Om kommunernes afslag på ledsageordning efter servicelovens § 97

Bilag 1: Hjemmel og metode for undersøgelsen
Det Sociale Nævn har pligt til i samarbejde med Ankestyrelsen at koordinere, at afgørelser,
som kan indbringes for nævnet, træffes i overensstemmelse med lovgivningen
og praksis. Der henvises til retssikkerhedslovens §§ 78-79.
Det Sociale Nævn har i år som en del af denne koordineringsopgave gennemført en
praksisundersøgelse. Ved en praksisundersøgelse indhenter nævnet et antal sager fra
kommunerne og foretager en vurdering af disse i forhold til lovgivningen og praksis.
Vurderingen består dels af en materiel vurdering, det vil sige en vurdering af, om afgørelsen
er korrekt i forhold til lovgivningen og praksis på det konkrete område, dels
en formel vurdering af, hvorvidt de mere generelle forvaltnings- og retssikkerhedsmæssige
regler er overholdt.
Afgrænsning og indkaldelse af sager til brug for undersøgelsen
Den aktuelle undersøgelse omfatter sager, hvor kommunen har meddelt afslag på ledsageordning
efter servicelovens § 97.
Vi har bedt Randers, Silkeborg, Lemvig, Skive, Norddjurs og Ringkøbing-Skjern kommuner
om at indsende sager, hvor kommunen har meddelt afslag på ledsageordning.
Sagerne måtte ikke være påklaget eller videresendt til nævnet med henblik på behandling.
I forbindelse med indkaldelsen af sagerne er kommunerne blevet bedt om at fremsende
samtlige sagens akter. Vi har ikke efterfølgende anmodet om yderligere akter. Sagerne
er derfor alene vurderet på baggrund af det foreliggende materiale.
Gennemførelsen af undersøgelsen
Undersøgelsen sker på grundlag af et fælles koncept for Ankestyrelsens og nævnenes
praksisundersøgelser.
Måleskemaet, der på denne baggrund er udarbejdet som et fælles koncept, tilrettes
inden for rammerne af den enkelte undersøgelse, således at de relevante spørgsmål
indenfor det konkrete emne kan blive belyst. Måleskemaet i den udformning, det er
anvendt i denne undersøgelse, indgår i rapporten som bilag 4.
Der er foretaget prøvemåling af 2 sager sammen med Ankestyrelsen for at sikre en
ensartet vurdering af sagerne. De øvrige sager er vurderet af 2 sagsbehandlere i Det
Sociale Nævn.
Udkastet til rapporten er sendt til høring i de 6 medvirkende kommuner sammen med
de udfyldte måleskemaer for den enkelte kommunes sager. Rapporten er også sendt
til høring i Ankestyrelsen.
Praksisundersøgelsen skal behandles på et møde af kommunalbestyrelserne i de deltagende
kommuner, jf. retssikkerhedslovens § 79 a, stk. 1. Vi har ved udsendelsen af
den endelige rapport anmodet de deltagende kommuner om at orientere nævnet om
PRAKSISUNDERSØGELSE 2011 30