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fördernde zivile Instrumente passten seiner Meinung nach nicht in umkämpfte Gebiete,
da die Konfliktlage oft zu komplex und gefährlich sei. Dr. Andreas Heinemann-
Grüder gab außerdem zu Bedenken, dass eine Intervention in einer Krisenregion eine
hohe Verantwortung mit sich bringe. Er sei sich nicht sicher, ob NGOs bereit seien,
sich dieser Verantwortung zu stellen.
Ein gravierendes Problem stelle die
Finanzierung der zivilen Kräfte dar, fand
Steffen Emrich. Wenn Entwicklungs- und
Friedensorganisationen aufgrund ihrer
Abhängigkeit von Spenden oder Fördergeldern
ein Krisenland verließen/verlassen müssten,
bliebe häufig nichts von ihrer Arbeit übrig. Der
Zivile Friedensdienst, der über keine großen
Ressourcen verfügt, verfolge deshalb eher die
Strategie, Partner vor Ort zu unterstützen und
Friedensprozesse in Gang zu bringen, statt sie
selbst zu leiten.
Der Zufluss von Spenden für
Hilfsorganisationen, so Steffen Emrich, sei
immer abhängig von der medialen Aufmerksamkeit für einen Konflikt. Außerdem
müssten sich nichtstaatliche Entwicklungsorganisationen an den Förderrichtlinien der
Europäischen Union (EU) oder des BMZ orientieren, die bestimmte Schwerpunktländer
vorgeben. Botschafter Friedrich Däuble stimmte zu, dass nichtstaatliche Organisationen
keine frei einsetzbaren Gelder zur Verfügung hätten, sondern Förderungsanträge
an das Ministerium stellen müssten, die in den vorgegebenen politischen Rahmen
passen.
Dr. Andreas Heinemann-Grüder merkte kritisch an, dass NGOs allzu häufig „Kriegsgewinnler“
darstellten, wenn sie Teil des „Interventionsmechanismus“ geworden seien.
Da Spenden solange fließen, wie in einer Region Konflikte herrschen, bilde sich
ein regelrechtes Entwicklungshilfe-Business aus, das mit Altruismus wenig zu tun habe.
Chancen und Probleme von ziviler Krisenprävention
Eine wichtige Rolle in der Debatte über ziviles Engagement spielte die präventive
Wirkung der Einsätze. Rainer Arnold nannte Mazedonien als Beispiel für eine erfolgreiche
Prävention. Dort sei der Gewaltausbruch verhindert worden.
Steffen Emrich betonte ebenfalls die präventive Stärke des zivilen Engagements, die
im Diskurs über die ZKB zu kurz komme. Trotz anfänglicher Fehler in der Entwicklungszusammenarbeit
gebe es viele Erfahrungswerte von Fachleuten, die genutzt werden
müssten. Er bemängelte jedoch, dass die öffentliche Wahrnehmung über Mittel
entscheide, wodurch es an finanzieller Unterstützung für „vergessene Krisen“ und vor
allem an deren Prävention fehle. Dr. Matthias Ries stimmte ihm zu, dass die zivile
Krisenprävention intensiviert werden müsse, auch wenn ihre Finanzierung aufgrund
von mangelnder Medienwirksamkeit Probleme bereite. Es gebe schon ausgearbeitete
„lessons-learned Ansätze“ der ZKB, die unter Berücksichtigung kultureller Unterschiede
auch auf andere Krisenregionen angewendet werden könnten. Vor allem der
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