IT-SOLUTIONS

E-GOVERNMENT
Behördensysteme
Interoperabilität und Standards
– die Herausforderungen
der nächsten Jahre
von Lucia Uebersax
Am 23. April 2010 lud das Kompetenzzentrum Public Management und E-Government der Berner Fachhochschule
zum E-Gov Fokus «Interoperabilität und Standards» ein. Referenten aus der Schweiz und Deutschland
stellten die konzeptionellen Grundlagen und ihre Praxiserfahrungen vor und boten den Teilnehmenden spannende
Ausführungen und einen umfassenden Einblick in die E-Government-Architektur und ihre Herausforderungen.
E-Government ist in aller Munde und hat
sich als Thema in den letzten Jahren weitgehend
etabliert. Gemeinde, Kantone und
Bund bieten bereits vielfältige Services in
elektronischer Form an. Doch die entstandenen
Lösungen sind nicht selten in einer
Business-Silo Architektur anzutreffen, was
bedeutet, die Funktionalitäten sind vorrangig
nur auf eine Behörde ausgerichtet.
Um E-Government-Services voranzutreiben,
muss vermehrt behördenübergreifend
gearbeitet werden. Die Interaktion
mit benachbarten und fremden Systemen
ist dabei eine unumgängliche Anforderung.
Häufi g verlangt es gar ein durchgängiges
Verbundsystem. Standards leisten
dabei einen wichtigen Beitrag, damit
Komponenten verschiedener Behörden
und verschiedener föderaler Ebenen Informationen
untereinander austauschen
können. Doch ohne die Vereinbarung von
Schnittstellen und Protokollen wird Interoperabilität
eine Vision bleiben. Denn fest
steht: Wer gemeinsam interagieren will,
muss eine gemeinsame Basis aushandeln
– also einen Standard definieren. Standards
müssen die Zusammenarbeit auf
technischer, organisatorischer sowie politischer
Ebene sicherstellen. Die Entwicklung
von Standards braucht aber Zeit. In
einem stark föderal geprägten politischen
System wie hierzulande fehlen häufi g einheitliche
Normen und Vorgaben. Die Autonomie
als eine der zentralen Stärken des
Gemeindewesens stellt sich gleichzeitig als
grosse Herausforderung dar. Für Prof. Dr.
Andreas Spichiger, Stv. Leiter Kompetenzzentrum
Public Management und E-
Government der Berner Fachhochschule,
ist klar: «Standardisierung im E-Government
ist eine wesentliche Herausforderung,
die vielen Kräften ausgesetzt ist. Die
Motivation ist gross, die Handlungsfelder
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Prof. Dr. Andreas Spichiger:
«Standardisierung im E-Government
ist eine grosse Herausforderung.»
aber unüberschaubar. Statt die Situation
zu vereinfachen, scheint sie immer komplexer
zu werden.»
Willy Müller, Projektleiter IKT-Architektur,
Informatikstrategieorgan Bund (ISB) beleuchtete
in seinem Referat die wichtigsten
Herausforderungen und formulierte
Vorschläge, wie sie angegangen werden
sollten: «Die Infrastruktur muss langfristig
auf Ebene Postservice ausgerichtet
sein: Der Kunde wirft seinen Brief in einen
x-beliebigen Briefkasten und kümmert
sich nicht weiter um die Versendung und
die damit verbundenen Prozesse. Dies soll
dank behördenübergreifender Interoperabilität
und klar defi nierten Standards
erreicht werden». Eine solche «Zukunftsarchitektur»
braucht aber Infrastruktur.
Ein wichtiger Schritt, so Müller, sei die
durchgängige elektronische Identität, wie
sie mit der SuisseID wohl komme.
Referent Dr. Federico Flueckiger vom Eidgenössischen
Finanzdepartement sprach
Willy Müller:
«E-Government-Architektur Schweiz
– Herausforderungen der nächsten Jahre.»
vom Spannungsfeld, in dem sich die Entwicklung
der Standardisierung und Interoperabilität
im Eidgenössischen Finanzdepartement
befi ndet. Seit langem fordere
die Verordnung als Verbesserung der Effi zi-
Dr. Federico Flueckiger:
«Die gegenwärtig laufende Einrichtung
eines Bundes-Standardarbeitsplatzes führt
in unserem Departement die vielfältigsten
Probleme vor Augen, deren Lösung uns
die nächsten Jahre beschäftigen wird.»