -17% 0% 9% 5% -5% 0% -17% -20% -15% -18% -24%<br />
Lave energipriser 0% -15% -18% -4% 1% -1% -9% -5% -21% -24% -18% -20% -24%<br />
Resurseknaphed 0% -23% -26% -5% 1% -3% -13% -9% -38% -41% -30% -34% -40%<br />
Lav forrentning 0% -16% -19% -4% 4% 1% -9% -3% -21% -24% -18% -21% -26%<br />
Tabel 101 Følsomhedsanalyser, velfærdsøkonomisk ændring i forhold til Hovedantagelser<br />
1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Hovedantagelse 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%<br />
Basis 26 -24% -1% -1% -1% -1% -1% -1% -1% -1% -2% -1% -1% -2%<br />
Kildesortering 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% -2% -1% -2%<br />
2 x 2-kammer 0% 0% 0% 0% -7% -7% 0% -8% 0% 0% 0% 0% 0%<br />
4-kammer 8. uge 0% 0% 0% 0% -12% -13% 0% -13% 0% 0% 0% 0% 0%<br />
Vægt / energi 14% 8% 10% 7% 7% 8% 8% 16% 9% 11% 8% 10% 21%<br />
Små anlæg 0% 2% 0% 2% 2% 0% 2% 0% 7% 4% 5% 3% 3%<br />
Virkningsgrader -3% -3% -3% -2% -2% -2% -2% -2% -2% -2% -2% -3% -3%<br />
Bi<strong>og</strong>asudbytte 0% -1% 0% -1% -1% 0% -1% 0% -1% 0% -1% 0% 0%<br />
Gas til net 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%<br />
CO2 værdi -24% -31% -33% -26% -28% -29% -30% -30% -36% -38% -34% -36% -38%<br />
Høje salgspriser -11% -19% -19% -15% -17% -18% -18% -18% -31% -32% -25% -26% -27%<br />
Lave salgspriser 5% 9% 10% 8% 9% 9% 9% 9% 16% 16% 12% 13% 14%<br />
Høje energipriser -11% -10% -11% -9% -7% -7% -8% -9% -8% -9% -9% -10% -12%<br />
Lave energipriser 9% 9% 10% 8% 6% 7% 8% 7% 8% 8% 8% 9% 9%<br />
Resurseknaphed -22% -29% -30% -25% -24% -25% -27% -27% -39% -41% -34% -35% -39%<br />
Lav forrentning -8% -8% -9% -9% -7% -7% -9% -8% -8% -9% -8% -9% -9%<br />
280 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
11.2 Enfamilieboliger<br />
De detaljerede enhedsomkostninger for enfamilieboliger fremgår <strong>af</strong> nedenstående tabel.<br />
Tabel 102 Enhedsomkostninger for enfamilieboliger, kr/ton, faktorpriser<br />
En fa m ilie 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Indsa m ling<br />
Ka pita l <strong>og</strong> v edlig eh old 65 1 3 4 1 3 4 64 3 4 9 3 4 9 64 3 2 3 1 7 2 1 7 2 1 7 2 1 7 2 1 4 6<br />
Tøm n in g som kostn in g er 9 7 6 7 9 5 7 9 5 555 9 7 6 9 7 6 555 940 8 4 9 8 4 9 8 4 9 8 4 9 8 1 3<br />
Poseom kostn in g 1 5 2 1 08 1 08 1 7 3 1 08 1 08 1 7 3 1 08 1 08 1 08 1 08 1 08 1 08<br />
Tr a n spor t efter in dsa m lin g 18 26 26 19 26 26 19 19 29 29 27 27 21<br />
In for m a tion sin dsa ts 67 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74<br />
Sort ering<br />
Ka pita lom kostn in g er 7 11 11 1 6 9 13 13 1 7 8 13 43 43 25 25 25<br />
Dr iftom kostn in g er 10 16 16 118 20 20 1 2 8 20 57 57 40 40 40<br />
Tr a n spor tom kostn in g er 15 23 23 21 29 29 28 29 32 32 28 28 28<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f r å v a r er -1 01 -1 5 8 -1 5 8 -1 5 0 -2 05 -2 05 -1 9 5 -2 05 -3 09 -3 09 -2 5 4 -2 5 4 -2 5 4<br />
Biobeh a ndling<br />
Ka pita lom kostn in g er 0 89 61 84 89 61 84 0 89 61 89 61 0<br />
Biobeh a n dlin g , dr ift 0 73 57 70 73 57 70 0 73 57 73 57 0<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f en er g i 0 -5 6 -5 4 -5 3 -5 6 -5 4 -5 3 0 -5 6 -5 4 -5 6 -5 4 0<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f kom post0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Forbræ nding<br />
Ka pita lom kostn in g er 463 2 8 0 3 00 2 9 5 2 3 2 2 5 2 2 4 9 3 5 1 2 1 2 2 3 2 2 3 8 2 5 9 3 5 7<br />
Dr iftom kostn in g er 1 6 6 95 1 04 1 00 82 91 88 1 3 8 76 85 84 93 1 3 9<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f en er g i-4 2 1 -2 7 3 -2 8 6 -2 8 7 -2 1 8 -2 3 1 -2 3 5 -2 9 0 -1 9 7 -2 1 1 -2 2 6 -2 3 9 -2 9 8<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f sla g g er -2<strong>og</strong> 2 m eta-2 l 2 -2 2 -2 2 -9 -9 -1 0 -9 -3 -3 -1 0 -1 0 -1 0<br />
T ot a l u den a fgift er 1 .3 9 4 1 .2 1 5 1 .1 8 8 1 .2 3 0 1 .5 8 2 1 .5 5 6 1 .2 1 8 1 .5 1 0 1 .2 4 9 1 .2 2 2 1 .2 6 3 1 .2 3 6 1 .1 9 0<br />
Ska ttefor v r idn in g 0 6 5 5 7 6 6 2 7 7 7 6 2<br />
Opskr iv n in g m ed NA F 4 8 8 4 2 7 4 1 8 4 3 2 556 5 4 7 4 2 8 5 2 9 440 4 3 0 444 4 3 5 4 1 7<br />
Ekster n a liteter -3 02 -3 4 4 -3 4 9 -3 3 3 -4 06 -4 1 2 -3 8 9 -4 06 -4 2 6 -4 3 1 -4 04 -4 09 -4 09<br />
V elfæ rdsøkonom isk t ot a1 l.5 7 9 1 .3 04 1 .2 6 3 1 .3 3 5 1 .7 3 9 1 .6 9 8 1 .2 6 3 1 .6 3 5 1 .2 6 9 1 .2 2 8 1 .3 09 1 .2 6 8 1 .2 01<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
281
11.3 Etageboliger<br />
De detaljerede enhedsomkostninger for etageboliger fremgår <strong>af</strong> nedenstående tabel.<br />
Tabel 103 Enhedsomkostninger for etageboliger, kr/ton, faktorpriser<br />
Eta g e 1 2A 2F 2Z 3A 3F 3Z 4 5A 5F 6A 6F 7<br />
Indsa m ling<br />
Ka pita l <strong>og</strong> v edlig eh old 54 61 61 49 84 84 49 81 82 82 82 82 79<br />
Tøm n in g som kostn in g er 3 6 9 3 8 9 3 8 9 3 6 6 3 9 4 3 9 4 3 6 6 3 6 5 3 8 8 3 8 8 3 8 8 3 8 8 3 5 9<br />
Poseom kostn in g 1 7 9 1 2 8 1 2 8 2 04 1 2 8 1 2 8 2 04 1 2 8 1 2 8 1 2 8 1 2 8 1 2 8 1 2 8<br />
Tr a n spor t efter in dsa m lin g 18 23 23 19 23 23 19 19 26 26 24 24 20<br />
In for m a tion sin dsa ts 67 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74<br />
Sort ering<br />
Ka pita lom kostn in g er 8 10 10 1 6 8 12 12 1 7 8 12 54 54 21 21 21<br />
Dr iftom kostn in g er 11 15 15 118 18 18 1 2 8 18 70 70 34 34 34<br />
Tr a n spor tom kostn in g er 16 21 21 20 26 26 25 26 32 32 25 25 25<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f r å v a r er -1 06 -1 4 4 -1 4 4 -1 3 6 -1 8 4 -1 8 4 -1 7 4 -1 8 4 -3 01 -3 01 -2 1 4 -2 1 4 -2 1 4<br />
Biobeh a ndling<br />
Ka pita lom kostn in g er 0 53 36 51 53 36 51 0 53 36 53 36 0<br />
Biobeh a n dlin g , dr ift 0 44 33 42 44 33 42 0 44 33 44 33 0<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f en er g i 0 -3 1 -3 1 -3 0 -3 1 -3 1 -3 0 0 -3 1 -3 1 -3 1 -3 1 0<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f kom post0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0<br />
Forbræ nding<br />
Ka pita lom kostn in g er 4 8 5 3 7 4 3 8 7 3 8 5 336 3 4 9 3 5 0 4 05 2 8 9 3 02 3 4 2 3 5 5 4 1 0<br />
Dr iftom kostn in g er 1 6 6 1 2 4 1 2 9 1 2 7 114 119 118 1 4 6 1 01 1 07 115 1 2 1 1 4 7<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f en er g i-4 6 0 -3 6 7 -3 7 7 -3 7 9 -3 2 5 -3 3 4 -3 3 9 -3 6 8 -2 7 2 -2 8 1 -3 3 2 -3 4 1 -3 7 4<br />
In dtæ g ter fr a sa lg a f sla g g er -2<strong>og</strong> 1 m eta-2 l 1 -2 1 -2 1 -1 1 -1 1 -1 2 -1 1 -4 -4 -1 2 -1 2 -1 2<br />
T ot a l u den a fgift er 7 8 4 7 5 2 7 3 4 1 .05 6 7 5 4 7 3 7 1 .04 8 7 1 0 7 3 2 7 1 5 7 4 2 7 2 5 698<br />
Ska ttefor v r idn in g 0 3 3 3 4 4 4 2 5 5 4 4 1<br />
Opskr iv n in g m ed NA F 2 7 5 2 6 4 2 5 8 3 7 1 2 6 5 2 5 9 3 6 8 2 4 9 2 5 8 2 5 2 2 6 1 2 5 5 2 4 5<br />
Ekster n a liteter -3 02 -3 4 5 -3 5 0 -3 3 3 -4 08 -4 1 3 -3 9 0 -4 07 -4 2 6 -4 3 1 -4 06 -4 1 1 -4 1 0<br />
V elfæ rdsøkonom isk t ot a l7 5 7 6 7 4 645 1 .09 7 6 1 5 5 8 6 1 .02 9 554 5 6 9 5 4 0 6 01 5 7 2 5 3 5<br />
282 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Bilag 12<br />
Konsekvensskemaer<br />
Tabel 104 Forklaring til konsekvensskema <strong>og</strong> henvisninger til yderligere uddybning<br />
Alle <strong>af</strong>falds- <strong>og</strong> energimængder <strong>og</strong> emissioner<br />
Beregnet ud med EASEWASTE metodik, se dennes<br />
dokumentation. Værdisætning <strong>af</strong> miljøeffekter, se kapitel<br />
7..2<br />
Antal tømninger er beregnet ud fra antal husholdninger,<br />
disses delinger <strong>af</strong> spande <strong>og</strong> tømningsfrekvens. Disse<br />
fremgår <strong>af</strong> kapitel 3, men oer <strong>og</strong>så opsummeret i<br />
konsekvensskemaerne.<br />
Alle beholderes omkostninger<br />
Se kapitel 8.1. Alle omkostninger til spande er beregnet<br />
som antal spande gange årlige omkostninger til kapital <strong>og</strong><br />
vedligehold plus antallet <strong>af</strong> tømninger gange<br />
tømningsomkostningen<br />
Al transport til behandling <strong>og</strong> genanvendelse inkl.<br />
eksternaliteter<br />
Se kapitel 8.2. Alle transportomkostninger er beregnet<br />
som antal ton på den pågældende transportstrækning<br />
gange en kr/ton omkostning for den pågældende<br />
strækning <strong>og</strong> fraktion<br />
Poseomkostninger<br />
Se kapitel 2.2.3. Poseomkostningen er beregnet per<br />
husstand<br />
Informationsomkostning<br />
Se kapitel 8.5. Informationsomkostningen er beregnet<br />
per husstand<br />
Alle behandlingsomkostninger til central sortering,<br />
bioforgasning <strong>og</strong> forbrænding<br />
Se kapitel 8.4. Alle omkostninger (på nær forbrænding)<br />
er beregnet som antal ton gange en enhedsomkostning<br />
for drift <strong>og</strong> kapital. For forbrænding vægtes <strong>og</strong>så<br />
anlæggets indfyring (GJ/år) ind i omkostningerne, se<br />
kapitel 8.4<br />
Indtægter fra materialesalg<br />
Se kapitel 8.3. Indtægterne er beregnet som ton gange<br />
kr/ton<br />
Skatteforvridning <strong>og</strong> netto<strong>af</strong>giftsfaktor<br />
Se kapitel 7.2. Skatteforvridning er beregnet som<br />
skatteforvridningsfaktoren gange provenuændringen ifht<br />
scenarie 1.<br />
Afigiftssatser<br />
Se kapitel 8.6<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
283
Tabel 105 Konsekvensskema for scenarie 1, blandede boliger<br />
Scenarie 1 Enhed Mængde Enhedspris<br />
Papirkuber (52 tømninger/år)<br />
Årlig<br />
omkostning<br />
enhed kr/enhed kr/år<br />
Kapitalomkostninger Antal kuber 2.500 712 1.780.688<br />
Vedligehold Antal kuber 2.500 220 550.000<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 130.000 100 13.000.000<br />
Glaskuber (52 tømninger/år)<br />
Kapitalomkostninger Antal kuber 1.250 777 971.284<br />
Vedligehold Antal kuber 1.250 240 300.000<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 65.000 100 6.500.000<br />
Papirspande, enfamilieboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0 0<br />
Materialespande, enfamilieboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
Rest- <strong>og</strong> biospande, enfamilieboliger (52 tømninger/år)<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 150.000 25 3.690.880<br />
Vedligehold Antal spande 150.000 7,6 1.140.000<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 7.800.000 12,0 93.600.000<br />
Papirspande, etageboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
Materiale spande, etageboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
Papspande, etageboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
Plastspande, etageboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
Metalspande, etageboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
284 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Scenarie 1 Enhed Mængde Enhedspris<br />
Årlig<br />
omkostning<br />
enhed kr/enhed kr/år<br />
Organisk spande, etageboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
Rest spande, etageboliger (52 tømninger/år, 8 boliger/beholder)<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 12.346 117 1.438.940<br />
Vedligehold Antal spande 12.346 36,0 444.444<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 641.975 23,0 14.765.432<br />
Transport til behandling<br />
Fra kuber til balletering ton/år 28.930 9,57 276.747<br />
Fra kuber ej til balletering ton/år 0 0,00 0<br />
Fra boliger til optisk sortering ton/år 0 0,00 0<br />
Fra boliger til tør restsortering ton/år 0 0,00 0<br />
Fra boliger til materialesortering ton/år 0 0,00 0<br />
Fra boliger til biobehandling ton/år 0 0,00 0<br />
Fra boliger til forbrænding ton/år 140.098 19,60 2.746.526<br />
Fra boliger til balletering ton/år 0 0,00 0<br />
Øvrige<br />
Poseomkostning husstande 250.000 109 27.300.000<br />
Information husstande 250.000 45 11.250.000<br />
Posesortering<br />
Kapitalomkostning, posesortering ton/år 0 0 0<br />
Driftsomkostninger, posesortering ton/år 0 0 0<br />
Tør rest sortering<br />
Kapitalomkostning, posesortering ton/år 0 0 0<br />
Driftsomkostninger, posesortering ton/år 0 0 0<br />
Materiale sortering<br />
Kapitalomkostning, posesortering ton/år 0 0 0<br />
Driftsomkostninger, posesortering ton/år 0 0 0<br />
Balleanlæg til papir<br />
Kapitalomkostning, posesortering ton/år 22.489 55 1.230.053<br />
Driftsomkostninger, posesortering ton/år 22.489 80 1.799.983<br />
Materialesalg<br />
Papir ton/år 22.489 -800 -17.991.232<br />
Pap ton/år 0 0 0<br />
Plast ton/år 0 0 0<br />
Metal (ekskl. slaggemetal) ton/år 0 0 0<br />
Glas ton/år 6.441 100 644.112<br />
Materialetransport<br />
Papir ton/år 22.489 106 2.383.702<br />
Pap ton/år 0 0 0<br />
Plast ton/år 0 0 0<br />
Metal (ekskl. slaggemetal) ton/år 0 0 0<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
285
Scenarie 1 Enhed Mængde Enhedspris<br />
Årlig<br />
omkostning<br />
enhed kr/enhed kr/år<br />
Glas ton/år 6.441 28 182.267<br />
Øvrig transport efter/mellem behandling<br />
Pose til biobehandling ton/år 0 0,00 0<br />
Pose til forbrænding ton/år 0 0,00 0<br />
Biobeh. til forbrænding ton/år 0 0,00 0<br />
Tør restsortering til forbrænding ton/år 0 0,00 0<br />
PPM sortering til forbrænding ton/år 0 0,00 0<br />
Biobehandling<br />
Investering, forsortering ton/år 0 0 0<br />
Drift, forsortering ton/år 0 0 0<br />
Investering, biobehandling ton/år 0 0 0<br />
Driftsomkostninger, biobehandling ton/år 0 0 0<br />
Indtægter, varmesalg GJ/år 0 0 0<br />
Indtægter, elsalg MWh/år 0 0 0<br />
Netto salg <strong>af</strong> kompost/slam ton/år 0 0 0<br />
Forbrænding<br />
Investering, masse<strong>af</strong>hængig ton/år 140.098 249 34.832.310<br />
Drift, masse<strong>af</strong>hængig ton/år 140.098 173 24.302.212<br />
Investering , energi<strong>af</strong>hængig GJ ind/år 1.259.015 36 44.718.147<br />
Drift, energi<strong>af</strong>hængig GJ ind/år 1.259.015 2 2.266.292<br />
Indtægter, varmesalg GJ varme/år 919.081 43 -39.395.862<br />
Indtægter, elsalg MWh el/år 76.940 443 -34.122.657<br />
Slaggebehandling ekskl. salg ton slagge 36.025 40 1.448.083<br />
Salg <strong>af</strong> slagger <strong>og</strong> metal ton metal 3.344 -1.108 -3.704.147<br />
Supplerende velfærdsøkonomi<br />
Netto<strong>af</strong>giftsfaktor kr 35% 198.348.204 69.421.871<br />
Skatteforvridning kr 20%<br />
Emissioner<br />
CO2 ton/år -142.317<br />
- her<strong>af</strong> kvotebelagt ton/år -60.335<br />
- her<strong>af</strong> ej kvotebelagt ton/år -81.981 300 -24.627.411<br />
Metan ton/år -548 6.308 -3.454.373<br />
N2O ton/år -3,5 93.125 -328.255<br />
NOX kg/år -130.652 57 -7.496.438<br />
SO2 kg/år -189.180 89 -16.913.044<br />
Partikler kg/år -6.190 107 -660.729<br />
CO ton/år 85 9 797<br />
HC kg/år -5.424 3 -14.593<br />
Hg kg/år -1,5 2.100 -3.093<br />
Bly kg/år -4,4 12.692 -55.796<br />
Dioxiner g/år 0,32 2.078.729 669.865<br />
Værdisætning <strong>af</strong> vejslid, støj <strong>og</strong> uheld<br />
Komprimatorv<strong>og</strong>n køretøjskm/år 280.196 2,43 -680.876<br />
286 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Scenarie 1 Enhed Mængde Enhedspris<br />
Årlig<br />
omkostning<br />
enhed kr/enhed kr/år<br />
Grabv<strong>og</strong>n køretøjskm/år 32.145 2,43 -78.111<br />
Lastbil til genindvinding køretøjskm/år 423.283 2,43 -1.028.578<br />
Afgiftsprovenu<br />
Affaldsvarme<strong>af</strong>gift, forbrænding (per varme leveret) GJ 919.081 23,00 21.138.867<br />
Tillægs<strong>af</strong>gift, forbrænding (varme produceret) GJ 919.081 26,50 24.355.651<br />
CO2 <strong>af</strong>gift, forbrænding (varme produceret) GJ 919.081 5,30 4.871.130<br />
CO2 <strong>af</strong>gift, forbrænding (el produceret) GJ 276.983 5,30 1.468.012<br />
Bi<strong>og</strong>asproduktionsstøtte GJ 0 -27 0<br />
Bi<strong>og</strong>as mindstepris for elproduktion støtte MWh 0 -196 0<br />
Afgift for ændret varme fra varmesystem,<br />
forbrænding GJ 919.081 -55 -50.365.647<br />
Afgift for ændret varme fra varmesystem,<br />
bioforgasning GJ 0 -55 0<br />
Moms kr/år 49.587.051<br />
Samlet <strong>af</strong>giftsprovenu kr/år 51.055.063<br />
Samlet <strong>af</strong>giftsprovenu (ekskl. bi<strong>og</strong>as støtte) kr/år 51.055.063<br />
Beregning <strong>af</strong> skatteforvridningstab<br />
Afgiftsprovenue i basisscenarie (ekskl. bi<strong>og</strong>asstøtte) kr/år 51.055.063<br />
Afgiftsprovenue i dette scenarie (ekskl. bi<strong>og</strong>asstøtte) kr/år 51.055.063<br />
Afgiftsprovenuetab i dette scenarie ifht basis kr/år 0<br />
Skatteforvridningstab kr/år 20% 0 0<br />
Note: "Afgift for ændret varme fra varmesystem" beskriver tabet <strong>af</strong> <strong>af</strong>gifter fra den fortrængte varmeproduktion på de<br />
anlæg som forbrænding <strong>og</strong> bioforgasning erstatter.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
287
Tabel 106 Konsekvensskema for scenarie 5F, blandede boliger<br />
Scenarie 5F Enhed Mængde Enhedspris<br />
Papirkuber<br />
Årlig<br />
omkostning<br />
enhed kr/enhed kr/år<br />
Kapitalomkostninger Antal kuber 0 0 0<br />
Vedligehold Antal kuber 0 0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0 0<br />
Glaskuber (52 tømninger/år)<br />
Kapitalomkostninger Antal kuber 1.250 777 971.284<br />
Vedligehold Antal kuber 1.250 240 300.000<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 65.000 100 6.500.000<br />
Papirspande, enfamilieboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0 0<br />
Materialespande, enfamilieboliger (13 tømninger/år)<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 150.000 45 6.798.990<br />
Vedligehold Antal spande 150.000 14,0 2.100.000<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 1.950.000 15,0 29.250.000<br />
Rest- <strong>og</strong> biospande, enfamilieboliger (26 tømninger/år)<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 150.000 45 6.798.990<br />
Vedligehold Antal spande 150.000 14,0 2.100.000<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 3.900.000 15,0 58.500.000<br />
Papirspande, etageboliger (26 tømninger/år, 13 boliger/beholder)<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 7.692 117 896.570<br />
Vedligehold Antal spande 7.692 36,0 276.923<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 200.000 23,0 4.600.000<br />
Materiale spande, etageboliger (13 tømninger/år, 9 boliger/beholder)<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 11.111 117 1.295.046<br />
Vedligehold Antal spande 11.111 36,0 400.000<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 144.444 23,0 3.322.222<br />
Papspande, etageboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
Plastspande, etageboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
Metalspande, etageboliger<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 0 0 0<br />
Vedligehold Antal spande 0 0,0 0<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 0 0,0 0<br />
288 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Scenarie 5F Enhed Mængde Enhedspris<br />
Årlig<br />
omkostning<br />
enhed kr/enhed kr/år<br />
Organisk spande, etageboliger (52 tømninger/år, 22 boliger/beholder)<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 4.545 104 470.926<br />
Vedligehold Antal spande 4.545 32,0 145.455<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 236.364 22,0 5.200.000<br />
Rest spande, etageboliger (52 tømninger/år, 15 boliger/beholder)<br />
Kapitalomkostninger Antal spande 6.667 117 777.027<br />
Vedligehold Antal spande 6.667 36,0 240.000<br />
Tømningsomkostninger Antal tømninger 346.667 23,0 7.973.333<br />
Transport til behandling<br />
Fra kuber til balletering ton/år 6.441 9,57 61.616<br />
Fra kuber ej til balletering ton/år 0 0,00 0<br />
Fra boliger til optisk sortering ton/år 0 0,00 0<br />
Fra boliger til tør restsortering ton/år 71.726 23,38 1.677.228<br />
Fra boliger til materialesortering ton/år 9.272 44,97 416.947<br />
Fra boliger til biobehandling ton/år 48.416 39,03 1.889.758<br />
Fra boliger til forbrænding ton/år 0 0,00 0<br />
Fra boliger til balletering ton/år 33.173 19,60 650.343<br />
Øvrige<br />
Poseomkostning husstande 250.000 78 19.500.000<br />
Information husstande 250.000 50 12.500.000<br />
Posesortering<br />
Kapitalomkostning, posesortering ton/år 0 0 0<br />
Driftsomkostninger, posesortering ton/år 0 0 0<br />
Tør rest sortering<br />
Kapitalomkostning, posesortering ton/år 71.726 76 5.422.427<br />
Driftsomkostninger, posesortering ton/år 71.726 96 6.910.799<br />
Materiale sortering<br />
Kapitalomkostning, posesortering ton/år 9.272 76 700.949<br />
Driftsomkostninger, posesortering ton/år 9.272 96 893.348<br />
Balleanlæg til papir<br />
Kapitalomkostning, posesortering ton/år 33.173 55 1.814.441<br />
Driftsomkostninger, posesortering ton/år 33.173 80 2.655.140<br />
Materialesalg<br />
Papir ton/år 35.222 -800 -28.177.596<br />
Pap ton/år 4.429 -750 -3.321.383<br />
Plast ton/år 4.932 -2.102 -10.366.940<br />
Metal (ekskl. slaggemetal) ton/år 3.736 -2.852 -10.655.938<br />
Glas ton/år 7.318 100 731.783<br />
Materialetransport<br />
Papir ton/år 35.222 106 3.733.318<br />
Pap ton/år 4.429 120 533.404<br />
Plast ton/år 4.932 88 435.721<br />
Metal (ekskl. slaggemetal) ton/år 3.736 127 475.198<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
289
Scenarie 5F Enhed Mængde Enhedspris<br />
Årlig<br />
omkostning<br />
enhed kr/enhed kr/år<br />
Glas ton/år 7.318 28 207.076<br />
Øvrig transport efter/mellem behandling<br />
Pose til biobehandling ton/år 0 0,00 0<br />
Pose til forbrænding ton/år 0 0,00 0<br />
Biobeh. til forbrænding ton/år 0 0,00 0<br />
Tør restsortering til forbrænding ton/år 0 0,00 0<br />
PPM sortering til forbrænding ton/år 0 0,00 0<br />
Biobehandling<br />
Investering, forsortering ton/år 48.416 143 6.920.035<br />
Drift, forsortering ton/år 48.416 121 5.853.412<br />
Investering, biobehandling ton/år 35.947 53 1.918.962<br />
Driftsomkostninger, biobehandling ton/år 35.947 64 2.313.104<br />
Indtægter, varmesalg GJ/år 45.611 68 -3.116.511<br />
Indtægter, elsalg MWh/år 10.413 443 -4.618.019<br />
Netto salg <strong>af</strong> kompost/slam ton/år 8.591 0 0<br />
Forbrænding<br />
Investering, masse<strong>af</strong>hængig ton/år 77.445 249 19.254.987<br />
Drift, masse<strong>af</strong>hængig ton/år 77.445 173 13.434.043<br />
Investering , energi<strong>af</strong>hængig GJ ind/år 683.024 36 24.259.886<br />
Drift, energi<strong>af</strong>hængig GJ ind/år 683.024 2 1.229.478<br />
Indtægter, varmesalg GJ varme/år 498.608 43 -21.372.511<br />
Indtægter, elsalg MWh el/år 41.740 443 -18.511.764<br />
Slaggebehandling ekskl. salg ton slagge 26.019 40 1.045.875<br />
Salg <strong>af</strong> slagger <strong>og</strong> metal ton metal 541 -1.108 -599.657<br />
Supplerende velfærdsøkonomi<br />
Netto<strong>af</strong>giftsfaktor kr 35% 175.615.725 61.465.504<br />
Skatteforvridning kr 20%<br />
Emissioner<br />
CO2 ton/år -176.358<br />
- her<strong>af</strong> kvotebelagt ton/år -34.421<br />
- her<strong>af</strong> ej kvotebelagt ton/år -141.938 300 -42.638.418<br />
Metan ton/år -531 6.308 -3.352.585<br />
N2O ton/år 2,3 93.125 212.912<br />
NOX kg/år -158.286 57 -9.081.991<br />
SO2 kg/år -228.858 89 -20.460.309<br />
Partikler kg/år -15.300 107 -1.633.221<br />
CO ton/år 96 9 903<br />
HC kg/år -4.584 3 -12.332<br />
Hg kg/år -1,9 2.100 -3.900<br />
Bly kg/år -5,2 12.692 -65.902<br />
Dioxiner g/år 0,53 2.078.729 1.105.782<br />
Værdisætning <strong>af</strong> vejslid, støj <strong>og</strong> uheld<br />
Komprimatorv<strong>og</strong>n køretøjskm/år 474.945 2,43 -1.154.116<br />
290 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Scenarie 5F Enhed Mængde Enhedspris<br />
Årlig<br />
omkostning<br />
enhed kr/enhed kr/år<br />
Grabv<strong>og</strong>n køretøjskm/år 7.157 2,43 -17.391<br />
Lastbil til genindvinding køretøjskm/år 771.733 2,43 -1.875.311<br />
Afgiftsprovenu<br />
Affaldsvarme<strong>af</strong>gift, forbrænding (per varme leveret) GJ 498.608 23,00 11.467.973<br />
Tillægs<strong>af</strong>gift, forbrænding (varme produceret) GJ 498.608 26,50 13.213.099<br />
CO2 <strong>af</strong>gift, forbrænding (varme produceret) GJ 498.608 5,30 2.642.620<br />
CO2 <strong>af</strong>gift, forbrænding (el produceret) GJ 150.265 5,30 796.406<br />
Bi<strong>og</strong>asproduktionsstøtte GJ 92.330 -27 -2.492.897<br />
Bi<strong>og</strong>as mindstepris for elproduktion støtte MWh 10.413 -196 -2.043.501<br />
Afgift for ændret varme fra varmesystem,<br />
forbrænding GJ 498.608 -55 -27.323.691<br />
Afgift for ændret varme fra varmesystem,<br />
bioforgasning GJ 45.611 -55 -2.499.470<br />
Moms kr/år 43.903.931<br />
Samlet <strong>af</strong>giftsprovenu kr/år 37.664.469<br />
Samlet <strong>af</strong>giftsprovenu (ekskl. bi<strong>og</strong>as støtte) kr/år 42.200.867<br />
Beregning <strong>af</strong> skatteforvridningstab<br />
Afgiftsprovenue i basisscenarie (ekskl. bi<strong>og</strong>asstøtte) kr/år 51.055.063<br />
Afgiftsprovenue i dette scenarie (ekskl. bi<strong>og</strong>asstøtte) kr/år 42.200.867<br />
Afgiftsprovenuetab i dette scenarie ifht basis kr/år 8.854.196<br />
Skatteforvridningstab kr/år 20% 8.854.196 1.770.839<br />
Note: "Afgift for ændret varme fra varmesystem" beskriver tabet <strong>af</strong> <strong>af</strong>gifter fra den fortrængte<br />
varmeproduktion på de anlæg som forbrænding <strong>og</strong> bioforgasning erstatter.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
291
Bilag 13<br />
Review, samfundsøkonomi<br />
13.1 Reviewrapport for den samfundsøkonomiske del <strong>af</strong> rapporten om<br />
dagrenovation <strong>og</strong> genanvendelse<br />
<strong>af</strong> Seniorforsker Flemming Møller, Institut for Miljøvidenskab, Aarhus Universitet, 12. september<br />
2012.<br />
13.1.1 Overordnede kommentarer<br />
Rapporten <strong>af</strong>spejler, at der er gennemført en særdeles grundig <strong>og</strong> detaljeret analyse <strong>af</strong><br />
mulighederne <strong>og</strong> konsekvenserne <strong>af</strong> at øge genanvendelsen <strong>af</strong> papir, pap, plast metal <strong>og</strong> organisk<br />
<strong>af</strong>fald fra dagrenovation. Den store detaljeringsgrad giver imidlertid anledning til et præsentations<strong>og</strong><br />
dokumentationsproblem. Rapporten har antaget et betydeligt omfang, <strong>og</strong> dokumentationen <strong>og</strong><br />
kommenteringen <strong>af</strong> analyseresultaterne gennemføres i meget varierende omfang. Det gør rapporten<br />
svær at læse, <strong>og</strong> gør det svært at skabe sig et samlet <strong>og</strong> nuanceret overblik over analysen - hvad er<br />
med <strong>og</strong> hvad er ikke med, hvordan er en bestemt problemstilling håndteret, hvad er svagheden ved<br />
den valgte tilgang osv. Det gør det vanskeligt at fortolke resultaterne.<br />
Det gør det heller ikke lettere, at der er gennemført to typer <strong>af</strong> analyser - livscyklusanalysen <strong>og</strong> den<br />
samfundsøkonomiske analyse. Det virker som om, at de to analyser i n<strong>og</strong>en udstrækning er<br />
gennemført u<strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> hinanden. Det er således uklart, om de to analyser er fuldt integrereret,<br />
dvs. i alle led bygger på de samme antagelser om teknol<strong>og</strong>ivalg, ressourceforbrug <strong>og</strong> hertil knyttede<br />
miljøkonsekvenser. Sammenhængen mellem de to analyser kunne godt være beskrevet tydeligere.<br />
De to analyser bør selvsagt så vidt muligt være indbyrdes konsistente.<br />
Jeg har i tidligere reviews gjort opmærksom på at fremstillingen en del steder er uklar <strong>og</strong> upræcis.<br />
Dette er der desværre ikke i fuldt omfang rettet op på.<br />
Der burde nok være gjort mere ud <strong>af</strong> at beskrive <strong>af</strong>grænsningen <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske analyse<br />
i forhold til livscyklusanalysen, samt hvilke konsekvenser dette har for fortolkningen <strong>af</strong><br />
resultaterne. Den velfærdsøkonomiske analyse arbejder med en national <strong>og</strong> livscyklusanalysen med<br />
en global <strong>af</strong>grænsning. Dette indebærer, at konsekvenserne <strong>af</strong> selve genanvendelsesprocessen -<br />
konsekvenserne <strong>af</strong> at producere genanvendelsesprodukter fratrukket konsekvenserne <strong>af</strong> den<br />
undgåede produktion <strong>af</strong> nye produkter - ikke er omfattet <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske analyse, men<br />
indgår i livscyklusanalysen. Begrundelsen for denne <strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske<br />
analyse er, at genanvendelsesproduktionen hovedsaligt finder sted i udlandet. Dette gælder d<strong>og</strong><br />
ikke genanvendelse <strong>af</strong> papir <strong>og</strong> pap, som d<strong>og</strong> alligevel indgår i analysen på samme måde som de<br />
øvrige materialefraktioner til genanvendelse. Materialerne tillægges en værdi svarende til deres<br />
verdensmarkedspris. De velfærdsøkonomiske resultater udtrykker altså reelt ikke de<br />
velfærdsøkonomiske konsekvenser <strong>af</strong> at indsamle, sortere <strong>og</strong> genanvende forskellige mængder <strong>og</strong><br />
fraktioner <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald, men konsekvenserne <strong>af</strong> at indsamle <strong>og</strong> sortere <strong>af</strong>faldet <strong>og</strong> efterfølgende sælge de<br />
genanvendelige fraktioner videre til udlandet.<br />
292 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
De samlede miljøkonsekvenser er beskrevet i den globalt <strong>af</strong>grænsede livscyklusanalyse. I den<br />
nationalt <strong>af</strong>grænsede velfærdsøkonomiske analyse har det herefter været nødvendigt kun at<br />
inddrage miljøkonsekvenser, som alene er resultatet <strong>af</strong> aktiviteter, der finder sted i Danmark. Det er<br />
jeg ikke helt sikker på faktisk er sket for så vidt angår luftforureningskonsekvenserne.<br />
Fremstillingen er n<strong>og</strong>et uklar på dette punkt. Uanset at CO2- <strong>og</strong> andre emissioner til luften er<br />
grænseoverskridende bør de ikke indregnes i en nationalt <strong>af</strong>grænset velfærdsøkonomisk analyse,<br />
hvis de er knyttet til aktiviteter i udlandet. Det vil være inkonsistent at inddrage netop disse<br />
konsekvenser, når de øvrige konsekvenser <strong>af</strong> aktiviteterne ikke er inddraget.<br />
Prissætningen <strong>af</strong> CO2-konsekvenserne er heller ikke helt klar for mig. Det gælder, at CO2-<br />
konsekvenser knyttet til aktiviteter i den kvotebelagte sektor i Danmark bør prissættes ud fra den<br />
forventede CO2-kvotepris. Danmark opnår en gevinst ved at kunne sælge kvoter, når CO2-<br />
emissionerne reduceres <strong>og</strong> omvendt ved en stigning heri. Dette gælder, uanset at man kan<br />
argumentere, at en reduktion inden for den kvotebelagte sektor ikke fører til en samlet global CO2-<br />
reduktion. Da der er valgt en national <strong>af</strong>grænsning, bør udgifter <strong>og</strong> indtægter fra handel med kvoter<br />
hhv. betragtes som en velfærdsøkonomisk omkostning <strong>og</strong> gevinst. Prissætning <strong>af</strong> CO2-<br />
emissionsændringer i den ikke-kvotebelagte sektor er derimod lidt mere problematisk. Da Danmark<br />
har en CO2-målsætning kan de marginale reduktionsomkostninger i den ikke-kvotebelagte sektor<br />
principielt anvendes som beregningspris. Da denne ikke kendes, <strong>og</strong> der samtidig kan argumenteres<br />
for, at både den kvotebelagte <strong>og</strong> den ikke-kvotebelagte sektor kan opfylde deres målsætning gennem<br />
joint implementation i udlandet, vil der være en tendens til, at de marginale<br />
reduktionsomkostninger i de to sektorer vil være ens. Den marginale omkostning for den<br />
kvotebelagte sektor er lig med kvoteprisen, som derfor <strong>og</strong>så ud fra denne ganske vist diskutable<br />
argumentation kan anvendes som beregningspris for den ikke-kvotebelagte sektors CO2-<br />
reduktioner.<br />
I relation til fortolkningen <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske analyses resultater kunne der <strong>og</strong>så - som jeg<br />
har fremhævet i mine tidligere reviews - være gjort mere ud <strong>af</strong> beskrivelsen <strong>af</strong> det valgte<br />
basisscenarie. Dette <strong>af</strong>spejler den aktuelle situation på dagrenovationsområdet med 52 årlige<br />
indsamlinger. Denne indsamlingshyppighed er tilsyneladende ikke optimal. Da der samtidig<br />
antages optimale indsamlingshyppigheder i genanvendelsesscenarierne viser disse altså de<br />
velfærdsøkonomiske konsekvenser <strong>af</strong> både at optimere indsamlingshyppigheden <strong>og</strong> at genanvende.<br />
Dette er vigtigt at være opmærksom på, ved fortolkningen <strong>af</strong> analysens hovedresultater, som i stort<br />
set alle tilfælde viser velfærdsøkonomiske gevinster ved at genanvende. I en følsomhedsanalyse er<br />
indsamlingshyppigheden i basisscenariet ændret til 26 gange om året, <strong>og</strong> nu viser det sig, at der i<br />
stort set alle tilfælde vil være velfærdsøkonomiske omkostninger forbundet med at genanvende.<br />
Dvs., optimeres den aktuelle indsamling på dagrenovationsområdet, vil det være forbundet med<br />
velfærdsøkonomske omkostninger at øge genanvendelsesprocenten. Denne vigtige konklusion<br />
finder jeg ikke i rapporten.<br />
I forhold til tidligere udkast er der nu i rapportens bilag tilføjet to konsekvensskemaer for hhv.<br />
scenarie 1 <strong>og</strong> 5F. Dette har jeg tidligere efterlyst. Der er imidlertid ikke gjort n<strong>og</strong>et ud <strong>af</strong> at gøre<br />
skemaerne overskuelige <strong>og</strong> læsevenlige. Forklaringen til konsekvensskemaerne har form <strong>af</strong> en tabel<br />
med henvisninger til kapitler i hovedrapporten. Forklaringstabellens inddeling i konsekvenstyper<br />
svarer imidlertid ikke til konsekvensskemaernes, hvilket gør det vanskeligt at sammenkæde de to<br />
tabeller, hvilket ellers er hensigten. Reelt bruges konsekvensskemaerne ikke til n<strong>og</strong>et. Jeg mener<br />
fortsat, at konsekvensskemaet bør være det centrale omdrejningspunkt for forklaringen <strong>og</strong><br />
dokumentationen <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske analyse - jf. Miljøministeriets vejledning i<br />
samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> miljøprojekter. Konsulenten deler tydeligvis ikke denne<br />
opfattelse.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
293
Konsekvensskemaerne viser mængder <strong>og</strong> enhedspriser for ressourceforbrug knyttet til scenarierne.<br />
Enhedspriserne er imidlertid i de fleste tilfælde ikke observerbare markedspriser, men beregnede<br />
priser, som det er vanskeligt at forholde sig til. Den egentlige dokumentation bør derfor omfatte en<br />
grundig beskrivelse <strong>af</strong>, hvordan disse priser er beregnet ud fra grundlæggende prisdata, <strong>og</strong> <strong>af</strong><br />
kilderne til disse data. Dette basale dokumentationskrav er i mange tilfælde ikke opfyldt. Især bør<br />
det fremhæves, at enhedspriserne knyttet til biobehandling <strong>og</strong> forbrænding fremstår ret<br />
udokumenterede.<br />
13.1.2 Specifikke kommentarer<br />
s. 19 Under Miljø <strong>og</strong> klima tales der her om globale eller nationale miljøeffekter - jf. den<br />
forskellige ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske <strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> livscyklusanalysen <strong>og</strong> den velfærdsøkonomiske analyse?<br />
s. 24 Under Formål bør den forskellige ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske <strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> livscyklusanalysen <strong>og</strong> den<br />
velfærdsøkonomiske analyse fremhæves. Nu står der intet herom.<br />
s. 25 Systembeskrivelsen bør udvides med en beskrivelse <strong>af</strong> den forskellige ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske<br />
<strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> livscykluanalysen <strong>og</strong> den velfærdsøkonomiske analyse. Det er væsentligt, at<br />
miljøkonsekvenserne knyttet til produktionen <strong>af</strong> genanvendelsesprodukter <strong>og</strong> undgået produktion<br />
<strong>af</strong> virgine produkter er omfattet <strong>af</strong> livscyklusanalysen, mens hverken ressource- eller miljømæssige<br />
konsekvenser knyttet hertil er omfattet <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske analyse.<br />
s. 94 Det næstsidste <strong>af</strong>snit på siden er forkert. Der bør stå:<br />
”Der regnes i markedspriser (Reviewer: nej køberpriser) i analysen. For at udtrykke<br />
produktionsgoders marginale værdiproduktivitet i et prisniveau, der <strong>af</strong>spejler (køberprisen <strong>og</strong><br />
dermed Reviewer: - slettes) betalingsvilligheden for de resulterende produkter, skal<br />
produktionsgodernes købspriser (Reviewer: nej faktorpriser) forhøjes med en gennemsnitlig<br />
netto<strong>af</strong>giftsfaktor. Netto<strong>af</strong>giftsfaktoren udtrykker det <strong>af</strong>giftstryk, der i gennemsnit findes på<br />
forbrugsvarer”.<br />
s. 106 Følgende sætning i andet <strong>af</strong>snit på siden er velfærdsøkonomisk irrelevant:<br />
”Det er forudsat velfærdssøkonomisk, at forbehandlet pulp fra organisk dagrenovation er værdisat<br />
til -100 kr/ton, dvs. anlægget betaler for pulpen.”<br />
Det er irrelevant for den velfærdsøkonomiske analyse, hvilken pris mellemprodukterne handles til.<br />
Det <strong>af</strong>gørende i denne forbindelse er at opgøre de velfærdsøkonomiske omkostninger ved at<br />
forbehandle pulpen - altså beregningsprisværdien <strong>af</strong> det medgåede ressourceforbrug <strong>og</strong> eventuelle<br />
miljøeffekter. Disse omkostninger udgør en del <strong>af</strong> de samlede velfærdsøkonomiske omkostninger<br />
ved genanvendelse.<br />
s. 117 Følgende sætning i første <strong>af</strong>snit på siden forstår jeg ikke:<br />
”Der kan således ikke påvises en velfærdsøkonomisk meromkostning ved øget genanvendelse <strong>af</strong><br />
materialer.”<br />
Tværtimod viser Figur 28, at basisscenariet ved en indsamlingshyppighed på 26 gange om året er<br />
forbundet med de laveste velfærdsøkonomiske omkostninger. Det må altså være forbundet med<br />
velfærdsøkonomiske omkostninger at øge genanvendelsen <strong>af</strong> materialer.<br />
s. 118 Spr<strong>og</strong>brugen i følgende sætning i første <strong>af</strong>snit er velfærdsøkonomisk uforståelig:<br />
”Følsomhedsanalysen påviser, at en overgang til <strong>af</strong>regning kun baseret på tonnage giver en<br />
væsentligt højere omkostning særligt i de forbrændingstunge scenarier 1,4 <strong>og</strong> 7.”<br />
Som omtalt ovenfor er <strong>af</strong>regningspriser irrelevante i en velfærdsøkonomisk sammenhæng.<br />
294 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
s. 122 Tabel 18 <strong>og</strong> den tilknyttede sparsomme forklaringstekst er ikke forståelig. Det er uklart hvad<br />
der er med <strong>og</strong> ikke med <strong>og</strong> hvorfor. Jf. i øvrigt min hovedkommentar ovenfor vedrørende<br />
indregningen <strong>af</strong> CO2-konsekvenserne i analysen.<br />
13.2 COWIs svar på overordnede kommentarer<br />
COWI svarer i dette <strong>af</strong>snit på reviewerens overordnede kommentarer. COWI har søgt at uddrage<br />
essensen <strong>af</strong> kommentarerne i kortfattede citater (præsenteret i tekstbokse med kursiv). Læseren<br />
henvises til reviewerens fulde kommentar i <strong>af</strong>snit 13.1.<br />
"Den store detaljeringsgrad giver imidlertid anledning til et præsentations- <strong>og</strong><br />
dokumentationsproblem. Rapporten har antaget et betydeligt omfang, <strong>og</strong><br />
dokumentationen <strong>og</strong> kommenteringen <strong>af</strong> analyseresultaterne gennemføres i meget<br />
varierende omfang."<br />
Afrapporteringens detaljeringsgrad for denne type projekter er altid en vanskelig <strong>af</strong>vejning, <strong>og</strong> det<br />
er valgt at målrette detaljeringsgraden til læsere med en generel <strong>af</strong>faldsteknisk forståelse. Læsere<br />
med begrænset <strong>af</strong>faldsteknisk baggrund kan finde fuldt detaljeret information om den<br />
samfundsøkonomiske beregnings omfang i konsekvensskemaerne i bilag 12.<br />
"Det er således uklart, om de to analyser […livscyklusanalysen <strong>og</strong> den<br />
samfundsøkonomiske analyse…, indsat <strong>af</strong> COWI] er fuldt integrereret, dvs. i alle led<br />
bygger på de samme antagelser om teknol<strong>og</strong>ivalg, ressourceforbrug <strong>og</strong> hertil knyttede<br />
miljøkonsekvenser."<br />
De to analyser bygger på præcis samme fysiske forudsætninger, som beskrevet i kapitel 2,<br />
masssestrømme beskrevet i kapitel 3 samt resultaterne fra LCA analysen beskrevet i kapitel 4-6.<br />
"Den velfærdsøkonomiske analyse arbejder med en national <strong>og</strong> livscyklusanalysen med en<br />
global <strong>af</strong>grænsning. Dette indebærer, at konsekvenserne <strong>af</strong> selve<br />
genanvendelsesprocessen - konsekvenserne <strong>af</strong> at producere genanvendelsesprodukter<br />
fratrukket konsekvenserne <strong>af</strong> den undgåede produktion <strong>af</strong> nye produkter - ikke er<br />
omfattet <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske analyse, men indgår i livscyklusanalysen."<br />
Det er korrekt at analysen forsøger at spænde over at livscyklus<strong>vurdering</strong>er per definition har en<br />
international <strong>af</strong>grænsning, mens samfundsøkonomiske analyser per definition er nationalt<br />
<strong>af</strong>grænsede. Dette vil naturligt give anledning til teoretiske spændinger <strong>og</strong> delvist uforløste<br />
spørgsmål.<br />
Miljøkonsekvenserne <strong>af</strong>spejler jf. udbudsmaterialet en international <strong>af</strong>grænsning, mens de øvrige<br />
økonomiske konsekvenser er nationalt <strong>af</strong>grænsede. Dette fremgår bl.a. <strong>af</strong> kapitel 7.2.<br />
"Prissætningen <strong>af</strong> CO2-konsekvenserne er heller ikke helt klar for mig."<br />
Prissætningen <strong>af</strong> klimagasser følger den gængse samfundsøkonomiske vejledning jf.<br />
Energistyrelsen (2012) <strong>og</strong> er beskrevet i <strong>af</strong>snit 7.2.1 <strong>og</strong> 7.2.4.<br />
"Da der samtidig antages optimale indsamlingshyppigheder i genanvendelsesscenarierne<br />
viser disse altså de velfærdsøkonomiske konsekvenser <strong>af</strong> både at optimere<br />
indsamlingshyppigheden <strong>og</strong> at genanvende."<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
295
Dette er korrekt, men det er valgt at benytte et basisscenarie uden at optimere<br />
indsamlingshyppigheden, da dette basis scenarie alligevel ikke ville opfylde EUs krav til<br />
genanvendelse. Basisscenariet er medtaget for at give en indikation om det typiske nuværende<br />
omkostningsniveau ved genanvendelse. Formålet med analysen er ikke at vurdere den<br />
samfundsøkonomiske værdi <strong>af</strong> at overholde EU kravene, men ét <strong>af</strong> formålene er, hvordan dette<br />
gøres billigst muligt <strong>og</strong>/eller med de mest attraktive konsekvenser for miljøet. Dette ligger i<br />
forlængelse <strong>af</strong> EUs <strong>og</strong> Danmarks øgede fokus på ressourceeffektivitet <strong>og</strong> på behovet for generelt <strong>af</strong><br />
fremme en øget materialegenanvendelse.<br />
"Dvs., optimeres den aktuelle indsamling på dagrenovationsområdet, vil det være<br />
forbundet med velfærdsøkonomske omkostninger at øge genanvendelsesprocenten. Denne<br />
vigtige konklusion finder jeg ikke i rapporten."<br />
Omkostningsforskellen mellem det optimerede scenarie 1 <strong>og</strong> scenarie 7 er 10 69 kr/ton (til fordel for<br />
scenarie 7) hvilket ligger indenfor beregningsusikkerheden. Det er på denne baggrund at COWI<br />
foretager konklusionen om at øget genanvendelse ikke giver anledning til øgede<br />
velfærdsøkonomiske omkostninger.<br />
At de øvrige scenarier har højere omkostninger, giver anledning til en grundig <strong>og</strong> nyttig<br />
<strong>af</strong>faldsteknisk diskussion om hvilke indsamlingssystemer <strong>og</strong> behandlingsmetoder der passer bedst<br />
til oplande med forskellige karakteristika, <strong>og</strong> hvilke eventuelle meromkostninger de måtte medføre.<br />
Denne diskussion er et væsentligt formål med rapporten, da forskellige <strong>af</strong>faldsoplande kan udvise<br />
meget store forskelle i karakteristika <strong>og</strong> derfor give anledning til forskellige tekniske løsninger <strong>og</strong><br />
økonomiske resultater. Rapporten viser således at det altid komme an på en konkret <strong>vurdering</strong>,<br />
hvad der er optimalt for et faktisk <strong>af</strong>faldsopland, men at visse løsninger er mere fordelagtige i<br />
bestemte situationer.<br />
Fordi rapportens resultater generelt ligger så tæt, kan de kun i begrænset omfang <strong>og</strong> kun n<strong>og</strong>le <strong>af</strong><br />
teknol<strong>og</strong>ierne bruges til at generalisere på tværs <strong>af</strong> oplande. Dette er søgt gjort i sammenfatningen.<br />
"Forklaringen til konsekvensskemaerne har form <strong>af</strong> en tabel med henvisninger til kapitler<br />
i hovedrapporten. Forklaringstabellens inddeling i konsekvenstyper svarer imidlertid ikke<br />
til konsekvensskemaernes, hvilket gør det vanskeligt at sammenkæde de to tabeller,<br />
hvilket ellers er hensigten."<br />
Tabellen med henvisninger er netop kun en tabel med henvisninger til de anvendte tal <strong>og</strong><br />
baggrundsforklaringer. Det er intentionen at rækkeoverskrifterne i konsekvenstabellen skal være<br />
selvforklarende. For eksempel bør det ikke være nødvendigt at forklare, at de samlede<br />
kapitalomkostninger for en bestemt type beholder er antallet <strong>af</strong> beholdere <strong>af</strong> den pågældende type<br />
gange den pågældende beholders kapitalomkostning.<br />
Revieweren finder at de anvendte enhedsomkostninger ikke er godt nok dokumenteret (jf. citat<br />
nedenfor). Dette bør ikke komme konsekvensskemaet til last, da dokumentationen til de anvendte<br />
enhedspriser spreder sig over mange sider (jf. henvisningsskemaet), <strong>og</strong> derfor ikke egner sig til<br />
skem<strong>af</strong>orm.<br />
COWI betragter i øvrigt konsekvensskemaet som et nyttigt tillæg til den anvendte<br />
<strong>af</strong>faldsøkonomiske model, som dækker 115 forskellige udgiftsposter <strong>og</strong> giver nøjagtigt samme<br />
økonomiske resultater som fremstillet i konsekvensskemaet. COWI finder ikke at<br />
konsekvensskemaer er en hensigtsmæssig præsentationsform til overblik over en analyse dette<br />
69<br />
I beregningen præsenteret for revieweren var forskellen 25 kr/ton til fordel for scenarie 1 (ligger inden for<br />
beregningsusikkerheden). Sidenhen er identificeret en beregningsfejl hvor ændringer i momsprovenu fejlagtigt ikke indgik i<br />
beregningen <strong>af</strong> skatteforvridningstab.<br />
296 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
antal omkostningselementer, men vil efter bedste evne i den efterfølgende redigeringsfase forsøge<br />
at tilpasse typ<strong>og</strong>r<strong>af</strong>i <strong>og</strong> præsentation, så fremstillingen bliver så overskuelig som muligt.<br />
"Den egentlige dokumentation bør derfor omfatte en grundig beskrivelse <strong>af</strong>, hvordan<br />
disse priser er beregnet ud fra grundlæggende prisdata, <strong>og</strong> <strong>af</strong> kilderne til disse data."<br />
Anlæggenes investerings- <strong>og</strong> driftsomkostninger er beregnet på baggrund <strong>af</strong> ingeniørtekniske skøn<br />
over de enkelte anlægskomponenters omkostninger, <strong>og</strong> er i rapporten beskrevet i samme<br />
detaljeringsgrad som lignende studier f.eks. COWI (2009). COWI har <strong>af</strong> denne årsag <strong>og</strong> <strong>af</strong><br />
pladshensyn, men <strong>og</strong>så fordi visse <strong>af</strong> de detaljerede tal er forretningshemmeligheder, ikke fundet<br />
det hensigtsmæssigt at foretage en fuld dokumentation <strong>af</strong> anlægsoverslagene. De præsenterede tal<br />
er d<strong>og</strong> fuldt tilstrækkelige til, at <strong>af</strong>faldstekniske specialister vil kunne vurdere om overslagene er<br />
realistiske.<br />
Indsamlingsomkostninger er skønnet på baggrund <strong>af</strong> resultaterne <strong>af</strong> offentlige udbud, da disse<br />
bedre <strong>af</strong>spejler de typiske omkostninger. Disse er stærkt <strong>af</strong>hængige <strong>af</strong> lokale konkrete forhold<br />
såsom vejforhold, <strong>af</strong>stande <strong>og</strong> adgangsforhold, hvis typiske værdier ikke ville kunne beregnes<br />
teoretisk på en veldokumenteret <strong>og</strong> troværdig måde.<br />
Afsætningspriser på materialer er indsamlet fra aktører i branchen, hvilket er en retvisende metode<br />
med en national <strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> de samfundsøkonomiske effekter. Med en international<br />
<strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> projektets samfundsøkonomidel, ville gevinsten ved genindvinding skulle have<br />
været beregnet som forskellen mellem de værdisatte omkostninger ved resurseindvinding holdt op<br />
imod omkostningerne til genindvinding <strong>og</strong> oparbejdning <strong>af</strong> materialefraktionerne. Dette har ikke<br />
ligget inden for projektets <strong>af</strong>grænsning, <strong>og</strong> er en <strong>af</strong> de teoretiske spændinger som udbudsmaterialet<br />
indebærer.<br />
De øvrige enhedspriser tager alle <strong>af</strong>sæt i tilgængelige officielle kilder <strong>og</strong> anbefalinger.<br />
13.3 COWIs svar på specifikke kommentarer<br />
De specifikke kommentarer er behandlet i følgende tabelform. De konkrete kommentarer fra<br />
revieweren kan ses i <strong>af</strong>snit 13.1.<br />
s. 19 . Afsnittet (som senere er gennemgribende omskrevet efter <strong>af</strong>tale med<br />
Miljøstyrelsen) omhandler miljø<strong>vurdering</strong>en som er internationalt <strong>af</strong>grænset.<br />
s. 24 Afgrænsningen <strong>af</strong> miljøeffekterne er nu præciseret i rapporten fodnote 27.<br />
s. 25 Afgrænsningen <strong>af</strong> miljøeffekterne er nu <strong>og</strong>så præciseret i rapporten fodnote 28.<br />
s. 94 Prisbegreberne er nu rettet i rapporten.<br />
s. 106 Bisætningen "dvs. anlægget betaler for pulpen" er udelukkende indsat for at<br />
tydeliggøre at der tale om en velfærdsøkonomisk gevinst (<strong>og</strong> ikke omkostning)<br />
på 100 kr/ton pulp ved biobehandling her<strong>af</strong>. Det er korrekt at<br />
betalingsforholdene ikke er velfærdsøkonomiske relevante. Dette er nu forsøgt<br />
præciseret i rapporten.<br />
s. 107 Rapporten præciserer nu at forskellen mellem scenarie 7 <strong>og</strong> scenarie 1 med<br />
optimeret indsamling er mindre end beregningsusikkerheden. Konklusionen<br />
opretholdes.<br />
s. 118 Der bør stå "beregning" frem for "<strong>af</strong>regning". Dette er rettet efter review.<br />
s. 122 Der er tilføjet yderligere forklaring om resultaterne i det pågældende <strong>af</strong>snit.<br />
Beskrivelsen <strong>af</strong> metoden for opdelingerne <strong>af</strong> miljøeffekterne er foretaget i <strong>af</strong>snit<br />
7.2.4<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
297
Bilag 14<br />
Review, livscyklus<strong>vurdering</strong><br />
Kritisk gennemgang <strong>af</strong> livscyklusdelen <strong>af</strong> rapporten ”Miljø- <strong>og</strong><br />
samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget<br />
genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation” – Afsluttende review<br />
Af Anders Schmidt <strong>og</strong> Nanja Hedal Kløverpris, FORCE Technol<strong>og</strong>y, Afdelingen<br />
for Anvendt Miljø<strong>vurdering</strong>, 17. september 2012.<br />
14.1 Reference<br />
Den kritiske gennemgang er foretaget efter retningslinjerne i<br />
ISO 14040 (2006): Environmental Management – Life Cycle Assessment –<br />
Principles and Framework<br />
ISO 14040 (2006): Environmental Management – Life Cycle Assessment –<br />
Requirements and Guidelines<br />
14.2 Omfang <strong>af</strong> den kritiske gennemgang<br />
Formålet med den kritiske gennemgang er at vurdere, om<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Metoderne til at udføre livscyklus<strong>vurdering</strong>en er i overensstemmelse med ISOstandarderne<br />
på området<br />
Metoderne anvendt til at udføre livscyklus<strong>vurdering</strong>en er naturvidenskabeligt <strong>og</strong><br />
teknisk gyldige<br />
De anvendte data er hensigtsmæssige <strong>og</strong> fornuftige i forhold til <strong>vurdering</strong>ens<br />
formål<br />
Fortolkningen <strong>af</strong>spejler de identificerede begrænsninger <strong>og</strong> <strong>vurdering</strong>ens formål<br />
Vurderingsrapporten er gennemskuelig <strong>og</strong> konsekvent<br />
Gennemgangen er ekstern, foretaget <strong>af</strong> to erfarne LCA-praktikere fra FORCE Technol<strong>og</strong>y.<br />
I princippet skal både erklæringen fra reviewerne, udøvernes kommentarer <strong>og</strong><br />
eventuelle svar på anbefalingerne fra de personer, der forestår reviewet medtages i<br />
LCA-rapporten.<br />
Gennemgangen omfatter ikke en analyse <strong>af</strong> den LCA-model, der er anvendt i<br />
beregningerne. Gennemgangen omfatter heller ikke en verifikation <strong>af</strong> enkelte datasæt,<br />
men der har i review-forløbet været en gennemgående dial<strong>og</strong> omkring valg <strong>af</strong> datasæt<br />
<strong>og</strong> disses indhold/kvalitet.<br />
298 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
14.3 Processen for den kritiske gennemgang<br />
Den kritiske gennemgang er sket i fire trin:<br />
Trin 1: Gennemgang <strong>af</strong> ”Formål <strong>og</strong> <strong>af</strong>grænsning” (marts, 2012)<br />
Trin 2: Gennemgang i forbindelse med <strong>af</strong>slutning <strong>af</strong> dataindsamling (maj, 2012)<br />
Trin 3: Gennemgang <strong>af</strong> den foreløbige rapport ”Miljø<strong>vurdering</strong> <strong>og</strong><br />
samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> genanvendelsesmuligheder for<br />
dagrenovation” (August, 2012)<br />
Trin 4: Gennemgang <strong>af</strong> den endelige rapport<br />
De to første trin i den kritiske gennemgang havde primært fokus på sammenhængen<br />
mellem datakilder, datakvalitet <strong>og</strong> valg <strong>af</strong> følsomhedsanalyser, med henblik på at sikre,<br />
at projektet i den sidste ende ville kunne præsentere en fortolkning <strong>og</strong> n<strong>og</strong>le<br />
konklusioner, der i videst muligt omfang opfyldte projektets overordnede formål.<br />
Efter det tredje trin i reviewprocessen blev der <strong>af</strong>holdt et møde mellem projektets<br />
partnere, Miljøstyrelsen (som projektejer) <strong>og</strong> de to reviewere. Formålet med mødet var<br />
at få præciseret reviewernes ønsker til en forbedret <strong>og</strong> konsistent modellering <strong>af</strong><br />
relevante processer i livscyklus, diskutere reviewernes ønsker til en beskrivelse <strong>og</strong><br />
diskussion <strong>af</strong> datakvaliteten samt en diskussion <strong>af</strong>, hvordan projektets resultater bedst<br />
muligt kunne præsenteres i den endelige rapport.<br />
Efter dette møde har projektgruppen foretaget en række ændringer <strong>af</strong> rapporten,<br />
således at den på alle væsentlige punkter imødekommer reviewernes forslag <strong>og</strong><br />
kommentarer.<br />
14.4 Overordnet <strong>vurdering</strong><br />
14.4.1 Anvendte metoder<br />
De anvendte metoder vurderes at være i fuld overensstemmelse med ISO-standarderne.<br />
Det gælder både den generelle tilgang omkring <strong>af</strong>grænsning <strong>af</strong> <strong>vurdering</strong>en <strong>og</strong> de<br />
specifikke metoder, der er anvendt til at vurdere de udvalgte kategorier <strong>af</strong><br />
miljøbelastninger.<br />
Den danske UMIP-metode er det gennemgående valg, suppleret med to nye<br />
belastningskategorier. UMIP er velkendt <strong>og</strong> anerkendt – <strong>og</strong>så internationalt – <strong>og</strong> i<br />
forhold til den overvejende danske målgruppe for resultaterne er det et naturligt valg. I<br />
reviewprocessen har det været diskuteret, om den nye ”USETox-metode” ville være<br />
mere velegnet, men det har ikke været praktisk muligt at <strong>af</strong>prøve denne metode.<br />
14.4.2 Datakilder <strong>og</strong> datakvalitet<br />
Vurderingen er baseret på data fra anerkendte databaser med hensyn til produktion <strong>af</strong><br />
virgine råvarer, modificerede database-data med hensyn til oparbejdning til sekundære<br />
råvarer <strong>og</strong> specifikke data for forskellige <strong>af</strong>faldsteknol<strong>og</strong>ier, der forventes at blive berørt<br />
<strong>af</strong> en ændring i indsamlingsordningerne.<br />
De trufne valg er betinget <strong>af</strong> de overordnede rammer for projektet, <strong>og</strong> det erkendes i<br />
rapporteringen, at der er en del usikkerhed omkring både de ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske <strong>og</strong> specielt de<br />
tidsmæssige rammer for <strong>vurdering</strong>en. I princippet skal resultaterne være gældende i<br />
2020, <strong>og</strong> det kan derfor være problematisk at anvende data, der er etableret i 2000 –<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
299
eller måske endda tidligere – således som det er tilfældet for en række centrale<br />
processer.<br />
Projektets følsomhedsanalyser giver en supplerende <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> resultaternes<br />
robusthed, men de kan <strong>af</strong> praktiske grunde ikke omfatte en fremskrivning <strong>af</strong> hverken<br />
(fortrængt) primær eller (induceret) sekundær produktion <strong>af</strong> de materialer, der vil blive<br />
indsamlet <strong>og</strong> genanvendt.<br />
Det er derfor vigtigt, at projektets resultater ses i lyset <strong>af</strong> den opnåede datakvalitet,<br />
således som den f.eks. fremgår <strong>af</strong> Tabel 26 i Kapitel 5.<br />
14.4.3 Fortolkning<br />
Rapporten præsenterer resultaterne på tre måder. Dels er der en samlet præsentation<br />
<strong>af</strong> alle tretten scenarier, dels er der en mere nuanceret præsentation <strong>af</strong> scenarierne<br />
opdelt i tre grupper <strong>og</strong> underopdelt med hensyn til bidrag fra de undersøgte<br />
<strong>af</strong>faldsfraktioner, <strong>og</strong> endelig er der udarbejdet en oversigt over miljøbesparelserne ved<br />
genanvendelse <strong>af</strong> et ton <strong>af</strong> de forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner. På denne måde gives der et<br />
nuanceret overblik, der hjælper i fortolkningen <strong>af</strong> resultaterne.<br />
Som indledning til resultatpræsentationen fremhæves det, at de ikke-toksiske<br />
kategorier, som der internationalt er konsensus om, bør have forrang for de toksiske<br />
påvirkningskategorier, som igen bør have forrang for de ”andre” kategorier, hvis<br />
udbredelse pt. er mere begrænset. Reviewerne er enige i denne tilgang, men det<br />
bemærkes at de toksiske <strong>og</strong> ”andre” belastningskategorier i praksis fylder mere i<br />
fortolkningen end de ikke-toksiske kategorier, specielt i gennemgangen <strong>af</strong> scenarierne.<br />
Det kan derfor give mening <strong>og</strong>så at nævne den overordnede rangordning som<br />
indledning til gennemgangen <strong>af</strong> scenarierne.<br />
Konklusionerne præsenteres i punktform, hvor der naturligt startes med at konkludere,<br />
at der ikke er et enkelt scenarie, der er bedst på alle områder, men at n<strong>og</strong>le scenarier<br />
generelt fremstår som bedre end andre. Efterfølgende gives der en række konklusioner<br />
omkring enkeltelementer i <strong>vurdering</strong>en, således at konklusionerne <strong>og</strong>så kommer til at<br />
fungere som en meget summarisk sammenfatning. Med de mange resultater i<br />
hovedrapport <strong>og</strong> bilagsrapport er det muligt for projektets målgrupper at lave<br />
supplerende sammenligninger <strong>og</strong> konklusioner, men udvalget i hovedrapporten<br />
vurderes at være dækkende for projektets formål.<br />
14.4.4 Rapportering<br />
Projektet er en omfattende <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> en bred vifte <strong>af</strong> scenarier, der på forskellig<br />
måde er realistiske i en samlet behandling <strong>af</strong> danskernes dagrenovation.<br />
Det er derfor forventeligt, at projektrapporteringen er tilsvarende kompleks. Det<br />
understreges, at rapporten <strong>og</strong> dens bilag indeholder praktisk taget alle<br />
baggrundsoplysninger <strong>og</strong> resultater, præsenteret i både tabelform <strong>og</strong> i gr<strong>af</strong>er. Det må<br />
antages, at både det samlede billede <strong>og</strong> rapportens detaljer skal anvendes i det videre<br />
arbejde omkring en forbedret behandling <strong>af</strong> dagrenovation, <strong>og</strong> det er derfor vigtigt at<br />
beslutningstagerne på denne måde har mulighed for eventuelt at sammensætte sit eget<br />
billede <strong>af</strong> de forskellige muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> diverse fraktioner.<br />
300 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
14.5 Konklusion<br />
Reviewerne konkluderer, at undersøgelsen er gennemført i overensstemmelse med ISO<br />
14040 <strong>og</strong> ISO 14044, med anvendelse <strong>af</strong> marginalbetragtninger hvor muligt <strong>og</strong> relevant.<br />
Undersøgelsen er meget omfattende <strong>og</strong> har et højt detaljeringsniveau, hvilket sammen<br />
med kvaliteten i <strong>vurdering</strong>en medfører at formålet med projektet er opfyldt med en høj<br />
standard.<br />
Rapporteringen <strong>af</strong>spejler detaljeringsniveauet på passende måde, samtidigt med at der<br />
findes en stor mængde supplerende information i bilagsrapporten.<br />
Lyngby, September 2012<br />
Anders Schmidt<br />
Senior projektleder, Ph.D.<br />
Nanja Hedal Kløverpris<br />
Projektleder, M. Sc.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
301
Bilag 15<br />
Følgegruppe – deltagere <strong>og</strong><br />
mødereferater<br />
Dette bilag indeholder en liste over deltagerne i følgegruppen samt de godkendte referater fra de tre<br />
<strong>af</strong>holdte følgegruppemøder.<br />
302 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Liste over følgegruppens medlemmer<br />
Aabenraa Kommunen Børge V. Nielsen Ingeniør Natur <strong>og</strong> Miljø, Teknik & Miljø<br />
Bisidder Bjarke Korsager Udviklingsprojektleder Arwos Affald A/S<br />
Aarhus Kommunen Henning Ettrup Specialkonsulent<br />
Bisidder* Dorte Ladef<strong>og</strong>ed Planlægger<br />
Billund Kommunen Jytte Søgaard Ingeniør Natur & Miljø<br />
Kommunen Karl Grundahl Afdelingsleder Natur & Miljø<br />
Frederiksberg Kommunen Ole H. L. Nielsen Specialkonsulent<br />
Herlev<br />
Kommunen<br />
Kommunen<br />
Lene Dyrskov<br />
Toftgaard<br />
Susanne Bruun<br />
Jakobsen<br />
Kontorchef<br />
Miljømedarbejder<br />
Affald/Plan <strong>og</strong> Projekt, Affald Varme<br />
Aarhus, Teknik <strong>og</strong> Miljø<br />
Forsyningsvirksomhederne, Aalborg<br />
kommune<br />
Affald & Genbrug, By- <strong>og</strong><br />
Miljøområdet<br />
Miljø & Klima <strong>og</strong> Affald & Genbrug,<br />
By- <strong>og</strong> Miljøområdet<br />
Natur & Miljø, Teknisk forvaltning<br />
Bisidder Henrik Skriver Markedskonsulent Marked, Vestforbrænding<br />
Kalundborg Kommunen Lisbeth Andersen Miljøtekniker Plan Byg <strong>og</strong> Miljø<br />
Bisidder Henning Jørgensen Seniorkonsulent RenoSam<br />
København Kommunen Susanne Lindeneg Sagsbehandler Center for Miljø<br />
Bisidder Anders Christiansen Konsulent Teknik <strong>og</strong> Miljø, KL<br />
Nyborg Kommunen Per Jürgensen Miljøsagsbehandler Teknik- <strong>og</strong> Miljø<strong>af</strong>delingen<br />
Bisidder<br />
Søren Littrup<br />
Kristensen<br />
Driftsleder<br />
Struer Kommunen Lars Borring Biol<strong>og</strong> Natur- <strong>og</strong> Miljø<br />
Bisidder<br />
Carsten Zaar<br />
Hansen<br />
Civilingeniør<br />
Nyborg Forsyning <strong>og</strong> Service A/S<br />
nomi i/s<br />
Vejle Kommunen Karen Lübben Projektleder AffaldGenbrug<br />
Kommunen Ellen Andersen Affaldsplanlægger AffaldGenbrug<br />
Miljøstyrelsen Formand Morten Carlsbæk AC-tekniker Jord & Affald<br />
Charlotte F. Münter Funktionsleder Jord & Affald<br />
Robert Heidemann Økonom Jord & Affald<br />
Linda Bagge Dyrlæge Jord & Affald<br />
Anne-Mette L.<br />
Bendsen<br />
Civilingeniør<br />
Jord & Affald<br />
Jørgen Schou Økonom Miljøteknol<strong>og</strong>i<br />
COWI Projektleder** J. Bjørn Jakobsen Udviklingschef Affald <strong>og</strong> Genanvendelse<br />
Mikkel Kromann Økonom Economics<br />
Trine Lund Neidel Civilingeniør Affald <strong>og</strong> Genanvendelse<br />
DTU Jacob Møller Seniorforsker Environment<br />
Morten Bang Jensen Forskningsassistent<br />
Thomas Højlund<br />
Christensen<br />
Professor<br />
*) Gitte Tholstrup Kaalby, AffaldVarme Aarhus (kommune) delt<strong>og</strong> i 1. møde.<br />
**) Kim Michael Christiansen (COWI) til <strong>og</strong> med 1. møde<br />
Environment<br />
Environment<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
303
Endeligt referat <strong>af</strong> 1. følgegruppemøde<br />
Titel Genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation - 1. følgegruppemøde<br />
Dato 13. marts 2012.<br />
Sted KL<br />
1. Velkomst<br />
Miljøstyrelsen takkede for den positive interesse for projektet <strong>og</strong> for det gode fremmøde til det<br />
første møde i følgegruppen.<br />
Afbud: Anders Christiansen (KL) <strong>og</strong> Ellen Andersen (Vejle kommune).<br />
2. Baggrund <strong>og</strong> formål<br />
Miljøstyrelsen redegjorde kort for projektets baggrund <strong>og</strong> formål, herunder miljøministerens ønske<br />
om at øge genanvendelse <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald med henblik på yderligere ressourcebesparelser jf. den på mødet<br />
omdelte præsentation.<br />
3. Følgegruppens rolle<br />
Miljøstyrelsen redegjorde kort for følgegruppens rolle, herunder vigtigheden <strong>af</strong> deltagerne bidrager<br />
med deres viden på området.<br />
4. Præsentation <strong>af</strong> følgegruppens medlemmer<br />
Bordet rundt.<br />
5. Projektets proces <strong>og</strong> struktur<br />
COWI gav en kort præsentation <strong>af</strong> projektet proces <strong>og</strong> struktur, jf. den på mødet omdelte<br />
præsentation. Punktet gav ikke anledning til bemærkninger.<br />
6. Anvendt metode – LCA <strong>og</strong> samfundsøkonomisk analyse<br />
DTU <strong>og</strong> COWI gav en præsentation <strong>af</strong> projektets metode, jf. den på mødet omdelte præsentation.<br />
Metoden gav i sig selv ikke anledning til kommentarer, jf. d<strong>og</strong> kommentarerne til scenarierne samt<br />
projektets forudsætninger nedenfor i pkt. 7-8.<br />
7. Projektets scenarier <strong>og</strong> forudsætninger<br />
COWI gav en præsentationen <strong>af</strong> scenarier <strong>og</strong> forudsætninger, jf. den på mødet omdelte<br />
præsentation (et par fejl i præsentationen blev påpeget undervejs: Slide 11- i scenarie 1 skal der<br />
under forbrænding stå "ej papir <strong>og</strong> glas", glas bør så <strong>og</strong>så tilføjes samme sted for scenarie 2, <strong>og</strong> i<br />
samme tabel skal forbrændingsfraktionerne under scenarie 3 <strong>og</strong> 4 byttes rundt; Slide 17- Papir<br />
sorteres ikke centralt i n<strong>og</strong>le <strong>af</strong> scenarierne <strong>og</strong> skal derfor ikke have en sorteringseffektivitet i<br />
tabellen).<br />
Præsentationen <strong>af</strong> scenarier <strong>og</strong> forudsætninger gav anledning til en række kommentarer <strong>og</strong><br />
spørgsmål fra følgegruppens medlemmer:<br />
1. Aabenraa kommune <strong>og</strong> Frederiksberg kommune fremførte, at de foreslåede<br />
indsamlingseffektiviteter for plast ved henteordninger hos boligerne (dvs. tal fra Idekatal<strong>og</strong>et)<br />
er for høje. Aabenraa kommune mente ud fra deres erfaring, at indsamlingseffektiviteten på<br />
genbrugsplads var sat for lavt.<br />
2. Vejle kommune kommenterede, at det var en skævvridning at anvende ugentlig indsamling til<br />
optisk sortering <strong>og</strong> 14 dages tømning til alle andre scenarier med indsamling <strong>af</strong> organisk<br />
<strong>af</strong>fald. Man kunne <strong>og</strong>så vælge en større beholder (370 l) <strong>og</strong> 14 dages tømning.<br />
3. Københavns kommune spurgte til, hvordan restproduktet fra REnescience (efter<br />
bi<strong>og</strong>asanlægget) vil blive anvendt., dvs. om det bliver brændt eller anvendt på landbrugsjord.<br />
Miljøstyrelsen anførte, at restproduktet p.t. ikke kan udbringes på landbrugsjord efter<br />
reglerne i bekendtgørelsen om anvendelse <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald til jordbrugsformål, da der er tale om<br />
rest<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> ikke organisk dagrenovation (underforstået kildesorteret organisk<br />
dagrenovation).<br />
304 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
4. Frederiksberg kommune mente, at der for scenariet med optisk posesortering <strong>af</strong> mange<br />
fraktioner måske kan opstå praktiske problemer mht. pap <strong>og</strong> metal i poserne. Pap kan være<br />
svært at få ned i poserne <strong>og</strong> metal kan evt. skære hul i poserne. Miljøstyrelsen bemærkede, at<br />
de enkelte fraktioner til udsortering i poserne beskrives uddybende i projektmaterialet<br />
(hermed at valgte <strong>og</strong> beskrevne posers volumen <strong>og</strong> styrke passer til fraktionerne).<br />
5. Der er kommuner, som har svært ved at se sig selv i scenarierne. Aarhus kommune har f.eks. i<br />
stor udstrækning nedgravede containere <strong>og</strong> <strong>af</strong>faldssug, <strong>og</strong> kan derfor ikke lige overføre<br />
resultaterne fra projektet til deres etageboliger. Vejle kommune efterspurgte i den forbindelse<br />
mere frihed til selv at kombinere resultaterne fra scenarierne, <strong>og</strong> dermed selv sammensætte sit<br />
<strong>af</strong>faldssystem. COWI anførte, at man så vidt muligt vil bestræbe sig på at vise<br />
økonomiresultaterne per fraktion, men at valg for én fraktion påvirker de øvrige fraktioner.<br />
DTU fremførte endvidere, at ændringer <strong>af</strong> sorteringsvejledning påvirker de forskellige<br />
<strong>af</strong>faldsfraktioner indbyrdes, <strong>og</strong> for miljøresultaterne vil det ikke kunne lade sig gøre at<br />
sammensætte sit eget system på tværs <strong>af</strong> de opstillede scenarier. Miljøstyrelsen <strong>og</strong> COWI<br />
anførte i forlængelse her<strong>af</strong>, at projektet kun giver plads til et begrænset antal scenarier. Disse<br />
scenarier skal vise en spændvidde <strong>af</strong> forskellige løsninger, <strong>og</strong> er altså ikke tænkt til at skulle<br />
dække alle tænkelige muligheder <strong>og</strong> kombinationer. Det er således ikke praktisk <strong>og</strong> økonomisk<br />
muligt at dække alle typer ordninger. Scenarierne er sat op på en sådan måde, at systemerne<br />
passer sammen mht. sorteringsvejledning, indsamlingsmateriale, forbehandling, behandling<br />
<strong>og</strong> <strong>af</strong>sætning.<br />
6. RenoSam efterspurgte, hvordan man vil sikre sig at erfaringerne fra de kommuner, der ikke<br />
sidder i følgegruppen, kommer med i projektet, <strong>og</strong> hvordan man vil sikre, at udenlandske<br />
erfaringer <strong>og</strong>så indgår. Miljøstyrelsen svarede, at det bl.a. må ske gennem<br />
brancheorganisationerne, <strong>og</strong> ved at medlemmerne <strong>af</strong> følgegruppen fungerer som<br />
ambassadører for projektet, <strong>og</strong> i den forbindelse forhåbentlig har dial<strong>og</strong> med deres<br />
samarbejdskommuner <strong>og</strong> andre.<br />
7. Frederiksberg kommune spurgte til, hvad det vil betyde, <strong>og</strong> hvad der vil ske med<br />
kommunernes ret til at tilbyde virksomheder i kommunen, at de omfattes <strong>af</strong> en ordning for<br />
organisk <strong>af</strong>fald fra deres dagrenovationslignende <strong>af</strong>fald, når dette udløber pr. 1. januar 2016.<br />
Miljøstyrelsen svarede, at der ikke er taget stilling til, hvorledes de kommende regler<br />
udformes, <strong>og</strong> at håndtering <strong>af</strong> erhvervs<strong>af</strong>fald ikke indgår i projektet.<br />
8. Nomi i/s nævnte, at øget genanvendelse kan forventes at ville medvirke til en lavere<br />
markedspris for <strong>af</strong>faldsforbrænding, idet eksisterende anlæg vil ønske at udnytte deres<br />
kapacitet. Dette vil gøre genanvendelse relativt dyrere, <strong>og</strong> må reelt forventes at modvirke<br />
genanvendelsen på kortere sigt. Miljøstyrelsen bemærkede, at en del forbrændingsanlæg er <strong>af</strong><br />
ældre dato, at timingen for tilpasning <strong>af</strong> kapacitet er god, samt at politiske mål <strong>og</strong> krav om<br />
øget genanvendelse over tid skal understøtte de fremtidige forhold. Endelig findes der andre<br />
styringsmidler, som f.eks. <strong>af</strong>gifter <strong>og</strong> administrativ regulering til at sikre at de rette<br />
behandlingsformer bliver anvendt. Det er ikke et samfundsøkonomisk argument at gøre<br />
forbrænding dyr (mht. driftsøkonomi) for at sikre øget genanvendelse.<br />
9. Vejle kommune påpegede, at genanvendelsesanlæg p.t. mest var private, at strukturelle<br />
forhold kan være en begrænsning for etablering <strong>af</strong> nye anlæg, at der er forskellige erfaringer i<br />
forskellige kommuner mht. genanvendelsesanlæg, <strong>og</strong> at det måske derfor kræver en eller<br />
anden form for pres fra Miljøstyrelsens side, hvis man skal videre mod øget genanvendelse.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
305
Vejle kommune spurgte i den forbindelse til, hvordan genanvendelsesanlæggene fremover skal<br />
organiseres, om det skal være private eller offentlige anlæg, hvad motivationen skulle være for<br />
at bygge anlæg, <strong>og</strong> om der mon vil være politisk vilje i kommunerne til at slå sig sammen om<br />
større behandlingsanlæg COWI anførte, at det er valgt at fokusere på store <strong>og</strong> økonomisk<br />
effektive anlæg i projektet, <strong>og</strong> at det ikke er en del <strong>af</strong> projektet at belyse, hvordan dette skal<br />
kunne opnås. Miljøstyrelsen nævnte, at projektet har mange forudsætninger, herunder at<br />
økonomiske fordele ved storskaladrift indgår for så vidt, at kommunerne antages at arbejde<br />
sammen for at opnå skal<strong>af</strong>ordele for alle typer <strong>af</strong> behandling. Denne antagelse tager<br />
udgangspunkt i, at kommunale <strong>og</strong> private anlæg vil være lige effektive i forhold til at drive<br />
anlæggene økonomisk effektivt. Det står derfor kommunernes politikere frit for at vælge<br />
særskilte modeller, hvor det ikke er i modstrid med de nationale regler, <strong>og</strong> hvor disse særskilte<br />
modeller evt. kan betyde højere håndteringspriser.<br />
8. Spørgsmål til følgegruppen<br />
Som <strong>af</strong>slutning på præsentationen, bad COWI følgegruppen om at forholde sig til følgende fire<br />
spørgsmål:<br />
› Hvorledes stemmer de angivne indsamlingseffektiviteter (slide nr. 17) for de<br />
forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner <strong>og</strong> boligtyper overens med følgegruppens erfaringer?<br />
› Hvad mener følgegruppen om valg <strong>af</strong> beholdertyper <strong>og</strong> tømningshyppighed<br />
(kapacitet) i de enkelte scenarier <strong>og</strong> på tværs <strong>af</strong> scenarier (slide 15-16)?<br />
› Hvad mener følgegruppen om, at det i projektet generelt antages, at der bygges<br />
behandlingsanlæg (f.eks. sorteringsanlæg) <strong>af</strong> en ”økonomisk rentabel”<br />
størrelse, selvom det overstiger kapacitetsbehovet i oplandet (ud fra en grundlæggende<br />
antagelse om, at disse anlæg sandsynligvis ikke vil blive opført, hvis ikke et tilstrækkeligt<br />
stort opland går sammen om projektet)?<br />
› Hvad er følgegruppens erfaringer med <strong>af</strong>sætningspriser for genanvendelige<br />
materialer (plast, metal, glas, papir, pap <strong>og</strong> evt. organisk <strong>af</strong>fald) <strong>og</strong> hvilke<br />
<strong>af</strong>sætningskanaler anvender de typisk?<br />
Aabenraa kommune påpegede, at <strong>af</strong>sætningspriserne svinger fra dag til dag. COWI oplyste, at<br />
laveste <strong>og</strong> højeste pris indenfor de sidste 60 år kan anvendes til at give et indtryk <strong>af</strong> usikkerheden.<br />
Hensigten er, at følgegruppens medlemmer forholder sig til de stillede spørgsmål mellem det første<br />
<strong>og</strong> det andet følgegruppemøde. De endelige spørgsmål vil blive udsendt sammen med referatet <strong>af</strong><br />
første følgegruppemøde, <strong>og</strong> med uddybning <strong>af</strong>, hvordan besvarelse <strong>og</strong> opfølgning bedes foretaget.<br />
9. Evt.<br />
Ingen bemærkninger<br />
Næste følgegruppemøde er fastsat til den 11. maj kl. 10-13 hos Miljøstyrelsen, med efterfølgende<br />
frokost.<br />
306 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Endeligt referat <strong>af</strong> 2. følgegruppemøde<br />
Titel Genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation - 1. følgegruppemøde<br />
Dato 11. maj 2012.<br />
Sted Miljøstyrelsen<br />
1. Velkomst<br />
Miljøstyrelsen bød velkommen. Det blev meddelt, at Jens Bjørn Jakobsen <strong>af</strong>løser Kim Michael<br />
Christiansen som projektleder fra COWI. Aarhus kommune har skiftet bisidder, idet Dorte<br />
Ladef<strong>og</strong>ed (Forsyningsvirksomhederne, Aalborg kommune) træder i stedet for Gitte Tholstrup<br />
Kaalby (AffaldVarme Aarhus, kommunen).<br />
Afbud: Børge V. Nielsen (Aabenraa kommune), Bjarne Korsager (Arwos), Karl Grundahl (Billund<br />
kommune), Anders Christiansen (KL), Søren Littrup Kristensen (Nyborg Forsyning <strong>og</strong> Service),<br />
Karen Lübben (Vejle kommune), Charlotte F. Münter (MST), Linda Bagge (MST), Thomas Højlund<br />
Christensen (DTU).<br />
2. Status for projektet<br />
De fleste data er indsamlet <strong>og</strong> indlagt i modellerne, men der udestår stadig opdatering <strong>og</strong><br />
kvalitetssikring <strong>af</strong> data <strong>og</strong> mindre justeringer <strong>af</strong> model.<br />
3. Kort præsentation <strong>af</strong> LCA arbejdet<br />
DTU gennemgik kort reviewernes kommentarer. Derudover blev der givet en forsmag på, hvordan<br />
overordnede LCA resultater vil blive præsenteret. Ressourcebesparelserne bliver kvantificeret vha.<br />
enheden personreserver <strong>og</strong> for udvalgte ressourcer (bl.a. fosfor) <strong>og</strong>så i ton.<br />
På spørgsmål fra Københavns kommune oplyste DTU, at emissioner fra de enkelte teknol<strong>og</strong>ier kan<br />
findes i de såkaldte inventories i EASEWASTE.<br />
4. Opsamling på kritiske forudsætninger, hovedforudsætninger <strong>og</strong> følsomhedsanalyser<br />
COWI gennemgik antagelser om hovedforudsætninger <strong>og</strong> påtænkte følsomhedsanalyser.<br />
Aarhus kommune spurgte efter begrundelse for ugentlig indsamling <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>fald i<br />
referencescenarie. COWI svarede, at referencescenariet er valgt at <strong>af</strong>spejle det mest typiske mønster<br />
vi har i kommunerne i dag. COWI ved det gøres på andre måder men har valgt ikke at optimere på<br />
referencesituationen, i modsætning til hvad der er gjort i de øvrige scenarier.<br />
Herlev kommune spurgte til ugentlig indsamling i andre scenarier. Af det udsendte materiale<br />
fremgår det, at scenarierne uden kildesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation har indsamling <strong>af</strong><br />
rest<strong>af</strong>faldet (inkl. det organiske <strong>af</strong>fald) med ugetømning. COWI har efterfølgende konkluderet, at<br />
dette er en uhensigtsmæssig (negativ) forskelsbehandling <strong>af</strong> scenarie 4 <strong>og</strong> 7, <strong>og</strong> disse to scenarier vil<br />
derfor blive beregnet med 14-dages indsamling for rest<strong>af</strong>faldet fra enfamiliehuse. Følgeligt skiftes<br />
<strong>og</strong>så beholderen fra 140 liter til 240 liter. COWI oplyste <strong>og</strong>så, at de til nu indkomne indmeldinger<br />
fra Norge <strong>og</strong> Sverige med optisk posesortering tyder på, at det <strong>og</strong>så er muligt at have 14 dages<br />
indsamling her. Den endelige beslutning herom træffes, når de sidste indmeldinger er kommet.<br />
Herlev kommune oplyste, at de <strong>af</strong>venter <strong>af</strong>slutningen <strong>af</strong> udbudsrunde for tømning <strong>af</strong> 4-<br />
kammerbeholder den 22. maj. COWI oplyste, at hvis prisen fra dette udbud vurderes ikke at være<br />
repræsentativ for en fremtidig situation (hvor ordningen er mere almindelig <strong>og</strong> det derfor er lettere<br />
at udnytte sine biler optimalt), vil den ikke blive anvendt direkte i beregningerne. Der er allerede<br />
indhentet fuldskala <strong>og</strong> konkurrenceudsatte tømningspriser for 4-kammerbeholdere fra skånske<br />
kommuner med samme system, <strong>og</strong> disse er omregnet til danske priser.<br />
Frederiksberg kommune nævnte, at sorteringseffektiviteter for fx plastik måske er sat for højt, fordi<br />
dagrenovation i Danmark er anderledes <strong>og</strong> med mindre mængde drikkeemballage<strong>af</strong>fald end fx i<br />
Østrig. Frederiksberg kommune nævnte <strong>og</strong>så, at en renhed på 95 % for kildesorteret plast ikke nås<br />
for kildesorteret plast i deres kommune. COWI svarede, at der på forskellig måde er taget højde for<br />
disse forhold. Således antages forholdsvis lave udsorteringsprocenter hos husstandene for plast (jf.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
307
det udsendte materiale inden mødet med revidering <strong>af</strong> de anvendte indsamlingseffektiviteter fra<br />
Idekatal<strong>og</strong>et), rejektandelen ved videresortering på de centrale sorteringsanlæg for kildeopdelt<br />
pap/plast/metal er sat til 15 % fra det modtagne blandede plast <strong>og</strong> renheden <strong>af</strong> det færdigtsorterede<br />
plast er sat til 95-98 %.<br />
RenoSam spurgte, om det frasorterede rejekt fra videre materialesortering i udlandet er medregnet.<br />
COWI svarede, at mængdemæssigt medregnes hele mængden <strong>af</strong> kildesorterede <strong>af</strong>faldsfraktioner til<br />
videre håndtering i udlandet for <strong>af</strong>sat til genanvendelse. Et rejekt antages at <strong>af</strong>spejles i de opnåede<br />
materialepriserne for de kildesorterede fraktioner (dvs. uden forudgående finsortering på eget<br />
anlæg). Derimod vil et rejekt fra videresortering i Danmark (gælder de kildeopdelte fraktioner<br />
pap/plast/metal samt organisk dagrenovation) bliver indregnet direkte i LCA delen. Kalundborg<br />
kommune nævnte, at anvendelse <strong>af</strong> bionedbrydelige poser kan give lavere rejekt ved den videre<br />
håndtering <strong>af</strong> organisk dagrenovation.<br />
København kommune <strong>og</strong> Forsyningsvirksomhederne Aalborg kommune spurgte, om der taget<br />
højde for kr<strong>af</strong>værkernes planer om skift til fossilfri produktion. DTU <strong>og</strong> COWI svarede, at det er der<br />
taget højde for, men at der i 2020 stadig vil være kulfyrede kondenskr<strong>af</strong>tværker, som må tænkes at<br />
være marginale (dvs. stå for at kompensere for øvrige ændringer, fx fra ændret elproduktion på<br />
<strong>af</strong>faldsforbrændingsanlæg) i 2020. Der bliver foretaget en følsomhedsanalyse med naturgas som<br />
marginal el.<br />
København kommune spurgte, om REnescience kan regnes som genanvendelse, hvis der ikke sker<br />
en anvendelse <strong>af</strong> slutproduktet på landbrugsjord. COWI <strong>og</strong> MST svarede, at det kan det ikke, men at<br />
der arbejdes på at få defineret mindst ét <strong>af</strong> REnescience scenarierne på en måde, så der kan blive<br />
tale om at anvende den bioforgassede pulp på landbrugsjord (dvs. energinyttiggørelse <strong>og</strong> anden<br />
materiale-nyttiggørelse), da teknol<strong>og</strong>ien ellers formentlig giver mindre mening økonomisk.<br />
5. Gruppearbejde om udvalgte emner<br />
De godt 20 mødedeltagere blev opdelt i 3 grupper som arbejde med fire temaer:<br />
Indsamlingseffektiviteter, materialesalgspriser, organisering <strong>af</strong> samarbejder <strong>og</strong><br />
informationsindsats. Opsamling her på: se pkt. 6.<br />
6. Opsamling på gruppearbejde<br />
Indsamlingseffektivitet<br />
Fra gruppearbejdet <strong>og</strong> i efterfølgende plenum blev følgende fremhævet som væsentligt med hensyn<br />
til (evt. forskelle i de indmeldte) indsamlingseffektiviteter:<br />
<br />
Forskelle på realisering <strong>af</strong> indsamling <strong>af</strong> potentialerne skyldes muligvis forskelle i<br />
anvendte potentialestørrelser<br />
<br />
Central udmelding om potentialestørrelser for de forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner (<strong>og</strong> helst på<br />
kommuneniveau eller boligtype) kan være nødvendig for at få en retvisende<br />
indsamlingseffektivitet på tværs <strong>af</strong> kommuner.<br />
<br />
Opnåelse <strong>af</strong> høje indsamlingseffektiviteter er måske et resultat <strong>af</strong>, at der indsamles<br />
lavere/blandede kvaliteter. Dette kan efterfølgende medføre en større andel rejekt.<br />
<br />
NOMI oplyste, der ved videresortering <strong>af</strong> kildeopdelt plast/metal fra husstandene på deres<br />
nuværende anlæg blev frasorteret ca. 50 % <strong>af</strong> det indsamlede plast som rejekt <strong>og</strong> ført til<br />
forbrænding.<br />
<br />
Herlev kommune var tilfreds med kvaliteten på de kildesorterede fraktioner plast, metal,<br />
glas <strong>og</strong> papir fra deres kommune – udfordringen var at undgå at få pap blandet i det<br />
kildesorterede papir, da pap ikke indgår i kommunes 4-kammer indsamling.<br />
308 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Frederiksberg kommune angav sorteringseffektiviteten som meget lav for plast<br />
<br />
Kalundborg kommune oplyste, at de indsamlede betydelige mængder <strong>af</strong> organisk<br />
dagrenovation fra deres sommerhusområder.<br />
<br />
Århus kommune nævnte, at deres etablerede (nye) system med nedgravede beholdere til<br />
glas, papir <strong>og</strong> dagrenovation kun gav mulighed for optisk posesortering for yderligere<br />
fraktioner fra dagrenovationen (forskellige farver poser til beholderen til dagrenovation).<br />
I forhold til opnåelse <strong>af</strong> målsætninger for indsamlingseffektiviteter nåede man frem til følgende<br />
ideer<br />
<br />
Vigtigt med incitament i gebyrer. Mængde-<strong>af</strong>hængig <strong>af</strong>regning (enten volumen eller vægt)<br />
for rest<strong>af</strong>faldet kunne være <strong>af</strong>gørende for at opnå høj indsamlingseffektivitet.<br />
Frederiksberg kommune nævnte deres brug <strong>af</strong> et differentieret gebyr for at understøtte en<br />
højere indsamlingseffektivitet (volumen<strong>af</strong>hængigt for rest<strong>af</strong>faldet, fast beløb for de<br />
kildesorterede fraktioner <strong>og</strong> med levering <strong>af</strong> tilstrækkeligt antal containere hertil uden<br />
ekstra beregning).<br />
<br />
Generel information <strong>og</strong> feedback er meget vigtigt. Evt. str<strong>af</strong>gebyrer på fejlsortering - men<br />
opfølgning på fejlsortering er nemmest for enfamiliehuse. Etageboliger (<strong>og</strong> især kollegier<br />
med studerende) kan give lav indsamlingseffektivitet <strong>og</strong> eventuelt lav renhed <strong>af</strong> de<br />
udsorterede fraktioner.<br />
<br />
Brede sorteringsvejledninger for de forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner (måske især for plast) kan<br />
give høj indsamlingseffektivitet, fordi udsortering bliver nemmere for husstanden <strong>og</strong> flere<br />
kvaliteter/større mængde kan udsorteres. Dette skal opvejes mod lavere <strong>af</strong>sætningspriser<br />
<strong>og</strong> færre anvendelsesmuligheder eller evt. større rejekt ved den videre håndtering.<br />
Der var ikke konsensus om, hvorvidt kilde- eller central sortering kunne give de bedste resultater<br />
Salgspriser for materialer<br />
Det var meget vanskeligt at nå en konklusion om, hvordan materialepriserne bedst kunne beskrives<br />
<br />
Kontakt til markedsaktører er nok bedste kilde<br />
<br />
Store udsving ses i markedspriser over få måneder<br />
Organisering <strong>af</strong> samarbejder<br />
Gruppearbejdet <strong>og</strong> plenumdebatten gav anledning til en række udsagn:<br />
<br />
Der var forskellige tanker om dannelse <strong>af</strong> paragr<strong>af</strong> 60 selskaber, offentlig/privat<br />
samarbejde, kompleksitet ved inhouse-reglen <strong>og</strong> inddragelse <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldsområdet i<br />
aktieselskaber. Der blev efterlyst gode eksempler på, hvordan man bedre kan bruge de<br />
nuværende regler proaktivt.<br />
<br />
Eksisterende kommunale samarbejder om anlæg mv. er meget virkningsfulde i forhold til<br />
at etablere nye samarbejder om nye anlæg. Eksisterende samarbejde kan d<strong>og</strong> <strong>og</strong>så<br />
vanskeliggøre samarbejder med nye partnere, <strong>og</strong> fusion <strong>af</strong> flere eksisterende fællesskaber<br />
er vanskeligt uden ydre pres (men <strong>og</strong>så gode eksempler: AV Miljø for<br />
Vestforbrænding/Amagerforbrænding)<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
309
Klare udmeldinger fra centralt hold om målsætninger (<strong>og</strong> evt. tvang fra centralt hold) er<br />
meget nyttige for muligheden at opnå stordriftsfordele, da de øger den økonomiske<br />
sikkerhed i investeringen. Kommunerne udviser økonomisk forsigtighed i forhold til<br />
garantier for anlægsøkonomi, fordi den nuværende regulering gør det besværligt at opnå<br />
storskalaeffekt via større kommunale samarbejder.<br />
<br />
Modtagelse på kommunale anlæg <strong>af</strong> kildesorterede genanvendeligt erhvervs<strong>af</strong>fald er meget<br />
problematisk pga. reguleringen, hvilket vanskeliggør opnåelse <strong>af</strong> stordriftsfordele.<br />
<br />
Etableringen <strong>af</strong> bi<strong>og</strong>asanlæg til behandling <strong>af</strong> de kommende store mængder organisk<br />
dagrenovation skal sikres på en eller anden måde.<br />
Information<br />
Omkring informationsindsatsen for at opnå god kildesortering blev nævnt:<br />
<br />
Århus kommune nævnte, at informationsindsatsen for at vedligeholde en god udsortering<br />
undervurderes, <strong>og</strong> at der skal <strong>af</strong>sættes tilstrækkeligt med midler hertil.<br />
<br />
Store boligforeninger kan have særlige udfordringer med at få beboerne til at tage ansvar<br />
<strong>og</strong> kildesortere<br />
<br />
Lokal forankring i informationsindsatsen er vigtig:<br />
o<br />
Herlev kommune: Pilotprojekter, lokalt ansvarlighed <strong>og</strong> genkendelse hjælper på<br />
implementering i kommunalt fuldskala<br />
o<br />
Frederiksberg kommune: direkte, daglig dial<strong>og</strong> med borgerne <strong>og</strong> med relation til<br />
den lokale politik<br />
o<br />
Vejle kommune: husk feedback til borgerne – hvad er opnået for kommunen <strong>og</strong><br />
evt. for de forskellige områder i kommunen<br />
<br />
Bred brug <strong>af</strong> forskellige virkemidler for at nå forskellige målgrupper<br />
o<br />
Nationale informationskampagner kan være gode til stordriftsfordele<br />
o<br />
Øget brug <strong>af</strong> sociale medier for at nå forskellige målgrupper som ellers ikke nås<br />
<br />
Adfærdspåvirkning er et nøgleord<br />
7. Videre arbejde til næste følgegruppemøde<br />
Næste møde er d. 22. juni kl. 10-13 i Miljøstyrelsen. Her foreligger første udkast til <strong>af</strong>rapportering <strong>af</strong><br />
LCA <strong>og</strong> samfundsøkonomi. [MILJØSTYRELSEN har efterfølgende oplyst, at dette 3. <strong>og</strong> sidste<br />
følgegruppemøde er udsat til 29. august]<br />
8. Eventuelt<br />
Ingen bemærkninger.<br />
310 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Endelig referat <strong>af</strong> 3. følgegruppemøde<br />
Titel Genanvendelse <strong>af</strong> dagrenovation -31. følgegruppemøde<br />
Dato 29. august 2012.<br />
Sted Miljøstyrelsen<br />
1. Velkomst<br />
Miljøstyrelsen bød velkommen. Det blev meddelt, at der var indkommet mindre rettelser til<br />
referatet <strong>af</strong> følgegruppemødet 11. maj fra Struer kommune <strong>og</strong> fra Herlev Kommune. Københavns<br />
kommune havde inden dagens møde indsendt mere holdningsbaserede kommentarer til<br />
hovedrapporten.<br />
Afbud: Børge V. Nielsen (Aabenraa kommune), Jytte Søgaard (Billund kommune), Anders<br />
Christiansen (KL), Per Jürgensen (Nyborg kommune), Anne-Mette L. Bendsen (MST), Morten<br />
Bang Jensen (DTU). Trine Lund Neidel (COWI) <strong>og</strong> Thomas Højlund Christensen (DTU) delt<strong>og</strong> til<br />
<strong>og</strong> med punkt 3.<br />
2. Status<br />
COWI gennemgik kort status for projektet <strong>og</strong> nævnte, at alle beregninger i praksis var udført, d<strong>og</strong><br />
var DTU ved at genregne følsomhedsanalyserne <strong>og</strong> ville efterfølgende indsætte de reviderede<br />
resultater. Reviews var i praksis <strong>og</strong>så <strong>af</strong>sluttet efter det gennemførte hovedreview (trin 3), <strong>og</strong> de<br />
fleste <strong>af</strong> reviewernes kommentarer var blevet (eller ville snart blive) efterkommet. Der udestod den<br />
<strong>af</strong>sluttende dial<strong>og</strong> med reviewere (trin 4).<br />
3. Præsentation<br />
Den generelle konklusion var, at alle undersøgte alternativscenarier (dvs. scenarie 2-7) kan være<br />
fordelagtige ud fra de undersøgte parametre, <strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong> lokale forhold <strong>og</strong> grad <strong>af</strong><br />
systemoptimering. Ikke undersøgte aspekter kan naturligvis øve indflydelse på endeligt valg (f.eks.<br />
service, systemfleksibilitet, teknisk fleksibilitet, synergi med andre sektorer, fleksibilitet i<br />
energianvendelse, udnyttelse <strong>af</strong> eksisterende anlæg).<br />
Genanvendelsesprocenter<br />
COWI fremlagde de opnåede genanvendelsesprocenter i de forskellige scenarier. De fremlagte tal<br />
dækkede både "indsamlet til genanvendelse" <strong>og</strong> "faktisk genanvendt". Der er anvendt ”faktisk<br />
genanvendt” mængde i LCA <strong>og</strong> de økonomiske beregninger i projektet.<br />
Københavns kommune spurgte til system<strong>af</strong>grænsning i forhold til kildesorterede <strong>og</strong> kildeopdelte<br />
tørre materialer. COWI svarede, at der både i miljø<strong>vurdering</strong>er <strong>og</strong> i økonomiberegninger er<br />
korrigeret for tab ved senere finsortering <strong>af</strong> de genanvendelige materialer, I scenarierne 5, 6 <strong>og</strong> 7<br />
med central sortering <strong>af</strong> kildeopdelte materialer foregår denne finsortering på sorteringsanlæggene,<br />
som er inkluderet i scenarierne. I scenarierne 3 <strong>og</strong> 4 med kun kildesortering foregår finsortering<br />
hos modtagerne <strong>af</strong> de kildesorterede materialer, <strong>og</strong> en frasortering i dette led indgår i<br />
miljø<strong>vurdering</strong>erne. Selve genanvendelsesanlæggene til de tørre materialer antages at ligge i<br />
udlandet (undtagen anlæg til genanvendelse <strong>af</strong> glas <strong>og</strong> <strong>af</strong> kommunejern) <strong>og</strong> materialerne <strong>af</strong>sættes til<br />
en vurderet markedspris (baseret på interviews). En eventuel profit hos genindvindingsanlæggene<br />
indgår ikke i <strong>vurdering</strong>en, men <strong>af</strong>sætningsprisen for kildesorterede materialer (finsorteret på anlæg<br />
udenfor scenariegrænserne) <strong>og</strong> for kildeopdelte, finsorterede materialer <strong>af</strong>spejler, at finsorterede<br />
materialer er mere værd.<br />
Milljø<strong>vurdering</strong><br />
DTU fremlagde resultaterne <strong>af</strong> miljø<strong>vurdering</strong>en <strong>og</strong> nævnte herunder <strong>og</strong>så, at genanvendelse <strong>af</strong> jern<br />
<strong>og</strong> aluminium i <strong>af</strong>faldsforbrændingsslaggerne er medtaget i LCA.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
311
Århus kommune nævnte, at den totale genanvendte mængde fosfor fra kildesorteret organisk<br />
dagrenovation synes begrænset sammenlignet med mængden <strong>af</strong> fosfor i husdyrgødning i Danmark.<br />
Billund kommune spurgte ind til <strong>vurdering</strong>en <strong>af</strong>, at udvaskning fra digestat <strong>og</strong> kompost er højere<br />
end fra handelsgødning. DTU kommenterede, at en konsekvens LCA kræver sammenligning med<br />
det, som forventes erstattet. MST supplerede, at anvendelse <strong>af</strong> organiske gødninger, <strong>og</strong>så<br />
husdyrgødning, normalt vil resultere i større kvælstofudvaskning end gødskning udelukkende med<br />
handelsgødning.<br />
Vejle kommune spurgte, om man kan rangordne miljøeffekterne mellem de forskellige<br />
påvirkningskategorier. DTU svarede, at rangordningen mellem de forskellige påvirkningskategorier<br />
<strong>og</strong> deres betydning (vægtning) er en politisk prioritering, <strong>og</strong> ikke må foretages i en LCA udført efter<br />
ISO 14040 standarderne. Det er derfor ikke foretaget i dette projekt.<br />
I forbindelse med rangordning <strong>af</strong> scenarierne indenfor de enkelte miljøpåvirkningskategorier<br />
overvejer DTU, om scenarierne evt. kan inddeles i grupper med cirka samme miljøpåvirkning i<br />
stedet for indbyrdes rangordning <strong>af</strong> hvert enkelt <strong>af</strong> de 13 scenarier. Den nuværende rangordning<br />
med 13 trin kunne opfattes som indikation for en ikke reel forskel mellem visse scenarier.<br />
DTU er i gang med at genberegne miljøfølsomhedsanalyserne, hvilket kan medføre ændringer mht.<br />
scenariernes rangorden i n<strong>og</strong>le <strong>af</strong> følsomhedsanalyserne i forhold til materialet udsendt til<br />
følgegruppen den 22. august.<br />
Budget- <strong>og</strong> velfærdsøkonomi<br />
COWI fremlagde resultaterne <strong>af</strong> den velfærdsøkonomiske analyse (fremlægning <strong>af</strong> den<br />
budgetøkonomiske analyse udgik pga. fremskredet mødetidspunkt).<br />
Vejle kommune kommenterede, at det er forvirrende, at der er forskellige oplandsstørrelser til de<br />
forskellige anlæg, <strong>og</strong> at transport<strong>af</strong>standene anvendt i rapporten ikke <strong>af</strong>spejler dem, der vil være<br />
gældende i Jylland – især ikke ved storskalaanlæggene antaget anvendt i scenarierne 6 <strong>og</strong> 7. COWI<br />
svarede, at der er forudsat samarbejde for at opnå stordriftsfordele (<strong>og</strong> fornuftig økonomi i<br />
anlæggene) <strong>og</strong> at kommunerne selv har mulighed for at estimere effekten <strong>af</strong> længere<br />
transport<strong>af</strong>stande. Resultaterne i dette projekt er baserede på "gennemsnitlige forhold", men der vil<br />
være forskelle i forhold til lokale forhold. De angivne fjerntransport<strong>af</strong>stande er en ekstra transport<br />
ud over transport til evt. lokale anlæg.<br />
DTU spurgte, om man bør omformulere konklusionerne omkring besparelser pga. optisk<br />
posesortering, fordi det skyldes besparelser i indsamlingssystemet <strong>og</strong> ikke posesorteringen. COWI<br />
svarede, at dette ikke er helt korrekt, idet posesorteringen muliggør, at man kan spare 13 tømninger<br />
<strong>af</strong> genanvendelige materialer, fordi disse indsamles sammen med rest<strong>af</strong>faldet. Arwos bemærkede,<br />
at posesortering kan opleves meget forskelligt mht. serviceniveau. Vejle kommune anførte, at optisk<br />
posesortering kan have sin berettigelse f.eks. ved etageboliger med skakte, hvor det kan være med<br />
til at øge sorteringseffektiviteten for disse husstande. COWI var enig i betragtningen <strong>og</strong> tilføjede, at<br />
den generelle konklusion udelukkende vedrører etageboliger med 400L <strong>og</strong> 660L beholdere <strong>og</strong> gode<br />
adgangsforhold. Etageboliger med <strong>af</strong>faldsskakte (<strong>og</strong> evt. mere besværlige adgangsforhold til<br />
<strong>af</strong>faldscontainere) kan under visse omstædigheder sammenlignes med enfamilieboliger, <strong>og</strong> dermed<br />
er de generelle konklusioner i rapporten ikke længere nødvendigvis gældende. Under andre<br />
omstændigheder kan de anvendte antagelser for etageboliger være en god tilnærmelse. Dette må<br />
komme an på en konkret <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> de pågældende boligtyper, <strong>og</strong> vil formentlig især <strong>af</strong>hænge <strong>af</strong><br />
udnyttelsesgraden for beholderne.<br />
Frederiksberg kommune spurgte, om det er medregnet, at man ikke nødvendigvis kan medregne<br />
økonomisk optimering ved tømning, fordi der skal være en buffer i kapacitet især for rest<strong>af</strong>fald.<br />
COWI svarede, at der indgår bufferkapacitet for alle typer beholdere til de forskellige<br />
<strong>af</strong>faldsfraktioner <strong>og</strong> rest<strong>af</strong>faldet i optimeringen <strong>af</strong> tømningerne <strong>af</strong> de relevante beholdere, - men at<br />
optimeringen er vigtigst mht. overgang fra basisscenariet <strong>og</strong> til de øvrige scenarier med 26<br />
tømninger per uge <strong>af</strong> rest<strong>af</strong>faldet.<br />
312 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Vejle kommune spurgte, om de økonomiske resultater er uden stats<strong>af</strong>gifter. COWI svarede, at der<br />
regnes uden <strong>af</strong>gifter, men derefter ganges op med en "netto<strong>af</strong>giftsfaktor" (generel gennemsnitlig<br />
<strong>af</strong>gift) for at nå frem til det velfærdsøkonomiske resultat. Hvis man som kommune skal vurdere<br />
økonomi i ordningerne, skal man kigge i <strong>af</strong>snittet om budgetøkonomi.<br />
COWI præciserede hvordan man kan udlede ekstraomkostningen ved biobehandling ud fra de<br />
samlede økonomiske resultater. Dette gøres ved at se på forskellen mellem den samlede<br />
scenarieomkostning for scenarie 3A <strong>og</strong> 3F (begge er med biobehandling) holdt op imod scenarie 4<br />
(præcis samme system men uden biobehandling), eller samme metode for scenarie 6A/6F holdt op<br />
imod scenarie 7.<br />
Vejle kommune spurgte til <strong>af</strong>sætning <strong>af</strong> frasorteret brændbart fra tør rest sortering (scenarie 5A <strong>og</strong><br />
5F) <strong>og</strong> frasorteret brændbart fra behandling med REnescience (et særskilt notat udarbejdet <strong>af</strong><br />
COWI <strong>og</strong> DTU om REnescience teknol<strong>og</strong>ien var udsendt til følgegruppen sammen med udkastet til<br />
Hovedrapporten). COWI svarede, at det i begge tilfælde er forudsat <strong>af</strong>sat til dedikerede<br />
forbrændingsanlæg.<br />
REnescience notatet (ikke del <strong>af</strong> Hovedrapporten)<br />
COWI fremlagde økonomi<strong>vurdering</strong>en for behandling <strong>af</strong> dagrenovation med et REnescience anlæg<br />
(fremlægning <strong>af</strong> miljødelen udgik pga. fremskredet mødetidspunkt). Det blev specificeret, at<br />
omkostningerne til håndtering <strong>af</strong> dagrenovationen <strong>og</strong> biopulpen inkluderer transport <strong>og</strong><br />
omlastninger.<br />
Vejle kommune spurgte, om bi<strong>og</strong>asfællesanlæg må modtage biopulp fra REnescience behandling <strong>af</strong><br />
dagrenovation. MST svarede, at bi<strong>og</strong>asfællesanlæg ikke må modtage biopulpen, hvis den ikke er<br />
miljøgodkendt efter § 19 i Miljøbeskyttelsesloven. Slambekendtgørelsens regler <strong>og</strong> analysekrav mv.<br />
for organisk dagrenovation vedrører kildesorteret, organisk dagrenovation.<br />
Bemærkninger til resultater <strong>og</strong> oplæg ved MST<br />
MST fremlagde hvordan projektets resultater indgår i det strategiske arbejde bl.a. med den<br />
kommende Ressourcestrategi for <strong>af</strong>faldshåndtering 2013-18/24, som forventes sendt i høring her i<br />
efteråret 2012. Ressourcestrategien har som prioritet at reducere tab <strong>af</strong> ressourcer <strong>og</strong> undgå<br />
downcycling ved genanvendelse/nyttiggørelse. Både materialerne <strong>og</strong> energien i <strong>af</strong>faldet skal<br />
udnyttes, hvor det er muligt. Der blev <strong>og</strong>så blev henvist til Danmarks høje målsætninger for<br />
vedvarende energi <strong>og</strong> for reduktion i drivhusgasemission, <strong>og</strong> at <strong>af</strong>faldshåndteringen skal medvirke<br />
til at nå disse mål.<br />
Ifølge projektet kan der opnås meget højere genanvendelse (materialenyttiggørelse) <strong>og</strong> flere CO2-<br />
besparelser uden at det bliver samfundsøkonomisk dyrere. MST nævnte, at flere <strong>af</strong> de ikke<br />
vurderede/værdifastsatte effekter i projektet må forventes at få større betydning (f.eks.. bi<strong>og</strong>as’<br />
synergieffekter med energi- <strong>og</strong> landbrugssektor samt håndtering <strong>af</strong> den tørre rest-dagrenovation),<br />
især fordi scenarierne med øget genanvendelse ikke er samfundsøkonomisk dyrere end<br />
basisscenariet <strong>og</strong> således bestemt realiserbare.<br />
Afsluttende blev det fremhævet, at miljøministeren har fokus på råvarernes prisudvikling <strong>og</strong> -<br />
stabilitet samt på nødvendigheden <strong>af</strong> at arbejde hen imod en cirkulær økonomi. Ministeren lægger<br />
således stor vægt på McKinsey Global Institute’s rapport ”Ressource revolution, meeting the world’s<br />
energy, materials, food and water needs” fra 2011 <strong>og</strong> på Ellen MacArthur Foundation’s rapport ”<br />
Towards the circular economy, economic and business rationale for an accelerated transition” fra<br />
2012.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
313
4. Inddeling i tre grupper<br />
Følgegruppen blev inddelt i 3 grupper.<br />
Gruppearbejde<br />
Mødedeltagerne blev opdelt i 3 grupper, som alle arbejdede med følgende emner: Behov for<br />
uddybende resultat-præsentationer i rapporten? Hvordan kan stordriftsfordele <strong>og</strong> synergieffekter<br />
fremmes? Kommunens ideer/planer for øget genanvendelse/materialenyttiggørelse, Kommunens<br />
behov <strong>og</strong> ønsker for supplerende/nye <strong>vurdering</strong>er.<br />
5. Fremlæggelse <strong>af</strong> gruppearbejdet til diskussion<br />
En fra hver gruppe fremlagde gruppens bemærkninger for hele følgegruppen, hvorefter øvrige<br />
følgegruppemedlemmer supplerede. Input fra de 3 grupper refereres her fælles <strong>og</strong> samlet under<br />
hvert emne.<br />
Behov for uddybende resultat-præsentationer i rapporten<br />
Generelt var der fra følgegruppen et ønske om en mere overskuelig præsentation <strong>af</strong> projektets<br />
forudsætninger <strong>og</strong> resultater. Hvad kan man bruge resultaterne til, hvad er <strong>og</strong> hvad er ikke<br />
medtaget, <strong>og</strong> er rapportens forudsætninger realistiske?<br />
Flere forhold bør beskrives tydeligere, bl.a. de vigtigste miljøfordele ved øget genanvendelse,<br />
forskellene mellem ’faktisk genanvendt’ <strong>og</strong> ’indsamlet til genanvendelse’, om hygiejnisering <strong>af</strong><br />
<strong>af</strong>faldet efter bioforgasning indgår, at højere salgspris for finsorterede materialer kan dække<br />
omkostningerne til central sortering <strong>af</strong> kildeopdelte materialer, hvor kørselsomkostninger indgår <strong>og</strong><br />
ikke indgår, hvordan resultaterne sættes i forhold til boligtype, <strong>og</strong> endelig de mulige synergieffekter<br />
generelt på flere områder, inklusiv at bi<strong>og</strong>as kan anvendes som transportbrændstof.<br />
Rapporten bør <strong>og</strong>så vise, hvad det politiske system (miljøministeren <strong>og</strong> hermed <strong>og</strong>så MST) lægger<br />
vægt på <strong>og</strong> hvilke argumenter, der kan fremhæves. Følgegruppen mente, at rapporten er anvendelig<br />
til udstikning <strong>af</strong> retning for kommunal politik, men at der er risiko for, at enkeltpunkter kan tages<br />
ud <strong>af</strong> sammenhæng, <strong>og</strong> derfor skal det tydeliggøres, hvad rapporten ikke kan bruges til. Der var<br />
forslag om en ”husmandsudgave” <strong>af</strong> rapporten på 10-15 sider, evt. målrettet<br />
kommunalbestyrelserne.<br />
Hvordan kan stordriftsfordele <strong>og</strong> synergieffekter fremmes<br />
Det blev nævnt, at markedsgørelse <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldshåndteringen ikke er uproblematisk i forhold til at<br />
fremme stordriftsfordele <strong>og</strong> den sikkerhed for <strong>af</strong>faldsmængderne, som dette kræver. Det kunne<br />
risikeres, at ingen kommuner vil investere i behandlingsanlæg. Samarbejde mellem eller<br />
sammenlægning <strong>af</strong> de kommunale <strong>af</strong>faldsselskaber kan være vanskelig, <strong>og</strong> der er mangel på<br />
incitamenter til at etablere store kommunalt ejede anlæg pga. udbudsreglerne, herunder 10 %<br />
reglen <strong>og</strong> grænser for kontraktlængder.<br />
Følgegruppen udtrykte, at der var behov for klare politiske krav <strong>og</strong> mål for genanvendelsen <strong>af</strong><br />
<strong>af</strong>faldsfraktionerne i dagrenovation som en hjælp til at realisere stordriftsfordelene, inkl. krav om at<br />
skulle etablere henteordninger hos kommunerne, hvis ikke målene nås.<br />
Kommunens ideer/planer for øget genanvendelse/materialenyttiggørelse<br />
Generelt blev der efterspurgt nationale målsætninger, nationale kampagner <strong>og</strong><br />
informationsmateriale fra centralt hold om sortering <strong>og</strong> genanvendelse, som kan underbygge<br />
kommunernes indsat. Flere kommuner fortalte om deres planer <strong>og</strong> overvejelser for at øge<br />
genanvendelsen <strong>af</strong> de forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner i dagrenovationen <strong>og</strong> <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald fra<br />
storskraldsordninger <strong>og</strong> genbrugspladser.<br />
314 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Københavns kommune har en ny Ressource- <strong>og</strong> <strong>af</strong>faldsplan 2018 i høring. Planen lægger vægt på<br />
<strong>af</strong>faldsforebyggelse, øget genanvendelse, borgerinddragelse, <strong>og</strong> der indgår overvejelser om de<br />
fremtidige muligheder for at udnytte den organiske dagrenovation. Der skal årligt udsorteres<br />
mindst 15.000 tons plast<strong>af</strong>fald til genanvendelse i stedet for forbrænding som del i at opfylde<br />
kommunens klima-målsætning.<br />
Frederiksberg kommune har bl.a. fokus på øget genbrug ved at etablere ’byttecentre”. Kommunen<br />
arbejder pt. med mulighederne for at opstille en målsætning om 20 % reduktion i mængden <strong>af</strong><br />
forbrændt husholdnings<strong>af</strong>fald pr. indbygger i 2030 (sammenlignet med 2011).<br />
Billund kommune overvejer at ændre indsamling <strong>af</strong> kildesorteret organisk dagrenovation i<br />
papirsposer i særskilt beholder til en 2-delt beholder med organisk <strong>og</strong> restfraktioner, samt at<br />
introducere en 2-delt beholder til kildeopdeling <strong>af</strong> 6 forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner med efterfølgende<br />
centralsortering.<br />
Vejle kommune overvejer at gå bort fra den optiske posesortering <strong>af</strong> organisk dagrenovation <strong>og</strong><br />
rest<strong>af</strong>fald <strong>og</strong> i stedet anvende en 2-delt beholder. Kommunen overvejer <strong>og</strong>så at introducere en<br />
ekstra 2-delt beholder til kildeopdeling <strong>af</strong> 6 forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner, som erstatning for<br />
væsentlige dele <strong>af</strong> den nuværende henteordning for storskrald.<br />
Arwos oplyste, at de har etableret et sorteringsanlæg til pap, papir <strong>og</strong> folie på deres egen<br />
genbrugsplads, hvilket har givet en bedre udnyttelse <strong>af</strong> mandskabet på genbrugspladsen samt givet<br />
besparelser i forhold til fordyrende mellemled <strong>og</strong> transportomkostninger til et centralt<br />
sorteringsanlæg i Vojens.<br />
Aarhus kommune planlægger at indføre særskilte beholdere hos enfamilieboliger til kildesortering<br />
<strong>af</strong> papir <strong>og</strong> at etablere en ny genbrugsstation i midtbyen.<br />
Aalborg kommune overvejer, om der eventuelt skal indføres kildesortering eller kildeopdeling ude<br />
hos husstandene <strong>af</strong> de genanvendelige <strong>af</strong>faldsfraktioner i dagrenovationen.<br />
I Kalundborg kommune er der diskussion <strong>af</strong>, om kildesorteringen <strong>af</strong> organisk dagrenovation bør<br />
fortsætte, herunder om kan opnås en positiv synergieffekt ved en eller anden form for fælles<br />
behandling <strong>af</strong> organisk dagrenovation <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra erhvervsvirksomhederne tilknyttet<br />
Kalundborg Symbiosis.<br />
NOMI har gennemført fuldskal<strong>af</strong>orsøg med dagrenovation på REnescience pilotskalaanlægget hos<br />
Amagerforbrænding med særlig fokus på at optimere den efterfølgende sortering <strong>af</strong> 2D-faststoffraktionen,<br />
som primært indeholde plastfolier mv. Der er overvejelser i gang om, hvordan<br />
tekstil<strong>af</strong>faldet i dagrenovationen bør håndteres/sorteres i forbindelse med REnescience. NOMI<br />
<strong>af</strong>venter evt. beslutning om evt. brug <strong>af</strong> REnescience teknol<strong>og</strong>ien indtil det er <strong>af</strong>gjort, om biopulp<br />
fra et REnescience anlæg må anvendes til jordbrugsformål, fordi det er <strong>af</strong>gørende for økonomien.<br />
RenoSam overvejer, hvordan husholdningernes tekstil<strong>af</strong>fald kan håndteres bedre, herunder<br />
hvordan genbrug eller genanvendelse <strong>af</strong> denne <strong>af</strong>faldsfraktion kan fremmes. Organisationen ser<br />
<strong>og</strong>så på, hvordan IKEA <strong>og</strong> andre butikskæders initiativer til øget genanvendelse evt. kunne være til<br />
inspiration for <strong>af</strong>faldsselskaberne.<br />
Kommunens behov <strong>og</strong> ønsker for supplerende/nye <strong>vurdering</strong>er<br />
Der var et ønske om en udredning til beskrivelse <strong>af</strong>, hvorfor <strong>og</strong> hvordan de fælleskommunale I/S<br />
<strong>af</strong>faldsselskaber blev etableret 1960'erne. Udredningen skulle hjælpe med til at beskrive<br />
understøttende forhold for mere fælleskommunalt samarbejde <strong>og</strong> beskrive de nuværende barrierer<br />
for realisering <strong>af</strong> de stordriftsfordele, som er en forudsætning for flere <strong>af</strong> scenarierne i rapporten.<br />
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
315
Flere følgegruppemedlemmer fremhævede behovet for at undersøge, hvordan borgernes<br />
kildesortering (eller kildeopdeling) <strong>af</strong> <strong>af</strong>faldet inde i boligen <strong>og</strong> ude i baggårdene kunne fremmes.<br />
Hvilke serviceforhold <strong>og</strong> forventninger er der ved forskellige sorterings- <strong>og</strong> indsamlingsmetoder<br />
(herunder bl.a. skraldesug <strong>og</strong> nedgravede containere)? Det vil være fordelagtigt med større<br />
kendskab til borgernes reelle muligheder, evner, behov <strong>og</strong> motivation til at sortere bedre.<br />
Overvejelser om metodevalg er vigtige, <strong>og</strong> f.eks. antropol<strong>og</strong>er kan være med til at udføre<br />
undersøgelserne. En nyere undersøgelse for RenoSyd om disse emner blev fremhævet, Vejle<br />
kommune er ved at starte en undersøgelse om borgernes adfærd omkring <strong>af</strong>faldssortering, <strong>og</strong><br />
Københavns kommune overvejer en lignende undersøgelse i forbindelse med et større projekt om<br />
øget genanvendelse <strong>af</strong> plast<strong>af</strong>fald.<br />
6. Projektets <strong>af</strong>slutning<br />
COWI oplyste, at rapportudkastet efter <strong>af</strong>sluttende, mindre rettelser ville blive sendt til reviewerne<br />
for <strong>af</strong>givelse <strong>af</strong> de officielle review-rapporter, der vil indgå som i et <strong>af</strong> rapportbilagene.<br />
MST nævnte, at udkast til referat <strong>af</strong> dette <strong>af</strong>sluttende, 3. følgegruppemøde ville blive mailet til<br />
følgegruppens godkendelse med en forholdsvis kort svarfrist. Navnene på<br />
følgegruppemedlemmerne vil indgå som del <strong>af</strong> rapportbilaget med de godkendte referater <strong>af</strong><br />
følgegruppemøderne. Det endelige rapportudkast mailes samtidigt til følgegruppen, som har<br />
mulighed for at <strong>af</strong>give kortfattede slutbemærkninger til den samlede rapport hvis ønsket. Eventuelle<br />
modtagne slutbemærkninger vil blive indsat direkte som selvstændigt <strong>af</strong>snit bagerst efter referatet<br />
<strong>af</strong> 3. følgegruppemøde.<br />
Endelig nævnte MST, at der i forbindelsen med udsendelse <strong>af</strong> det endelige rapportudkast til<br />
følgegruppemedlemmerne vil blive lagt en pressestrategi for offentliggørelse <strong>af</strong> rapporten <strong>og</strong> dens<br />
resultater med forventet offentliggørelse omkring 1. november. Herefter kan<br />
følgegruppemedlemmerne anvende rapportens resultater i offentlige fora.<br />
7. Eventuelt<br />
Ingen bemærkninger<br />
-----------------------------------------------------------<br />
MST: Der indkom ingen slutbemærkninger fra følgegruppen til det endelige rapportudkast<br />
(udsendt 4. oktober til kommentering senest 12. oktober 2012) med henblik på indsættelse bagerst i<br />
referatet <strong>af</strong> 3. følgegruppemøde.<br />
316 Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation
Miljø- <strong>og</strong> samfundsøkonomisk <strong>vurdering</strong> <strong>af</strong> muligheder for øget genanvendelse <strong>af</strong> papir, pap, plast, metal <strong>og</strong> organisk <strong>af</strong>fald fra<br />
dagrenovation<br />
317
Resume<br />
Der er udført livscyklus<strong>vurdering</strong>er samt budget- <strong>og</strong> velfærdfærdøkonomiske analyser <strong>af</strong> et basisscenarie<br />
<strong>og</strong> 12 alternativ-scenarier med øget grad <strong>af</strong> kildesortering <strong>af</strong> forskellige <strong>af</strong>faldsfraktioner i dagrenovation.<br />
Scenarierne inddrager synergieffekter ved samtidig håndtering <strong>af</strong> flere fraktioner, <strong>og</strong> stordriftsfordele<br />
antages opnået gennem fælles løsninger for større oplande <strong>og</strong> uden bindinger i forhold til eksisterende<br />
anlæg. Genanvendelsen kan øges væsentligt uden højere økonomiske omkostninger under de givne<br />
forudsætninger, <strong>og</strong> der opnås besparelser i drivhusgasemissionen.<br />
Strandgade 29<br />
DK - 1401 København K<br />
Tlf.: (+45) 72 54 40 00<br />
www. mst.dk