Der Archivar, Heft 3, 1999 - Archive in Nordrhein-Westfalen

Archivierung von Unterlagen der Regierungspräsidien in Baden-Württemberg
Martin Häußermann
Die vier Regierungspräsidien des Landes Baden-Württemberg sind seit dem Zeitpunkt ihrer
Errichtung im Jahre 1952 von ihrer Auflösung bedroht. Über ihre Anzahl, ihre territoriale
Begrenzung und ihre Aufgaben kam es von Anfang an zu Auseinandersetzungen. Im regelmäßigen
Rhythmus von etwa 10 Jahren setzt eine Diskussion über ihre Berechtigung ein, da sie den
Landesregierungen jedweder Couleur als zu kostspielig erscheinen. Gegenwärtig werden sie - wieder
einmal - einer umfangreichen Verwaltungsreform unterzogen, bei der es zu einer
Organisationsumbildung und einer Aufgabenreduzierung in großem Stil kommen wird.
1. Geschichtliche Entwicklung
Der deutsche Südwesten kannte seit Auflösung der badischen Kreisregierungen im Jahre 1863 und
der württtembergischen im Jahre 1924 im Prinzip keine staatlichen Mittelinstanzen mehr. Auch der
badische Landeskommissär, der häufig als Mittelinstanz bezeichnet wurde, war eigentlich nichts
anderes als der verlängerte Arm des Innenministeriums in den Regionen. Lediglich die zu Preußen
gehörenden hohenzollerischen Lande bildeten bis 1945 den preußischen Regierungsbezirk
Sigmaringen, der jedoch 1945 aufgelöst wurde.
Mit der Besetzung durch die amerikanischen und französischen Truppen veränderte sich die
Landkarte im deutschen Südwesten erheblich. Die Länder Württemberg und Baden wurden
entsprechend ihrer Zonenzugehörigkeit zweigeteilt und die hohenzollerischen Lande dem französisch
besetzten Teil Württembergs angegliedert. Diese sich an den Zonengrenzen orientierende Trennung
der ehemaligen Länder Württemberg und Baden wurde im Zuge der Rückgabe von
Verwaltungskompetenzen an die deutschen Behörden durch die Gründung der drei eigenständigen
Länder (Süd-)Baden und Südwürttemberg-Hohenzollern im französischen und Nordwürttemberg-
Nordbaden, einem Doppelstaat mit zwei Landesbezirken, im amerikanischen Besatzungsgebiet weiter
vertieft.
Der allseitige Wunsch nach Aufhebung dieser Trennung führte schließlich nach langen Kämpfen zur
Gründung des Landes Baden-Württemberg. Der Zusammenschluß der drei Nachkriegsländer zu
einem gemeinsamen Bundesland ließ vor allem die Gegensätze zwischen Württemberg und Baden,
das eine Majorisierung durch Württemberg befürchtete, in teilweise recht heftiger Form wieder
aufleben. Die Abneigung gegen das gemeinsame Bundesland war deshalb vor allem in (Süd-)Baden,
das sich als Treuhänder der alten badischen Tradition verstand, entsprechend groß. Vor allem von
dort kam deshalb die Forderung, das künftige südwestdeutsche Bundesland in Verwaltungsbezirke
aufzuteilen, "Menschen gleicher oder ähnlicher Stammesart und sozialer Struktur zu vereinigen".
Weitreichende Verwaltungsaufgaben sollten in diesen Regionen verbleiben; nur die wichtigsten
Aufgaben sollten von der Landesregierung übernommen werden. Nach langen Auseinandersetzungen
über die Anzahl und die territoriale Einteilung dieser Verwaltungsbezirke wurden schließlich vier
Regierungsbezirke gebildet, deren Verwaltungsgrenzen denen der drei Nachkriegsländer entsprachen,
wobei das ehemalige Land Nordwürttemberg-Nordbaden entsprechend seinem staatlichen
Der Archivar, Heft 3, 1999