Om kommunernes afslag på ledsageordning efter servicelovens § 97

levelser. Han havde angst, nedsat koncentration og meget påvirket hukommelse. Der
var søgt om ledsagelse, fordi han ikke selv kunne finde rundt.
Vi vurderer, at afslaget er korrekt. Der foreligger ikke praksis om de konkrete lidelser,
men diagnosen ”anden ikke-organisk psykose” er i samme kategori som skizofreni i
ICD-10. ICD-10 er et diagnosesystem udarbejdet af WHO, som mange lande anvender.
Ankestyrelsen har i Principafgørelsen C-26-07 anset skizofreni for at være en
egentlig sindslidelse.
Sagen var veloplyst i forhold til sindslidelsen, og vi har anset det for godtgjort, at det
var sindslidelsen, der nedsatte funktionsevnen og nødvendiggjorde behovet for ledsagelse.
Sag nr. 37
Borgeren havde svære følger efter en hjerneblødning. Hun var ikke orienteret i tid,
sted og egne data, var ikke i stand til at give udtryk for basale behov, havde nedsat
hukommelse og havde vanskeligt ved at fastholde opmærksomheden. Hun benyttede
rollator og der var søgt om ledsagelse til svømning. Behovet for ledsagelse skyldtes, at
hun havde behov for hjælp til at komme til og fra svømmehallen, hjælp til af- og påklædning
og hjælp til bad. Kommunen meddelte afslag med den begrundelse, at
kommunen vurderede, at hun havde behov for pædagogisk hjælp under ledsagelse, og
heller ikke selv kunne give udtryk for et ønske om at deltage i forskellige aktiviteter.
Vi vurderer, at afslaget er korrekt. Kommunens vurdering af, at borgeren ikke kunne
efterspørge ledsagelse uden socialpædagogisk indhold, var dokumenteret i sagens oplysninger.
4.3. Oplysningsgrundlaget i sagerne
Det fremgår af retssikkerhedslovens § 10, at myndighederne har ansvaret for, at sager,
der behandles efter loven, er tilstrækkeligt oplyste (officialprincippet).
For at kunne bedømme, om kommunens afslag er berettiget, skal der derfor foreligge
tilstrækkelige oplysninger, der kan støtte den vurdering, som kommunen har foretaget.
Det betyder, at hvis kommunen har begrundet afslaget med, at borgeren selv kan
færdes i tilstrækkeligt omfang, skal der foreligge oplysninger om, i hvilke sammenhænge
borgeren selv kan færdes og omfanget heraf.
Hvis kommunen har begrundet afslaget med, at borgeren ikke kan efterspørge ledsagelse
uden socialpædagogisk indhold, skal der foreligge oplysninger om, i hvilket omfang
og på hvilken måde borgerens funktionsniveau er nedsat, hvordan borgeren klarer
dagligdagen og hvilken støtte borgeren har behov for i forbindelse med ledsagelse.
Hvis kommunen har begrundet afslaget med, at borgeren har en sindslidelse, skal der
foreligge oplysninger om sindslidelsen, herunder i hvilket omfang sindslidelsen påvirker
borgerens funktionsniveau.
Derudover afhænger det af en konkret vurdering, hvilke oplysninger der er nødvendige.
Vi har ikke stillet det som et krav, at der i alle sager skal foreligge lægelige oplys-
PRAKSISUNDERSØGELSE 2011 13