Forandringskommunikation i en ... - Hans Mogensen

5. Analyse af forandringskommunikationen i den nye Silkeborg Kommune
I dette kapitel vil vi se på forandringskommunikationen i forbindelse med
kommunesammenlægningen mellem Gjern, Kjellerup, Silkeborg og Them kommuner, som danner
den nye Silkeborg Kommune 1. januar 2007.
5.1 Strukturreformen og kommunesammenlægningen som forandring
Før vi kortlægger forandringskommunikationen, vil vi redegøre for strukturreformens historiske
forløb, sammenlægningens historiske forløb i Silkeborgområdet, forandringsfaserne og
forandringsledelsen i fusionsprocessen.
5.1.1 Nationalt: Strukturreformens historiske forløb 84
Efter adskillige års vedholdende, politiske diskussioner om den fremtidige struktur i den offentlige
sektor, tog diskussionerne for alvor fart i sommeren 2002, hvor en række mindre kendte
folketingspolitikere fra Venstre stillede forslag om at nedlægge amterne. De politiske diskussioner
førte til, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet 1. oktober 2002 nedsatte Strukturkommissionen med
det formål at få vurderet alternative indretninger af den offentlige sektor og at få frembragt en
række anbefalinger til ændringer 85 .
Den 28. april 2003 offentliggjorde Indenrigs- og Sundhedsministeriet en række analyser, der
anbefalede kommuner med en størrelse på mellem 30.000 og 50.000 indbyggere. 9. januar 2004
fremlagde Strukturkommissionen sin flere end 1000 sider store betænkning 86 om fordelingen af
opgaver i den offentlige sektor.
Regeringen fremlagde 27. april 2004 sit forslag til en strukturreform 87 , der ville føre til
nedlæggelsen af amterne og oprettelsen af fem regioner med sygehusdrift, som væsentligste opgave,
og at kommunerne vil overtage en væsentlig del af amternes hidtidige opgaver, og at kommunerne
derfor enten skulle gå sammen i frivillige sammenlægninger for at opnå en bæredygtighed på
mindst 20.000 indbyggere eller indgå forpligtende samarbejder med nabokommuner for at opnå
denne bæredygtighed i opgaveløsningen. I løbet af forsommeren 2004 forhandlede Regeringen med
84 Denne redegørelse for det historiske forløb for strukturreformen på nationalt plan og kommunesammenlægningen
lokalt i Silkeborgområdet i dette og næste afsnit er – hvor intet andet er anført - hentet på
www.nysilkeborgkommune.dk under tidsplan, national og lokal tidsplan, hvor de fire kommuner bag sammenlægningen
i Silkeborgområdet har dokumenteret det historiske forløb. Se bilag 8.
85 Strukturkommissionen (2004:11)
86 Strukturkommissionen (2004)
87 Regeringen (2004)
34