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ist die Ausgangslage klassisch: Der Bund
bezahlt, aber der Vollzug liegt bei den
Kantonen. Der Einfl uss des Bundes auf die
Wirksamkeit und Effizienz der Arbeitsvermittlung
ist daher beschränkt. Um
Schaden für die Arbeitslosenversicherung
abzuwenden und einen möglichst einheitlichen
Vollzug zu gewährleisten, wurde
in Zusammenarbeit mit den Kantonen
ein Kennzahlen-Cockpit entwickelt. Dessen
Herzstück sind vier Wirkungsindikatoren:
Rasche Wiedereingliederung, Vermeidung
von Langzeitarbeitslosigkeit,
Vermeidung von Aussteuerung und die
Vermeidung von Wiederanmeldungen.
Sämtliche Kenn zahlen werden als Prozentwerte
der Anzahl Stellensuchenden
im betreffenden Kanton ausgewiesen,
um die Grössenunterschiede der Kantone
zu kompensieren. Mit einer fi xen Gewichtung
wird aus diesen vier Kennzahlen ein
Ranking erstellt, wobei gewisse Korrekturfaktoren
entsprechend der Stellensuchendenstruktur
im jeweiligen RAV –
z. B. Ausländeranteil – zum Tragen kommen.
Das Cockpit bietet eine Fülle von
weiteren Informationen, etwa welche
Art von Sanktionen wie oft ergriffen werden,
wenn sich Stellensuchende nicht an
Abmachungen oder Kontrollvorschriften
Patronat
Veranstalter
FINANZEN Führungsinstrumente
halten. Dabei konnte festgestellt werden,
dass die Schärfe der ergriffenen Sanktionsmassnahmen
wenig zum Erfolg beiträgt,
die Häufigkeit von Massnahmen
hingegen eine positive Wirkung bezüglich
der Wirkungsindikatoren aufzeigt.
Obwohl diese Kennzahlen sehr deutlich
den Erfolg oder Misserfolg von bestimmten
Praktiken in einzelnen Kantonen aufzeigen
können, sind sie nicht ohne Weiteres
in der Führungspraxis einzusetzen.
Marc Gilgen, Leiter RAV im Amt für Wirtschaft
des Kantons Bern und Absolvent
des Studiengangs EMBA Public Management
BFH, warnt ausdrücklich davor: Es
ist zwar technisch möglich, die Wirkungsindikatoren
auf einzelne Mitarbeitende
herunterzubrechen, aber das ist so gut
wie nie sinnvoll. Der Handlungsspielraum,
den die Mitarbeitenden haben, um die
Kennzahlen positiv zu beeinflussen ist
nämlich nicht eindeutig definiert. Auf
Stufe Kader sind die Kennzahlen natürlich
im Auge zu behalten. Aber das Hauptaugenmerk
müssen die Führungskräfte
darauf lenken, gute Rahmenbedingungen
für eine effektive und effi ziente Beratung
zu schaffen. Damit meint er insbesondere
eine der Aufgabe angemessene
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Da die Personalbestände der
RAV laufend der Konjunktur entsprechend
wachsen und schrumpfen, ist dies keine
Selbstverständlichkeit. Zudem gehören zu
den Rahmenbedingungen ein Führungsstil
mit offener Kommunikation, eine
konstruktive Feedbackkultur und eine
hohe Arbeitsmotivation. Diesen letzten
Faktor hält er als bestimmend für den
Vermittlungserfolg. Ängstliches Schielen
auf individuelle Wirkungsindikatoren oder
Ranglisten ist für ihn wirkungslos oder
gar kontraproduktiv.
Fazit
Der Umgang mit Kennzahlen ist durchaus
anspruchsvoll. Grundkenntnissen im öffentlichen
Rechnungswesen sind zwar
nützlich, aber nicht hinreichend. Mit einer
Ausbildung in höherer Mathematik und
Statistik würde man aber über das Ziel
hinaus schiessen. Erst ein praxisorientiertes
Verständnis über Zusammenhänge
zwischen Kennzahlen, Führungsverhalten
und Verwaltungskultur lässt Führungskräfte
jene Chancen nutzen, welche sich
aus den gegebenen Rahmenbedingungen
eröffnen.