Doppik und dann? - arf Gesellschaft für Organisationsentwicklung ...

Transparenz
durch
Bilanzanalyse
Wenn Abschreibungen und Rückstellungen nicht durch laufende Erträge gedeckt werden
können, führt dies zu einem Verlust an Reinvermögen der Kommune. Damit wird
deutlich, dass die Kommune von der Substanz lebt.
Um die in der Bilanz sowie in der Ergebnis- und Finanzrechnung enthaltenen
Informationen für die Steuerung der Kommune zu nutzen, müssen diese vom zentralen
Controlling für die Verwaltungsführung und die politischen Gremien aufbereitet werden.
Dafür können zahlreiche für die Privatwirtschaft entwickelte Kennzahlen der
Bilanzanalyse auch für Kommunen genutzt werden. Sie sind allerdings an die
Besonderheiten und an das Zielsystem der Kommune anzupassen. Ziel der Bilanzanalyse
ist es, Erkenntnisse über die Finanz- und Ertragslage systematisch zu ermitteln.
Kennzahlen werden u.a. für folgende Bereiche ermittelt:
Vermögensstruktur der Kommune
Kapitalstruktur der Kommune
Ertrags- und Aufwandsstruktur
Finanzstruktur der Kommune
So kann für die Analyse der Vermögensstruktur einer Kommune beispielsweise die
Kennzahl Anlagenabnutzungsgrad herangezogen werden.
Beispiel: Anlagenabnutzungsgrad:
Kumulierte Abschreibungen auf unbewegliche
Sachanlagen
unbewegliche Sachanlagen zu historischen
Anschaffungskosten
170 MioEUR
250 MioEUR
= 68 %
68 % des unbeweglichen Sachanlagevermögens der Kommune sind demnach bereits
abgenutzt.
Je höher diese Kennzahl ausfällt, desto höher ist das durchschnittliche Alter der
Sachanlage. Für die Verwaltungssteuerung liefert diese Kennzahl damit eine Grundlage,
im Rahmen der mittelfristigen Finanzplanung den künftigen Investitionsnachholbedarf für
Modernisierungsmaßnahmen ermitteln zu können.
Für die Analyse der Kapitalstruktur ist beispielsweise die Fremdkapitalquote geeignet.
Diese gibt Auskunft darüber, wie stark die jeweilige Kommune verschuldet ist. Wenn die
Kennzahl größer als 50 % ist, bedeutet dies, dass mehr als die Hälfte des kommunalen
Vermögens mit Fremdkapital finanziert wurde. In diesem Fall wäre zu überlegen, wie die
Verschuldung reduziert werden kann.
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