Doppik und dann? - arf Gesellschaft für Organisationsentwicklung ...

Leistungsanreize
zum
wirtschaftlichen
Handeln
Im Ergebnis wird durch die Einführung des neuen Rechnungsstils die bisherige einseitige
inputorientierte Steuerung zugunsten einer integrierten Ressourcen- und Produktsteuerung
überwunden.
Interne Leistungsverrechnung
Unter internen Dienstleistungen werden Leistungen verstanden, die als Vorleistungen für
andere Einheiten der Verwaltung erstellt werden. Zu den internen Dienstleistungen
gehören beispielsweise
Leistungen der Druckerei,
Leistungen des Baubetriebshofes oder
Leistungen der EDV-Abteilung
für andere Verwaltungsbereiche.
Damit auch diese internen Dienstleistungen in das neue Steuerungskonzept einbezogen
werden, müssen sie verrechnet werden. Dies bedeutet, dass eine Verwaltungseinheit für
eine intern bezogene Dienstleistung aus ihrem Budget ein Entgelt an den internen
Dienstleister entrichten muss.
Beispiel: Interne Leistungsverrechnung
Wenn das Bauamt für die Instandhaltung von Straßen Leistungen des Baubetriebshofes in
Anspruch nimmt, muss das Bauamt aus seinem Budget an den Bauhof ein Entgelt für
diese Leistungen entrichten. Der Bauhof wiederum muss seine diesbezüglichen
Aufwendungen weitgehend durch die Erträge dieser Internen Leistungsverrechnung
finanzieren.
Für die Verwaltungseinheiten werden durch die Verrechnung Anreize geschaffen, sparsam
und kostenbewusst nach internen Dienstleistungen nachzufragen. Wenn beispielsweise
eine Verwaltungseinrichtung feststellt, dass ein Teil der internen Dienstleistungen nicht
zwingend für die Aufgabenwahrnehmung benötigt wird (z. B. Pflege der Grünflächen),
kann diese den Bezug der internen Dienstleistung reduzieren. Sie kann so die frei
werdenden Mittel ihres Budgets für andere Zwecke verwenden. Auch für interne
Dienstleister werden Anreize zu effizientem Verhalten geschaffen, da diese in der Regel
ihre Kostenstrukturen so steuern müssen, dass sie zumindest kostendeckend arbeiten.
Die interne Leistungsverrechnung erfolgt auf der Grundlage vorkalkulierter
Verrechnungspreise für die einzelnen internen Dienstleistungen. Grundlage dafür sind
entweder an Marktpreise angelehnte Kosten oder auf Basis der eigenen Kosten kalkulierte
Preise.
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