Republik 1
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5 Euro Jänner/ Februar 2010 Das unabhängige Magazin für Führungskräfte im öffentlichen Bereich<br />
Sind Sie sicher?<br />
Rezepte gegen Kabelsalat<br />
Wie das BRZ von der Krise profitiert<br />
Österreich im Einsatz<br />
gegen Kriminalität<br />
Interview: Was Innenministerin Maria Fekter für die öffentliche Sicherheit tut<br />
Regional reformieren<br />
Bringen Strukturpläne die Gesundheitsreform weiter?<br />
P. b. b. Verlagspostamt 1050 Wien, Zul.-Nr. 09Z038082M Postnummer 1 www.wirtschaftsverlag.at<br />
Fotograf: Hans Ringhofer
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NEU ab Mai in<br />
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Christandl<br />
Stefan Grampelhuber,<br />
Chefredakteur Jürg<br />
Subjektive<br />
Unsicherheit<br />
Auf einer Party befinden sich fünfzig Gäste. Wie hoch schätzen<br />
Sie die Wahrscheinlichkeit ein, dass zwei der Anwesenden am selben<br />
Tag Geburtstag haben? Fünf Prozent? Oder doch zehn? – Nein,<br />
weit gefehlt. Sie liegt bei nahezu 97 Prozent. Bei diesem Phänomen,<br />
das Geburtstagsparadoxon genannt wird, muss man die mathematischen<br />
Details nicht verstehen, um zu erkennen: Menschen neigen<br />
dazu, so genannte Zufälle zu einem hohen Prozentsatz falsch einzuschätzen.<br />
Ähnlich wie beim Party-Geburtstagsbeispiel verhält es sich mit<br />
der menschlichen Angst vor unwahrscheinlichen Schicksalen, die<br />
aber massenmedial hoch im Kurs stehen: Egal ob es sich um die<br />
neue Grippe oder terroristische Anschläge handelt – je mehr davon<br />
tagtäglich medial auf uns niederprasselt, desto eher denken wir,<br />
dass wir früher oder später selbst davon betroffen sind. Gerade diese<br />
Hypes lassen viele in einem unbehaglichen Gefühl zurück. In einem<br />
Gefühl der Unsicherheit.<br />
Zwar ist die Chance deutlich höher, bei einem Autounfall ums<br />
Leben zu kommen oder bei einem Skiausflug zu verunglücken, als<br />
in Mitteleuropa Opfer eines Terroraktes zu werden, dennoch tun<br />
wir uns schwer, das auch zu glauben. Dieser Vergleich macht klar:<br />
Sicherheit ist keine objektive Tatsache, sondern eine emotionale<br />
Einschätzung. Und die Statistik kommt eben gegen das subjektive<br />
Unsicherheitsgefühl nicht an. Die in epischer Breite im gesamten<br />
EU-Raum geführte Nacktscanner-Diskussion führte uns das in den<br />
vergangenen Wochen vor Augen und ist nur eines der letzten (wenn<br />
auch sicher nicht das letzte) Kapitel rund um die „Optimierung“ der<br />
öffentlichen Sicherheit.<br />
Gertraud Eibl<br />
Barbara Klaczak<br />
Lukas Wiesböck Andrea Krieger<br />
Die öffentliche Sicherheit ist auch das Kernthema der ersten<br />
REPUBLIK-Ausgabe 2010: Gertraud Eibl befasst sich in der Titelgeschichte<br />
mit der aktuellen Kriminalstatistik und sah sich die<br />
Strategien des Innenministeriums aus der Nähe an. Katrin Zita<br />
besuchte die forensische Abteilung des Bundeskriminalamtes und<br />
beobachtete, was CSI Vienna mit CSI Miami gemein hat. Dass auch<br />
die öffentliche Hand selbst zunehmend von Cyberattacken betroffen<br />
sei, davon berichtet Lukas Wiesböck.<br />
Die weiteren Highlights: Gesundheitsexperte Martin Rümmele<br />
präsentiert einen Status-quo-Bericht zu den Regionalen Strukturplänen,<br />
einen ebensolchen bringt Wolfgang Tucek zur Umsetzung<br />
des EU-Reformvertrages. Und Andrea Krieger stattete dem BRZ<br />
einen Besuch ab, das eine ganz eigene Antwort auf die Kosteneinsparungen<br />
im Bundeshaushalt gefunden hat.<br />
Editorial<br />
Jänner/Februar 10
Inhalt<br />
persönlich<br />
Wer bewegt was 6<br />
schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
Titelgeschichte: Tatort Alpenrepublik 10<br />
Was gegen die steigende Kriminalität<br />
im Land getan wird<br />
„Es geht nicht um das Erkennen von Körperteilen“ 16<br />
Innenministerin Maria Fekter im Sicherheitscheck<br />
Angriff aus der Matrix 20<br />
Cyber-Kriminalität als weltweites Milliardengeschäft<br />
CSI Austria: Spurensuche ohne Schema F 22<br />
Aus dem Alltag österreichischer Forensiker<br />
Blühende Geschäfte 26<br />
Internationale Kooperation gegen Euro-Fälschungen<br />
thema<br />
Regional reformieren 28<br />
Wie die Strukturpläne Gesundheit<br />
der Länder aussehen<br />
Damit die Welt davon erfährt 0<br />
Info-Kampagnen auf dem Prüfstand<br />
Karriere ohne Barrieren 2<br />
Über 4.400 Behinderte im Dienst des Staates<br />
Lissabon: Was kommt wirklich? 4<br />
EU feilt an der Umsetzung des neuen Vertrages<br />
projekte<br />
Vom Lehrbetrieb in den Hörsaal 8<br />
Wie die Berufsreifeprüfung in der Praxis funktioniert<br />
Fast wie bei Amazon 9<br />
BBG verkürzt mit E-Shop die Bearbeitungszeit<br />
Ein Ufer wie damals 40<br />
Via Donau holt Aulandschaft bei Hainburg zurück<br />
Neue Sterne für Europa 42<br />
WKÖ-Initiative macht Hotels vergleichbar<br />
4 Jänner/Februar 10<br />
Maria Fekter im Sicherheitscheck ............................ S. 16<br />
Tatort Alpenrepublik ............................................... ab S. 10<br />
Was die Länder zur Gesundheitsreform beitragen ... S. 28<br />
Hans Ringhofer<br />
Photos.com/ Antonia Stanek<br />
Photos.com
serie<br />
Ausgegliedert in die Zukunft<br />
Rezepte gegen Kabelsalat 6<br />
Womit das BRZ den Preisdruck<br />
des Bundes kompensiert<br />
service & info<br />
Messe, Buchvorstellung, Ausbildung 42<br />
beschaffung<br />
Drucker, Telefoniesysteme 46<br />
karrieren<br />
Wer macht was 48<br />
privat<br />
Rudolf Schicker 50<br />
„2009 hab ich meinen ersten 6.000er bestiegen.“<br />
IMPRESSUM<br />
Medieninhaber, Herausgeber und Verleger: Österreichischer Wirtschaftsverlag GmbH<br />
Wiedner Hauptstraße 120-124, 1051 Wien T (01) 546 64 – 0, F (01) 546 64-528<br />
Geschäftsführer: Thomas Zembacher<br />
DVR-Nr.: 0368491<br />
Inhalt<br />
BRz: Anit-Krisenrezepte gegen Kabelsalat ……… S. 6<br />
Rudolf Schicker auf Hochtouren …………………… S. 50<br />
Objektleiter: Stefan Böck, T (01) 546 64 – 380, E s.boeck@wirtschaftsverlag.at<br />
Chefredakteur: Stefan Grampelhuber, T (01) 546 64 – 389, E s.grampelhuber@republik-online.at<br />
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Idee und Projektberatung: Feri Thierry<br />
Weitere Mitarbeiter dieser Ausgabe: Gertraud Eibl, Ursula Horvath, Andrea Krieger, Christina Leitner, Martin Rümmele, Wolfgang Tucek, Lukas Wiesböck,<br />
Katrin Zita<br />
Anzeigenleitung: Alfred Vrej Minassian, T (01) 546 64 – 280 E a.minassian@wirtschaftsverlag.at<br />
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Grafisches Konzept: Alois Schwaighofer<br />
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Aus Gründen der Textökonomie verzichten wir auf geschlechtsspezifische Ausformulierung und den Verweis auf (nicht-)akademische Titel.<br />
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(100%); Medizin Medien Austria GmbH, Wien (100%); Swiss Professional Media AG, Schweiz (100%); Hüthig elektronik JOURNAL GmbH, Landsberg (100%)<br />
GRUNDLEGENDE PUBLIzISTISCHE RICHTUNG:<br />
REPUBLIK transportiert verständlich und nutzenorientiert aufbereitet Lösungen, Know-how, Projekterfolge und Karriereinfos aus den Themenwelten<br />
IT & Telekommunikation, Beschaffung, Prozessinnovation, Recht, Human Resources, Organisation und Management. Hochwertiger Journalismus wird exakt<br />
auf die Führungskräfte im öffentlichen Dienst zugeschnitten.<br />
Jänner/Februar 10 5<br />
Photos.com<br />
PID / Christian Fürthner
Persönlich Text<br />
Andrea Krieger (Österreich), Wolfgang Tucek (EU)<br />
Leben retten<br />
Maria Preschern-Hauptmann will Wartezeiten verkürzen.<br />
Andi Bruckner<br />
„Wir wollen<br />
mehr Spender.“<br />
Maria Preschern-Hauptmann, GÖG<br />
Brückenprüfen leicht gemacht<br />
Markus Schwarz baut an innovativer Brückendatenbank.<br />
„Die Prüfer sollen<br />
nicht mit Ordnern<br />
herumrennen.“<br />
Markus Schwarz,<br />
Gruppe Straßen Land NÖ<br />
In Österreich gilt bei Organspenden<br />
das so genannte Widerspruchsprinzip: Verstorbenen<br />
Patienten können noch intakte<br />
Organe wie Leber, Niere, Lunge oder auch<br />
die Bauchspeicheldrüse entnommen werden,<br />
um anderen vor dem sicheren Tod zu<br />
bewahren. Einzige Ausnahme: Man lässt<br />
sich zu Lebzeiten in ein Widerspruchsregister<br />
eintragen. Damit entscheidet man<br />
sich explizit gegen eine Spende.<br />
Österreichweit sind die Spenderzahlen<br />
jedoch rückläufig. Viele Menschen<br />
sterben, weil sie auf unerreichbaren Plätzen<br />
von Wartelisten stehen. „Das müsste<br />
nicht sein, schließlich kommt grundsätzlich<br />
ein Prozent aller Verstorbenen im<br />
Krankenhaus für eine Organspende in Frage.<br />
Leider wird in den Spitälern aus orga-<br />
Schrägseil, Plattenbau und Spannbeton:<br />
Das sind nur drei von unzähligen<br />
Materialien, die beim Brückenbau verwendet<br />
werden. Darum, aber auch um<br />
andere technische Kunstbauten wie Über-<br />
und Unterführungen, dreht sich alles im<br />
aktuellen Projekt von Markus Schwarz.<br />
„Ich steuere in Zusammenarbeit mit<br />
Unisys die Entwicklung einer modernen<br />
Brückendatenbank für Niederösterreich,“<br />
sagt der EDV-Leiter der Gruppe Straßen<br />
bei der Niederösterreichischen Landesregierung.<br />
Hintergedanke: „Wir wollen<br />
den Prüfern der rund 4.500 Brücken ihre<br />
Tätigkeit erleichtern. Die Mitarbeiter sollen<br />
künftig ihren Arbeitsplatz mitnehmen<br />
können und nicht länger mit Ordnern und<br />
Druckformularen herumrennen müssen.“<br />
Die größte Herausforderung an diesem<br />
Projekt ist für den Elektrotechniker „über<br />
nisatorischen Gründen aber viel zu selten<br />
an diese Möglichkeit gedacht. Hier setzt<br />
eines unserer Projekte an“, erklärt Maria<br />
Preschern-Hauptmann. Während ihrer<br />
Studienzeit jobbte sie selbst in einem Spital.<br />
Als sie dort eine Bekannte mit Spenderniere<br />
traf, war dies „eine Erfahrung,<br />
die mich für das Thema sensibilisierte“.<br />
Heute koordiniert die Betriebswirtin<br />
für die Gesundheit Österreich GmbH<br />
(GÖG) mehrere Projekte zum Thema<br />
Organspenden. „Beim neuesten Vorhaben<br />
geht es darum, in den wichtigsten Spitälern<br />
Ansprechpersonen in Sachen Organspenden<br />
zu installieren“, erzählt die Leiterin<br />
des nationalen Koordinationsbüros<br />
für Transplantation. „Auf diese Art wollen<br />
wir zu mehr Spendern kommen.“<br />
den eigenen Tellerrand zu schauen. Als<br />
EDV-Spezialist ist man ja oft sehr weit weg<br />
von der Materie“, bekennt Schwarz. Das<br />
Programm müsse aber schließlich für den<br />
einzelnen Mitarbeiter, der kein IT-Experte<br />
ist, einfach zu bedienen sein. „Eine Datenbank,<br />
die die Leute erst nach einwöchiger<br />
Schulung bedienen können, ist uninteressant.“<br />
Darüber hinaus ist es Schwarz´<br />
Job, darauf zu achten, „dass der budgetäre<br />
Rahmen nicht gesprengt wird, der Zeitplan<br />
eingehalten und nichts entwickelt<br />
wird, was es ohnehin schon gibt.“ Schon<br />
im März soll die zweite von drei Projektphasen<br />
verwirklicht sein: „Dann arbeiten<br />
die Prüfer im Außendienst mit einem Offline-Client,<br />
der die nötigen Daten enthält,<br />
aber auch die Formulare ersetzt.“ Mitte<br />
2011 soll dann das Übertragen der Daten<br />
wegfallen.<br />
ist das unabhängige<br />
Magazin für<br />
Führungskräfte im<br />
öffentlichen Bereich
Gemeinsam<br />
für eine gesündere Welt<br />
Wyeth ist nun ein Unternehmen des Pfi zer-Konzerns<br />
Seit 16. Oktober 2009 ist Wyeth ein Teil der Pfi zer-Unternehmensgruppe. Mit diesem Zusammenschluss<br />
baut Pfi zer seine Weltmarktführerschaft in der pharmazeutischen Industrie weiter erfolgreich aus. Unser<br />
gemeinsames Ziel ist es, Menschen und Tieren rund um den Globus ein längeres, gesünderes und<br />
zufriedeneres Leben zu ermöglichen. Dafür erforschen, produzieren und vertreiben wir innovative Arzneimittel<br />
und Produkte – in Österreich und weltweit.<br />
Die Verbindung von Wyeth und Pfi zer ermöglicht es, Potenziale beider Unternehmen optimal auszuschöpfen,<br />
die Leistungsfähigkeit erheblich zu steigern und neue Maßstäbe für Qualität und Sicherheit zu setzen. Mit<br />
der Kombination aus Größe, Flexibilität und Diversifi zierung besitzt das neue Unternehmen somit beste<br />
Voraussetzungen, um die weltweite Gesundheitsversorgung weiter zu verbessern.<br />
www.pfi zer.at www.wyeth.at
Persönlich<br />
Mühsame Beihilfen-Rückforderung<br />
Barbara Brandtner treibt illegal gewährte Subventionen ein.<br />
„Wir haben<br />
erstmals ein<br />
EuGH-Verfahren<br />
für Geldstrafen<br />
eingeleitet.“<br />
Barbara Brandtner,<br />
Generaldirektion Wettbewerb<br />
Hartnäckigkeit und Durchhaltevermögen<br />
sind für den Job von Barbara<br />
Brandtner nötig. Sie leitet in der EU-<br />
Kommission jene Abteilung, die für die<br />
Durchsetzung von Beihilferückforderungen<br />
zuständig ist. Denn EU-Staaten neigen<br />
dazu, ihren Industrien Subventionen<br />
zu geben, die wegen unzulässiger Wettbewerbsverzerrung<br />
nicht mit dem EU-Recht<br />
vereinbar sind. Die Kommission kommt<br />
meist dahinter und verdonnert die Regierungen,<br />
die illegalen Hilfsgelder wieder<br />
von den Unternehmen einzuziehen.<br />
Brandtner und ihr Team sorgen dafür,<br />
dass die Mitgliedstaaten Folge leisten.<br />
Die ersten Probleme ergeben sich bei der<br />
Berechnung der Beträge. Denn wenn es<br />
sich nicht um Einzelbeihilfen für konkrete<br />
Firmen, sondern um regelwidrige<br />
nationale Beihilfegesetze handelt, ist die<br />
Berechung der genauen Zuteilung der<br />
Belgien mag Österreich<br />
Paul Mayer begeistert Flamen.<br />
„Unsere Zielgruppen<br />
sind Familien und<br />
sportliches Publikum<br />
auf der Suche nach<br />
Erlebnisurlaub.“<br />
Paul Mayer, Österreich Werbung<br />
Das B2G-Magazin<br />
Die Flamen sind ein wesentlicher<br />
Faktor für den österreichischen Fremdenverkehr.<br />
Sie machen rund 80 Prozent der<br />
Besucher aus Belgien aus, nur etwa 20 Prozent<br />
sind Wallonen aus dem französischsprachigen<br />
Süden des Landes. Ihre Affinität<br />
für Österreich noch zu steigern, ist die<br />
Mission von Paul Mayer, Chef der Österreich<br />
Werbung für Belgien und Luxemburg.<br />
Neben dem wichtigen kulinarischen<br />
Aspekt betonen er und seine Mitarbeiter<br />
auch die österreichische Gastfreundschaft.<br />
Der Erfolg lässt sich sehen: Mehr als<br />
460.000 Belgier haben 2008 bei uns Urlaub<br />
gemacht. Im Schnitt blieben sie 5,6 Tage<br />
und buchten zu fast 60 Prozent Vier- oder<br />
Fünfsternhotels. Die Gästezahlen seien in<br />
den vergangenen Jahren stets angestiegen,<br />
erzählt Mayer. Schon beim traditionellen<br />
Winterevent „Snow City“ im Spätherbst<br />
jetzt gratis testen<br />
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und schicken Sie ein Mail an:<br />
aboservice@wirtschaftsverlag.at<br />
Subventionen extrem komplex. Wirklich<br />
schwierig werde es, wenn die Staaten<br />
ihren Verpflichtungen fortwährend nicht<br />
nachkommen, erzählt die 44-jährige Juristin.<br />
Denn der Europäische Gerichtshof<br />
(EuGH) kann am Ende des Instanzenzuges<br />
konkrete Geldstrafen für jeden Tag des<br />
Verzugs verhängen. „Politischer Druck<br />
und Interventionen nehmen dann zu“,<br />
sagt Brandtner. Und manche Mitgliedstaaten<br />
hätten das System der Verfahrensverzögerung<br />
perfektioniert. So könne es<br />
im Extremfall mehr als 10 Jahre dauern,<br />
bis tatsächlich Geldstrafen verhängt werden.<br />
Bevor ihre Abteilung im Jahr 2003<br />
etabliert worden sei, habe sich niemand<br />
wirklich um die Rückforderung der Gelder<br />
gekümmert, erzählt Brandtner. Unter<br />
ihrer Leitung wurde erstmals ein EuGH-<br />
Verfahren für konkrete Geldstrafen – gegen<br />
Italien – eingeleitet.<br />
sei klar gewesen, dass die Buchungslage<br />
für die Hauptsaison wieder Vorjahresniveau<br />
erreicht habe. Rund 30.000 Besucher<br />
haben das Winterdorf mit Kunstschneepiste<br />
im belgischen Mechelen heuer besucht.<br />
Familien und sportliches Publikum auf<br />
der Suche nach Erlebnisurlaub seien die<br />
Zielgruppe, erklärt der 37-jährige Steirer.<br />
Er hat bereits die Sommersaison im<br />
Fokus, die immerhin rund 40 Prozent der<br />
Urlauber aus Belgien anziehen. Erstmals<br />
komme im März eine Sonderausgabe des<br />
belgischen Hochglanz-Reisemagazins<br />
„Grande“ zum Thema Österreich heraus.<br />
Mit einer umfangreichen Flyeraktion soll<br />
dem Publikum auch die moderne Kultur<br />
näher gebracht werden. Denn „die Belgier<br />
haben noch eher das klischeehafte Österreich-Bild<br />
von Lederhosen und Volksmusik“,<br />
räumt Mayer ein.
Elektroauto für die Exekutive<br />
Norbert Gwehenberger testet E-Wagen.<br />
Ein Elektroauto mit dem Schriftzug<br />
„Polizei“ ist derzeit in Vorarlberg unterwegs.<br />
Wer es gerade lenkt, weiß Norbert<br />
Gwehenberger. „Ich finde es mehr als<br />
spannend, dass die Vorarlberger Polizei<br />
von der ersten Stunde an dabei ist“, sagt<br />
der Leiter der Logistikabteilung.<br />
Er ist überzeugt, dass der vom Energielieferanten<br />
Illwerke zur Verfügung gestellte<br />
Wagen gut für das Image der Polizei ist.<br />
Zumal Gwehenberger das Testauto, einen<br />
umgebauten Fiat 400, dort einsetzt, „wo<br />
ein Benziner oder Dieselfahrzeug nicht so<br />
Qualifikationsbarometer<br />
Maria Hofstätter relauncht Job-Infosystem.<br />
Rezession bedeutet für die Arbeit von<br />
Maria Hofstätter Hochsaison: „Wir überarbeiten<br />
gerade das Qualifikationsbarometer.<br />
Anfang März gehen wir damit ins Netz“,<br />
sagt die AMS-Arbeitsmarktforscherin. Das<br />
laut Hofstätter „in Europa einzigartige<br />
Online-Informationssystem zu Qualifikationsfragen“<br />
wird um 2 Facetten reicher:<br />
„Interessierte finden dann die Infos auch<br />
nach Bundesländern gegliedert. Und bei<br />
den einzelnen Berufen wird die Anzahl<br />
der freien Stellen vermerkt.“ Ausbildungen,<br />
die in der Krise gefragt sind, zu unter-<br />
gerne gesehen wird – in Freizeitbereichen<br />
und Seeanlagen“. Bei den weiblichen<br />
Mitarbeitern komme der Wagen glänzend<br />
an. Für Gwehenberger ist es wichtig herauszufinden,<br />
„inwieweit Elektroautos für<br />
die Polizei generell geeignet sind“. – Eine<br />
Rückmeldung, die die Illwerke brennend<br />
interessiert, schließlich geht es darum,<br />
den Wagen weiterzuentwickeln. So viel<br />
kann der Fuhrparkleiter jetzt schon sagen:<br />
„Die lange Ladezeit ist ein Problem und<br />
für die Jagd auf Raser ist das Auto bisher<br />
zu langsam.“<br />
suchen, sei recht zeitintensiv: „Wir erheben<br />
die in Printmedien, Online-Jobbörsen<br />
und beim AMS gemeldeten Stellen. Hinzu<br />
kommen Experten- und Betriebsbefragungen<br />
sowie Regionalstudien.“ Und damit<br />
der Laie mit dem Barometer umgehen<br />
kann, überprüfen die Pädagogin und ihr<br />
10-köpfiges Team die Benutzerfreundlichkeit<br />
der Datenbank. Und zwar mit Tests in<br />
Fokusgruppen. Der Relaunch sollte laut<br />
Hofstätter vor allem jene freuen, die (noch)<br />
einen Job haben, denn „die Datenbank<br />
wird stark von Erwerbstätigen genützt“.<br />
Hilfe zur Selbsthilfe in Westafrika<br />
Martin Lugmayr treibt erneuerbare Energien voran.<br />
Martin Lugmayr hat einen wichtigen<br />
Etappensieg errungen: „Nach 1,5 Jahren<br />
Vorarbeit wird das regionale Kompetenzzentrum<br />
für erneuerbare Energien auf Kap<br />
Verde den Betrieb aufnehmen“, sagt der<br />
Leiter der Energieabteilung bei der ÖsterreichischenEntwicklungszusammenarbeit<br />
in der Austrian Development Agency<br />
(ADA). Das Entwicklungsprojekt in Kooperation<br />
mit der Wirtschaftsgemeinschaft<br />
westafrikanischer Staaten, der Unido und<br />
Spanien soll den Ausbau erneuerbarer<br />
Energien forcieren. „So viele Akteure zu<br />
koordinieren, ist keine leichte Sache“,<br />
sagt Lugmayr, der einen Master in erneuerbare<br />
Energien und Politikwissenschaft<br />
hält. Mit der Eröffnung ist seine Arbeit<br />
aber noch lange nicht erledigt. „Jetzt geht<br />
es darum, entsprechende Verbindungen<br />
in Westafrika aufzubauen und Synergien<br />
zu europäischem Know-how herzustellen.<br />
Österreich hat in diesem Bereich viel<br />
zu bieten.“ Außerdem wird Lugmayr, der<br />
mehrere Fremdsprachen spricht, künftig<br />
für die Qualitätssicherung des Zentrums<br />
sorgen: Im März wird er seine Koffer packen<br />
und auf die portugiesischsprachigen<br />
Kap Verde-Inseln ziehen.<br />
Polizei Vorarlberg<br />
Persönlich<br />
„Von Anfang an<br />
dabei zu sein, ist<br />
mehr als spannend.“<br />
Norbert Gwehenberger,<br />
Polizeikommando Vbg.<br />
AMS<br />
„Job-Hinweise sind<br />
nun auch nach<br />
Bundesländern<br />
gegliedert.“<br />
Maria Hofstätter, AMS<br />
„So viele Akteure<br />
und Organisationen<br />
zu koordinieren ist<br />
keine leichte Sache.“<br />
Martin Lugmayr, ADA<br />
Jänner/Februar 10 9
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
10 Jänner/Februar 10<br />
Text<br />
Gertraud Eibl<br />
Fotos, Illustration<br />
Photos.com, Antonia Stanek<br />
Tatort Alpenrepublik<br />
Die Kriminalstatistik 2009 wirkt erschreckend. Auf den ersten Blick<br />
scheint die Kriminalität auszuufern. Falsch, sagen Experten – denn<br />
abgesehen von Wohnungs- und Hauseinbrüchen sind viele Delikte<br />
rückläufig. Wie ist es tatsächlich um die öffentliche Sicherheit<br />
bestellt? REPUBLIK analysiert, welche Gegenmaßnahmen greifen.
Es ist der Albtraum von uns allen:<br />
Nachhause zu kommen und zu merken,<br />
dass jemand in den persönlichen Sachen<br />
gewühlt hat – und fündig geworden ist.<br />
12.259 Mal wurde vergangenes Jahr in<br />
Wohnungen eingebrochen, 7.459 Mal in<br />
Einfamilienhäusern. Zusammen ist das<br />
ein Plus von 70 Prozent gegenüber 2008.<br />
„Wir müssen ständig auf neue Erschei-<br />
nungsformen der Kriminalität reagieren“,<br />
sagt Gerhard Lang, Leiter der Strategieabteilung<br />
des Bundeskriminalamtes (BK).<br />
Bei den Raubüberfällen in Geldinstitute<br />
und Postämter haben die Sicherheitsmaßnahmen<br />
von Polizei und Bankenwirtschaft<br />
gegriffen. Dort verzeichnet man<br />
einen Rückgang um 16 Prozent im selben<br />
Zeitraum. Nun hat man die organisierten<br />
Banden im Visier.<br />
Kein österreichisches Problem?<br />
Kriminalität ist ein Problem, mit dem<br />
verstärkt der Osten Österreichs zu kämpfen<br />
hat. „Hier liegen viele Ein- und Ausfahrtsstraßen,<br />
man ist schnell da aber auch wieder<br />
weg, und organisierte Banden kommen<br />
im Ballungszentrum leichter unter“, sagt<br />
Kriminalstratege Lang. Tatsächlich lässt<br />
sich in Österreich seit 2007 ein Phänomen<br />
erkennen, das unter dem Begriff „organisierte<br />
Kriminalität“ Schlagzeilen macht.<br />
Die kriminellen Organisationen zeichnen<br />
sich vor allem durch arbeitsteiliges Verhalten<br />
aus, sprich der einzelne Täter ist<br />
nur ein kleiner Teil des Ganzen. Während<br />
früher vor allem die Drogenkriminalität<br />
so ablief, fallen heute viele Delikte darunter<br />
– von Vermögensdelikten bis hin zur<br />
Cyber- und Wirtschaftskriminalität. Das<br />
Bundeskriminalamt hat im Sommer des<br />
Vorjahres mit der Soko Ost auf das Banden-Phänomen<br />
reagiert: „Wir haben die<br />
Tatortarbeit intensiviert, zusätzliche Spezialisten<br />
engagiert und den Kontrolldruck<br />
erhöht. Im Herbst haben wir dann die verdeckte<br />
kriminalpolizeiliche Arbeit ausgebaut“,<br />
schildert Franz Lang, Direktor des<br />
Bundeskriminalamtes. Weil diese Strategien<br />
bereits jetzt gute Ergebnisse bringen,<br />
werden sie 2010 fortgeführt. Außerdem<br />
sehe man sich im BK sehr genau an, wann<br />
welche Tat begangen wurde und warum<br />
es genau dieser Tatort war. „Die Informationen<br />
führen wir strategisch zusammen<br />
und lassen sie in unsere Analysen einfließen“,<br />
verrät der BK-Chef.<br />
Warum aber ist das Problem mit der<br />
Kriminalität wieder brandaktuell geworden?<br />
„Da spielen wirtschafts- und geopolitische<br />
Faktoren eine Rolle, aber natürlich<br />
auch staatsvertragliche und EU-weite<br />
Gesetzesänderungen, etwa die Aufhebung<br />
der Visumspflicht für Bürger bestimmter<br />
Bundeskriminalamt<br />
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
„Bei Raubüberfällen<br />
auf Banken haben<br />
die Polizeimaßnahmen<br />
gegriffen.“<br />
Gerhard Lang, BK-Strategieabteilung<br />
Jänner/Februar 10 11
Markus Tordik<br />
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
„Eingehende<br />
Kenntnis der<br />
Intensiv-<br />
täterszene ist<br />
notwendig.“<br />
Christof Hetzmannseder,<br />
Bundespolizeidirektion Wien<br />
KO M M E N TA R F e ri T h i e rr y<br />
Feri Thierry<br />
Kommunikation<br />
schafft Sicherheit<br />
Sicherheit ist relativ. Ihre Wahrnehmung hängt<br />
immer davon ab, was als sicher und was als<br />
Gefahr definiert wird. In Österreich fühlen wir<br />
uns sicher, weil wir auch nachts durch dunkle<br />
Gassen gehen können, ohne um unsere<br />
Geldbörse zu bangen. In Afghanistan hingegen<br />
müssen Bewohner damit rechnen, auf offener<br />
Straße von Terroristen erschossen zu werden.<br />
Wir Österreicher können stolz sein, in einem der<br />
statistisch sichersten Länder der Welt zu leben.<br />
Doch Sicherheit ist nicht nur eine Frage von<br />
Kriminalitätsstatistiken, sondern hat auch eine<br />
stark subjektive Komponente. Aufgabe der<br />
Politik und der öffentlichen Verwaltung ist es<br />
12 Jänner/Februar 10<br />
Bundespolizeidirektion Wien<br />
Staaten“, erklärt Christof Hetzmannseder,<br />
Leiter der kriminalpolizeilichen Abteilung<br />
der Bundespolizeidirektion Wien.<br />
Dass die Polizei im Dezember des Vorjahres<br />
spezielle Kriminalbeamtengruppen<br />
ins Leben gerufen hat, deren Aufgabe es<br />
ist, „Intensivtäterschaften“ zu ermitteln,<br />
macht das Problem mit der Kriminalität<br />
noch komplizierter. Denn Kritiker sehen<br />
im so genannten „Ethnic Profiling“ ein<br />
menschen- und grundrechtswidriges Vorgehen.<br />
Sie vermuten, dass Personen rein<br />
aufgrund ihrer ethnischen Zugehörigkeit<br />
ins Polizeivisier geraten.<br />
Christof Hetzmannseder gibt zu, dass<br />
der von der Polizei in Umlauf gebrachte<br />
Terminus unglücklich gewählt wurde,<br />
verwehrt sich aber gegen rassistische Vorwürfe.<br />
Kollege Gerhard Lang beruft sich<br />
auf statistisch gesicherte Muster und langjährige<br />
Erfahrungen. Diese verdeutlichen,<br />
dass Kriminalität kein österreichisches<br />
Problem ist. „Haben wir in der Gesamtkriminalität<br />
zirka ein Drittel ausländische<br />
Täter, sind es bei den Einbruchsdiebstählen<br />
weit mehr als zwei Drittel. Von jenen<br />
Tätern, die erwischt werden, sind bis zu<br />
drei Viertel aus dem Ausland – vorwiegend<br />
aus Rumänien, Moldawien, Serbien<br />
und Georgien, wobei sich wiederum spe-<br />
daher nicht nur, für Rahmenbedingungen für ein<br />
weitgehend gefahrenfreies Leben zu sorgen. Sie<br />
müssen auch ein hohes Maß an Sicherheitsgefühl<br />
sicherstellen.<br />
Dieses Bedürfnis nach subjektiver Sicherheit<br />
ist wohl das einzige vernünftige Argument für<br />
die teils absurd anmutenden Sicherheitsvorkehrungen<br />
an Flughäfen. Der Aufwand, der hier<br />
betrieben wird, steht in keiner Relation zum<br />
tatsächlichen Sicherheitsrisiko. Im Straßenverkehr<br />
oder durch Infektionen kommen um ein<br />
Vielfaches mehr Menschen zu Tode als durch<br />
Terrorakte im Flugverkehr. Dennoch besteht eine<br />
öffentliche Erwartungshaltung an die Politik,<br />
skurrile neue Techniken wie Ganzkörperscanner<br />
einzuführen – verbunden mit einer erstaunlichen<br />
Kompromissbereitschaft bezüglich unserer<br />
Grundrechte und persönlicher Freiheit.<br />
Ein wesentlicher Beitrag zum subjektiven Sicherheitsempfinden<br />
ist Kommunikation. Bedürfnisse<br />
einer Bevölkerung, die sich gefährdet sieht,<br />
können durch direkte Kommunikation erfasst<br />
und kanalisiert werden. Mit Kommunikation<br />
können berechtigte Gefahren angesprochen oder<br />
zielle Intensivtäterschaften auf bestimmte<br />
Delikte spezialisiert haben“, so Lang.<br />
Schnittstellen-Management<br />
Aus eben diesem Grund entsendet<br />
die österreichische Exekutive laufend<br />
Verbindungsbeamte in jene Länder, die<br />
in diese Muster fallen. Im Gegenzug holt<br />
sie ausländische Beamte nach Österreich.<br />
„Es macht einen Unterschied, ob<br />
ein österreichischer Polizist den rumänischen<br />
Täter mit einem Dolmetscher einvernimmt<br />
oder ein rumänischer Kollege,<br />
der sofort bei seiner Dienststelle zuhause<br />
anruft“, resümiert Kriminalstratege Lang.<br />
Er ist außerdem stolz auf das von ihm ins<br />
Leben gerufene Projekt „ILECU“ (International<br />
Law Enforcement Coordination<br />
Unit). Das Projekt wird mit Fördermitteln<br />
der Europäischen Union finanziert<br />
und setzte sich gegen andere Konzepte<br />
aus weiteren EU-Staaten durch. Ziel des<br />
Projektes ist es, in sechs Westbalkanländern<br />
zentrale kriminalpolizeiliche Koordinationsschnittstellen<br />
aufzubauen. Diese<br />
Schnittstellen bündeln Informationen von<br />
internationalen Organisationen wie Interpol,<br />
Europol, Sirene, Frontex und Olaf.<br />
„Außerdem bauen wir DNA-Datenbanken<br />
auf und stellen so sicher, dass wir aus den<br />
kann über zu Unrecht vermutete Gefahren aufgeklärt<br />
werden. Kommunikation bedeutet auch,<br />
über bereits erfolgte Sicherheitsmaßnahmen zu<br />
informieren. Kommunikation kann also aus irrationalen<br />
Ängsten vernünftige Gewissheit machen.<br />
Das alles gibt Menschen ein Mehr an Sicherheitsgefühl<br />
– ohne dabei über das ziel zu schießen.<br />
Wenn Politik und öffentliche Hand den Menschen<br />
Sicherheit kommunikativ vermitteln können,<br />
ist ein Gutteil des Sicherheitsbedürfnisses in<br />
der Bevölkerung abgedeckt. Und so manche<br />
politische Entscheidung, die für Verunsicherung<br />
oder gar Angst sorgt, lässt sich mit umfassender<br />
Kommunikation leichter darstellen und durchsetzen.<br />
Ein Teil der Sicherheits-Ressourcen wäre<br />
statt in komplexer Technik also wesentlich besser<br />
in Kommunikation investiert. Das ist sicher.<br />
Feri Thierry ist Geschäftsführer von Thierry<br />
Politikberatung sowie Leiter des Masterlehrgangs<br />
„Integrierte Kommunikation / Lobbying & Public<br />
Affairs“ an der BFI Wien Akademie und Vortragender<br />
an verschiedenen Bildungsinstitutionen.
Kooperationsländern gerichtlich verwertbare<br />
Daten bekommen“, sagt Lang.<br />
Von Repression zu Prävention<br />
Die DNA-Analyse hat sich seit den<br />
1990er Jahren zu einem erfolgsversprechenden<br />
Ermittlungsverfahren entwickelt.<br />
Wie so oft ist es eine Frage der Ressourcen,<br />
wie viel Zeit, Geld und Personal dafür<br />
eingesetzt wird. Nach eigenen Angaben<br />
investiert die Kriminalpolizei derzeit viel<br />
in Kriminaltechnik, vom Innenministerium<br />
wurde das Budget für DNA-Analysen<br />
erhöht (s. auch Bericht ab Seite 22). Dabei<br />
wird das genetische Material, das aus<br />
biologischen Spuren vom Tatort stammt,<br />
über Barcodes identifiziert. Ein Versuch<br />
im 21. und 22. Wiener Gemeindebezirk, in<br />
dessen Rahmen beinahe lückenlos DNA-<br />
Spuren erfasst und ausgewertet wurden,<br />
hat eine Steigerung der Aufklärungsquote<br />
bestätigt. Auch die wachsenden internationalen<br />
Datenverbände tragen zur Erhöhung<br />
der Aufklärungsrate bei.<br />
Bundesweit wurden 2009 um 7,4<br />
Prozent mehr Fälle geklärt als im Jahr<br />
davor. Bei den Einbruchsdelikten sind es<br />
vergleichsweise wenige: 5,4 Prozent bei<br />
Wohnungen, 9,1 Prozent bei Häusern. „Da<br />
ist der Spekulation Tür und Tor geöffnet,<br />
wer für die verbleibenden 90 Prozent verantwortlich<br />
ist“, meint Wolfgang Stangl<br />
vom Institut für Rechts- und Kriminalsoziologie<br />
in Wien. Er kritisiert, dass die Kriminalitätsthematik<br />
in Österreich auf ein<br />
Polizei- und Strafrechtsthema reduziert<br />
wird. „Hier geht es um weit mehr, nämlich<br />
um Bildung und Einkommen, um Gleichheit<br />
und Ungleichheit und natürlich um<br />
den Umgang mit Fremden“. Außerdem,<br />
so Stangl, dürfe man nicht vergessen, dass<br />
Kriminalität auch ein Wohlstandsindikator<br />
sei und zudem der Polizei die Chance<br />
biete, zu wachsen und ihre Bedeutung in<br />
der Gesellschaft zu reklamieren.<br />
Das tut sie mit ihrem Drei-Säulen-<br />
Modell gewiss: Neben einer einigermaßen<br />
flächendeckenden Streifung und der kriminalpolizeilichen<br />
Repression, also der<br />
Aufklärung von Straftaten, ist sie seit Jahren<br />
verstärkt in der dritten Säule, nämlich<br />
der Kriminalprävention aktiv. Die Maßnahmen<br />
reichen von Präventionsprojekten<br />
in Schulen und Jugendeinrichtungen<br />
über Beratungscontainer bis hin zu Infos<br />
für Medien und Partnerschaften mit dem<br />
öffentlichen Verkehr. Das passiert auch<br />
anlassbezogen: Vor Weihnachten warnte<br />
die Wiener Polizei auf Infoscreens in den<br />
U-Bahnstationen vor Taschendieben.<br />
zivile Initiative<br />
Von Bevölkerungsseite gibt es bereits<br />
seit geraumer Zeit Nachbarschaftsinitiativen<br />
wie „proNachbar“ in Wien. Engagierte<br />
Bürger ermöglichen damit eine rasche<br />
Kommunikation zwischen der Polizei und<br />
den Menschen im Grätzel. Eine weitere<br />
Schiene der Prävention sieht Kriminalsoziologe<br />
Stangl in therapeutischen Maßnahmen<br />
für bereits straffällig gewordene<br />
Menschen als auch in der Videoüberwachung.<br />
Zwar sei es eine Illusion, zu glauben,<br />
dass Videoüberwachung kriminelle<br />
Taten verhindern könnte, wohl aber gebe<br />
es Anhaltspunkte für einen Rückgang der<br />
Kriminalität in diesen Bereichen. Ein Beispiel<br />
dafür ist der Rückgang der Einbrüche<br />
in PKW auf dem Parkplatz der SCS in<br />
Vösendorf.<br />
Christian Grafl vom Institut für Strafrecht<br />
und Kriminologie an der Universität<br />
Wien würde dennoch eine institutionalisierte<br />
Präventionsarbeit nach skandinavischem<br />
Vorbild begrüßen. Dort gibt es<br />
einen kriminalpräventiven Rat auf Bundesebene,<br />
der Gesamtstrategien entwirft<br />
und ein entsprechendes Budget für Forschung,<br />
Projekte und deren Evaluation<br />
zur Verfügung hat.<br />
Big Brother<br />
Kriminologe Grafl stellt dennoch die<br />
Grundsatzfrage: „Will ich in einem Staat<br />
leben, wo ich auf Schritt und Tritt von<br />
einer Kamera überwacht werde?“ Er verwehrt<br />
sich gegen das Totschlagargument:<br />
„Wer nichts zu befürchten hat, kann nicht<br />
dagegen sein.“ Anders sieht das naturgemäß<br />
Helmut Reinmüller, Chef der Zielfahndung<br />
des BK. „Ich finde die Angst,<br />
videoüberwacht und von der Exekutive<br />
bespitzelt und bewacht zu werden, überzogen“,<br />
so der Zielfahnder. Er macht darauf<br />
aufmerksam, dass wir täglich freiwillig<br />
persönliche Daten preisgeben – man<br />
denke nur an Kundenkarten, Glücksspiele<br />
und nicht zuletzt an Facebook. 7.500<br />
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
Österreicher waren im Jahr 2008 auf Facebook<br />
registriert, vor drei Monaten waren<br />
es bereits 1,4 Millionen, hat Kollege Lang<br />
herausgefunden. Im Bundeskriminalamt<br />
hat man neuerlich die Vorteile von Facebook<br />
als Kommunikationsplattform und<br />
Ermittlungstool entdeckt.<br />
Seit Dezember 2009 ist auch das BK<br />
als Organisation auf Facebook vertreten.<br />
„Leider verbietet der Datenschutz gegenwärtig,<br />
personenbezogene Daten auf<br />
einem anderen Server zu veröffentlichen“,<br />
bedauert Reinmüller. Das BK darf also auf<br />
Facebook keine Fotos und Angaben zu<br />
Tätern posten. Auch keinen Aufruf, sachdienliche<br />
Hinweise entgegenzunehmen.<br />
Deswegen wird vom Online-Netzwerk<br />
zum hauseigenen Webportal verlinkt, wo<br />
sich Infos zu Straf- und Most-Wanted-<br />
Tätern finden. Diese indirekte Möglichkeit<br />
der Öffentlichkeitsfahndung wird in<br />
Zukunft an Bedeutung gewinnen.<br />
Reinmüller ist übrigens jener Mann, der<br />
Jänner/Februar 10 1
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
„Ich bin skeptisch,<br />
was die Daten-<br />
sammelwut betrifft.<br />
Wir brauchen<br />
strikte Regeln.“<br />
Christian Grafl, Universität Wien<br />
DAT E N & FA K T E N<br />
Kriminalstatistik 2009 – ein Auszug*<br />
Angezeigte Strafdelikte: 591.597 (+3,3 Prozent)<br />
Geklärte Fälle: 2 5.760 (+7,4 Prozent)<br />
zusammen mit vier Kollegen Wirtschaftskriminelle,<br />
Mörder und weitere Straftäter<br />
ausforscht, die unter falschem Namen im<br />
Ausland untergetaucht sind. Die Wirtschaftskriminalität<br />
spielt in Österreich<br />
zwar quantitativ, d.h. bei der Menge der<br />
Delikte, nicht die größte Rolle. Wohl aber<br />
bei der Schadenshöhe. Hinzu kommt das<br />
Problem der Korruption des Staatswesens,<br />
die einen eminenten ideellen Schaden<br />
verursacht. Reinmüller begrüßt deshalb<br />
auch die EU-Richtlinie der Vorratsdatenspeicherung:<br />
Sie soll bewirken, dass für<br />
Strafverfolgungszwecke auf richterliche<br />
Anweisung Telefon- und Internetverbindungen<br />
überwacht und die Daten sechs<br />
Monate lang gespeichert werden. Dabei<br />
geht es nicht um die Inhalte, sondern um<br />
die Verbindungen. Wer wann wo mit wem<br />
in Kontakt tritt kann wichtige Hinweise<br />
auf Netzwerke liefern. Derzeit gibt es in<br />
Österreich einen Gesetzesentwurf und<br />
dazu wiederum unterschiedliche Positionen<br />
von Infrastruktur- und Innenministerium<br />
(s. Interview ab Seite 16).<br />
Die Welt als Ganzes sehen<br />
Die Vorratsdatenspeicherung ist auch<br />
für die Arbeit im Bundesamt für Verfassungsschutz<br />
und Terrorismusbekämpfung<br />
(BVT) hilfreich. „Wenn wir auf ein<br />
terroristisches Netzwerk stoßen, müssen<br />
wir dieses so rasch wie möglich analysieren,<br />
um entsprechende Maßnahmen<br />
setzen zu können“, sagt Josef Tischhart,<br />
Leiter des BVT-Referats Terrorismusbe-<br />
Wohnungseinbrüche: 12.259 (+6 Prozent)<br />
Hauseinbrüche: 7.459 (+33 Prozent)<br />
(Einbrüche in Wien gesamt: +70 Prozent)<br />
Geklärte Fälle: 5,5 Prozent (Wohnungen) / 9,1 Prozent (Häuser)<br />
Jugendkriminalität (unter 18 Jahre): -7,9 Prozent<br />
Raubüberfälle in Geldinstituten und Postämtern: -16 Prozent<br />
Raubüberfälle an Geld- und Postboten: -69,9 Prozent<br />
Für das heurige Jahr kündigt das BK eine Reform der Kriminalstatistik an. Sie wird dann einer<br />
neuen Zählweise folgen. Zusammen mit Experten wird derzeit an einer Überarbeitung getüftelt.<br />
Quelle: BMI<br />
Foto Tschank<br />
14 Jänner/Februar 10<br />
* vgl. mit 2008<br />
kämpfung. Er erklärt, dass seine Arbeit<br />
keine geografischen Grenzen kennt. In<br />
Österreich bedeutet das die Zusammenarbeit<br />
mit internationalen Organisationen<br />
und Nachrichtendiensten sowie die<br />
Entsendung von Verbindungsbeamten<br />
ins Ausland. Tischhart begrüßt, dass nun<br />
Gesetzesgrundlagen erarbeitet werden,<br />
die Ausbildungen in Terrorcamps strafbar<br />
machen. Denn auch hierzulande sind<br />
Personen amtlich bekannt, die an solchen<br />
Camps teilgenommen haben. Dass Terrorismus<br />
und Kriminalität Phänomene<br />
seien, die sich nicht verhindern lassen,<br />
davon ist Christian Grafl überzeugt.<br />
Jugendkriminalität: immer brutaler<br />
Wolfgang Stangl begrüßt, dass die<br />
Strafprozessordnung in Österreich seit<br />
2008 neuen Spielregeln unterliegt. So etwa<br />
habe der Opferschutz im neuen Gesetzestext<br />
starke Berücksichtigung gefunden.<br />
Darüber hinaus sei eine öffentliche Sensibilität<br />
für das Thema Gewalt gegen Frauen<br />
entstanden. Auch das Problem mit der<br />
Jugendkriminalität ist nach wie vor präsent:<br />
Zwar seien die Zahlen hier rückläufig,<br />
wohl aber nehme die Brutalisierung zu.<br />
„Es gibt immer wieder Fälle von unglaublicher<br />
Gewalt. Und das wird in der Öffentlichkeit<br />
auch wahrgenommen“, sagt Norbert<br />
Gerstberger, Obmann der Fachgruppe<br />
Jugendrichter in der Richtervereinigung.<br />
Er weiß, dass durch die Migration viel<br />
Jugendkriminalität von außen hereingetragen<br />
wird. Gründe dafür sind, dass diese<br />
jungen Menschen nicht richtig verwurzelt<br />
sind, in einer Parallelgesellschaft leben<br />
und eben nicht in der „g´mahden Wiese“<br />
sitzen. Durch Möglichkeiten von Therapien<br />
und Weisungen sucht er einen Weg,<br />
diese Leute in die Integration zurückzuführen.<br />
Im Rahmen der Diversion, also des<br />
außergerichtlichen Tatausgleichs, würden<br />
Organisationen wie der Verein Neustart<br />
sowie Drogentherapieeinrichtungen wie<br />
der Grüne Kreis und die Zukunftsschmiede<br />
eine wichtige Rolle übernehmen. Wenn<br />
derartige Maßnahmen greifen, ist Kriminalität<br />
tatsächlich mehr als ein Polizei- und<br />
Strafrechtsthema. Und – wie es so schön<br />
heißt – eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe,<br />
gegen sie anzukämpfen.
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Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
16 Jänner/Februar 10<br />
Text<br />
Gertraud Eibl<br />
Fotos<br />
Hans Ringhofer<br />
„Ich will eine<br />
eigene Stelle<br />
für Opferschutz<br />
im Bundes-<br />
kriminalamt.“
„Es geht nicht um das<br />
Erkennen von Körperteilen.“<br />
Österreich gilt als eines der sichersten Länder. Und doch<br />
verunsichern die täglichen Einbrüche immer mehr Bürger.<br />
Wie reagiert das Innenministerium darauf? REPUBLIK<br />
sprach mit Maria Fekter über Erscheinungsformen der<br />
Kriminalität in Österreich, Intensivtäterermittlungen –<br />
und wollte wissen, welche Maßnahmen zur Steigerung<br />
der Aufklärungsquote gesetzt werden.<br />
Die Zahl der Wohnungs- und Hauseinbrüche<br />
ist in den vergangenen Monaten<br />
vor allem im Osten Österreichs gestiegen.<br />
Wie reagiert das Innenministerium auf<br />
diese Herausforderung?<br />
Der Rückgang der Einbruchskriminalität<br />
ist Schwerpunkt meiner Arbeit. Wir<br />
haben effiziente Maßnahmen gesetzt und<br />
damit im Jahresverlauf die Entwicklung in<br />
eine andere Richtung gedreht. Viele strategische<br />
Maßnahmen werden sich jedoch<br />
erst in der ersten Hälfte des heurigen Jahres<br />
bemerkbar machen. Dann wird auch der<br />
Masterplan gegen Einbruchskriminalität<br />
seine volle Wirkung zeigen. Er beinhaltet<br />
etwa Schwerpunktkontrollen an Hot Spots<br />
und die DNA-Offensive. Dadurch werden<br />
zusätzlich 740.000 Euro für DNA-Sonderkontingente<br />
wie bei der Soko-Ost oder bei<br />
der Soko-Kfz zur Verfügung gestellt und<br />
eine intensive Ausbildung der Polizisten<br />
im Bereich der Tatortarbeit ermöglicht.<br />
Gibt es weitere Maßnahmen, um gerade<br />
die Aufklärungsquoten zu steigern?<br />
Wir haben die Quote bereits im Vorjahr<br />
deutlich erhöhen können. Es wurden<br />
um über 12.000 Fälle mehr geklärt als<br />
im gleichen Zeitraum 2008 – das ist eine<br />
Steigerung von sechs Prozent. Die Zahlen<br />
zeigen, dass wir bereits auf einem guten<br />
Weg sind. Wir müssen unser Personal zielgerichtet<br />
einsetzen. Darüber hinaus werden<br />
wir internationale Kooperationen im<br />
Kampf gegen die Kriminalität noch effizienter<br />
gestalten.<br />
Wie beurteilen Sie die Kriminalitätsrate<br />
in Österreich, wo verorten Sie Österreich<br />
im internationalen Vergleich?<br />
In Ballungsräumen gibt es ein höheres<br />
Kriminalitätsaufkommen als in ländlichen<br />
Gebieten. Das Burgenland, das zur<br />
Gänze Grenzregion ist, verzeichnet die<br />
geringste Kriminalitätsrate im gesamten<br />
Bundesgebiet. Es gibt sehr viele Bezirke,<br />
wo wir im Vorjahr einen deutlichen Rückgang<br />
der Kriminalität feststellen konnten.<br />
Im niederösterreichischen Mistelbach<br />
etwa ist die Kriminalität um über 14 Prozent<br />
zurückgegangen, in Jennersdorf im<br />
Burgenland um über 13 Prozent und im<br />
steirischen Deutschlandsberg um über 11<br />
Prozent.<br />
Österreich liegt beim Schutz von<br />
Eigentum und bei der Sicherheit unter<br />
133 Ländern an sechster Stelle – das zeigt<br />
eine Studie des World Economic Forum.<br />
Ich gestalte Sicherheit für die Menschen<br />
in Österreich. Dafür arbeite ich mit meinen<br />
Partnern in Europa eng zusammen.<br />
In Folge einer EU-Richtlinie sollen<br />
nun auch in Österreich Telefon- und<br />
Internetverbindungen mit 6 Monaten<br />
Speicherdauer kontrolliert werden. Sie<br />
haben ursprünglich für längere Fristen<br />
plädiert. Wie zufrieden sind Sie mit dem<br />
gegenwärtigen Kompromiss?<br />
Mir ist wichtig, dass die Polizei das<br />
nötige Handwerkszeug bekommt, damit<br />
sie optimale Arbeit leisten kann. Es geht<br />
um Sicherheit für die Menschen. Wegen<br />
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
Jänner/Februar 10 17
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
„Wenn ein Delikt<br />
zu 60, 70 Prozent<br />
von einer Gruppe<br />
begangen wird,<br />
dann hat es wenig<br />
Sinn, in anderen<br />
Gruppen nach<br />
Verdächtigen zu<br />
suchen.“<br />
18 Jänner/Februar 10<br />
der vorgeschlagenen Einschränkungen<br />
im Entwurf von Ministerin Doris Bures<br />
könnten zum Beispiel Internetbetrügereien<br />
oder bestimmte Eigentumsdelikte<br />
nicht mehr abgewehrt werden. Das Infrastrukturministerium<br />
muss gemeinsam mit<br />
unseren Experten einen Weg ausarbeiten,<br />
bei dem wir auch anonyme Stalker effizient<br />
verfolgen können.<br />
Ethnic Profiling wird von vielen Seiten<br />
als mutwillige Pauschalverdächtigung<br />
kritisiert. Welche Kriterien liegen<br />
dieser Fahndungsmethode zugrunde?<br />
Ethnic Profiling ist für uns keine Fahndungsmethode.<br />
Denn das wäre ein willkürliches,<br />
pauschaliertes Verdächtigen von<br />
Menschen bestimmter Herkunftsgruppen.<br />
Wenn wir mit Intensivtäterermittlungen<br />
arbeiten und dabei ein ethnisches Kriterium<br />
eine Rolle spielt, dann geschieht das<br />
ausschließlich aufgrund von Tatsachen<br />
und ganz konkreten Hinweisen, die für<br />
die Fahndung relevant sind.<br />
Vor allem setzen wir auf die enge<br />
Kooperation mit den Behörden in den<br />
Herkunftsländern. Wenn wir zum Beispiel<br />
feststellen, dass eine Deliktsart zu 60, 70<br />
Prozent von einer bestimmten Gruppe<br />
begangen wird, dann hat es wenig Sinn,<br />
in anderen Gruppen nach Verdächtigen zu<br />
suchen. Polizeiarbeit kann nur erfolgreich<br />
sein, wenn wir möglichst viele Informationen<br />
über die Täter gewinnen und diese<br />
Informationen entsprechend analysieren.<br />
Angekündigt wurde auch, dass die<br />
Stellung der Kriminalitätsopfer verbessert<br />
werden soll. Was ist hier angedacht?<br />
Wir wollen insbesondere den Schutz<br />
für besonders gefährdete Opfer erhöhen.<br />
Dazu wird es eine eigene Stelle im Bundes-<br />
kriminalamt geben sowie spezielle polizeiliche<br />
Maßnahmen und besonders ausgebildete<br />
Beamte.<br />
Mein Ziel ist, geplante Verbrechen zu<br />
verhindern, indem die Personen rechtzeitig<br />
aus dem Gefahrenbereich genommen<br />
werden.<br />
Inwieweit ist die organisierte Kriminalität,<br />
darunter die Cyberkriminalität,<br />
in Österreich zu einem Thema geworden?<br />
Wie wird hier die Entwicklung eingeschätzt?<br />
In den Cyber-Crime-Bereichen, wie<br />
Terroristenkommunikation, Kinderpornografie,<br />
Internet- und Wettbetrug etc. verzeichnen<br />
wir leider einen Anstieg krimineller<br />
Aktivitäten. Wir werden daher die<br />
fachspezifische Aus- und Weiterbildung<br />
in Zusammenarbeit mit dem Ausland<br />
intensivieren und in Hard- sowie Software<br />
investieren.<br />
Zudem möchte ich die Kooperationen<br />
mit dem FBI und dem deutschen Bundeskriminalamt<br />
auf diesem Gebiet forcieren.<br />
Seit dem Attentatsversuch in Detroit<br />
ist die Diskussion über die Einführung<br />
von Körperscannern auf Flughäfen wieder<br />
im Gange. Wie stehen Sie diesem Vorstoß<br />
gegenüber?<br />
Mehrere Faktoren sind für uns von<br />
Bedeutung, daher verfolgen wir jetzt die<br />
Entscheidungsfindung insbesondere auf<br />
europäischer Ebene. Ich denke etwa an<br />
die technische Entwicklung und damit<br />
zusammenhängend an die gesundheitliche<br />
und menschenrechtliche Komponente.<br />
Eingriffe in Persönlichkeitsrechte<br />
müssen maßhaltend und verhältnismäßig<br />
erfolgen. Im Vordergrund steht das<br />
Erkennen gefährlicher Gegenstände, die<br />
am Körper mitgeführt werden. Nicht das<br />
Erkennen von Körperteilen.
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Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
Text<br />
Lukas Wiesböck<br />
Foto<br />
Photos.com<br />
Angriff aus der Matrix<br />
Cyber-Kriminalität ist ein weltweites Milliardengeschäft. Betroffen ist<br />
zunehmend auch der öffentliche Dienst. In Österreich versucht man, den<br />
ausgefeilten Angriffsmethoden der virtuellen Täter mit ganzheitlichen<br />
IT-Konzepten und einem Involvement der Mitarbeiter gegenzusteuern.<br />
„Technische<br />
Maßnahmen in<br />
Kombination mit<br />
Bewusstseinsbildung<br />
der Mitarbeiter.“<br />
Johannes Mariel, BRZ<br />
BRZ<br />
20 Jänner/Februar 10<br />
Im Frühjahr 2007 lagen am Berliner<br />
Spreebogen die Nerven blank: Experten<br />
des Verfassungsschutzes entdeckten, dass<br />
zahlreiche Rechner des deutschen Bundeskanzleramtes<br />
mit chinesischen Spionageprogrammen<br />
infiziert worden waren.<br />
Im Wirtschafts- und im Außenministerium<br />
kam Ähnliches zutage: Auch dort wurden<br />
Trojaner eruiert, die auf unbemerktes<br />
Ausspähen der Regierungscomputer aus<br />
waren. Die deutsche IT-Sicherheitsbehörde<br />
musste schließlich ausrücken, um<br />
den enormen Datenabfluss zu stoppen.<br />
Die Vorgehensweise der Täter ist nicht<br />
unbekannt: Mittels herkömmlicher Text-<br />
Dokumente waren unerwünschte Programme<br />
ins System gelangt. Deren Ziel:<br />
Wirtschaftsspionage.<br />
Diese Attacke ist kein Einzelfall. Gerade<br />
die Verwaltung muss sich vorsehen,<br />
denn immer häufiger geraten öffentliche<br />
Institutionen wegen der verstärkten Einbindung<br />
von IT in Verwaltungsprozesse<br />
oder neuer E-Government-Lösungen in<br />
das Beuteraster von Internet-Piraten. „Die<br />
Motive reichen von Erpressung und Spionage<br />
bis zu Terrorismus”, berichtet Leopold<br />
Löschl, Leiter des Büros für Computer-<br />
und Netzwerkkriminalität im Österreichischen<br />
Bundeskriminalamt (BK).<br />
Auch das bloße Herbeiführen von Chaos<br />
sei durchaus der Grund solcher Attacken,<br />
so Löschl weiter. Seine Abteilung (rund<br />
60 Beamte) ermittelt, wenn Verbrecher<br />
im Netz ihr Unwesen treiben und die so<br />
genannten Cybercrime-Tatbestände des<br />
Strafgesetzbuches wirksam werden.<br />
Löschls Hauptaufgabe ist es, elektronische<br />
Beweismittel zu sichern. Und das<br />
ist nicht immer einfach: „Im Vergleich zu<br />
Verbrechen in der realen Welt sind wir bei<br />
der Ermittlung von Cyber-Kriminalität mit<br />
deutlich erschwerten Bedingungen konfrontiert”,<br />
sagt Löschl. Die Anonymität<br />
der Täter macht den Ermittlern zu schaffen.<br />
Über zwischengeschaltete Server können<br />
sie nämlich ihren virtuellen Standort<br />
binnen Sekunden auf einen anderen Kontinent<br />
verlegen oder zur Beweisführung<br />
wichtige Daten löschen oder verschlüsseln.<br />
Neben den bereits bestehenden<br />
Kooperationen mit Europol und Interpol<br />
wäre aus Sicht Löschls auch eine rasche<br />
Umsetzung der geplanten Vorratsdatenspeicherung<br />
von Vorteil.<br />
Unwissende Angreifer<br />
In der Praxis stehen vor allem Denial<br />
of Service- oder kurz Dos-Attacken an<br />
der Tagesordnung. Dabei wird eine Internetseite<br />
durch eine hohe Zahl gleichzeitiger<br />
Zugriffe zum Absturz gebracht. Der<br />
Täter baut zu diesem Zweck ein Netz so<br />
genannter Botnets auf. Botnets bestehen<br />
aus Software-Robotern, die sich völlig<br />
unbemerkt auf Rechnern überall auf der
Welt einnisten und von dort aus aktiv werden<br />
können. Der Täter weist schließlich<br />
alle illegal okkupierten Geräte an, einen<br />
folgenschweren Angriff durchzuführen:<br />
„Diese Netzwerke umfassen bis zu<br />
100.000 Rechner. Die Nutzer merken aber<br />
gar nicht, dass sie an der Aktion beteiligt<br />
sind”, erläutert Löschl. Der Schaden einer<br />
Dos kann beträchtlich sein. Löschl verweist<br />
auf Estland, wo vor rund zwei Jahren<br />
Internetseiten von Regierung, Behör-<br />
den und Polizei tagelang lahmgelegt wurden.<br />
Die Hintermänner solcher Handlungen<br />
zu fassen ist kaum möglich. Behelfen<br />
kann man sich aber, indem man Cyber-<br />
Kriminelle, die ihr Netzwerk zum Verkauf<br />
anbieten, auf einschlägigen Web-Plattformen<br />
abfängt. Denn virtuelle Kriminalität<br />
ist längst zu einem lukrativen Geschäftszweig<br />
geworden – bei einem Großteil der<br />
Delikte geht es nur ums Geld. Auf einschlägigen<br />
Seiten im Netz kann man diese<br />
„Services” nämlich buchen, um Webportale<br />
oder auch EDV-Netzwerke zu destabilisieren.<br />
Berichten der US-Schatzkammer<br />
zufolge liegen die globalen Umsätze dieser<br />
zweifelhaften Angebote im dreistelligen<br />
Milliardenbereich. Zum Vergleich: Diese<br />
Größenordnung hat auch der internationale<br />
Drogenhandel.<br />
Ganzheitliche Strategie<br />
In Österreich gab es bisher keine mit<br />
Estland vergleichbaren Attacken. 2008<br />
kam es insgesamt zu 41 Hacking-Anzeigen,<br />
eine mehr als im Jahr davor. Die<br />
Alpenrepublik liegt damit international<br />
betrachtet im hinteren Drittel, obwohl die<br />
Dunkelziffer weit höher sein dürfte. Den<br />
Grund dafür ortet Löschl in der „konstruktiven<br />
Zusammenarbeit im Land”.<br />
Dennoch kann es vollständige Sicherheit<br />
nie geben: Zu Beginn des Jahres 2009<br />
infizierte z.B. der Wurm „Conficker” mehrere<br />
tausend Rechner in Kärntner Krankenanstalten.<br />
Dass sich das Problem nicht<br />
weiter ausdehnte, liegt an erfolgreichen<br />
Präventionsmaßnahmen, die zur Sicherung<br />
der IT-Infrastruktur initiiert wurden.<br />
„Wir konnten damals innerhalb einer<br />
Stunde einen kompletten Systemcheck<br />
durchführen und so sicherstellen, dass<br />
für uns keinerlei Bedrohung besteht”,<br />
sagt Johannes Mariel, Sicherheitschef im<br />
Bundesrechenzentrum (BRZ). Er betont,<br />
dass es zum einen wichtig sei, technische<br />
Vorkehrungsmaßnahmen wie regelmäßige<br />
Kontrollen auf Basis internationaler Standards<br />
durchzuführen. Zusätzlich sei eine<br />
generelle Bewusstseinsbildung für Risiken<br />
bei den Mitarbeitern essenziell. Nur<br />
so könne man das Thema Sicherheit ganzheitlich<br />
betrachen: „Sich gegen Cyber-Kriminalität<br />
zu schützen, heißt nämlich auch,<br />
externe Speicherkarten und Notebooks zu<br />
verschlüsseln und ausgemusterte Festplatten<br />
ordnungsgemäß zu vernichten.”<br />
Die Mitarbeiter sind auch für Gerhard<br />
Göschl, Sicherheitschef von Microsoft<br />
Österreich, ein zentrales Element jeder<br />
Strategie. „Einerseits müssen für die<br />
Arbeit gewisse Zugriffsmöglichkeiten<br />
bestehen, andererseits muss das Risiko<br />
unabsichtlicher Schäden minimiert werden.”<br />
Vor allem die zunehmende Nutzung<br />
von Mobilgeräten werde dabei in Zukunft<br />
eine große Herausforderung darstellen.<br />
„Hier gibt es erst wenig Gefahrenbewusstsein”,<br />
so Göschl.<br />
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
„User können an<br />
Attacken beteiligt<br />
sein, ohne es zu<br />
merken.“<br />
Leopold Löschl, Bundeskriminalamt<br />
T O D O<br />
E. Weissheimer/BMI<br />
Wie kann man sich<br />
schützen?<br />
Die Initiative Gov-Cert (Government Computer<br />
Emergency Response Team) im BKA<br />
koordiniert die österreichischen IT-Sicherheitsaktivitäten.<br />
Gemeinsam mit dem zentrum<br />
für sichere Informationstechnologie (A-Sit)<br />
wurde ein Handbuch herausgegeben, das für<br />
Institutionen und BürgerInnen gleichermaßen<br />
geeignet ist (www.a-sit.at). Es gibt v.a.<br />
Hilfestellungen bei regelmäßigen Updates und<br />
Vorsichtsmaßnahmen bei Downloads im Netz<br />
und von E-Mail-Anhängen.<br />
zur Simulation von potenziellen Risiken hat<br />
Microsoft den Internet-Risk-Behaviour-Index<br />
(Irbi) ins Leben gerufen: User können auf<br />
www.irbi.at in einer geschützten Umgebung<br />
diverse Szenarien (z.B. Phishing-Attacken,<br />
also der Diebstahl von Passwörtern oder<br />
PIN-Codes) durchspielen und so korrektes<br />
Surf-Verhalten trainieren.<br />
Jänner/Februar 10 21
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
Text<br />
Katrin zita<br />
22 Jänner/Februar 10<br />
Foto<br />
Frédéric Cirou/ Photo Alto
Spurensuche<br />
ohne „Schema F“<br />
TV-Serien wie „CSI Miami“ und „Dexter“ haben die Tatortarbeit in<br />
der breiten Masse populär gemacht. Doch anders als im TV schlägt<br />
organisches Beweismaterial in der echten Kriminaltechnik den Ermitt-<br />
lern auf den Magen. REPUBLIK hat österreichischen Forensikern und<br />
Tatortermittlern bei ihrer täglichen Arbeit über die Schulter geschaut.<br />
„Niemand kann nachempfinden, was<br />
in einem vorgeht, wenn man die unheimliche<br />
Wohnung des Briefbombers Franz<br />
Fuchs betritt“, erzählt Andrea Raninger,<br />
Leiterin der Abteilung Forensik und Technik<br />
im Bundeskriminalamt. Die zarte Frau<br />
mit dem toughen Job meint weiter: „Und<br />
niemand kann anhand weich gezeichneter<br />
TV-Bilder verstehen, was es bedeutet,<br />
wenn man an Tatorten mit abgerissenen<br />
Gliedmaßen oder dem Geruch von verbranntem<br />
Fleisch konfrontiert wird.“<br />
Gemütlich vor dem Fernseher sitzend<br />
bleibt einem die geruchstechnische Facette<br />
einer abgebrannten Leiche erspart.<br />
Expertenwissen gefragt<br />
Begleiten die weich gezeichneten TV-<br />
Ermittler ihre Mordfälle von A bis Z, also<br />
vom Auffinden der Opfer bis zum Ziel, der<br />
Verhaftung der Mörder, so sieht die Realität<br />
ganz anders aus. Ranningers Mitar-<br />
beiter haben unterschiedliche Jobdescriptions:<br />
Dazu zählen Chemiker und Biologen,<br />
Physiker und Mediziner, Psychologen<br />
und IT-Experten. Teile dieses Teams<br />
untersuchten die handgeschriebenen<br />
Baupläne von Franz Fuchs´ Briefbom-<br />
ben auf Hinweise nach Komplizen, die<br />
anderen durchforsteten das Kellerverlies<br />
von Natascha Kampusch nach DNA-<br />
Resten von Mitwissern. Generalisten<br />
wären hier fehl am Platz. Expertenwissen<br />
ist gefragt.<br />
„CSI Miami hat nicht unbedingt viel<br />
mit der Wirklichkeit zu tun“, weiß auch<br />
Chefinspektor Friedrich Unger, Leiter der<br />
Tatortgruppe 2 in der Wiener Kriminaldirektion<br />
3. „Aber sie verhelfen dem Laien<br />
zu einem breiten Bild unserer Arbeit.“<br />
Die Detailtreue der TV-Serien macht die<br />
Spurenlage für Kriminalisten allerdings<br />
manchmal dünn – nämlich dann, wenn<br />
Täter die Sendungen als „Lehrfilme“ für<br />
die Vermeidung von Spuren betrachten.<br />
Tatsächlich sind die Beamten bereits an<br />
Tatorten gewesen, wo sie den Eindruck<br />
hatten, dass hinter der Spurenbeseitigung<br />
durch die Täter reichlich Spezialwissen<br />
steckt. Und dennoch: Es ist unmöglich<br />
einen Tatort ohne Spur zu verlassen. Das<br />
perfekte Verbrechen ist durch Forensik<br />
und die moderne Kriminaltechnik mittlerweile<br />
wie der Beginn und das Ende<br />
eines Regenbogens – kaum auffindbar.<br />
„Der Täter muss nur einmal unabsichtlich<br />
niesen und schon haben wir einen handfesten<br />
Hinweis“, sagt Raninger.<br />
Jeder Tatort erzählt eine Geschichte<br />
Kriminalpsychologe Thomas Müller<br />
gehört zu den Stars der internationalen<br />
Profiler-Szene. Sein Statement zur<br />
Tatortanalyse: „Diese Methode versucht<br />
zunächst, das Gesamtverhalten aufzudröseln,<br />
einem Schiffstau gleich, um schlussendlich<br />
die einzelnen kleinen Fasern zu<br />
erhalten, die in ihrer Gesamtheit das Verbrechen<br />
charakterisieren.“<br />
Konzentriertes Arbeiten hat in jedem<br />
Kriminalfall oberste Priorität. Unger<br />
betont, wie wichtig es sei, den Tatsachen<br />
mit Ruhe ins Auge zu blicken: Liebe zum<br />
Detail und starke Nerven seien die notwendige<br />
Grundlage. „Ich lasse den Tatort<br />
auf mich wirken, versuche meine Antennen<br />
aufmerksam aufzustellen und möglichst<br />
alles in mich aufzunehmen.“ <br />
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
Friedrich Unger,<br />
Wiener Kriminaldirektion<br />
„CSI hat nicht viel<br />
mit der Wirklichkeit<br />
zu tun.“<br />
Jänner/Februar 10 2
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
„Die Tatortanalyse<br />
versucht, das<br />
Gesamtverhalten<br />
aufzudröseln.“<br />
Thomas Müller, Kriminalpsychologe<br />
I N T E R V I E W<br />
Martin Vukovits<br />
„255 Euro für eine DNA-Auswertung“<br />
Andrea Raninger, Leiterin der forensischen<br />
Abteilung im Bundeskriminalamt, spricht über<br />
DNA-Analysen, Optimierung der Spurensuche<br />
– und verrät, wie eine Tatortanalyse organisiert<br />
wird.<br />
Wie groß sind die Fingerabdruck- und Gentechnikdatenbanken<br />
in Österreich?<br />
Wir haben knapp eine Million Fingerabdrücke in<br />
unserer Datenbank. Bei den DNA-Analysen sind<br />
dies rund 135.000 Mundhöhlenabstriche und<br />
um die 35.000 Tatortspuren.<br />
Wie werden beispielsweise Fingerabdrücke<br />
abgeglichen?<br />
Wir haben in Österreich rund 160 Erfassungsstationen.<br />
Das sind spezielle Scanner, mit denen<br />
die Fingerabdrücke eingelesen, in die Zentrale<br />
gesendet und sofort abgeglichen werden.<br />
Wie ist der Ablauf, wenn ein Delikt passiert?<br />
Wir haben in allen Bereichen vor Ort dementsprechende<br />
organisatorische Strukturen. Es<br />
gibt in jedem Landeskriminalamt eine KPU, also<br />
eine kriminalpolizeiliche Untersuchungsstelle.<br />
Weiters gibt es einen Assistenzbereich Tatort,<br />
24 Jänner/Februar 10<br />
Schein und Sein<br />
Denn viel zu oft ist nichts so wie es<br />
scheint. So stellte sich der Fall einer bereits<br />
verwesten, männlichen Leiche in einer<br />
verwahrlosten Wohnung ganz anders dar,<br />
als man im ersten Blick vermuten würde:<br />
Die Gerichtsmediziner zählten 63 Stichverletzungen,<br />
davon sieben im Gesicht.<br />
Die Tathandlung mit einem einschneidigen<br />
Messer musste mit großer Kraft und<br />
Wucht in den Körper eingedrungen sein,<br />
da das linke Schläfenbein, der zweite<br />
Brustbeinwirbel sowie das linke Schulterblatt<br />
von der Klinge durchstoßen worden<br />
waren. Schließlich waren dem Toten<br />
auch die Genitalien abgetrennt worden. In<br />
Anbetracht der brutalen Verstümmelung<br />
des Körpers vermuteten die zuständigen<br />
Kripobeamten einen kräftigen Mann als<br />
Täter. Groß war das Staunen, als sie ein<br />
schlankes, blasses 18-jähriges Mädchen<br />
überführten.<br />
Tatortwechsel: Chefinspektor Unger<br />
hat über seine Schuhe Plastiküberzüge<br />
gestülpt und schlüpft in einen weißen<br />
Overall. Seine Hauptaufgaben als Tatortbeamter<br />
sind das Dokumentieren, Sichtbarmachen<br />
und Sichern von Spuren.<br />
Damit ist vor allem gemeint, DNA-Spuren<br />
der die Tatortausfahrten macht und auch die<br />
Sichtbarmachung von Fingerabdrücken. Das<br />
Landeskriminalamt sichert die Spuren, verbessert<br />
diese eventuell und sendet diese dann eben<br />
an uns als Zentrale.<br />
Wie kann man Spuren verbessern und wie viel<br />
kostet eine DNA-Analyse?<br />
Beispielsweise durch Bedampfung. Die Kollegen<br />
vor Ort beurteilen auch, ob ein Fingerabdruck,<br />
eine Faserspur oder eine Glasscherbe überhaupt<br />
spurentauglich, also gut genug für eine kriminaltechnische<br />
Untersuchung sind. Eine DNA-Spurauswertung<br />
kostet 255 Euro.<br />
BK<br />
„Wir haben eine Million<br />
Fingerabdrücke in unserer<br />
Datenbank.“<br />
zu finden und Fingerabdrücke von allen<br />
möglichen Spurenträgern zu erhalten.<br />
Ebenso werden Werkzeugspuren wie Kratzer<br />
an Fenstern und Türen festgehalten.<br />
Immer wieder erhellt ein Blitzlicht das<br />
Geschehen, denn auch die Tatortfotografie<br />
ist möglichst bald nach dem Fund zu erledigen<br />
und in die Dokumentation zu übernehmen.<br />
Die Kriminalisten suchen nach<br />
Schleifspuren, nach Haaren oder eventuellen<br />
Faseranhaftungen von Kleidungsstücken<br />
des Täters. Es gibt kein Schema F,<br />
jeder Tatort ist einzigartig.<br />
Mit chemischen Substanzen machen<br />
die Kriminalisten feinste Blutreste sichtbar<br />
– selbst auf glatten Oberflächen wie<br />
Fliesen oder Steinböden und erst recht auf<br />
Parkett und Teppichen. Für diese Methode<br />
steht ein Vortest zur Verfügung, der<br />
„Hexagon-Opti-Test“: Damit sprühen sie<br />
Flächen ein, an denen sie Blutreste vermuten.<br />
Mit speziellen Sprays können die<br />
Beamten nach großflächigen Blutspuren<br />
suchen. Nach dem Versprühen der Substanz<br />
wird der Raum völlig abgedunkelt.<br />
Mit einer UV-Lampe halten die Tatortbeamten<br />
dann nach Blutresten Ausschau.<br />
Von Mord zu Mord<br />
„Manche Spuren müssen notasserviert<br />
werden“, erklärt Friedrich Unger.<br />
Etwa wenn es taut, oder der Wind droht,<br />
eine Spur oder einen Spurenträger zu<br />
verwehen. Unter „Asservierung“ verstehen<br />
die Tatortspezialisten das Sichern<br />
und Verwahren eines Spurenträgers. Blut<br />
wird in sterilem Wasser mit Wattetupfern<br />
gesichert und in einer „Asservatenbox“<br />
verwahrt. Ein Aufkleber „Vorsicht DNA-<br />
Spur“ weist auf die heikle Fracht hin.<br />
Bei sehr komplexen Tatorten dauert die<br />
Vor-Ort-Analyse bis zu zwei, drei Wochen.<br />
„Wir arbeiten teilweise bis zu acht Stunden<br />
am Tatort“, sagt Friedrich Unger. Bei<br />
der Rückkehr in die Dienststelle steht den<br />
Kriminalisten noch Weiteres bevor: Die<br />
asservierten Spuren und gesicherten Spurenträger<br />
müssen aufgearbeitet werden.<br />
Am Ende gibt es einen Abschlussbericht,<br />
250 Seiten pro Report sind keine Seltenheit.<br />
In der Zwischenzeit läutet erneut das<br />
Telefon. Ein weiterer Mord ist geschehen<br />
und ein vierköpfiges Team rückt aus – auf<br />
der Suche nach neuen Beweisen.
MKK10421 vC OeWV<br />
Themenhighlights<br />
Effi zientes Lobbying in Brüssel, auf- auf- Wie man internationale Public Affairs<br />
gezeigt anhand der CO -Verordnung<br />
2<br />
für PKW<br />
koordiniert und managt<br />
Was sich Politiker, Sektionsleiter,<br />
Wie Mobilisierung im Web funktioniert Kabinettchefs, Klubreferenten von<br />
Lobbyisten erwarten<br />
Professionelles Netzwerken an den<br />
Schaltstellen der Macht<br />
Termin: 28. April 2010<br />
Ort: Wien<br />
Eine erfolgreiche Kooperation von:<br />
Effektives Lobbying anhand von<br />
relevanten Praxisbeispielen<br />
Meinungsforschung als Instrument<br />
der Public Affairs<br />
Folgende Referenten sind u. a. mit dabei:<br />
Dr. Clemens Martin Auer, Sektions-<br />
Sektions- Dr. Hanns Glatz, CNC Communications<br />
leiter im BMG<br />
& Network Consulting<br />
Mag. Lorenz Birklbauer, OMV AG<br />
Mag. Alexander Egit, Greenpeace<br />
Michael Fleischhacker, Chefredakteur<br />
„Die Presse“<br />
Mag. Othmar Karas, Europäisches<br />
Parlament<br />
Dr. Roland Pichler, GlaxoSmithKline<br />
Pharma GmbH<br />
Kongressfolder anfordern unter: www.RedEd.at<br />
Infos und Anmeldung: Mag. Anja Skribot<br />
E a.skribot@RedEd.at • T (01) 546 64-145<br />
F (01) 546 64-514 • Info/AGB unter www.RedEd.at
Bundeskriminalamt<br />
Schwerpunkt<br />
Öffentliche Sicherheit<br />
Text<br />
Christina Leitner<br />
Foto<br />
Photos.com<br />
Blühende Geschäfte<br />
Fühlen, Sehen, Kippen – so kann man die Echtheit von Banknoten<br />
erkennen. Doch häufig werden Geldscheine nicht überprüft, bevor<br />
sie im Börserl landen. In Kooperation mit österreichischen Beamten<br />
gelang Europol ein Schlag gegen eine große Blütenbande.<br />
W I S S E N<br />
Europol & Interpol<br />
Die europäische Polizeibehörde Europol hat<br />
ihren Sitz in Den Haag. Ihr ziel ist es, die Arbeit<br />
nationaler Kriminalisten durch Analyse und<br />
Informationsaustausch zu unterstützen.<br />
Interpol, die internationale kriminalpolizeiliche<br />
Organisation mit Sitz in Lyon, verzeichnet<br />
derzeit 188 Mitgliedstaaten. Neben dem<br />
sicheren Austausch und der Speicherung<br />
von kriminalpolizeilichen Daten gehören die<br />
Durchführung von standardisierten Trainings<br />
und die Unterstützung bei Großevents zu ihren<br />
Aufgaben.<br />
In der Abteilung von<br />
Regine Wieselthaler-<br />
Buchmann laufen die<br />
Fäden der internationalen<br />
Polizeiarbeit<br />
zusammen.<br />
26 Jänner/Februar 10<br />
Der Euro gilt als relativ fälschungssicher.<br />
Trotzdem erhöhte sich die Zahl der<br />
unechten Geldscheine, die EU-weit im<br />
Umlauf waren, auch im Jahr 2009 wieder.<br />
Während das Aufkommen in Österreich<br />
mit 9.780 Stück vergleichsweise gering<br />
war, beobachtete man besonders in Frankreich,<br />
Italien und Spanien steigende Tendenzen.<br />
Eine berüchtigte Fälscherbande<br />
konnte im vorigen Jahr endlich dingfest<br />
gemacht werden. Das ist auf die jahrelangen<br />
Vorarbeiten der europäischen<br />
Polizeibehörde Europol zurückzuführen.<br />
Aber auch Österreich spielte dabei eine<br />
entscheidende Rolle, wie Gerald Staller,<br />
Referatsleiter für Betrug im Bundeskriminalamt<br />
(BK) erzählt: „Im Februar 2007<br />
tauchten in Wien die ersten Fälschungen<br />
von 100-Euro-Scheinen auf. Die Nationalbank<br />
konnte einen Zusammenhang<br />
zu alten Fälschungen und einer Bande,<br />
die damals in Serbien ausgehoben wurde,<br />
herstellen.“ Durch ständigen Informationsaustausch<br />
zwischen österreichischen<br />
und serbischen Beamten und Europol, die<br />
den Fall durch kriminalpolizeiliche Analyse<br />
und finanzielle Mittel unterstützte,<br />
verdichteten sich diese Hinweise. „Die<br />
Kommunikation mit den Kollegen vor Ort<br />
erfolgte über Österreich, da Serbien ja kein<br />
Europol-Mitglied ist“, erklärt Staller. Da<br />
die Blüten in ihrem Ursprungsland selbst<br />
nicht aufgetreten waren, wurden die serbischen<br />
Beamten von der Nationalbank<br />
geschult. Schließlich konnten vier Personen<br />
festgenommen und 2.160 gefälschte<br />
Hunderter sichergestellt werden.<br />
Internationale Polizeinetzwerke<br />
Dieses erfolgreiche Beispiel internationaler<br />
Zusammenarbeit zeigt auf, wie die<br />
gemeinsame Verbrechensbekämpfung im<br />
europäischen Raum funktioniert. Österreich<br />
gilt laut Experten zwar nicht als führendes<br />
Ursprungs- oder Zielland für Kriminalität,<br />
sondern als Transitland, nimmt<br />
aber nicht zuletzt durch seine geografische<br />
Lage eine wichtige Rolle im Netzwerk der<br />
internationalen Polizeiarbeit ein. Im BK<br />
laufen die Fäden zusammen, wie Regine<br />
Wieselthaler-Buchmann, Leiterin der<br />
Abteilung für internationale Polizeikooperation<br />
erklärt: „Die wesentliche Kommunikation<br />
über die Grenzen Österreichs<br />
hinaus erfolgt über unser Haus.“ Sowohl<br />
die nationale Stelle von Europol als auch<br />
das Interpol-Landeszentralbüro Wien<br />
unterstehen ihrer Abteilung.<br />
Zentral unterscheiden sich die beiden<br />
Organisationen, indem die europäische<br />
Behörde ihre Arbeit auf Analyse und Informationsaustausch<br />
konzentriert, während<br />
Interpol-Mitglieder auch auf operationelle<br />
Unterstützung bei Großereignissen,<br />
wie etwa der Euro 2008, zurückgreifen<br />
können. „Europol ist eine reine Serviceeinrichtung,<br />
ohne Rechte jemanden festzunehmen“,<br />
sagt Gerhard Hesterer, Kommunikationschef<br />
in der Zentrale in Den<br />
Haag.
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Thema<br />
Gesundheitswesen<br />
Text<br />
Martin Rümmele<br />
28 Jänner/Februar 10<br />
Foto<br />
Photos.com<br />
Regional Reformieren<br />
Kurz vor Jahresende wurde das Sanierungspaket für die Kranken-<br />
kassen fixiert. Wenig beachtet, haben einige Bundesländer nun<br />
zusätzlich eigene Konzepte entwickelt. REPUBLIK hat sich die<br />
Regionalen Strukturpläne Gesundheit aus der Nähe angesehen.<br />
Es ist absurd: Selbst Gesundheitsexperten<br />
sind nicht in der Lage zu sagen,<br />
wie das Gesundheitswesen genau organisiert<br />
ist. Denn neben den Gebietskrankenkassen<br />
reden die Länder, Gemeinden,<br />
der Bund und berufsgruppeneigene Kassen,<br />
wie jene der Gewerbetreibenden und<br />
Beamten mit. Alle zahlen unterschiedliche<br />
Bereiche wie Spitäler, niedergelassene<br />
Ärzte oder Rehab-Einrichtungen,<br />
gelten sich gegenseitig Leistungen ab und<br />
haben unterschiedlichste Interessen.<br />
„Das wohl größte Problem stellt die<br />
nahezu unkoordinierte Parallelität der<br />
Finanzströme für den Spitals- und niedergelassenen<br />
Versorgungsbereich dar“,<br />
haben die Sozialpartner in ihrem bereits<br />
2008 gescheiterten Reformkonzept formuliert.<br />
Hauptproblem ist, dass Krankenkassen<br />
die niedergelassenen Ärzte und einen<br />
gedeckelten Teil der Spitalskosten zahlen,<br />
Länder und Gemeinden einen anderen<br />
Teil der Spitäler. Zudem greifen die Spitalsträger<br />
indirekt in die Kassen der Kassen.<br />
Etwa indem sie Leistungen aus Spitälern<br />
in den niedergelassenen Bereich ver-<br />
lagern, ohne zu zahlen. Im Prüfbericht der<br />
Wiener GKK merkte der Rechnungshof an,<br />
dass etwa die Kosten für die präoperative<br />
Diagnostik zehn Prozent des Verlustes<br />
ausmachen.<br />
Doch den Kassen sind die Hände<br />
gebunden, da sie zwar für die Spitäler<br />
mitzahlen, aber nichts mitzureden haben.<br />
Eine Änderung sollen die so genannten<br />
Gesundheitsplattformen bringen, in<br />
denen Kassen und Spitalsbetreiber auf<br />
Landesebene ihre Leistungen abstimmen.<br />
Instrument sind die Regionalen Strukturpläne<br />
Gesundheit (RSG).<br />
Bedarf an Patientenkarrieren ausrichten<br />
Die Steiermark hat etwa erstmals einen<br />
integrierten Versorgungsplan für den<br />
niedergelassenen Bereich und Spitals-<br />
ambulanzen erstellt und so den ambulanten<br />
Bereich gemeinsam geplant. Die Planungsphilosophie<br />
wurde umgedreht und<br />
dem Bedarf entlang von Patientenkarrieren<br />
und der demografischen Entwicklung<br />
angepasst. „Wir haben festgestellt, dass es<br />
Regionen gibt, wo am Freitagnachmittag
nur 15 Prozent der Praxen offen haben.“<br />
Dass Patienten dann in teure Spitalsambulanzen<br />
ausweichen, sei nachvollziehbar,<br />
sagt der Geschäftsführer des steirischen<br />
Gesundheitsfonds Harald Gaugg. Bei Großgeräten<br />
wie Magnetresonanztomographen<br />
(MRT) wurde beim Krankenhaus Stolzalpe<br />
der Versuch gestartet, diese von GKK<br />
und Land gemeinsam zu finanzieren.<br />
Neben der Steiermark haben auch Vorarlberg,<br />
Salzburg, Oberösterreich, Wien<br />
und das Burgenland ihre RSG bereits<br />
vorgelegt. Niederösterreich, Kärnten und<br />
Tirol fehlen noch. Nicht überall wurde<br />
aber sektorenübergreifend geplant. In Vorarlberg<br />
und Salzburg sind etwa die Pläne<br />
für den stationären Sektor schon älter.<br />
Und nicht selten wird weiter in Betten<br />
gerechnet. In den meisten Fällen werden<br />
diese aber umstrukturiert, was zu einem<br />
teilweisen Abbau von Überkapazitäten<br />
führt. Der RSG Oberösterreich sieht etwa<br />
auf Grund der Bevölkerungsentwicklung,<br />
der Belagsdauer und des medizinischen<br />
Fortschritts eine Umgestaltung vor. Ausgehend<br />
vom Ist-Stand Ende 2007 werden<br />
489 Betten aus den Bereichen Innere Medizin,<br />
Chirurgie, Kinderheilkunde, Gynäkologie<br />
und Geburtshilfe sowie Orthopädie<br />
und Unfallchirurgie verlagert in Richtung<br />
Akutgeriatrie und Remobilisation, Psychosomatik<br />
für Erwachsene und Kinder,<br />
Neurologie, Palliativmedizin, Strahlentherapie<br />
und Nuklearmedizin (gesamt 378<br />
Betten). Die restlichen 111 Betten konnten<br />
eingespart bzw. durch tagesklinische<br />
Angebote ersetzt werden.<br />
Achillesferse Planstellen<br />
Im niedergelassenen Bereich sind die<br />
ärztlichen Planstellen die Achillesferse<br />
der RSG. Während die Reformen im stationären<br />
Bereich von den Landesregierungen<br />
per Verordnung fixiert werden können, ist<br />
die Rechtssicherheit für die ambulanten<br />
Bereiche noch nicht geklärt. Immerhin<br />
wird hier in die Vertragsautonomie von<br />
Kassen und Ärzten eingegriffen. Denn die<br />
Stellenpläne sind Ergebnis von Verhandlungen<br />
zwischen Kassen und Ärztekammer<br />
und Letztere will sich kaum Stellen<br />
wegnehmen oder in Spitalsambulanzen<br />
verlagern lassen. Genau das wäre aber eine<br />
mögliche Konsequenz, wenn nach Versorgungsnotwendigkeiten<br />
geplant würde<br />
– die Verlagerung von Angeboten.<br />
Für den zuständigen Sektionschef<br />
im Gesundheitsministerium Clemens<br />
Auer sind die RSG deshalb im ambulanten<br />
Bereich eine „Abbildung des Status<br />
quo“. Eine echte Bedarfsplanung sei das<br />
noch nicht. Was er aber nicht als Nachteil<br />
sehen will. Bevor man in die Planung<br />
gehe, müsse man sich eben einmal einen<br />
Überblick verschaffen. Sein Gegenüber im<br />
Hauptverband der Sozialversicherungsträger,<br />
der stellvertretende Generaldirektor<br />
Josef Probst sieht das ähnlich. Man<br />
plane jetzt nach Ressourcen und noch<br />
nicht nach Leistungsinhalten, wie etwa<br />
Disease Management (DMP), wo es um<br />
systematische Behandlungsprogramme<br />
chronischer Krankheiten geht.<br />
Kostenteilung bei Dialysezentrum<br />
Wie das aussehen kann, haben einzelne<br />
Bundesländer in Testläufen versucht.<br />
In Wien wurde etwa ein DMP im Bereich<br />
Diabetes mellitus für das laufende Jahr<br />
verlängert, erzählt Agnes Berlakovich,<br />
Leiterin der MA 24 für Gesundheits- und<br />
Sozialplanung. In Vorbereitung sei zudem<br />
ein Programm zur besseren sektorenübergreifenden<br />
Steuerung der präoperativen<br />
Diagnostik. Wie weit eine Zusammenarbeit<br />
von Ländern und Kassen gehen kann,<br />
zeigt ein anderes Wiener Beispiel: In nur<br />
15 Monaten Bauzeit wurde kürzlich beim<br />
Donauspital ein neues Dialysezentrum in<br />
Betrieb genommen. Kasse und Stadt teilen<br />
sich die Investitionskosten von 16 Millionen<br />
Euro im Verhältnis 30 zu 70 Prozent,<br />
die Betriebskosten im umgekehrten Verhältnis.<br />
Das Management läuft über den<br />
Spitalsorden der Barmherzigen Brüder.<br />
In den meisten Ländern harren die<br />
jetzt vorgestellten Pläne noch der konkreten<br />
Umsetzung, sagt Arno Melitopulos,<br />
Geschäftsführer der bundeseigenen<br />
Gesundheit Österreich GmbH (GÖG).<br />
Das Österreichische Bundesinstitut für<br />
Gesundheit, ein GÖG-Geschäftsbereich,<br />
hat die Planungen in den meisten Fällen<br />
abgewickelt. Melitopulos: „Ein Plan ist<br />
nur ein Plan: Was es jetzt braucht, ist die<br />
Umsetzung – und die ist nahezu in allen<br />
Bundesländern auf 2015 ausgerichtet. Die<br />
erste Runde ist erledigt. Aus Bundessicht<br />
geht es nun darum, Nachschau zu halten<br />
im Sinne der Gesamtplanung.“<br />
Thema<br />
Gesundheitswesen<br />
Jänner/Februar 10 29
Thema<br />
Infokampagnen<br />
Text<br />
Ursula Horvath<br />
Damit die Welt<br />
davon erfährt<br />
Wer glaubt, dass Informationskampagnen nur mit großflächigen<br />
Plakaten oder Fernsehspots während der Primetime greifen, irrt. Es<br />
gibt viele gelungene Kommunikationsprojekte, die mit weniger teuren<br />
Hilfsmitteln auskommen. REPUBLIK sprach mit Experten über die<br />
Notwendigkeit und Wirksamkeit von Kampagnen am öffentlichen<br />
Sektor und informiert über günstige Varianten.<br />
0 Jänner/Februar 10<br />
Foto<br />
Photos.com<br />
Die Zahl an Projekten und Angeboten<br />
öffentlicher Institutionen ist enorm. Aber:<br />
Oft erfahren die betroffenen Zielgruppen<br />
gar nicht, was alles für sie getan wird. Die<br />
Kommunikationsarbeit wird in vielen Fällen<br />
nicht als Teil des Projektes gesehen.<br />
Einerseits, weil derartige Aktivitäten von<br />
der politischen Opposition gerne kritisch<br />
kommentiert werden, andererseits fürchten<br />
die Projektverantwortlichen die hohen<br />
Kosten.<br />
Nicht zu kommunizieren ist allerdings<br />
undenkbar. „Info-Kampagnen am öffentlichen<br />
Sektor erfüllen eine zentrale Funktion<br />
in demokratisch verfassten Gesellschaften,<br />
weil nur so Partizipation und politische<br />
Meinungsbildung zu komplexen<br />
Themen möglich sind“, sagt Klaus Lojka,<br />
Experte für politische Kommunikation am<br />
Wiener Institut für Publizistik- und Kommunikationswissenschaft.Informationskampagnen<br />
sind eine zentrale Herausforderung<br />
in jeder Demokratie. „Dabei geht<br />
es aber nicht um eine Selbstdarstellung<br />
der Regierung, sondern um unabhängige<br />
Information über wesentliche Belange<br />
der Öffentlichkeit“, betont Peter Drössler,<br />
WK-Obmann des Fachverbands Werbung<br />
und Marktkommunikation. Das Themenspektrum<br />
reiche von politischer Bildung<br />
über Fragen der allgemeinen Gesundheit<br />
bis hin zu Umweltschutz oder wirtschaftlichen<br />
Themen.<br />
Information und Akzeptanz<br />
Aufgabe der Kommunikation von<br />
öffentlichen Stellen ist aber nicht nur die
Information, sondern auch das Schaffen<br />
von Akzeptanz für Regeln oder Reformen.<br />
Eva-Maria Eichinger-Vill betreut die<br />
Verkehrssicherheitskampagnen des Bundesministeriums<br />
für Verkehr, Innovation<br />
und Technologie (BMVIT): „Es hat sich<br />
gezeigt, dass eine Regel dann befolgt wird,<br />
wenn auch der Grund dafür klar erkennbar<br />
ist. Ein gutes Beispiel war unsere vorige<br />
Gurt- und Kindersitzkampagne. Durch<br />
diese bewusstseinsbildende Kampagne,<br />
in deren Zentrum der TV-Spot ,Gurte retten<br />
Leben’ stand, wurde die Bevölkerung<br />
über die Gefahren der Nichtverwendung<br />
von Kindersitzen und Sicherheitsgurten<br />
informiert und für das Thema sensibilisiert.“<br />
Begleitet wurde die TV-Werbung<br />
durch Radiospots, Plakate und Einschaltungen<br />
in Printmedien und einen eigenen<br />
Internetauftritt. Die Kampagne zeigte Wirkung:<br />
„Der Maßnahmenmix führte dazu,<br />
dass die Sicherungsquote von Kindern im<br />
PKW von 79 auf 92 Prozent angehoben<br />
werden konnte“, so Eichinger-Vill.<br />
Auch Drössler nennt die Gurtenpflicht-Kampagne<br />
als eindrucksvolles Beispiel:<br />
„Kampagnen im Bereich Verkehrssicherheit<br />
wie Außenwerbung entlang<br />
der Autobahnen oder die immer wieder<br />
gelungenen Kampagnen zur Gurtepflicht<br />
funktionieren gut. Beim Thema EU wird<br />
die Informationspflicht hingegen nicht<br />
wahrgenommen – mit dem Ergebnis einer<br />
weit verbreiteten Anti-EU-Stimmung.“<br />
Dialog schafft Vertrauen<br />
Erfolgreiche Kommunikation muss<br />
strategisch angelegt sein und die richtigen<br />
Instrumente einsetzen. Inserate, Plakate<br />
sowie Radio- und TV-Spots eignen sich<br />
für große, flächendeckende Kampagnen.<br />
Doch es gibt mehr als diese klassischen<br />
und recht kostenintensiven Werbeformen.<br />
„Schreibt etwa ein Ministerium einen<br />
Preis aus, ist es nicht nötig, ein Inserat<br />
zu schalten”, sagt Feri Thierry, Spezialist<br />
für Kommunikation öffentlicher Institutionen.<br />
„Oft ist eine E-Mail-Aussendung<br />
an Multiplikatoren in der Zielgruppe der<br />
effizientere Weg: Man ist direkt mit den<br />
Betroffenen in Kontakt und hat wenig<br />
Streuverlust.” Mails, Infoveranstaltungen,<br />
Newsletter und Webplattformen<br />
sind zudem deutlich günstiger als klassische<br />
Werbung – und bringen mehr: Sie<br />
ermöglichen Dialog mit Bürgerinnen und<br />
Bürgern. „Dialog schafft Vertrauen und<br />
Vertrauen erhöht die Akzeptanz”, so der<br />
Kommunikationsberater.<br />
Werden nicht nur Einzelaktionen<br />
gesetzt, sondern Botschaften über Jahre<br />
konsequent vermittelt, sind Erfolge zu<br />
sehen. „Für Public Information gelten die<br />
gleichen Gesetze wie für eine professionelle<br />
Markenführung im kommerziellen<br />
Bereich: Bezahlt macht sich eine langfristige<br />
Strategie mit einer klaren Zielsetzung<br />
und dem richtigen Medienmix“,<br />
so Drössler. Er kritisiert, dass häufig zu<br />
kurzfristig gedacht werde: „Eine isolierte,<br />
kurze Push-Kampagne über drei oder<br />
vier Wochen hinterlässt wenig Spuren.<br />
Daher wäre es sinnvoll, wenn seitens der<br />
Politik mit langfristiger Perspektive zentrale<br />
Kommunikationsziele – auch über<br />
Legislaturperioden hinweg – definiert<br />
würden.“<br />
Große Herausforderungen<br />
„In den vergangenen Jahren hat sich im<br />
öffentlichen Sektor in Bezug auf Service<br />
und Kundenorientierung sehr viel getan“,<br />
lobt Thierry. Öffentliche Leistungen und<br />
Veränderungen werden aber kommunikativ<br />
immer noch zu wenig unterstützt. Und<br />
die Herausforderungen sind groß: Die<br />
Komplexität der Inhalte, die zunehmende<br />
Politikverdrossenheit und der parteipolitische<br />
Kontext machen die Öffentlichkeitsarbeit<br />
von Regierung und Verwaltung<br />
besonders anspruchsvoll.<br />
Umso wichtiger ist es, Sachinformation<br />
transparent weiterzugeben und nicht<br />
auf Staatskosten Werbung für Parteien<br />
oder Personen zu betreiben. „Info-Kampagnen<br />
sind notwendige Instrumente der<br />
Regierungs-, Verwaltungs- und Rechtskommunikation“,<br />
sagt Hannes Haas,<br />
Vorstand des Wiener Publizistikinstituts.<br />
„Aber sie werden umstritten bleiben,<br />
solange nicht klare Regeln und Grundsätze<br />
wie Kontinuität, Transparenz, Richtigkeit,<br />
Sachlichkeit, Verantwortlichkeit und<br />
Verhältnismäßigkeit ausverhandelt und<br />
festgelegt werden.“ Werden diese Regeln<br />
eingehalten, können Info-Kampagnen<br />
sensibilisieren, Verständnis wecken und<br />
natürlich über die zahlreichen Projekte<br />
informieren, von denen die Welt sonst<br />
nichts erfahren würde.<br />
Thema<br />
Infokampagnen<br />
„Unsere Kampagne<br />
hat die Sicherungsquote<br />
deutlich<br />
angehoben.“<br />
Eva-Maria Eichinger-Vill, BMVIT<br />
„Für Public Information<br />
gelten die<br />
gleichen Gesetze<br />
wie für eine pro-<br />
fessionelle Marken-<br />
führung.“<br />
Peter Drössler, WKÖ<br />
FV Werbung / Nadine Bargad<br />
Jänner/Februar 10 1
Thema<br />
Menschen mit Behinderung<br />
Text<br />
Ursula Horvath<br />
Karriere<br />
ohne Barrieren<br />
Seit zwei Jahren gibt es keine Sonderplanstellen für „begünstigte<br />
Behinderte“ mehr. Dennoch steigt die Zahl der behinderten<br />
Mitarbeiter im öffentlichen Dienst.<br />
4.459 Personen mit Behinderung sind<br />
derzeit im Bundesdienst tätig. In den<br />
vergangenen Jahren ist diese Zahl stetig<br />
gestiegen – Anfang 2007 waren es noch<br />
4.180. „Manche Ressorts haben weniger,<br />
andere mehr“, sagt Gerhard Weinreich.<br />
„Halbjährliche Berichte<br />
an den Ministerrat<br />
stellen positive<br />
Entwicklung sicher.“<br />
Gerhard Weinreich, BKA<br />
BKA<br />
B E S T P R A C T I C E<br />
Die Technik hilft<br />
Özgül-Pamela Yilmaz arbeitet im Wiener Krankenanstaltenverbund<br />
(KAV). Die 29-Jährige ist<br />
seit ihrer Geburt völlig gehörlos und seit August<br />
2006 im Einkaufsreferat der KAV-Abteilung<br />
für Informationstechnologie tätig. Mit einem so<br />
genannten Office Communication Server ist sie<br />
voll in der Abteilung integriert: „Das funktioniert<br />
wie ein Chat-Programm. Wir haben das kleine<br />
Fenster am Bildschirm immer offen. Damit können<br />
wir rasch kurze Texte schreiben und so sehr<br />
gut kommunizieren“, erklärt Yilmaz. Und bei den<br />
wöchentlichen Besprechungen in der Abteilung<br />
ist eine Dolmetscherin dabei.<br />
Yilmaz ist für die Bestellabwicklung zuständig.<br />
Sie gibt Daten in ein Programm ein und kommt<br />
2 Jänner/Februar 10<br />
Der Leiter der zuständigen Abteilung<br />
III/3 im Bundeskanzleramt (BKA) erklärt,<br />
wie der Jobfindungsprozess in der Praxis<br />
abläuft: Bei der Polizei oder dem Bundesheer<br />
sei es für Menschen mit Behinderung<br />
einfach schwieriger als zum Beispiel<br />
im Finanzministerium, eine Stelle zu finden.<br />
Systemumstellung<br />
Bis 2007 gab es ein Kontingent an<br />
Sonderplanstellen für „begünstigt Behinderte“.<br />
Das sind Menschen mit 50 Prozent<br />
oder mehr Behinderung. Diese 950 Stellen<br />
wurden zentral vom BKA verwaltet und<br />
auf Anfrage an die einzelnen Abteilungen<br />
vergeben.<br />
In der Folge sollten diese Mitarbeiter<br />
auf eine reguläre Planstelle übernommen<br />
werden. Dafür musste aber erst Platz frei<br />
werden. Dieses ursprünglich angedachte<br />
Vorgehen blieb meist nur Theorie. In der<br />
Realität wurden Jobanwärter mit Behinderung<br />
vielfach dann doch nicht auf<br />
Planstellen gesetzt. Um dieses Problem<br />
also nicht in den Zugzwang, mit Lieferanten<br />
telefonieren zu müssen. Ein Telefon steht trotzdem<br />
auf ihrem Schreibtisch – und ist einfach<br />
zu ihrem Vorgesetzten umgeleitet.<br />
Die gehörlose Özgül<br />
Yilmaz ist mittels Office<br />
Communication Server<br />
optimal in den Arbeitsalltag<br />
integriert.<br />
zu lösen und die Planstellenvergabe insgesamt<br />
transparenter zu machen, wurde<br />
nun das System umgestellt. „Die 950<br />
Stellen wurden natürlich nicht gestrichen,<br />
sondern auf die Ressorts – also die<br />
Ministerien plus alle nachgeordneten<br />
Dienststellen – aufgeteilt“, sagt Weinreich.<br />
Die Sorge, dass durch die Umstellung<br />
weniger Menschen mit Behinderung eine<br />
Chance bekommen, sei aber unbegründet,<br />
so Weinreich weiter. Denn jedes Ressort<br />
müsse die Anzahl konstant halten und<br />
nach Möglichkeit sogar steigern. „Die<br />
Förderung von Menschen mit Behinderung<br />
war im öffentlichen Dienst schon<br />
immer ein wichtiges Thema“, so Weinreich.<br />
Durch halbjährliche Berichte an<br />
den Ministerrat soll eine weiterhin positive<br />
Entwicklung sichergestellt werden.<br />
Jedenfalls erfüllt der Bund seit 2007 seine<br />
Einstellungspflicht nach dem Behinderteneinstellungsgesetz.<br />
Vorbildfunktion<br />
Erwin Buchinger, seit Anfang des Jahres<br />
Behindertenanwalt (s. auch Seite 48),<br />
zeigt sich zufrieden: „In der Vergangenheit<br />
gab es eine sehr positive Entwicklung im<br />
Bereich der beruflichen Integration von<br />
Menschen mit Behinderungen im öffentlichen<br />
Sektor. Im Sozial-, Wirtschafts- und<br />
im Finanzministerium wurden die Einstellungspflicht<br />
sogar übererfüllt.“<br />
Als gutes Beispiel nennt er auch das<br />
Lebensministerium, das in den vergangenen<br />
Jahren bei der Erfüllung der Beschäftigungspflicht<br />
stark aufgeholt hat. „Dennoch<br />
besteht weiterhin Handlungsbedarf<br />
– vor allem im Innen- und Unterrichtsministerium“,<br />
so Buchinger. „Gerade der<br />
öffentliche Dienst als größter Arbeitgeber<br />
des Landes hat eine Vorbildfunktion zu<br />
erfüllen.“
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Thema<br />
Europäische Union<br />
Text<br />
Wolfgang Tucek<br />
Foto<br />
Photos.com<br />
Lissabon: Was<br />
kommt wirklich?<br />
Die EU hat mit dem Vertrag von Lissabon eine neue Rechtsgrundlage. Doch<br />
der neue gesetzliche Rahmen verlangt nach einer Reihe konkreter Umsetzungsmaßnahmen.<br />
Herausforderungen für das künftige Funktionieren der<br />
Union sind das neue institutionelle Gefüge mit einem gestärkten Parlament<br />
und die Einspruchsrechte der Nationalstaaten.<br />
I N K Ü R z E<br />
Die neue Rechts-<br />
grundlage<br />
Die Außenvertretung der Union wird durch<br />
die Einführung des für 2,5 Jahre bestellten<br />
Präsidenten des Europäischen Rats und der für<br />
fünf Jahre dienenden „EU-Außenministerin“<br />
gestärkt.<br />
zur Stärkung der Demokratie in der Union soll<br />
neben der Aufwertung des EU-Parlaments und<br />
der Mitglieder das EU-Volksbegehren ab einer<br />
Mio. Unterschriften direkten Einfluss auf die<br />
Agenda der Kommission haben können.<br />
Die EU erhält durch den neuen Vertrag erstmals<br />
eine eigene Rechtspersönlichkeit. Neue<br />
konkrete Kompetenzen erhält sie auch für<br />
Bereiche wie Energiepolitik, Weltraumpolitik<br />
oder Klimaschutz.<br />
Rechtlich verbindlich ist für die EU-Institutionen<br />
und die Mitgliedstaaten (außer GB) bei der<br />
Umsetzung von EU-Recht die neue EU-Grundrechtecharta.<br />
Jeder einzelne Bürger kann bei<br />
Verstoß vor dem EuGH klagen.<br />
Erstmals können Staaten laut dem Lissabonner<br />
Vertrag auch aus der Union austreten, was<br />
gemeinhin als theoretische Option angesehen<br />
wird.<br />
4 Jänner/Februar 10<br />
Manche haben schon geglaubt, der<br />
lang umstrittene Lissabonner Vertrag würde<br />
niemals Realität. Nach zahlreichen Verzögerungen<br />
und einem positiven Ergebnis<br />
des irischen Referendums trat er Anfang<br />
Dezember 2009 dann doch in Kraft. Wie<br />
die konkrete Umsetzung der grundlegenden<br />
Reformen am Ende aussehen wird, ist<br />
aber noch offen.<br />
Am markantesten ist jedenfalls der<br />
enorme Machtzuwachs des Parlaments.<br />
Zusätzlich sticht die Aufwertung der<br />
nationalen Parlamente im europäischen<br />
Entscheidungsprozess ins Auge. War es<br />
doch Hintergedanke der Reformen, die<br />
Union so effizienter und demokratischer<br />
zu machen.<br />
In den Bereichen Justiz und Inneres<br />
verlieren die Mitgliedstaaten zwar ihr<br />
Vetorecht – gemeinsame Gesetzesprojekte<br />
können also nicht mehr von einbetonierten<br />
Positionen einzelner Länder blockiert<br />
werden. Und das EU-Parlament kann<br />
bei Themen wie der milliardenschweren<br />
gemeinsamen Agrarpolitik und bei<br />
internationalen Verträgen, welche die EU<br />
abschließt, gleichberechtigt mitentscheiden.<br />
Überzeugungsarbeit<br />
„In einzelnen Bereichen, in denen<br />
jetzt nicht mehr Einstimmigkeit sondern<br />
Mehrheitsentscheidungen gelten, müssen<br />
wir unsere Interessen anders durchsetzen“,<br />
erläutert Walter Grahammer, neuer<br />
Sektionsleiter für EU-Angelegenheiten<br />
im österreichischen Außenministerium.<br />
„Für den Fall, dass der österreichische<br />
Standpunkt nicht der Mehrheitsposition<br />
entspricht, werden wir ihn durch Bildung<br />
von Allianzen absichern müssen oder,<br />
wenn es nicht anders möglich ist, eine<br />
kritische Masse in Form einer Sperrmino-<br />
rität anstreben.“ Darüber hinaus bedeute<br />
die Einigung der Mitgliedstaaten nicht<br />
mehr das Endergebnis. Die Mitsprache<br />
des Europäischen Parlaments eröffne die<br />
Möglichkeit, durch Überzeugungsarbeit<br />
bei den Abgeordneten noch Punkte einzubringen,<br />
die im Rat nicht mehrheitsfähig<br />
waren.<br />
Grahammer kennt diese Vorgehensweise<br />
schon gut aus den Bereichen, die<br />
bereits bisher der Mitentscheidung des<br />
EU-Parlaments unterlegen sind – wie<br />
Verkehrspolitik oder Binnenmarkt. Diese<br />
Ausweitung der Parlamentskompetenzen<br />
hat weitreichende Folgen: „Die Kommunikation<br />
mit der EU-Kommission und dem<br />
Rat muss viel intensiver werden“, erklärt<br />
Hannes Swoboda, Vizefraktionschef der<br />
Sozialisten und Demokraten. Etwa bei der<br />
Ausarbeitung von internationalen Verträgen<br />
müssten die Erwartungen künftig<br />
schon im Vorfeld geklärt werden.<br />
Schlagkräftiges Parlament?<br />
Die Position der EU in internationalen<br />
Verhandlungen wie vor der WTO solle<br />
dadurch gestärkt werden, meint Christian<br />
Mandl, Leiter der EU-Abteilung der Österreichischen<br />
Wirtschaftskammer (WKO).<br />
Allerdings hänge das Gelingen dieser<br />
Übung von der tatsächlichen Durchführung<br />
ab. Denn wenn der EU-Kommission,<br />
die solche Verhandlungen im Namen der<br />
Union führt, ein zu enges Mandat mitgegeben<br />
werde, könne die Union am Ende<br />
sogar geschwächt werden.<br />
Zu strikte Vorgaben in Teilbereichen<br />
nehmen dem Verhandlungsführer den<br />
Spielraum, für die EU ein positiveres<br />
Gesamtergebnis zu erzielen, so die Logik.<br />
Denn für langwierige Rückfragen bei Rat<br />
und EU-Parlament sei während des unmittelbaren<br />
Verhandlungsprozesses nicht
immer Zeit. Daher „wird es beim EU-Parlament<br />
sicher einen Lernprozess geben“,<br />
sagt Mandl. Auch der Nationalrat habe<br />
noch in den 1990er Jahren einsehen müssen,<br />
dass er Mandate für österreichische<br />
Minister, die auf EU-Ebene verhandeln,<br />
nicht zu eng fassen dürfe. Denn das könne<br />
die eigenen Interessen konterkarieren.<br />
Weniger „emotionale Kritik“<br />
„Wir werden mehr zu tun haben, müssen<br />
seriöser werden und nicht nur emotional<br />
kritisieren“, umreißt Swoboda die<br />
mit der Kompetenz gestiegene Verantwortung<br />
des EU-Parlaments. Das betrifft auch<br />
den größeren Einfluss auf das Budget, der<br />
sich vor allem durch ein gestärktes Mitentscheidungsrecht<br />
bei der Erstellung der<br />
jährlichen Budgets und die neue Zuständigkeit<br />
für den mit gut 50 Mrd. Euro pro<br />
Jahr größten Posten der Agrarförderungen<br />
manifestiert.<br />
Diplomaten, die nicht namentlich<br />
genannt werden wollen, halten diesen<br />
Punkt im Lissabonner Vertrag für eine<br />
Fehlentwicklung: Es sei absurd, dass die<br />
Mitgliedstaaten weiterhin für die Einnahmen,<br />
das EU-Parlament aber für die Ausgaben<br />
zuständig sei, monieren sie. Und<br />
bisher stets gescheiterte Überlegungen<br />
für eine etwaige neue Eigenmittelquelle –<br />
Stichwort „EU-Steuer“ – sollen frühestens<br />
im Laufe des Februars erst einmal in einer<br />
Mitteilung der Kommission erläutert werden.<br />
Also in einem unverbindlichen Strategiepapier.<br />
Gelbe Karte<br />
Für den Nationalrat bedeute die neue<br />
EU-Rechtsgrundlage eine „komplette<br />
Umstellung“, sagt WKO-Mann Mandl.<br />
Denn die nationalen Parlamente dürfen<br />
künftig eine so genannte Subsidiaritäts-<br />
prüfung von EU-Gesetzesprojekten durchführen.<br />
Fallen diese nicht in die Kompetenz<br />
der Union sondern vielmehr der<br />
Nationalstaaten oder gar Bundesländer,<br />
kann der Kommission innerhalb von acht<br />
Wochen eine Rüge erteilt werden. Diese<br />
ist allgemein als „Gelbe Karte“ bekannt,<br />
kann aber von Brüssel nur durch eine<br />
umfangreiche Begründung entkräftet<br />
werden. Für die Rüge muss sich ein Drittel<br />
der Parlamente zusammenschließen.<br />
Jedes einzelne kann bei Verdacht auf Verstoß<br />
gegen das Subsidiaritätsprinzip aber<br />
auch vor dem Europäischen Gerichtshof<br />
(EuGH) klagen.<br />
Dafür sei künftig eine systematische<br />
Prüfung der EU-Vorschläge innerhalb des<br />
vorgegebenen Zeitraums notwendig, so<br />
Mandl. Die Folge sei, dass sich der Nationalrat<br />
schon im Frühstadium mit EU-<br />
Gesetzesprojekten befassen müsse. Das<br />
fördere die Expertise und das Verständnis<br />
bei den Abgeordneten, die sich bisher oft<br />
erst mit der Umsetzung der EU-Vorgaben<br />
in nationales Recht beschäftigt hätten. „Die<br />
Ausrede, davon nichts gewusst zu haben,<br />
geht dann nicht mehr.“ Die WKO erwarte<br />
im Übrigen, wie auch Gewerkschaft,<br />
Arbeiter- und Landwirtschaftskammer, in<br />
die Subsidiaritätsprüfung einbezogen zu<br />
werden.<br />
Die bisherige Praxis des EU-Unterausschusses<br />
im Nationalrat und des EU-Ausschusses<br />
im Bundesrat bezeichnet Mandl<br />
bloß als „Testlauf“. Die neue Subsidiaritätsprüfung<br />
werde daher wohl nicht so<br />
rasch genutzt, weil noch nicht klar sei,<br />
wie sie funktionieren soll. Auch Swoboda<br />
hält sie für einen „langwierigen Prozess“.<br />
Er hofft jedoch, dass ihre schiere Existenz<br />
die Kommission im Vorfeld vorsichtiger<br />
sein und manche Vorschläge verwerfen<br />
lassen könnte.<br />
Thema<br />
Europäische Union<br />
„Der Nationalrat<br />
muss sich frühzeitig<br />
mit EU-Gesetzes-<br />
projekten befassen.“<br />
Christian Mandl, WKO<br />
Petra Spiola<br />
Jänner/Februar 10 5
Serie<br />
Ausgegliederte Unternehmen<br />
AU S G E G L I E D E R T<br />
I N D I E z U K U N F T<br />
REPUBLIK widmet den aus<br />
Bund, Ländern und Gemeinden<br />
ausgegliederten Unternehmen<br />
eine Serie, die einen Einblick in<br />
Geschäftsgebaren, Erfolg und<br />
nicht zuletzt in den Umgang mit<br />
der Wirtschaftskrise gewähren<br />
soll.<br />
Text<br />
Andrea Krieger<br />
Rezepte gegen Kabelsalat<br />
Ob Elak, help.gv oder Finanz-Online: Dass Österreich in Sachen E-Government<br />
eine gute Figur macht, ist der Verdienst des Bundesrechenzentrums.<br />
Trotz internationalem Lob spürt jedoch auch der IT-Dienstleister des Bun-<br />
des die Krise. Wenn auch ein bisschen anders, als man vermuten würde.<br />
6 Jänner/Februar 10<br />
Foto<br />
Photos.com<br />
Modern und nüchtern: So stellt man<br />
sich das Büro eines Zahlenmenschen vor.<br />
Und so schaut es im Falle von Roland Jabkowski,<br />
dem Frontmann der Bundesrechenzentrum<br />
GmbH (BRZ), auch aus. Nur<br />
die beiden riesigen Flatscreens stechen<br />
ins Auge. Mit den Bildern darauf steigt<br />
oder fällt Jabkowskis Stimmung. Sind die<br />
vielen Kästchen – sie stehen für die zentralen<br />
IT-Services des BRZ – grün umrandet,<br />
heißt das: Alles läuft wie am Schnürchen.<br />
Bei einem roten Rahmen sieht<br />
auch der Geschäftsführer rot. Dann liegt<br />
eine Störung vor. Das passiert allerdings<br />
immer seltener. „Wir haben die Verfügbarkeit<br />
unserer Services seit 2006 wesentlich<br />
erhöht und damit die mit unseren Kunden<br />
vereinbarten Leistungen fast vollkommen<br />
erfüllt,“ sagt Jabkowski und zeigt dabei<br />
auf eine bunte Grafik.<br />
Von der Balkontüre seines Büros in<br />
Wien-Landstraße kann Jabkowski seinen<br />
wichtigsten Klienten, den Beamten<br />
im Finanzministerium (BMF), fast beim<br />
Fenster hineinschauen. In unmittelbarer<br />
Umgebung befindet sich nämlich derzeit<br />
das Ausweichquartier vieler BMF-Mitarbeiter<br />
– das Ministeriumsgebäude in der<br />
Himmelpfortgasse wird gerade generalsaniert.<br />
Zumindest räumlich könnte die<br />
Kundennähe derzeit also nicht besser sein.<br />
Es handelt sich dabei um ganz spezielle<br />
Kunden, schließlich repräsentieren diese<br />
gleichzeitig den Eigentümer des BRZ,<br />
die <strong>Republik</strong>. Wenn der IT-Dienstleis-<br />
ter des Bundes und seiner Institutionen<br />
seit der Ausgliederung 1997 auch nach<br />
privatwirtschaftlichen Grundsätzen zu<br />
führen ist.<br />
Preisdruck<br />
Dass der Kunde Bund derzeit wegen<br />
niedriger Steuereinnahmen und teurer<br />
Konjunkturpakete gar nicht gut bei Kasse<br />
ist, bekommt natürlich auch das BRZ<br />
zu spüren. „Der Kostendruck hat sich<br />
erhöht“, sagt Jabkowski. „More for less“<br />
laute deshalb die Lösung – mehr Leistung
für weniger Geld. Und wieder zückt der<br />
BRZ-Chef eine Grafik: „Unsere Preise sind<br />
im Schnitt um 5,2 Prozent gesunken.“ Das<br />
spare dem Bund 2010 zehn Millionen<br />
Euro an IT-Kosten.<br />
Schön für den Kunden, aber wie bringt<br />
ein Unternehmen, das kostendeckend<br />
arbeiten muss, solche Preisnachlässe<br />
zustande? „Durch Maßnahmen zur Steigerung<br />
der Produktivität und Effizienz“,<br />
erklärt Jabkowski und hebt insbesondere<br />
den Shared-Services-Ansatz hervor. „Da<br />
geht es um Bündelungsstrategien. Ein<br />
Beispiel: Die Verrechnung des Bundeshaushalts<br />
und des Bundes-Personalmanagements<br />
erfolgt durch das IT-Verfahren<br />
SAP. Anstatt eines SAP-Verfahrens für<br />
jedes Ministerium gibt es eines für alle. Ist<br />
ein ,Releasewechsel’, also eine Weiterentwicklung<br />
des Verfahrens nötig, passiert<br />
das an einer statt an zwölf Stellen. Das<br />
spart Mitarbeiter bzw. Arbeitszeit.“ Das<br />
Konzept sei für die Verwaltung noch relativ<br />
neu, habe sich in der Wirtschaft aber<br />
längst bewährt.<br />
Während solcherart die Preise sinken,<br />
werden die Auftragsbücher des BRZ immer<br />
voller und das gerade wegen der Krise.<br />
Man nehme etwa die Verschrottungsprämie,<br />
deren elektronische Abwicklung<br />
das BRZ in wenigen Monaten erledigte.<br />
„Noch am Tag der elektronischen Antragstellung<br />
wurde die Prämie überwiesen“,<br />
sagt Jabkowski stolz. Gleich eine Vielzahl<br />
neuer Aufträge bringt die Verwaltungsreform,<br />
die durch die Rezession eine<br />
besondere Dringlichkeit bekommen hat,<br />
geht es dabei doch um eine effizientere,<br />
kostengünstigere Bürokratie. „Natürlich<br />
bedeutet die Verwaltungsreform primär<br />
organisatorische Änderungen, aber auch<br />
die IT spielt eine große Rolle.“<br />
Alles in einem<br />
Für Behördenwege soll künftig gelten:<br />
Nicht der Bürger bzw. die Firmen sollen<br />
laufen, sondern der Akt. Deshalb sind<br />
One-Stop-Shops derzeit der große Renner.<br />
„Diese sollen den Zugang zur Information<br />
erleichtern und den Behördenkontakt<br />
vereinfachen“, erklärt Günther Lauer,<br />
BRZ-Bereichsleiter E-Government: „Ein<br />
Beispiel ist das Unternehmensservicepor-<br />
tal. Es soll der Wirtschaft ermöglichen,<br />
über einen zentralen Zugang alle nötigen<br />
Informationen abzufragen, aber auch<br />
Ansuchen und Anträge zu stellen.“ In dieselbe<br />
Kerbe schlägt das Gesundheitsportal<br />
www.gesundheit.gv.at, das dieser Tage<br />
online ging.<br />
Ein zweiter Schwerpunkt für 2010<br />
liegt in der webbasierten Partizipation.<br />
„Wir bauen ein Portal für Auslandsösterreicher,<br />
die über Web-2.0-Zugänge – also<br />
Foren, Diskussionsbereiche und Abstimmungsmöglichkeiten<br />
– besser an der österreichischen<br />
Politik teilhaben können.“<br />
Der Prototyp politischer Partizipation<br />
im Netz, der elektronische Urnengang,<br />
hatte bereits im Vorjahr Premiere – bei den<br />
Hochschülerschaftswahlen. Technisch ist<br />
dabei alles glatt gelaufen, dennoch ist die<br />
Wahl an der Uni Wien in erster Instanz für<br />
ungültig erklärt worden. Aufgrund eines<br />
formellen Fehlers auf dem virtuellen<br />
Stimmzettel. Lauer betont: „Das lag nicht<br />
am Bundesrechenzentrum“, vielmehr<br />
sei die Falschbenennung einer wahlwerbenden<br />
Partei das Problem gewesen. „So<br />
etwas passiert auch bei normalen Wahlen<br />
öfter“, so Lauer. Und Jabkowski fügt<br />
hinzu: „Das Wissenschaftsministerium<br />
hat bestätigt: Das elektronische Verfahren<br />
wurde technisch korrekt abgewickelt.“<br />
Er betont, dass das BRZ „Gewehr bei<br />
Fuß“ stehe, wenn es zur nächsten E-Wahl<br />
in Österreich kommt. Für den E-Government-Experten<br />
Johann Höchtl von der Uni<br />
Krems ist das Problem beim elektronischen<br />
Wahlvorgang ein grundsätzliches:<br />
„Es ist nun einmal schwierig, transparent<br />
zu machen, dass man einem PC dasselbe<br />
Vertrauen schenken kann wie einer<br />
Wahlkommission. Es gibt aber tatsächlich<br />
Algorithmen, die eine geheime Wahl im<br />
Netz garantieren.“<br />
E-Wahl hin oder her, das Finanzministerium<br />
ist mit der Performance des BRZ<br />
zufrieden. Gerhard Popp, der zuständige<br />
Sektionsleiter, begründet das so: „Die<br />
Zahlen sprechen für sich: Der Umsatz<br />
ist gestiegen, die Kosten für die Services<br />
wurden reduziert und auch die Personalentwicklung<br />
ist positiv.“ Sein Fazit: „Ein<br />
Beispiel für eine gut gelaufene Ausgliederung.“<br />
W I S S E N<br />
Serie<br />
Ausgegliederte Unternehmen<br />
„Durch die Wirtschaftskrise<br />
hat<br />
sich auch der<br />
Kostendruck auf<br />
das Bundesrechenzentrum<br />
erhöht.“<br />
Roland Jabkowski,<br />
BRZ-Geschäftsführer<br />
Bundesrechenzentrum<br />
Das Bundesrechenzentrum (BRz) wurde 1979<br />
als Bundesrechenamt gegründet. Als Dienststelle<br />
des Finanzministeriums war es für die<br />
Entwicklung und den Betrieb von IT-Anwendungen<br />
der dortigen IT-Sektion zuständig.<br />
1997 erfolgte die Ausgliederung, wodurch die<br />
Regierung nicht zuletzt Kostentransparenz<br />
erzielen wollte. Aus dem Bundesrechenamt<br />
wurde also die Bundesrechenzentrum GmbH,<br />
die nach privatwirtschaftlichen Grundsätzen<br />
zu führen ist, also kostendeckend wirtschaften<br />
muss. Laut BRz-Gesetz ist die Einrichtung für<br />
die preiswerte und umfassende Versorgung<br />
des öffentlichen Sektors mit IT-Dienstleistungen<br />
und die Weiterentwicklung des E-Governments<br />
zuständig.<br />
War man anfangs nur für das Finanzministerium<br />
tätig, führt das BRz als IT-Kompetenzzentrum<br />
der öffentlichen Verwaltung<br />
heute Aufträge für viele Ministerien und deren<br />
nachgeordnete Dienststellen aus. Die zahl der<br />
Mitarbeiter verdreifachte sich seit der Ausgliederung<br />
1997 und liegt nun bei 1.200 Personen,<br />
der Umsatz stieg von 85 auf 240 Millionen im<br />
Jahr 2006 und lag 2008 bei 226 Mio. Euro.<br />
zwei der 20 IT-Services wurden bereits öffentlichkeitswirksam<br />
ausgezeichnet: So erhielt<br />
help.gv.at 2007 den von der Wirtschaftskammer<br />
verliehenen Amtsmanager und Finanz-<br />
Online den European Public Sector Award im<br />
selben Jahr.<br />
Bundesrechenzentrum<br />
Jänner/Februar 10 7
Projekte<br />
Berufsmatura<br />
Text<br />
Katrin zita<br />
Vom Lehrbetrieb<br />
in den Hörsaal<br />
Wer sich in Österreich für einen Lehrberuf entscheidet, hat nun die<br />
Möglichkeit, parallel mit der Berufsreifeprüfung einen Studienzugang<br />
zu erhalten. Aufgrund einer erfolgreichen Kooperation zwischen<br />
Berufsschulen und Erwachsenenbildung machen davon in OÖ und<br />
Wien viele Lehrlinge Gebrauch.<br />
„Die Berufsschulen<br />
sind in OÖ die<br />
treibende Kraft.“<br />
Christian Dorninger,<br />
Unterrichtsministerium<br />
BMUKK<br />
8 Jänner/Februar 10<br />
Foto<br />
Photos.com<br />
Eine Alternative zum klassischen<br />
Sekundarabschluss mit Reifeprüfung bietet<br />
die Berufsmatura: An die praktisch<br />
gehaltene Ausbildung einer Lehre ab der<br />
9. oder 10. Schulstufe knüpft eine Hochschul-<br />
und Universitätsreife. Zwar ist<br />
diese Konstruktion nicht mit einem Maturaabschluss<br />
in rund zehn Fächern vergleichbar,<br />
dennoch ist sie in zweifacher<br />
Hinsicht von Vorteil: Erstens bringt die<br />
Ausbildung eine Reihe an zusätzlichen<br />
Qualifikationen mit sich, die u.a. für eine<br />
Studienfähigkeit im tertiären Bildungsbereich<br />
relevant sind. Zweitens erfolgt die<br />
Bewährungsprobe während des Studiums<br />
und die geforderten Leistungen müssen<br />
erbracht werden.<br />
Wie hat sich die neue Berufsmatura<br />
seit ihrem Start im Herbst 2008 in der Praxis<br />
etabliert? Die Modularisierung ermöglicht<br />
die Aufteilung der vier Prüfungsgebiete<br />
(Deutsch, lebende Fremdsprache,<br />
Mathematik und Fachgebiet) über einen<br />
längeren Zeitraum. Diese werden sukzessive<br />
und parallel zur Lehrausbildung<br />
abgearbeitet und verschränkt. Drei der vier<br />
Prüfungen kann man sogar schon vor dem<br />
Lehrabschluss ablegen. Die Teilnahme ist<br />
– im Gegensatz zu früher – völlig gratis,<br />
der Staat übernimmt die Kosten von rund<br />
4.000 Euro.<br />
Beliebt in OÖ und Wien<br />
Die Schätzungen bei der Planung<br />
dieses Fördermodells wurden bei Weitem<br />
übertroffen: Ging man im Jahr 2008<br />
von 3.000 Lehrlingen aus, befanden sich<br />
Anfang 2010 bereits 6.227 Lehrlinge im<br />
Vorbereitungsstadium auf die Berufsmatura.<br />
Alleine in Oberösterreich sind<br />
es 2.074 Personen. Dennoch zeichnen<br />
sich regionale Unterschiede in der Inanspruchnahme<br />
dieses Bildungsangebotes<br />
ab. Zum Vergleich: In Vorarlberg sind nur<br />
14 Lehrlinge dabei. In der Bundeshauptstadt<br />
hat hingegen jeder 12. Lehrling vor,<br />
neben der Lehre auch Matura zu machen.<br />
„Die große Mehrheit der Wiener Interessenten<br />
besucht die Kurse abends in der<br />
Freizeit“, so Brigitte Eberhard, Geschäftsführerin<br />
des sozialpädagogischen Vereins<br />
Kus-Netzwerk, der die Kurse direkt an<br />
den Berufsschulen abwickelt.<br />
Christian Dorninger, der im Unterrichtsministerium<br />
für die Berufsmatura<br />
zuständig ist, ordnet das hohe Interesse<br />
in Oberösterreich den Berufsschulen zu:<br />
„Dort sprechen die Klassenlehrer ihre<br />
Schüler direkt an, ob sie die Berufsmatura<br />
machen wollen.“ Auch Gerlinde Pirc,<br />
Landesschulinspektorin in OÖ, sieht darin<br />
den Erfolg: „Durch die gute Zusammenarbeit<br />
von Schulen und Erwachsenenbildungseinrichtungen<br />
konnte ein flexibles<br />
und flächendeckendes Angebot der Vorbereitungskurse<br />
erreicht werden.“
Text<br />
Lukas Wiesböck<br />
Fast wie bei Amazon<br />
Foto<br />
Photos.com<br />
Die Bundesbeschaffung will bis Mitte 2010 ihre gesamte<br />
Produktpalette im E-Shop verfügbar machen. Die elektronische<br />
Einkaufslösung senkt seit 2006 die Bearbeitungszeit von<br />
Bestellungen um bis zu 60 Prozent und ist damit Vorreiter in Europa.<br />
Wenn im Lebensministerium (BML-<br />
FUW) das Kopierpapier knapp wird,<br />
muss man nicht mehr lange Zeit in Hotline-Warteschleifen<br />
verbringen. Als Kunde<br />
der Bundesbeschaffungsgesellschaft<br />
(BBG) nutzt die Behörde den E-Shop, eine<br />
zentrale elektronische Beschaffungsplattform<br />
für Katalogprodukte. „Die Besteller<br />
loggen sich mit ihren Benutzerdaten ein<br />
und gehen virtuell einkaufen. Sie suchen<br />
die Produkte, die sie brauchen, und haben<br />
eine moderne Oberfläche zur Verfügung”,<br />
beschreibt Herbert Nikowitz, Referatsleiter<br />
der BMLFUW-Wirtschaftsstelle die<br />
Funktionsweise des Portals.<br />
Die Beschreibung weckt unweigerlich<br />
Assoziationen zu Amazon und Co. Florian<br />
Unterberger, Sprecher der BBG, relativiert:<br />
„Im Privatverkehr ist der Zahler mit<br />
dem Besteller meist identisch, im öffentlichen<br />
Bereich gibt es aber eine strikte Trennung.”<br />
Deshalb steht hinter dem E-Shop<br />
eine spezielle Software-Architektur, die<br />
komplexe Freigabeprozesse ermöglicht.<br />
Im Lebensministerium ist Nikowitz der<br />
Genehmiger. Nur nach seiner Freigabe<br />
wird eine Bestellung an einen Lieferanten<br />
weitergeleitet – so wird das Vier-Augen-<br />
Prinzip gewährleistet.<br />
Aufgrund der vielfältigen BBG-Kundenstruktur<br />
muss die Software aber auch<br />
zahlreiche andere, völlig unterschiedliche<br />
Organisationsstrukturen abbilden.<br />
„Gemeinden haben ganz andere Prozessanforderungen<br />
als Ministerien”, sagt<br />
Unterberger. Gemeinsam mit Projektpartner<br />
Healy Hudson wurde daher ein sehr<br />
anpassungsfähiges System geschaffen.<br />
„Ausgehend von einer standardisierten<br />
E-Procurement-Lösung haben wir rund 40<br />
Prozent der Abläufe an die Anforderungen<br />
angepasst”, erklärt Carl-Wilhelm Haas<br />
vom deutschen Softwarehaus.<br />
Essensbon und Fernwärme<br />
Im vergangenen Jahr wurden mithilfe<br />
des BBG-Shops rund 36.000 Bestellungen<br />
durchgeführt und 200 Millionen Euro<br />
umgesetzt. „Damit ist unser Angebot auch<br />
in absoluten Zahlen federführend in Europa”,<br />
sagt Projektleiter Johannes Wimmer.<br />
Bis Mitte des Jahres wird er mit seinem<br />
Team alle 300.000 Produkte der BBG<br />
– vom Essensbon bis zur Fernwärme – in<br />
die Plattform integrieren. Bisher werden<br />
Dienstleistungen wie Gebäudereinigung<br />
noch separat geführt.<br />
Früher wurden den Kunden lediglich<br />
die Texte der Rahmenverträge zur Verfügung<br />
gestellt. „Die Ansprechpartner<br />
waren in den Verträgen hinterlegt, man<br />
musste dann individuell Kontakt aufnehmen”,<br />
erinnert sich Nikowitz. Sowohl für<br />
Einkäufer als auch für Partner war dieses<br />
System zeitaufwendig, sagt Wimmer. „Die<br />
Lieferanten erhielten alle Bestellungen<br />
auf unterschiedlichem Weg – per E-Mail,<br />
Post oder Fax.”<br />
Durch den E-Shop konnte die Bearbeitungszeit<br />
im Vergleich zum traditionellen<br />
Einkauf um bis zu 60 Prozent gesenkt werden.<br />
Ein Grund, weshalb das Projekt bei<br />
den Europäischen E-Government Awards<br />
2009 den zweiten Platz in der Kategorie<br />
„Steigerung der Effizienz und Effektivität<br />
der Verwaltung” belegte.<br />
Projekte<br />
Beschaffung<br />
„Bis Mitte 2010<br />
stehen alle 300.000<br />
Produkte im E-Shop<br />
zur Verfügung.“<br />
Johannes Wimmer, BBG<br />
BBG<br />
Jänner/Februar 10 9
Projekt<br />
Uferrückbau<br />
Text<br />
Christina Leitner<br />
Ein Ufer wie damals<br />
Auf 350 Kilometern fließt die Donau in einem stark regulierten Bett<br />
durch Österreich. Für das Ökosystem, aber auch den Hochwasserschutz<br />
ist das problematisch. REPUBLIK zeigt auf, wie sich ein erfolgreiches<br />
Rückbauprojekt bei Hainburg zu ursprünglichen Ufern aufmachte.<br />
BMVIT<br />
Leo Grill, BMVIT<br />
„Es gilt einen Kompromiss<br />
zwischen<br />
Umwelt, Ökologie<br />
und den Wasser-<br />
straßen herzustellen.“<br />
Georg Frank/Nationalpark Donauauen<br />
40 Jänner/Februar 10<br />
Drehen wir die Uhr um 100 Jahre<br />
zurück: Kiesflächen, Sand- oder Schotterbänke<br />
wechseln sich entlang der Donau<br />
ab. Die Dynamik des Flusses führt zur<br />
ständigen Umbildung der Landschaft,<br />
teilweise ist es schwer, im stark verzweigten<br />
Gewässernetz Haupt- und Seitenarme<br />
voneinander zu unterscheiden. Die Regulierung<br />
der Donau im 19. Jahrhundert<br />
veränderte das Gesicht des Lebensraums<br />
– starre, monotone Uferlandschaften entstanden.<br />
Auf Grund der Kanalisierung<br />
kann der Fluss nun sein natürliches Energiepotenzial<br />
nicht mehr durch Seitenerosion<br />
entladen und gräbt sich pro Jahr um<br />
bis zu drei Zentimeter in die Donausohle.<br />
Seitenarme trocknen deshalb aus, die<br />
Aulandschaft entfernt sich immer mehr<br />
von ihrem natürlichen Erscheinungsbild.<br />
Ein Pilotprojekt des Nationalparks Donau-<br />
Auen und der Wasserstraßen-Gesellschaft<br />
Via Donau, 2005 vom Infrastrukturministerium<br />
(BMVIT) gegründet, will diesen<br />
Problemen nun entgegenwirken.<br />
Back to the Roots<br />
Auf drei Kilometern wurde bei Hainburg<br />
zum ersten Mal bei einem schiffba-<br />
ren Fluss von der Länge der Donau die<br />
harte Uferverbauung entfernt: 50.000<br />
Kubikmeter Material konnten abgetragen<br />
werden. Die Flussbreite kann sich<br />
im Ernstfall nun wieder auf bis zu 30<br />
Meter ausdehnen. Eine Absenkung des<br />
Hochwasserspiegels um mindestens zehn<br />
Zentimeter ist heute die Folge. „Der Kompromiss<br />
zwischen Umwelt, Ökologie und<br />
den Wasserstraßen ist für uns wichtig“,<br />
sagt Leo Grill aus der zuständigen Abtei-<br />
lung des BMVIT. „Gerade für den Hochwasserschutz<br />
ist die Maßnahme absolut<br />
sinnvoll“, bestätigt auch Helmut Habersack,<br />
Flussbau-Professor an der Wiener<br />
Boku.<br />
Trotzdem bedeutete das Rückbauprojekt<br />
massive Eingriffe in das Ökosystem<br />
der Donauauen. Man habe versucht, die<br />
Bauphase (Oktober 2005 bis Februar 2006)<br />
möglichst kurz zu halten, so Georg Frank,<br />
Projektleiter von Seiten des Nationalparks.<br />
Der heikelste Schritt sei für den Biolo-<br />
gen die notwendige Rodung der Bäume<br />
gewesen, die sich im Laufe der Jahre auf<br />
der Uferverbauung angesiedelt hatten.<br />
Fast vier Jahre nach der Fertigstellung<br />
sind heute alle Spuren der Bauarbeiten<br />
aber weggespült. Seltene Tierarten, wie<br />
etwa der Eisvogel, haben auf den Schotterflächen<br />
einen neuen Lebensraum gefunden.<br />
Internationale Anerkennung<br />
Die Förderquote von 40 Prozent durch<br />
Life, ein EU-Finanzierungsinstrument für<br />
Umwelt- und Naturschutz, ist eine Anerkennung<br />
für sich. Als im Juli 2009 erstmals<br />
die besten Life-Naturprojekte ausgezeichnet<br />
wurden, war auch der Uferrückbau<br />
bei Hainburg darunter. „Dem Mut wirklich<br />
Taten folgen zu lassen, wurde hier<br />
gewürdigt“, sagt Hans-Peter Hasenbichler,<br />
Geschäftsführer von Via Donau.
Text<br />
Andrea Krieger<br />
Neue Sterne für Europa<br />
Seit 1. Jänner gelten neue Bewertungsrichtlinien für Hotels.<br />
Eine Initiative der WKO macht nun Beherbergungsstätten in<br />
mehreren Ländern Europas miteinander vergleichbar.<br />
In Frankreich werden besonders luxuriöse<br />
Hotels als „Palais“ bezeichnet. Bei<br />
den Schweizern ist ein À-la-carte-Restaurant<br />
verpflichtend, um in der obersten<br />
Hotelliga mitspielen zu dürfen. Und in<br />
Österreich braucht ein Fünf-Sterne-<br />
Bett ein Mindestmaß von zwei mal zwei<br />
Metern.<br />
Wegen zu unterschiedlicher Vorgehensweisen<br />
bei der Bewertung von Hotels<br />
schien es bis vor einem Jahr noch unrealistisch,<br />
ein einheitliches System in Europa<br />
zu etablieren – und Beherbergungsbetriebe<br />
somit für den Gast auch vergleichbar zu<br />
machen. Seit 1. Jänner 2010 hat sich dies<br />
aber geändert: Deutschland, Schweden,<br />
Tschechien und Österreich greifen nun<br />
auf einen einheitlichen Standard zurück.<br />
Federführend dabei war der Wirtschaftskammer-Fachverband<br />
Hotellerie.<br />
Dessen Initiative ist es, dass für mehrere<br />
Länder seit Jahresbeginn ein und derselbe<br />
Kriterienkatalog gilt. Auch Ungarn<br />
wird das System bald übernehmen und<br />
2011 schließlich die Niederlande und<br />
die Schweiz. Wie es dazu kam, schildert<br />
Geschäftsführer Matthias Koch: „Bundesobmann<br />
Klaus Ennemoser wendete<br />
sich mit dem Vorschlag, gemeinsame<br />
Sache zu machen, zunächst an die deutschen<br />
Kollegen. Diese erklärten sich nach<br />
einem Jahr Bedenkzeit bereit. Bald darauf<br />
gesellte sich auch die Schweiz dazu.“ Der<br />
neue Katalog sei letztendlich ein Produkt<br />
intensiver Zusammenarbeit. „Ein Meilenstein“,<br />
wie Koch sagt. „Unser Angebot<br />
steht ausdrücklich weiteren Ländern<br />
und Regionen in Europa offen, die – wie<br />
wir – Anreize zur Steigerung der Qualität<br />
und zur Förderung der Vermarktung ihrer<br />
Hotellerie setzen wollen“, sagt Helmut<br />
Otto, Vorsitzender des Ausschusses für<br />
die deutsche Hotelklassifizierung.<br />
Nachvollziehbarer<br />
Das neue System ist aber nicht nur<br />
international. Mehr Gerechtigkeit und<br />
Transparenz soll dadurch erreicht werden.<br />
Fazit: Der aktuelle Kriterienkatalog<br />
ist lesefreundlicher und erlaubt den Gästehäusern<br />
eine bessere Selbsteinschätzung.<br />
Neu ist das Mischsystem aus Mindestkriterien<br />
und Zusatzpunkten: „Vor 2010 konnte<br />
ein Betrieb einen zusätzlichen Stern<br />
verpassen, weil in einem einzigen Punkt<br />
die Mindestkriterien nicht erfüllt wurden.<br />
Jetzt gibt es Zusatzpunkte, die das ausgleichen<br />
können“, sagt Koch und bringt ein<br />
Beispiel: „Die Größe eines Waschbeckens<br />
macht nicht mehr die Bewertung kaputt,<br />
sondern kann etwa durch zustellbare<br />
Babybetten kompensiert werden.“<br />
Mit dem „Superior“-Label können<br />
sich Hotels neben den strengen Sterne-<br />
Kriterien einen Namen machen. Dieses<br />
kommt dann zur Anwendung, wenn Häuser<br />
zwar noch nicht in die nächst höhere<br />
Sternekategorie aufsteigen können, aber<br />
dennoch ihren Gästen zusätzliche Zuckerln<br />
anbieten.<br />
Projekt<br />
Hotelklassifizierung<br />
Seit 1.1.2010 liegt man in Hotelbetten von<br />
4 europäischen Staaten gleich weich gebettet.<br />
I N K Ü R z E<br />
Sternvergabe<br />
Mit dem so genannten Hotelstern werden<br />
Hotels nach verschiedenen Kriterien klassifiziert.<br />
Infrastruktur, Größe und Ausstattung der<br />
zimmer, Empfangs- und Aufenthaltsräume<br />
oder angebotene Services sind die Basis für<br />
diese Bewertung.<br />
Die Klassifizierung wird in den meisten<br />
europäischen Staaten von einer Behörde oder<br />
einem Fachverband übernommen. Die Einstufung<br />
erfolgt auf Antrag eines Betriebs durch<br />
eine unabhängige Kommission.<br />
Üblicherweise werden in den meisten Ländern<br />
Europas maximal 5 Sterne vergeben. Bis<br />
vor kurzem gab es noch kein gemeinsames<br />
europäisches Vorgehen bei der zertifizierung.<br />
Seit 1.1.2010 existiert jedoch ein einheitlicher<br />
Standard für Deutschland, Österreich, Tschechien<br />
und Schweden, weitere Länder sollen in<br />
Kürze folgen.<br />
Jänner/Februar 10 41<br />
FV Hotellerie
Deutsche Messe<br />
Service & Info<br />
Messe und Buchvorstellung<br />
Verbundene Welten für<br />
den öffentlichen Dienst<br />
Die Computermesse CeBIT gilt als die<br />
weltweit größte IKT-Veranstaltung. Von 2.<br />
bis 6. März 2010 zeigen wieder zahlreiche<br />
Aussteller neue Geräte und Zukunftstechnologien<br />
aus Bereichen wie Computer,<br />
Navigation, Telekommunikation und<br />
Unterhaltungselektronik. Die CeBIT 2010<br />
steht ganz im Zeichen von „Connected<br />
Über 50 Prozent Studentinnen stehen<br />
nur rund einem Drittel Frauen im so<br />
genannten „Mittelbau“ gegenüber. Und je<br />
weiter man nach oben blickt, umso dünner<br />
wird die Luft für Frauen, die in der österreichischen<br />
Hochschul-Landschaft eine<br />
Karriere anstreben. Ein nicht unbekanntes<br />
Phänomen: Die Unterrepräsentanz von<br />
Frauen in Wissenschaft und Forschung<br />
wird seit Jahren thematisiert. Seit einigen<br />
Monaten versucht man, die Problematik<br />
durch gesetzlich vorgeschriebene Quoten<br />
im novellierten Universitätsgesetz zu<br />
lösen.<br />
Worlds“: Mit diesem Motto will man betonen,<br />
dass ein Zusammenwachsen bisher<br />
getrennter Sparten derzeit die IKT-Branche<br />
dominiert.<br />
Ein spezielles Programm adressiert<br />
heuer erneut Mitarbeiter des öffentlichen<br />
Dienstes: Im eigenen „Public Sector Parc“<br />
(PSP) stellen Aussteller aus aller Herren<br />
Der Public Sector Parc auf der CeBIT<br />
konzentriert sich auf die IKT-Anforderungen<br />
öffentlicher Einrichtungen.<br />
I N F O<br />
CeBIT 2010<br />
Public Sector Parc<br />
Halle 9, Messeeingang Ost<br />
D-30521 Hannover<br />
Datum: 2. bis 6. März 2010<br />
www.cebit.de/publicsector<br />
Vom Durchbrechen einer Männerdomäne<br />
42 Jänner/Februar 10<br />
Hilfestellungen, wie Frauen nicht nur<br />
am Papier, sondern auch in der Praxis<br />
vermehrt an Universitäten unterkommen<br />
können, bietet das Buch „Gender und<br />
Exzellenz“.<br />
Im Zentrum steht die Beantwortung<br />
der Frage, wie man die Gleichbehandlung<br />
im akademischen Betrieb wissenschaftlich<br />
messen kann, um die berühmte gläserne<br />
Decke zu durchbrechen. Expertinnen<br />
und Experten aus universitären und<br />
außeruniversitären Einrichtungen beziehen<br />
mit unterschiedlichen Blickwinkeln<br />
Stellung.<br />
Länder digitale Services für Behörden<br />
vor.<br />
Was wird im PSP geboten? Am<br />
„Marktplatz Kommune“ stellen z.B. Software-Unternehmen<br />
ihre Lösungen zur<br />
elektronischen Vorgangsbearbeitung und<br />
Aktenführung oder zum kommunalen<br />
Finanzwesen vor. Ein Schwerpunkt des<br />
PSP sind so genannte Geoinformationen:<br />
Der Vermarktung von Geodaten wird ein<br />
hohes Potenzial zugeschrieben, haben<br />
diese doch vielfältige Einsatzmöglichkeiten<br />
wie die Erschließung von Baugebieten<br />
oder den Katastrophenschutz, über die<br />
man sich auf der Messe informieren kann.<br />
Schließlich will man mit der Sonderschau<br />
„Bürger trifft Behörde“ den Otto-Normal-<br />
Besucher darüber aufklären, wie er von<br />
Online-Diensten der Verwaltung profitieren<br />
kann. Das Ziel: Abbau von Berührungsängsten.<br />
I N F O<br />
Birgit Stark / Barbara Haberl (Hg.): „Gender<br />
und Exzellenz. Aktuelle Entwicklungen im<br />
österreichischen Wissenschaftssystem“<br />
ÖAW, 131 Seiten, 19,20 Euro
Controlling-Lehrgang<br />
Die wirkungsorientierte Steuerung<br />
gewinnt durch die Haushaltsreform<br />
des Bundes immer mehr an Bedeutung.<br />
Instrumente der Wirkungsorientierung<br />
sind aber nur dann sinnvoll, wenn Führungskräfte<br />
im öffentlichen Dienst mit<br />
diesen auch arbeiten können und wollen.<br />
Dazu braucht es wiederum Controllingfachleute,<br />
die intern ein System aufbauen,<br />
das den Anforderungen öffentlicher Einrichtungen<br />
angepasst wird und entsprechende<br />
Ergebnisse garantiert. Die Verwaltungsakademie<br />
des Bundes bietet ab April<br />
2010 gemeinsam mit dem österreichischen<br />
Controller-Institut einen eigenen<br />
Lehrgang zum Controllingexperten an.<br />
Die Ausbildung richtet sich vorrangig an<br />
Mitarbeiter, die als interne Controller aufgebaut<br />
werden sollen. Bei der Zusammensetzung<br />
des Lehrgangs will man vor allem<br />
darauf achten, dass ein guter Mix aus Teilnehmern<br />
verschiedener Ressorts zustande<br />
kommt. Im Anschluss haben Interessierte<br />
die Chance, durch den Besuch ergänzender<br />
Module ein externes Zertifikat zu<br />
erhalten.<br />
Lobbying für Gemeinden<br />
Grassroots-Lobbying, Stakeholder-<br />
Analyse, Umfeldmanagement – das sind<br />
drei Schlagworte, die den Alltag eines Lobbying-Fachmannes<br />
bestimmen. Längst ist<br />
Lobbying kein reines Betätigungsfeld der<br />
Privatwirtschaft mehr, auch NGOs und<br />
politische Entscheidungsträger machen<br />
sich professionelle Lobbyarbeit zunehmend<br />
zunutze, um ihren Anliegen zum<br />
Durchbruch zu verhelfen. Ein Seminar des<br />
Zentrums für Verwaltungsforschung, das<br />
am 16. März in Linz stattfindet, widmet<br />
sich nun den speziellen Anforderungen<br />
dieses Kommunikationsfeldes auf kommunaler<br />
Ebene. Das Angebot richtet sich<br />
also vorrangig an Entscheidungsträger in<br />
Gemeinden, Städten und Ländern.<br />
Seit 1.1.2010 gilt das neue Datenschutzgesetz<br />
(DSG): Neben der Neuregelung<br />
der Videoüberwachung werden<br />
durch die DSG-Novelle auch die Regis-<br />
trierung und Beschwerdeverfahren reorganisiert.<br />
Ein Seminar der ARGE Daten bietet<br />
nun eine Einführung in die wichtigsten<br />
Bestimmungen und will aufzeigen,<br />
wie sich Vertrauen und Awareness durch<br />
eine überzeugende Datenschutz-Policy<br />
und klar formulierte Zustimmungserklärungen<br />
steigern lassen. Darüber hinaus<br />
Folgenden Fragen stehen u.a. im Zentrum<br />
des Seminar: Wie lassen sich gemeindeübergreifende<br />
Allianzen aufbauen?<br />
Welchen Einfluss können Protestgruppen<br />
ausüben? Wie baut man Unterstützergruppen<br />
in der eigenen Kommune auf? Welche<br />
Informationen müssen bereitgestellt werden,<br />
wie lassen sich Defensivargumente<br />
entkräften?<br />
Zur Veranschaulichung dienen u.a.<br />
Fallbeispiele aus den Bereichen Tourismus,<br />
Wohnbau, Wasser- und Abfallwirtschaft.<br />
Als Vortragende konnten die<br />
erfahrenen Lobbyisten Christian Thonke<br />
und Klaus Weissmann von der Public<br />
Affairs-Agentur Kovar und Köppl gewonnen<br />
werden.<br />
I N F O<br />
Lehrgang Controlling<br />
Dauer: 13 Tage (Beginn: April 2010,<br />
Ende: Oktober 2010)<br />
Anmeldung:<br />
Verwaltungsakademie des Bundes<br />
Nedeljka Haag<br />
T (01) 53 115-71 44<br />
E nedeljka.haag@bka.gv.at<br />
www.vab.gv.at<br />
I N F O<br />
Service & Info<br />
Ausbildung<br />
Seminar: „Lobbyingarbeit auf kommunaler Ebene“<br />
Datum: 16. März 2010<br />
Ort: Arcotel Hotel Nike, Linz<br />
Anmeldung:<br />
KDZ – Zentrum für Verwaltungsforschung<br />
Eva Wiesinger<br />
T (01) 892 34 92-16<br />
E institut@kdz.or.at<br />
www.kdz.or.at<br />
Datenschutz-Management in der Praxis<br />
werden die verschiedenen Facetten des<br />
Begriffs „Privatsphäre“ erläutert – inkl.<br />
der Anti-Stalking-Regelung und der neues-<br />
ten OGH-Entscheidung zur Videoüberwachung.<br />
Hans Zeger, ARGE Daten-Obmann und<br />
Lektor an mehreren Universitäten, ist als<br />
Referent vorgesehen. Aufgrund der gerade<br />
erst gültig gewordenen Novelle ist mit verstärkter<br />
Nachfrage zu rechnen, bei Interesse<br />
ist deshalb eine frühzeitige Anmeldung<br />
anzuraten.<br />
I N F O<br />
Seminar: „Datenschutz Grundlagen. Praxis,<br />
Entscheidungen, Perspektiven“<br />
Datum: 13. April 2010<br />
Ort: NH Danube City, Wien<br />
Anmeldung:<br />
ARGE Daten<br />
Charlotte Schönherr<br />
T (0676) 910 70 32<br />
E info@e-monitoring.at<br />
www.argedaten.at<br />
Jänner/Februar 10 4
Service & Info<br />
Auszeichnungen<br />
Ohne Powerpoint<br />
Wissenschaftlich korrekt, leicht verständlich<br />
und mitreißend sollen sie sein<br />
– die Vorträge der Teilnehmer des Wettbewerbs<br />
„FameLab“. Allerdings mit einer<br />
kleinen Einschränkung: Technische Hilfsmittel<br />
wie Powerpoint sind streng verboten.<br />
In unserer multimedialen Welt fast<br />
schon undenkbar, oder?<br />
Die Jury beim internationalen Wettbewerb<br />
konzentriert sich bei ihrer Suche<br />
nach Talenten in der Wissenschaftskommunikation<br />
vielmehr auf das rhetorische<br />
Geschick der Teilnehmer vor Live-Publikum.<br />
Zum Vortrag dürfen die Kandidaten<br />
deshalb nur Dinge mitnehmen, die man<br />
am Körper tragen kann. So kam es schon<br />
vor, dass bei den vorigen Wettkämpfen<br />
Totenschädel, Kontrabässe oder aufblasbare<br />
Aliens auf der Bühne gesichtet wurden.<br />
International etabliert wurde das<br />
FameLab-Format vom British Council.<br />
Seit 2007 findet der Wettbewerb zeitgleich<br />
in 10 Ländern statt, auch Österreich ist<br />
darunter. 2010 kommen fünf weitere wie<br />
Japan und Singapur hinzu. Zuerst werden<br />
die Landesgewinner im Rahmen von<br />
nationalen Bewerben ermitteln, danach<br />
geht’s zum großen länderübergreifenden<br />
Finale nach Cheltenham (UK).<br />
Ebiz-Award 2009 vergeben<br />
Der „Ebiz E-Government Award“ des<br />
Jahres 2009 wurde am 28. Jänner 2010 vergeben.<br />
Im Rahmen der Veranstaltung im<br />
Haus der Telekom Austria wurden zuerst<br />
die Wiener Landessieger gekürt, dann die<br />
Bundessieger bekannt gegeben. Die Plattform<br />
Digitales Österreich lobt den Preis<br />
seit 2005 einmal jährlich gemeinsam mit<br />
dem Report Verlag aus.<br />
Die Wiener Linien und der Verkehrsverbund<br />
Ost errangen mit „Qando“ den<br />
ersten Platz: Das intelligente System,<br />
das vom Software-Hersteller Fluidtime<br />
entwickelt wurde, stellt den Fahrgästen<br />
ständig aktualisierte Infos zur Routenplanung<br />
und eine Echtzeitabfrage per Handy<br />
zur Verfügung. Qando wurde seit Mai<br />
2009 rund 200.000-mal heruntergeladen,<br />
pro Monat gibt es rund 300.000 mobile<br />
Zugriffe.<br />
Die mobile Weblösung „myVitali“<br />
des Software-Entwicklers Massive Art<br />
belohnte die Jury mit dem zweiten Platz:<br />
Sie ermöglicht die Erfassung, Analyse und<br />
Interpretation von Vitaldaten und bildet<br />
damit die Basis für Gesundheitsprävention<br />
und Unterstützung bei Krankheiten.<br />
Das System eignet sich für verschiedene<br />
Endgeräte wie Fernseher, PC oder Touchscreen.<br />
Die Daten kann man sowohl händisch<br />
eingeben als auch automatisiert<br />
erfassen.<br />
Das Institut für Wirtschaftsinformation<br />
der Johannes Kepler Universität konn-<br />
44 Jänner/Februar 10<br />
te mit dem drittgereihten Projekt „Smart<br />
Information Campus“ überzeugen. Die<br />
Studenten an der Linzer Uni können<br />
dadurch auf so genannte digitale Graffiti<br />
zugreifen: Am ganzen Unigelände sind<br />
WLAN-Access-Points installiert. Sobald<br />
die Server ein Smartphone lokalisieren,<br />
werden an dieses standortbezogene Informationen<br />
gesendet. Studierende erhalten<br />
so bspw. eine Benachrichtigung, wenn<br />
Vorlesungen ausfallen. Das Projekt wurde<br />
gemeinsam mit dem SAP-Anbieter Unit<br />
IT realisiert.<br />
Eine Onlineversion für einen Ausbildungsvertrag<br />
(Innova) in leicht verständlicher<br />
Sprache erhielt den Sonder-<br />
I N F O<br />
FameLab 2010<br />
Anmeldung: science2public<br />
T (01) 890 42 83-12<br />
E famelab@science2public.at<br />
www.famelab.at<br />
Das Verkehrsinfo-System „Qando“ gewann den Ebiz E-Government Award 2009.<br />
Gesucht werden Natur- und Technikwissenschafter<br />
im Alter von 21 bis 35<br />
Jahren. Auch Teilnehmer aus den Sozial-<br />
und Geisteswissenschaften mit Technik-<br />
bzw. Technologiebezug sind willkommen.<br />
Interessierte, die bei FameLab 2010<br />
mitmachen wollen, können sich ab jetzt<br />
mit der Angabe ihres Forschungsfeldes<br />
schriftlich bewerben.<br />
preis „Barrierefreiheit“. Die Universität<br />
Salzburg heimste schließlich mit einem<br />
IT-Workshop-Programm, das speziell für<br />
Frauen entwickelt wurde, die Auszeichnung<br />
für „Gelebte Chancengleichheit“<br />
ein.<br />
I N F O<br />
Einreichungen im Rennen um den Ebiz E-Government-Award<br />
2010 werden bereits entgegengenommen<br />
(Einreichschluss: 31.5.2010).<br />
Anmeldung:<br />
Martin Szelgrad<br />
T (0676) 898 299 208<br />
E szelgrad@report.at<br />
www.report.at/award<br />
Fluidtime
Die Ziele hat man fest im Griff, sie<br />
werden regelmäßig evaluiert. Doch wann<br />
wurde das letzte Mal die gleiche Aufmerksamkeit<br />
auf das Arbeitsvermögen und die<br />
Produktivität der Mitarbeiter verwendet<br />
und gecheckt, ob diese ihre Arbeitsanforderungen<br />
noch bewältigen können, ob sie<br />
ihre Arbeit auch noch mit Interesse tun<br />
und ob sie sich noch als Teil der Einrichtung<br />
erleben können?<br />
Psychosituation erheben<br />
„Ist vielleicht jemandem aufgefallen,<br />
dass der eine oder andere sich einem<br />
Burnout nähert? Sind jemandem die<br />
Stimmungsschwankungen der Mitarbeiter<br />
zwischen Erschöpfung, Resignation<br />
und Sarkasmus aufgefallen? Kann das<br />
Personal die Arbeitsanforderungen überhaupt<br />
noch bewältigen?“, benennt Theresia<br />
Gabriel vom Institut für humanökologische<br />
Unternehmensführung einige der<br />
Fragen, die sich Führungskräfte in Zeiten<br />
höchster Belastung stellen sollten, um zu<br />
verhindern, dass ihre Mitarbeiter Schaden<br />
nehmen.<br />
Ganz besonders wichtig ist es, dass<br />
man als Führungskraft auch in turbu-<br />
Text<br />
Stephan Strzyzowski<br />
lenten Situationen Ziele formuliert, die<br />
anziehend und nicht abstoßend wirken.<br />
Es gilt auch zu klären, ob noch alle an<br />
einem Strang ziehen oder ob sich schon<br />
einige abseilen.<br />
Die zentrale Frage lautet: Kann man<br />
sich über die Verfassung der Mitarbeiter<br />
einen Überblick verschaffen? Manchmal,<br />
meint Gabriel. Die Mitarbeiter selbst hätten<br />
jedenfalls viele wichtige Informationen<br />
und Ideen für Optimierungen, die<br />
es abzufragen gilt. Diese können zum<br />
Beispiel im Mitarbeiter-Gespräch erfragt<br />
und besprochen werden. Mit einer Mitarbeiter-Befragung<br />
können zudem gezielt<br />
Ressourcen und Belastungen erhoben und<br />
somit eine Ausgangsbasis für individuelle<br />
und organisatorische Verbesserungen<br />
geschaffen werden.<br />
Oftmals sind es Funktionsträger aus<br />
Bereichen wie Personalentwicklung,<br />
Arbeitspsychologie oder Arbeitsmedi-<br />
zin, die zusätzlich wichtige Informationen<br />
haben. Daher sei es hilfreich, gemeinsam<br />
mit internen und externen Exper-<br />
ten zu kooperieren, Themen aufzugreifen<br />
und Lösungen zu suchen, so die Psychologin.<br />
Foto<br />
Photos.com<br />
Achtung Überlastung!<br />
Service & Info<br />
Gesundheit<br />
Gerade in Zeiten steigender Anforderungen gilt es sich in Erinnerung zu<br />
rufen, dass viele Herausforderungen nur dann zu bewältigen sind, wenn<br />
die Mitarbeiter über sich hinauswachsen. Doch wie geht es ihnen dabei?<br />
MITARBEITERÜBERLASTUNG VERMEIDEN<br />
Wie sich Führungskräfte<br />
einen Überblick über die<br />
Lage verschaffen:<br />
• Gehen Sie durch Ihre Abteilung und lernen<br />
Sie Ihre Mitarbeiter bewusst kennen.<br />
• Überlegen Sie: Wie kraftvoll, lustvoll<br />
und integriert sehen Ihre Mitarbeiter aus?<br />
Wirken sie eher abgearbeitet, erschöpft und<br />
vereinsamt?<br />
• Sprechen Sie mit den Netzwerkern. Machen<br />
sich diese Sorgen um Einzelne?<br />
• Hören Sie Arbeitspsychologen, -medizinern,<br />
HR-Managern etc. zu. Oft wissen diese, wo<br />
die Mitarbeiter der Schuh drückt und haben<br />
Lösungsvorschläge.<br />
• Nehmen Sie die Themen Umgang mit Druck,<br />
persönliche Ressourcen und Gesundheit in das<br />
MA-Gespräch auf.<br />
• Versuchen Sie, einen objektiven Blick durch<br />
eine Mitarbeiter-Befragung zu erlangen, die<br />
gleichzeitig Ihren Mitarbeitern individuelle<br />
Rückmeldung zu ihren Angaben und<br />
spezifische Hinweise zur Kontaktaufnahme mit<br />
Arbeitspsychologen, Arbeitsmedizinern oder<br />
für ein Coaching-Gespräch gibt. Persönliche<br />
Ergebnisse können dort besprochen und<br />
individuelle Lösungen gefunden werden.<br />
Jänner/Februar 10 45
Beschaffung<br />
Drucker<br />
Druckkosten optimieren<br />
Nicht nur in der Privatwirtschaft,<br />
auch im öffentlichen Sektor ist Sparen<br />
angesagt. Vor allem dort, wo unnötige<br />
Kosten einfach reduziert werden können.<br />
Ein solcher Bereich, in dem viel Geld<br />
eingespart werden kann, ist das Output-<br />
Management von Druckern. Beim Canon<br />
weiß man allerdings, dass kaum jemand<br />
seine Druckkosten regelmäßig im Auge<br />
behält. Richtig Bescheid über Gesamtdruckkosten<br />
(also Verwaltung, IT-Support,<br />
Systemausfälle etc.) wissen überhaupt<br />
bloß zehn Prozent. Das Problem<br />
beginnt vielfach damit, dass es eigentlich<br />
kein Output-Management gibt, es also an<br />
der Verwaltung der Drucker hapert. Dabei<br />
beziehen sich laut Canon rund 23 Prozent<br />
aller Helpdesk-Anfragen auf Druckprobleme.<br />
Doch nicht nur der reine Ausdruck<br />
eines Dokuments ist zum Output-Management<br />
hinzuzurechnen, auch die Verwaltung,<br />
das Archivieren und schnelle Wiederfinden,<br />
das Vermeiden von unnötigen<br />
Ausdrucken sowie die Gewährleistung,<br />
dass vertrauliche Dokumente vertraulich<br />
bleiben gehört dazu. Das zeigt bereits,<br />
dass modernes Ouput-Management über<br />
die bekannte Lösung der Verrechnung<br />
des Seitenpreises hinausgeht – wiewohl<br />
dies schon ein beträchtlicher Fortschritt<br />
gegenüber nicht verwalteten Druckern<br />
darstellt. Die umfassende Druckerverwaltung<br />
heißt Managed Print Services und<br />
wird mittlerweile von allen großen Herstellern<br />
wie HP, Canon, Lexmark, Konica<br />
Minolta oder Xerox angeboten. Der Vorteil<br />
liegt auf der Hand: Die Effizienz der Mitarbeiter<br />
wird gesteigert, da sie sich nicht<br />
mehr um Dinge kümmern, die nicht ihrem<br />
eigentlichen Aufgabengebiet entsprechen.<br />
Vor allem Systemadministratoren können<br />
sich wieder mehr auf ihre eigentliche<br />
Aufgabe konzentrieren anstatt andauernd<br />
Toner zu wechseln. Wenn keine eigene IT-<br />
Abteilung vorhanden ist, wird der Vorzug<br />
dieses Systems klar ersichtlich, da endlich<br />
jemand für die Druckerverwaltung<br />
verantwortlich zeichnet.<br />
Grundsätzlich übernehmen alle der<br />
hier genannten Anbieter die Verwaltung<br />
auch von heterogenen Druckerlandschaften,<br />
also von Druckern verschiedener<br />
Hersteller. Beim Optimieren und Neuan-<br />
schaffen von Geräten liegt dann natürlich<br />
das Hauptaugenmerk auf den Druckern<br />
des jeweiligen Herstellers. Einen wichtigen<br />
Vorzug der Managed Print Services<br />
nennt Johannes Bischof, Geschäftsführer<br />
von Konica Minolta Österreich: „Der<br />
wesentlichste Aspekt von Managed Print<br />
Services ist, dass ein Ansprechpartner für<br />
das Management der Printer-Landschaft<br />
verantwortlich ist. Zudem ermöglicht die<br />
Just-in-time-Versorgung mit Verbrauchsmaterialien<br />
deutliche Einsparungen in<br />
den Bereichen Lagerhaltung, Ressourcen,<br />
Prozessen, etc.“ Laut einer aktuellen Studie<br />
fallen pro Mitarbeiter etwa 300 Euro<br />
jährlich für die Beschaffung von Druck-<br />
und Imaginglösungen an. Je nach Ausgangslage<br />
sollten mit Managed Print Services<br />
Einsparungen von 30 Prozent oder<br />
mehr möglich sein.<br />
I N F O<br />
Wussten Sie, dass:<br />
• wir bis zu acht Stunden pro Woche mit der<br />
Suche nach Dokumenten verschwenden<br />
• mehr als 33 Prozent der Mitarbeitenden<br />
vertrauliche Dokumente auf Druckern und<br />
Kopierern gesehen haben<br />
• nur 1 gedrucktes Dokument von 10 gelesen wird<br />
• rund 10 Prozent der Drucke im Ausgabefach<br />
liegen bleiben<br />
• große Einrichtungen oft 10-mal mehr Geräte<br />
haben als effektiv nötig wären<br />
Bundesbeschaffung setzt auf REPUBLIK<br />
Medienkooperation<br />
Die Bundesbeschaffungsgesellschaft<br />
(BBG) und REPUBLIK werden in Zukunft<br />
eng zusammenarbeiten. Das offizielle<br />
Medium der BBG „Beschaffung Austria -<br />
Die Zeitung für den öffentlichen Einkauf“<br />
wird ab Mai der Gesamtauflage von REPU-<br />
BLIK beigelegt. Zusätzlich erscheinen in<br />
jeder Ausgabe von REPUBLIK aktuelle<br />
Infos zu Bechaffung und Einkauf. Entscheider<br />
in Bund, Ländern und Gemeinden<br />
haben damit ein optimales Medienangebot.<br />
Unter dem Titel „Beschaffung<br />
Austria“ beleuchtet die BBG einmal im<br />
Quartal die Trends im Beschaffungswesen.<br />
Die „Zeitung für den öffentlichen<br />
46 Jänner/Februar 10<br />
Photos.com<br />
Einkauf“ dient als Know-how-Plattform,<br />
wo Experten, öffentliche Auftraggeber<br />
und Geschäftspartner miteinander ins<br />
Gespräch kommen. Der Fokus reicht dabei<br />
weit über den Bundesbereich hinaus.<br />
Gerade Länder, Gemeinden und ausgegliederte<br />
Einrichtungen sollen mit ihren<br />
spezifischen Herausforderungen zu Wort<br />
kommen.<br />
Die Bundesbeschaffung GmbH (BBG)<br />
ist der Einkaufsdienstleister der öffentlichen<br />
Hand. Über ihre Verträge stellt die<br />
BBG der Verwaltung rund 300.000 Produkte<br />
und Dienstleistungen zur Verfügung.<br />
Durch die Bündelung des Einkaufs<br />
können rund 17 Prozent der Kosten ein-<br />
gespart werden. Zu den Kunden der BBG<br />
zählen nicht nur die Bundesdienststellen,<br />
sondern auch alle Bundesländer und jede<br />
dritte österreichische Gemeinde. Auch ein<br />
Großteil der ausgegliederten Unternehmen,<br />
Universitäten und Gesundheitseinrichtungen<br />
greift bereits auf die Angebote<br />
der BBG zurück. Im Jahr 2008 wurden<br />
rund 830 Millionen Euro über die Verträge<br />
der BBG abgewickelt.<br />
T O D O<br />
Optimieren Sie Ihre Beschaffungsprozesse und nutzen<br />
Sie das breite Angebot der BBG. Infos aus erster<br />
Hand erhalten Sie auf den Beschaffungsseiten von<br />
REPUBLIK und ab Mai in der Beilage „Beschaffung<br />
Austria“.
Robert Newald Photographie<br />
Mit der Zukunft verbunden<br />
Während in den letzten 20 Jahren die<br />
digitale Revolution durch die Büros fegte,<br />
atmeten viele Arbeitsplätze in den Ministerien<br />
noch das Flair der K.u.K.-Zeit. Erst<br />
in den vergangenen Jahren setzte sich<br />
auch hier die Erkenntnis durch, dass eine<br />
zeitgemäße Büroausstattung unmittelbare<br />
Auswirkungen auf die Arbeitsproduktivität<br />
der Bediensteten hat.<br />
Seit 2001 versorgt die Bundesbeschaffung<br />
die öffentliche Hand mit der not-<br />
wendigen Hard- und Software-Ausstattung.<br />
„Im vergangenen Jahr haben wir<br />
rund 40.000 Desktop-PCs und rund 25.000<br />
Laptops beschafft“, berichtet Einkaufs-<br />
leiter Clemens Kunkel. „Wir sind damit<br />
einer der größten IT-Einkäufer in Europa.“<br />
Optimierungspotenziale in der<br />
Verwaltung heben<br />
Die Rolle der Beschaffungsgesellschaft<br />
beschränkt sich aber längst nicht mehr<br />
auf das Abarbeiten von Einkaufszetteln.<br />
Durch ihre Arbeit konnte die BBG ein<br />
umfassendes Wissen über Abläufe und<br />
Optimierungspotenziale in der Verwaltung<br />
aufbauen.<br />
„Wir haben schon mehrere Reformprojekte<br />
in der Verwaltung erfolgreich durchgeführt“,<br />
sagt Geschäftsführer Andreas<br />
Nemec. 2006 wurde der Einkaufsdienstleister<br />
schließlich mit der Zentralisierung<br />
der Telefonie in den Bundesbehörden<br />
beauftragt. Kern des Konzepts: Die Fusion<br />
von IT- und Telefonie-Netz mithilfe einer<br />
zentralen Voice-over-IP-Anlage.<br />
Die Möglichkeiten nutzen<br />
An das von der Bundesbeschaffung<br />
ausgeschriebene System sind in der Zwischenzeit<br />
sechs Ministerien mit mehr<br />
als 10.000 Arbeitsplätzen angeschlossen<br />
– im Endausbau sollen es 100.000 sein.<br />
Allein das Finanzministerium ist mit 140<br />
Standorten dabei, in denen 2.000 Agenten<br />
zu einem der größten Call-Center der<br />
<strong>Republik</strong> zusammengeschlossen sind.<br />
Das Hybrid-System bietet aber noch eine<br />
ganze Reihe weiterer Vorteile: Fax und<br />
E-Mail werden kontinuierlich in das<br />
System integriert. Auch die mobile Welt<br />
ist Teil des Systems, Homeworking-<br />
Arbeitsplätze können leicht angeschlossen<br />
werden.<br />
Das Modell ist aber auch in finanzieller<br />
Hinsicht absolut überzeugend:<br />
Investitions- und Wartungskosten sinken<br />
durch das gemeinsame Netz um bis zu 40<br />
Prozent, die Telefonkosten um bis zu 30<br />
Prozent.<br />
„Die Bundesverwaltung hat den Mut<br />
gehabt, sich vom historisch gewachsenen<br />
Wildwuchs zu verabschieden“, lobt<br />
Andreas Nemec. „Jetzt liegt es an den<br />
anderen öffentlichen Einrichtungen, diese<br />
faszinierenden Möglichkeiten auch zu<br />
nutzen.“<br />
I N F O<br />
Bundesbeschaffung GmbH<br />
Lassallestraße 9b<br />
1020 Wien<br />
E sibtel@bbg.gv.at<br />
www.bbg.gv.at<br />
Beschaffung<br />
Telefoniesysteme<br />
K O M M E N TA R A N D R E A S E D E R<br />
Leuchtendes Vorbild?<br />
Beliebt gemacht hat sie<br />
sich nicht damit. Das<br />
Glühbirnenverbot – im<br />
EU-Juristen-Deutsch<br />
„Glühlampen-Richtlinie“<br />
genannt – gehörte<br />
wohl zu den unpopulärsten<br />
Maßnahmen der<br />
Brüsseler Bürokratie<br />
in den letzten Jahren.<br />
Doch allen Protesten zum Trotz trat das Verbot<br />
wie geplant mit 1. September 2009 in Kraft<br />
– schrittweise geht es jetzt den herkömmlichen<br />
Glühbirnen an den Kragen, bis 2016 endgültig<br />
Schluss ist.<br />
Seit Jahren rechnen Experten vor, dass sich<br />
die teuren Energiesparlampen durch den niedrigeren<br />
Stromverbrauch rasch amortisieren<br />
würden. Doch weder Kostenargumente noch<br />
die Klimadebatte konnten die Verbraucher<br />
zu einer Verhaltensänderung bewegen – zu<br />
abschreckend sind anscheinend nach wie<br />
vor die höheren Einkaufspreise. Die Lampen<br />
seien hässlich und das Licht kalt, waren<br />
weitere Argumente gegen die neuen Lampen.<br />
Obwohl die Industrie viele der Probleme in der<br />
zwischenzeit in den Griff bekommen hat, sitzt<br />
die Ablehnung tief, wie die Hamsterkäufe vor<br />
Inkrafttreten des Verbots gezeigt haben.<br />
Die Bundesbeschaffung hat jedenfalls rechtzeitig<br />
vorgesorgt und stellt allen öffentlichen<br />
Stellen ein umfangreiches Sortiment an Energiesparlampen<br />
zur Verfügung. In die vielschichtige<br />
Bewertung eingeflossen sind neben den<br />
Lebenszykluskosten (Anschaffung plus Stromverbrauch<br />
über fünf Jahre) der Wirkungsgrad,<br />
die Lebensdauer sowie die Lichtleistung. Das<br />
Ergebnis kann sich – im wahrsten Sinne des<br />
Wortes – sehen lassen.<br />
Haus_II@bbg.gv.at<br />
Andreas Eder ist Einkaufsbereichsleiter<br />
bei der Bundesbeschaffung GmbH<br />
Jänner/Februar 10 47
Karrieren<br />
Text<br />
Ursula Horvath<br />
Bundesforste<br />
FRAUEN MACHEN KARRIERE IM GRÜNEN.<br />
Michaela Peer (Bild) leitet das Forstrevier Frein in der Obersteiermark und hat somit das Management von<br />
rund 5.400 Hektar Waldf läche übernommen. Die 854.700 Hektar Gesamtf läche der Bundesforste sind<br />
österreichweit in 121 Reviere unterteilt, die von einer Revierleitung geführt werden. Peer hat die Forstwirtschaftsschule<br />
in Bruck/Mur absolviert und Berufserfahrung im noch jungen Geschäftsfeld Biomasse<br />
gesammelt.<br />
Auch die Stelle der Forschungsbeauftragten wurde mit einer Frau besetzt: Monika Ganz wird neben<br />
Projekten zu Biodiversität, Artenschutz und Waldbau in diesem Jahr dem Klimawandel einen<br />
Forschungsschwerpunkt widmen. Die 34-Jährige ist ebenfalls promovierte Forstfrau und hat ein<br />
internes High-Potential-Programm absolviert.<br />
Sozialministerium<br />
EHEMALIGER MINISTER WIRD BEHINDERTENANWALT.<br />
Der Behindertenanwalt bleibt ein Spezialgebiet für ehemalige Sozialminister. In den kommenden vier<br />
Jahren wird Erwin Buchinger die Position des Anwalts für Gleichbehandlungsfragen für Menschen mit<br />
Behinderungen übernehmen. Der geborene Oberösterreicher löste damit den nun pensionierten ehemaligen<br />
Sozialminister Herbert Haupt (2000 bis 2005) ab. Buchinger, der vor seiner Tätigkeit als Sozialminister<br />
(2006 bis 2008) AMS-Chef in Salzburg war, kehrte nach seinem Ausf lug in die Bundesregierung<br />
wieder in das Arbeistmarktservice zurück – allerdings in die Bundesvertretung.<br />
Buchinger betont, als Behindertenanwalt den Kontakt zu Betroffenen ausweiten und die Öffentlichkeitsarbeit<br />
verstärken zu wollen. Höchste Priorität hat für ihn die Integration in den Arbeitsmarkt. Buchinger<br />
hat schon als Minister einen Fokus auf die Behindertenpolitik gelegt. Der promovierte Jurist kennt die<br />
Problematik aus der eigenen Familie: Einer seiner Söhne ist behindert.<br />
Außenministerium<br />
PROFESSOR ÜBERNIMMT LEITUNG VON SEKTION III.<br />
Walter Grahammer leitet seit Jahresbeginn die Sektion III („Integrations- und wirtschaftspolitische<br />
Angelegenheiten; Koordination in Angelegenheiten der Europäischen Union“) im Außenministerium<br />
(BMEIA). Davor war er fünf Jahre lang an der Ständigen Vertretung Österreichs bei der EU tätig.<br />
Zwischen 1985 und 2004 durchlief Grahammer verschiedene BMEIA-Abteilungen, war an den österreichischen<br />
Botschaften in Belgien, Luxemburg, der Tschechoslowakei und in Algerien tätig und Vize-Büroleiter<br />
der ehemaligen Außenministerin Benita Ferrero-Waldner. Nach seinem Studium an der Universität<br />
Salzburg war Grahammer Professor für Französisch und Italienisch in Bad Ischl und Deutsch-Professor<br />
in Frankreich.<br />
Verfassungsgerichtshof<br />
zWEI NEUE HÖCHSTRICHTER BESTELLT.<br />
Der Verfassungsgerichtshof (VfGH) ist wieder komplett. Regierung und Bundesrat haben als Nachbesetzung<br />
für zwei mit Jahresende ausscheidende Höchstrichter nun Sieglinde Gahleitner (Bild) und<br />
Johannes Schnizer bestellt. Insgesamt besteht das Verfassungsgericht aus 14 Richterinnen und Richtern<br />
sowie aus sechs Ersatzmitgliedern.<br />
Die Rechtsanwältin Gahleitner saß zuletzt im ORF-Stiftungsrat. Die Arbeitsrechtlerin war in der Vergangenheit<br />
unter anderem für die ÖBB tätig. Schnizer war jahrelang Verfassungsreferent im SP-Parlamentsklub<br />
und Kabinettschef des früheren Kanzlers Alfred Gusenbauer. Im Jänner 2009 wechselte Schnizer<br />
zurück in die Parlamentsdirektion, wo er für die Abwicklung des Entschädigungsfonds zuständig war. Vfgh<br />
Statistik Austria<br />
VOLKSWIRT JONGLIERT MIT zAHLEN.<br />
Konrad Pesendorfer (Bild) ist neuer fachstatistischer Generaldirektor der Statistik Austria. Nach seinem<br />
Volkswirtschaftsstudium arbeitete er als Ökonom in der Nationalbank und im Finanzministerium. Pesendorfter<br />
leitete außerdem die Repräsentanz der Nationalbank in Paris und war Wirtschafts- und Finanzattaché<br />
an der Ständigen Vertretung Österreichs zur OECD. Zwischen Dezember 2008 und Dezember<br />
2009 war der Wirtschaftswissenschafter im Beraterstab des Kabinetts von Bundeskanzler Werner<br />
Faymann.<br />
Gabriela Petrovic bleibt im Amt: Sie wurde mit 1. Jänner erneut als kaufmännische Generaldirektorin der<br />
Statistik Austria bestellt. Die Juristin zeichnet bereits seit Jänner 2000 als kaufmännische Generaldirektorin<br />
für das wirtschaftliche Gebaren der Bundesbehörde verantwortlich.<br />
48 Jänner/Februar 10<br />
ÖBf<br />
Behindertenanwaltschaft<br />
eup-images / Horst Wagner<br />
Statistik Austria
ELGA GmbH<br />
KARRIERESPRUNG FÜR SPITÄLERDIREKTORIN.<br />
Susanne Herbek wurde mit 1. Jänner zur Geschäftsführerin der ELGA GmbH bestellt. Die ELGA GmbH,<br />
die am 20. November 2009 gegründet wurde, soll die Einführung und Implementierung der elektronischen<br />
Gesundheitsakte gewährleisten und alle Nutzer und Anwender in die Planungsarbeiten einbinden.<br />
Herbek promovierte zur Doktorin der gesamten Heilkunde und absolvierte die Ausbildung zur akademischen<br />
Krankenhausmanagerin. Von 1995 bis Ende des vorigen Jahres war Herbek Direktorin der<br />
Krankenanstalten der Stadt Wien. Zwischen 1993 und 1998 war sie außerdem stellvertretende Leiterin<br />
der Abteilung Medizin in der Generaldirektion des KAV. Danach war die Gesundheitsmanagerin einige<br />
Monate Beraterin bei der Ernst und Young Unternehmensberatung, später stellvertretende Dezernatsleiterin<br />
bei der Landessanitätsdirektion Wien.<br />
Straf landesgericht Wien<br />
RICHTER KEHRT ALS PRÄSIDENT zURÜCK.<br />
Mit Friedrich Forsthuber hat das größte Straf landesgericht – nämlich jenes in Wien – einen neuen Kopf.<br />
Forsthuber folgt der verstorbenen Präsidentin Ulrike Psenner. Der 46-Jährige ist damit auch der jüngste<br />
Präsident in der Geschichte des Gerichts und kehrt nach etwas mehr als vier Jahren am Wiener Oberlandesgericht,<br />
wo er u.a. für die innere Revision tätig war, zurück. Von 1991 bis 2005 war Forsthuber<br />
bereits Präsidialrichter am Wiener Straf landesgericht und gleichzeitig Mediensprecher.<br />
Seit Längerem engagiert sich Forsthuber auch in der Standesvertretung. Derzeit ist er Vorsitzender der<br />
Fachgruppe Strafrecht in der Richtervereinigung.<br />
Kuratorium für psychosoziale Dienste<br />
PRIMAR AN SPITzE VON SOzIALPSyCHIATRISCHER INSTITUTION.<br />
Seit 1. Jänner ist Georg Psota Chefarzt des Kuratoriums für psychosoziale Dienste (PSD) in Wien. Er wird<br />
gemeinsam mit Geschäftsführer Stefan Brinskele die seit 30 Jahren bestehende sozialpsychiatrische<br />
Einrichtung leiten. Präsidentin des PSD ist die Wiener Gesundheits- und Sozialstadträtin Sonja Wehsely.<br />
Schwerpunkte in Psotas neuem Job werden die Qualitätssicherung und die Vernetzung mit Nahtstellenorganisationen<br />
sein. Neben seiner Arbeit für verschiedene PSD-Ambulatorien– zuletzt leitete er als<br />
Primar das Sozialpsychiatrische Ambulatorium Josefstadt – war er an der Weiterentwicklung eines<br />
Notdienstes beteiligt. Zuletzt war Psota Wegbereiter und Leiter des 2005 gegründeten Mobilen Psychiatrischen<br />
Krisendienstes, der österreichweit als Best-Practice-Beispiel gilt.<br />
Bundesimmobiliengesellschaft<br />
DREI NEUE MITARBEITER.<br />
Alois Aigner (Bild) ist nun Leiter der BIG-Projektentwicklung. Er war seit Mai 2009 für das Assetmanagement<br />
„Büro- und Spezialimmobilien” verantwortlich. Davor war der Raumplaner und Immobilientreuhänder<br />
Leiter der Immobilien beim Wiener Wirtschaftsförderungsfonds und Geschäftsführer einer Standort-<br />
und Stadtentwicklungsgesellschaft in Vorarlberg.<br />
Udo Giegerich leitet den Bereich Treasury. Vor der BIG war er bei der Bawag und der OMV tätig. Der<br />
Wirtschaftsmathematiker war außerdem Unternehmensberater in Deutschland und der Schweiz.<br />
Der neue Chef des BIG-Rechnungswesens, Sven Steiner, war zuvor Finance Director der Medox Gruppe,<br />
im Controlling der Casinos Austria und Manager bei einer Wirtschaftsprüfungs- und Steuerberatungsfirma.<br />
Finanzministerium<br />
ABTEILUNGSLEITER MIT INTERNATIONALER ERFAHRUNG.<br />
Günther Schönleitner hat die Leitung der Abteilung III/3, internationale Finanzinstitutionen, im BMF<br />
übernommen und zeichnet damit für die Vertretung Österreichs in der Weltbankgruppe und den regionalen<br />
Entwicklungsbanken verantwortlich. Zuletzt war der heute 47-jährige Senior-Investment Policy-<br />
Officer bei der Weltbank. Davor hatte Schönleitner das Referat für Wirtschaft und Entwicklung bei der<br />
Austrian Development Agency (ADA) über. Der Jurist hat ein Ph.D.-Programm an der London School of<br />
Economics absolviert.<br />
Karrieren<br />
Karriereinfos senden Sie bitte an<br />
karrieren@republik-online.at.<br />
Lisa Lux<br />
BIG<br />
HBF<br />
Jänner/Februar 10 49
Privat Interview<br />
Stefan Grampelhuber<br />
Foto<br />
PID/Christian Fürthner<br />
„2009 hab ich meinen<br />
ersten 6.000er bestiegen“<br />
REPUBLIK bittet die politischen Top-Entscheidungsträger des Landes<br />
zum etwas anderen Wordrap: Die Situationskomik von Ice Age III, die<br />
Leidenschaft seiner Mitarbeiter und unsachliche Attacken des politischen<br />
Gegners bewegen Rudolf Schicker, Wiens Planungs- und Verkehrsstadtrat.<br />
S T E C K B R I E F<br />
Rudolf Schicker<br />
Geboren: 23. August 1952 in Wien<br />
Mutter: Jugendfürsorgerin<br />
Vater: Berufsfeuerwehrmann<br />
1967: Beitritt zum Verband Sozialistischer<br />
Mittelschüler<br />
1970 – 1976: TU-Studium; zuerst<br />
„Vermessungswesen“ (1. Abschnitt), im<br />
Anschluss „Raumplanung und Raumordnung“<br />
(Diplomarbeit „Zur Funktionsverlagerung auf<br />
periphere Großmärkte“)<br />
1976 – 1978: wissenschaftlicher Mitarbeiter<br />
am Österreichischen Institut für Raumplanung<br />
1978 – 1987: Referent in der Abteilung<br />
Raumplanung und Regionalpolitik des<br />
Bundeskanzleramtes<br />
1983 – 1994: Bezirksrat im 3. Wiener<br />
Gemeindebezirk<br />
1988 – 1994: Klubvorsitzender der SPÖ<br />
Landstraße<br />
1988 – 2001: Geschäftsführer der Österr.<br />
Raumordnungskonferenz ÖROK (Kooperation<br />
von Bund, Länder und Gemeinden)<br />
1994 – 2001: Gemeinderat und<br />
Landtagsabgeordneter<br />
seit 2001: Amtsführender Stadtrat für<br />
Stadtentwicklung und Verkehr in Wien<br />
Rudolf Schicker ist seit November 1978<br />
verheiratet und hat zwei erwachsene Töchter.<br />
50 Jänner/Februar 10<br />
Gibt es etwas, wovon Sie nie genug<br />
bekommen können?<br />
Definitiv Skifahren. Als ausgebildeter<br />
Skilehrer, leidenschaftlicher Tourengeher<br />
und Vorsitzender der Wiener Naturfreunde<br />
kann ich den Beginn der Skisaison<br />
meist kaum erwarten.<br />
Was empfinden Sie als den größten<br />
Luxus in Ihrem Leben und warum?<br />
Spektakuläre Hochtouren. Dafür muss<br />
man sich ganz bewusst Zeit nehmen, was<br />
einen schönen Ausgleich zum zeitlich<br />
intensiven Berufsleben bedeutet. Zudem<br />
fördert es die Kondition. 2009 habe ich<br />
meinen ersten 6.000er bestiegen – den<br />
Stok Kangri im hohen Norden Indiens.<br />
Was würden Sie sich für Österreich in<br />
20 Jahren am meisten wünschen?<br />
Mit Wien eine Bundeshauptstadt zu<br />
haben, die auch weiterhin prosperiert,<br />
weltweit anerkannt ist und in der die<br />
Lebensqualität nachhaltig auf höchstem<br />
Niveau sichergestellt werden kann.<br />
Gibt es Zeitpunkte, an denen Sie nicht<br />
erreichbar sind?<br />
Nur wenn ich außerhalb des Funkgebiets<br />
der Handynetzbetreiber bin. Aber<br />
sogar dann gibt es noch die Möglichkeit<br />
von Satellitenhandys.<br />
Was hat Sie an Ihrer derzeitigen Tätigkeit<br />
positiv überrascht?<br />
Das Engagement und die Leidenschaft,<br />
mit der sich die Mitarbeiterinnen und<br />
Mitarbeiter in meinen Abteilungen ihrer<br />
Arbeit widmen.<br />
Und die negative Seite?<br />
Die Unsachlichkeit so mancher oppositioneller<br />
Attacken. Das hat oftmals mit<br />
einem fachlich fundierten Wettstreit der<br />
Argumente nichts mehr gemein.<br />
Was stellt für Sie die größte Herausforderung<br />
im Jahr 2010 dar?<br />
Bei der kommenden Wiener Gemeinderatswahl<br />
im Oktober diese Stadt vor<br />
dem Rechtsradikalismus zu bewahren!<br />
Welches Buch liegt gerade auf Ihrem<br />
Nachtkästchen?<br />
„My life“, die Memoiren des früheren<br />
US-Präsidenten Bill Clinton.<br />
Welchen Film haben Sie zuletzt im<br />
Kino gesehen?<br />
Ice Age III: eine herrliche Situationskomik<br />
und schöne visuelle Animationseffekte.<br />
Was ist der größte Irrtum der meisten<br />
Österreicher?<br />
Dass Verkehr automatisch Autoverkehr<br />
bedeutet. Schließlich gibt es in einer<br />
Stadt wie Wien auch öffentlichen Verkehr,<br />
Rad- und Fußgängerverkehr, den es zu<br />
berücksichtigen gilt. Nur durch die richtige<br />
Balance dieser Verkehrsarten und eine<br />
vorausschauende Stadtplanung lässt sich<br />
die Lebensqualität von Wien nachhaltig<br />
sichern und steigern.
DAS JAHR FÄNGT GUT AN:<br />
Das 2,9 % Leasing der „ligne business“ von CITROËN.<br />
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Verbrauch: 4,5–6,9 l /100 km. CO2-Emission: 119–179g/km. Symbolfotos. Angebote inkl. USt., gültig für Business Kunden. Stand Jänner 2010. LIGNE BUSINESS ANGEBOT : CITROËN Bank Business<br />
Aktionsleasing: 2,9 % variabler Zinssatz, 36 Monate Laufzeit, 120.000 Gesamt-KM-Leistung, 25 % Eigenmittel, Restwert garantiert,exkl. Bearbeitungs- und gesetzlicher Rechtsgeschäftsgebühr, CITROËN Bank ist ein<br />
Service der Banque PSA Finance, Niederlassung Österreich.