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Konferenz „Familien- und kinderfreundliches Brandenburg“
am 25.10.2005, Altes Rathaus in Potsdam
Veranstalter:
Ministerium für Arbeit, Soziales, Gesundheit und Familie und Ministerium für Bildung,
Jugend und Sport des Landes Brandenburg
Dokumentation:
Camino gGmbH
Bei dem vorliegenden Text handelt es sich um die Wiedergabe der aufgezeichneten
Beiträge. Es gilt das gesprochene Wort. Längere Auslassungen wurden entsprechend
gekennzeichnet. Der Text wurde sprachlich leicht überarbeitet, um die Lesbarkeit zu
erhöhen.
Inhaltsverzeichnis:
1. Begrüßung
Judith Grümmer
2. „Die Brandenburger Entscheidung – Familien und Kinder haben Vorrang!“
Ministerpräsident Matthias Platzeck
3. „Zukunft mit Kindern – Ein Politikwechsel hat begonnen: Familienpolitik ist
Zukunftspolitik“
Staatssekretär Peter Ruhenstroth-Bauer
4. „Innovative Projekte zur Familienpolitik“
Talkrunde mit Heidrun Wetzk, Michaela Hänsel und Uwe Rühling
5. „Familienpolitik in Brandenburg“
Talkrunde mit Ministerin Dagmar Ziegler, Staatssekretär Martin Gorholt und Prof. Dr. Hans
Bertram
6. „Kriminalprävention und Familienpolitik“
Justizministerin Beate Blechinger
7. Präsentation der Ergebnisse aus den vier Foren und Ausblick

Gespräch mit den Moderator/innen der Fachforen, Ministerin Dagmar Ziegler und
Staatssekretär Martin Gorholt
1. Begrüßung
Moderatorin Judith Grümmer
Ich freue mich, Sie zu dieser Konferenz „Familien- und kinderfreundliches Brandenburg“
begrüßen zu dürfen. (...) Da ich Sie heute als Moderatorin durch den Tag begleiten darf,
möchte ich mich Ihnen natürlich auch ganz kurz vorstellen. Mein Name ist Judith Grümmer.
Ich bin Hörfunk-Journalistin und Moderatorin, unter anderem beim Westdeutschen Rundfunk
und beim Deutschlandfunk in Köln. Und ich habe in den vergangenen Jahren von Köln aus
als Journalistin, aber auch als Mutter von drei Kindern immer wieder sehr interessiert und
aufmerksam nach Brandenburg geschaut und darüber auch in den Medien berichtet. Denn
hier tut sich etwas Spannendes: Kinder- und Familienfreundlichkeit in Ihrem Bundesland ist
ein Thema, das aktiv angegangen wird und wurde, schon als in anderen Gegenden dieses
Landes Deutschlands Familienpolitik noch als weiches Thema galt, als „Weiberthema“. (...)
Vom Alltag in der Kindertagesstätte bis zur Unternehmensebene in der Wirtschaft hat es sich
die brandenburgische Regierung zur Aufgabe gemacht, dieses Land zu einem ganz
besonders kinder- und familienfreundlichen zu entwickeln, und im Landtag ist es
beschlossen worden: Familien und Kinder haben Vorrang! (...)
Gerade weil ich in punkto Familienfreundlichkeit schon immer sehr interessiert nach
Brandenburg geschaut habe, freue ich mich, dass ich diese Tagung nun als Moderatorin
begleiten darf. Ich bin sehr gespannt, welche Maßnahmen und Leitlinien für ein
familienfreundliches, kinderfreundliches Brandenburg Sie heute miteinander diskutieren und
erarbeiten werden, wie Sie Familienfreundlichkeit vor Ort in den Regionen bedarfsgerecht
entwickeln und gestalten möchten und welche Vorschläge Sie in den Landtag mitgeben
möchten, damit Familien in diesem Land Vorrang haben. (...)
Ich freue mich nun, Ministerpräsident Matthias Platzeck ganz herzlich begrüßen zu dürfen.
Willkommen, Herr Ministerpräsident!
Applaus
2. „Die Brandenburger Entscheidung – Familien und Kinder haben Vorrang!“
Ministerpräsident Matthias Platzeck
Vielen Dank! Meine verehrten Ministerinnen, meine Herren Staatssekretäre, meine sehr
verehrten Damen und Herren, liebe Gäste! Zunächst möchte ich mich sehr herzlich
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edanken, dass Sie der Einladung gefolgt sind, hierher gekommen sind und heute mit uns
hoffentlich einen interessanten, für Sie spannenden und für alle ertragreichen Tag verbringen
werden.
Die Brandenburger Landesregierung ist entschlossen, sie ist fest entschlossen, alles ihr
Mögliche zu tun, um Brandenburg zu einer der kinder- und familienfreundlichsten Regionen
in Europa zu machen. Das Ziel ist ehrgeizig. Aber es ist eines, das wir nach unserer festen
Überzeugung gemeinsam mit den Menschen unseres Landes unbedingt und unbeirrt
verfolgen müssen. Kinder- und Familienfreundlichkeit ist nicht nur die Voraussetzung dafür,
dass Brandenburg im 21. Jahrhundert für seine Bürgerinnen und Bürger ein besonders
lebenswertes Land sein kann. Kinder- und Familienfreundlichkeit ist auch eine
entscheidende Bedingung für den wirtschaftlichen Erfolg unseres Landes in den kommenden
Jahrzehnten. Lebensqualität und wirtschaftlicher Erfolg – das eine Ziel ohne oder sogar
gegen das andere werden wir nicht erreichen. Denn die Lebensqualität eines Landes und
seine wirtschaftliche Dynamik bedingen einander.
Aber weder Lebensqualität noch wirtschaftliche Dynamik werden wir auf Dauer erlangen
oder erhalten können, wenn wir nicht mit aller Kraft und viel Beharrlichkeit die Bedingungen
verbessern, unter denen Kinder hier bei uns in Brandenburg geboren werden und
aufwachsen.
Wenn wir über die Lebensbedingungen von Kindern, wenn wir über die Bedingungen für
Familien in Brandenburg sprechen, dann sprechen wir in Wirklichkeit über die Zukunft
unseres Landes. In der DDR, manche kennen es noch, gab es ja das schöne Motto: So wie
wir heute arbeiten, werden wir morgen leben. Das war ja nicht völlig falsch. Ich glaube aber,
dass heute angesichts des dramatischen Geburtenrückgangs der vergangenen Jahrzehnte
ein anderes Motto noch mehr Gültigkeit hat. Und dieses Motto könnte lauten: So gut oder so
schlecht wie wir heute für die Entwicklung unserer Kinder und unserer Familien sorgen, so
gut oder so schlecht wird es morgen unserer Gesellschaft insgesamt ergehen.
Nun wissen wir alle, Monokausalitäten muss man mit Vorsicht genießen. Aber die
Journalistin und Familienexpertin Susanne Gaschke hat den Zusammenhang, um den es
eigentlich hierbei geht, sehr nüchtern und sehr präzise auf den Punkt gebracht: „Was wir
heute nicht an Zeit, an Geld und Liebe in Kinder investieren, das zahlen uns diese
Ungeborenen später nicht als Rente zurück. So einfach ist das.“ Und Susanne Gaschke hat
Recht. So einfach ist es tatsächlich. Und dies in so prägnanten Worten festzuhalten ist aus
meiner Sicht weder kaltherzig noch gefühllos. Denn es ist ja unbestritten, dass Kinder und
das Leben in der Familie hohe Werte an sich bedeuten. Jeder Vater, jede Mutter kennt das
Glück des Lebens mit Kindern. Und dieses Glück kann, wo es hinfällt, so groß und auch so
unersetzlich sein, dass es eine zusätzliche gesellschaftspolitische oder gar ökonomische
Begründung für das Leben mit Kindern eigentlich gar nicht bräuchte.
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Doch, meine Damen und Herren, die gesellschaftliche Wirklichkeit in Deutschland und auch
in Brandenburg hat sich nun einmal in Teilen anders entwickelt. Die Wahrheit ist, wir sind
heute ein ausgesprochen kinderarmes Land. Im nationalen wie im internationalen Vergleich
sind wir eines der kinderärmsten Länder überhaupt. Das ist selbstverständlich die Folge
unzähliger, höchst individueller Entscheidungen von Menschen. Und selbstverständlich
müssen wir diese Entscheidung gegen Kinder, auch gegen Familiengründung in einem
freiheitlichen Land respektieren. Zumal dann, wenn sie aus freiem Entschluss und voller
Überzeugung getroffen wird.
Ich glaube aber, wir haben guten Grund anzunehmen, dass genau das längst nicht immer
der Fall ist. Vielmehr sind wir ein Land, in dem viel zu viele tatsächlich existierende
Kinderwünsche junger Menschen am Ende doch unerfüllt bleiben. Viele Menschen
wünschen sich Kinder und bleiben dann doch kinderlos. Und deshalb gilt, wer möchte, dass
die Menschen in unserem Lande so leben können wie sie selbst gerne leben wollen, der
muss die Voraussetzung dafür schaffen und verbessern, dass in Brandenburg wieder mehr
Familien gegründet werden und mehr Kinderwünsche in Erfüllung gehen. Und genau das,
nicht mehr und nicht weniger, hat sich die Brandenburgische Landesregierung
vorgenommen.
Meine Damen und Herren, es sollte uns mittlerweile allen klar sein, wenn wir darüber
sprechen, dass wir unser Land zu einer besonders kinder- und familienfreundlichen Region
machen wollen, dann geht es dabei nicht verkürzt um eine Politik unmittelbar nur für Kinder
und Familien, verstanden vielleicht als eine gesellschaftliche Interessengruppe, eine Gruppe,
die mit anderen Interessengruppen um knappe öffentliche Mittel wetteifert. Darum geht es
zwar immer auch, keine Frage, denn in der Tat haben Kinder und Familien ganz unmittelbare
und auch sehr legitime Anliegen.
Doch in Wirklichkeit geht es um mehr. Denn zugleich sind Kinder und Familien viel mehr als
eine politische Interessengruppe. Ihr Anliegen besitzt höhere, sogar gesamtgesellschaftliche
Legitimität. Kinder und Familien sind in diesem Sinne keine reine Klientelgruppe in
Konkurrenz zu anderen. Vielmehr bilden Kinder und Familien die fundamentale Grundlage,
die Grundlage der Zukunft sämtlicher Gesellschaftsbereiche zusammen. Menschen altern
und Menschen sind sterblich. Daran wird sich auch in Zukunft wohl nichts ändern. Und weil
das so bleibt, wird jede Gesellschaft insgesamt auf – wenn wir es etwas salopp formulieren –
Nachwuchssicherung angewiesen sein. Der renommierte Sozialstaatsforscher Franz-Xaver
Kaufmann hat diesen Zusammenhang in klare Worte gefasst und auf den Punkt gebracht:
„Wenn Kinder nicht zur Welt kommen, wenn sie sich ungünstig entwickeln, wenn sie die für
die gesellschaftliche Teilhabe notwendigen Kompetenzen nicht erwerben, so trifft das den
gesellschaftlichen Zusammenhang als Ganzes.“ Kaufmann hat Recht. Und deshalb müssen
wir jede Politik für Kinder und Familien tatsächlich in ihrem umfassenden Kontext sehen.
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Es geht um die Nachwuchssicherung unserer Gesellschaft überhaupt. Diese Politik der
gesellschaftlichen Nachwuchssicherung hat eine quantitative und selbstverständlich auch
eine qualitative Dimension. Die quantitative Dimension bedeutet sehr einfach, wir müssen es
anstreben und wir müssen es auch erreichen, dass in Brandenburg wieder deutlich mehr
Kinder geboren werden. Wenn wir etwas verharmlosend vom „demografischen Umbruch“
unseres Landes sprechen oder vielleicht realistischer schon von „der demografischen Krise“,
dann geht es im Kern genau um diesen einen zentralen Punkt. Denn nicht das Älterwerden
ist unser eigentliches Problem.
Wenn man sich mal überlegt, dass Jahrhunderte lang Mediziner, Sozialwissenschaftler und
viele andere sich genau darum bemüht haben, dass Menschen möglichst aktiv, möglichst
gesund ein höheres Lebensalter erreichen, dann kann man ja heute eigentlich nicht von dem
Problem des Älterwerdens reden, wie wir es schon wieder tun, sondern sollte sich verstärkt
Perspektiven aneignen, wie sie in anderen Gegenden der Welt eingenommen werden, z.B.
in Japan. Die Japaner sprechen bei demselben Phänomen von einem „Land des langen
Lebens“ und werben dafür. Und so sollten wir auch an diesen Punkt herangehen. Denn es ist
eigentlich eine der großartigsten Leistungen unserer gesamten Gesellschaft, dass so viele
Menschen so relativ gesund heute älter werden.
Also unser wirkliches Problem ist nicht die vermeintliche Überalterung unseres Landes,
sondern die tatsächliche Unterjüngung unserer Gesellschaft. Dieser Begriff bedeutet, den
vielen, vielen älteren und erfreulicherweise immer älter werdenden Menschen in unserem
Land stehen heute zahlenmäßig ganz einfach nicht mehr genügend Jüngere, nicht mehr
genügend Kinder und Nachwachsende gegenüber. Mittel und Wege zu finden, um dies
wieder zu ändern, ist die wichtigste Aufgabe einer umfassend verstandenen Politik der
Nachwuchssicherung.
Lassen Sie mich, meine Damen und Herren, in diesem Zusammenhang der größeren
Klarheit halber eine Bemerkung machen. Wir führen in Brandenburg eine ebenso breite wie
ehrliche Diskussion, eine gesamtgesellschaftliche Diskussion über die demografische
Zukunft unseres Landes. Wie werden wir leben angesichts schrumpfender Städte? Welche
innovativen Lösungen finden wir angesichts rücklaufender Bevölkerungszahlen überhaupt,
wie passen wir uns den aktuellen und bevorstehenden demografischen Veränderungen an?
Diese Dimension der Demografiedebatte ist wichtig. Sie dient der Selbstverständigung
unseres Landes über seine Lage, sie dient der Verständigung über die Möglichkeiten. Und
ich glaube, wir haben inzwischen einen sehr vernünftigen Diskussionsstand auch im
Vergleich zu anderen Bundesländern hier in Brandenburg erreicht.
Aber meine Damen und Herren, so wichtig und notwendig die Anpassung an veränderte und
sich weiter verändernde demografische Verhältnisse ist, klar muss uns zugleich immer sein,
einem demografischen Fatalismus, der die laufenden Prozesse der
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Bevölkerungsentwicklung als ein unabänderliches, nicht beeinflussbares Schicksal begreift,
dem können und wollen wir hier in Brandenburg keinen Vorschub leisten. Es stimmt, wir
müssen uns mit der demografischen Wirklichkeit nüchtern auseinander setzen. Aber das
heißt nicht, dass wir diese Wirklichkeit als grundsätzlich unbeeinflussbar hinnehmen und
einfach nur in die Zukunft hochrechnen wollen. Auch noch so intelligenten Strategien der
Anpassung an den ungünstigen demografischen Wandel entwachsen immer noch keine
attraktiven und Mut machenden Zukunftsperspektiven. Und genau das ist der Grund,
weshalb die Entscheidung für mehr Kinder- und Familienfreundlichkeit in Brandenburg umso
wichtiger ist. Und genau diese Frage wollen wir heute mit Ihnen, und das soll nur der Beginn
eines Prozesses sein, diskutieren.
Eine umfassende Politik der Nachwuchssicherung setzt zwar einerseits eine intelligente
Anpassung an ungünstiger werdende demografische Rahmenbedingungen voraus, aber
diese Politik muss andererseits zugleich über bloße Anpassungsstrategien hinausgehen und
darauf abzielen, diese demografischen Rahmenbedingungen selbst in positiver und
zukunftstauglicher Art und Weise zu verändern. Wir wissen sehr wohl, dass das eine
Aufgabe ist, die Arbeit für Jahre und Jahrzehnte enthält.
Meine Damen und Herren, das quantitative Ziel einer umfassenden Politik der
Nachwuchssicherung lautet also sehr klar und sehr einfach: In unserem Lande sollen wieder
mehr Kinder geboren werden. Dafür systematisch und Schritt für Schritt günstigere
Voraussetzungen zu schaffen, das ist daher das erste und wichtigste Anliegen
Brandenburger Politik für Kinder und Familien. Es macht einen Unterschied, schreibt die
Journalistin Elisabeth Niejahr, die sich ja sehr intensiv mit der Thematik in den letzten Jahren
auseinander setzt, ob eine Regierung sich in erster Linie für bereits bestehende Familien
zuständig fühlt oder auch Menschen überhaupt zur Familiengründung ermutigen will. Die
Brandenburger Landesregierung jedenfalls bekennt sich klar und eindeutig zum Leitziel der
Familiengründung.
Parallel dazu lautet das qualitative Ziel der Nachwuchssicherung: Wir dürfen kein einziges
bereits geborenes Kind zurücklassen. Jedes Kind muss uns gleich wichtig sein. Ganz gleich,
in welcher Region es lebt, ganz gleich, welcher sozialer Herkunft es ist. Kein Kind in
Brandenburg darf vernachlässigt werden. Alle Kinder haben dasselbe Recht auf gute Bildung
– und zwar von Anfang an. Von der Qualität der Bildung und der Qualität der Ausbildung
unserer Kinder hängen zugleich deren individuelle Lebenschancen und die wirtschaftliche
Zukunft unseres Landes ab. Und gerade weil die Zahl der tatsächlich geborenen Kinder in
unserem Lande derzeit noch so niedrig ist, kommt es umso mehr darauf an, dass jedes
einzelne Kind die Chance erhält, alle seine Potentiale von Anfang an auszuschöpfen.
Meine Damen und Herren, diese beiden zentralen Ziele wollen und werden wir systematisch
und nachhaltig verfolgen. Es geht um mehr Familiengründung und mehr Geburten einerseits,
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es geht um beständig bessere Bedingungen für bereits gegründete Familien und bereits
geborene Kinder andererseits. Dabei wird es der Landesregierung vorrangig um die im
Programm „Familien und Kinder haben Vorrang“ benannten Gesichtspunkte gehen. Wir
wollen einen nachhaltigen gesamtgesellschaftlichen Mentalitäts- und Wertewandel hin zu
positiven Einstellungen gegenüber Kindern und Familien. Wir wollen, dass Mütter und Väter
gleiche und gute Möglichkeiten haben, Familien- und Berufsleben unter einen Hut zu
bekommen. Wir wollen in Brandenburg eine kinder- und familiengerechte Infrastruktur
sichern und Stück für Stück systematisch weiterentwickeln. Und wir wollen die Bildungs- und
Erziehungskompetenzen von Eltern, von Familien, von Erzieherinnen und Erziehern, von
Lehrerinnen und Lehrern beständig und planmäßig verbessern. Die Herausforderungen auf
dem Weg zur familienfreundlichen und eben deshalb auch zukunftsträchtigen Gesellschaft
sind also noch beträchtlich. Andererseits haben wir in Brandenburg überhaupt keinen Grund
unser Licht über Gebühr unter den Scheffel zu stellen. Brandenburg weist heute in der
Kindertagesbetreuung die zahlenmäßig mittlerweile beste Versorgungslage aller deutschen
Bundesländer auf. Und wir sind darauf auch stolz. Erst recht muss es uns nun darum gehen,
auch in qualitativer Hinsicht noch deutlich besser zu werden.
Warum ist gerade die hohe und steigende pädagogische Qualität unserer Einrichtung
frühkindlicher Betreuung und Bildung von so absolut zentraler Bedeutung? Genau da würde
ich diese Frage einordnen: International vergleichende Studien der OECD belegen, dass
sich in allen Ländern das Risiko späterer Arbeitslosigkeit bei denjenigen Menschen
verdoppelt, die über keine abgeschlossene Sekundarschulbildung verfügen. Und wir wissen
es längst, im 21. Jahrhundert mit seiner immer wissensintensiveren Wirtschaft sind die
Lebenschancen der Menschen eng verknüpft mit den Bildungschancen. Aus Hirnforschung,
Entwicklungsphysiologie und Psychologie wiederum ist bekannt, dass die individuellen
kognitiven Fähigkeiten der Menschen Bildungschancen ein Leben lang wahrzunehmen,
bereits in frühester Kindheit angelegt werden oder eben nicht angelegt werden. Der
international hoch angesehene Sozialstaatsexperte Gösta Esping-Andersen schreibt: „Die
allerwichtigste Phase der kognitiven Entwicklung liegt vor dem Schulalter. Kinder mit
geringen kognitiven Ressourcen laufen Gefahr, im Zuge ihrer Bildungskarriere immer weiter
zurückzufallen, weil Schulen schlecht dafür ausgestattet sind, vorausgehende Versäumnisse
noch wettzumachen.“
Viel, man könnte sogar sagen, fast alles kommt also darauf an, dass in der frühkindlichen
Erziehung die Weichen richtig gestellt werden, um eben die kognitiven Potentiale aller Kinder
auch zu wecken. Nur so lassen sich die unbedingt notwendigen Voraussetzungen für die
gleichberechtigte und erfolgreiche Teilhabe aller Menschen am gesellschaftlichen Leben
schaffen. Oft ist heute die soziale Herkunft und Lage der Eltern in hohem Maße auch dafür
verantwortlich, die Zukunft ihrer Kinder vorauszubestimmen. Jedoch weist uns Prof. Esping-
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Andersen eindringlich darauf hin, dass solche Vererbung von sozialen Lagen von einer
Generation zur nächsten eben kein unüberwindliches Schicksal sein muss.
In den skandinavischen Ländern lässt sich heute zwischen der sozialen Herkunft von
Kindern und deren schulischen Leistungen tatsächlich kein Zusammenhang mehr feststellen.
Wie ist den skandinavischen Ländern diese erstaunliche Leistung gelungen? Die Antwort ist
relativ einfach. Diese Länder, schreibt Esping-Andersen, setzen mittlerweile seit Jahrzehnten
auf die allgemeine Versorgung mit Betreuungsmöglichkeiten für Kinder im Vorschulalter.
Deshalb „bringen skandinavische Kinder bei der Einschulung unabhängig von ihrer sozialen
Herkunft weitgehend homogene Voraussetzungen mit.“ Ich glaube, das ist für uns ein
durchaus ermutigender Befund. Auch hier gibt es also keinen Grund zu Fatalismus oder
Resignation. Und die Botschaft ist klar: Wir hier im Lande Brandenburg setzen mit unseren
ausgebauten Systemen der frühkindlichen Betreuung auf genau das richtige Pferd.
Gerade als sozial und finanziell nicht begünstigtes Bundesland, und das ist vorsichtig
formuliert, tun wir gut daran, uns diese Investition in die Zukunft unserer Kinder viel Geld
kosten zu lassen. Denn es ist tatsächlich sehr viel Geld für ein armes Land. Allein im
Haushaltsjahr 2005 wenden wir 123 Millionen Euro für die Kindertagesbetreuung auf. Das
war vor ein paar Jahren noch eine viertel Milliarde Mark. Das ist mit weitem Abstand – und
das völlig zu Recht – der größte familienpolitische Posten in unserem Landeshaushalt. Und
deshalb muss gelten: Gerade weil unsere Kitas so wichtig sind für unsere Kinder, gerade
weil wir uns unsere Kitas aus guten Gründen so viel kosten lassen, gerade deshalb, meine
Damen und Herren, müssen wir alles, aber auch alles daran setzen, insbesondere die
pädagogische Qualität der Kindertagesbetreuung in unserem Lande systematisch weiter zu
erhöhen.
Wir haben in Brandenburg die enorme Chance zu beweisen, was noch immer längst nicht
alle so richtig verstanden haben: Leistungen für Kinder, für Eltern und Familien sind absolut
erstrangige Investitionen in die Zukunft unserer gesamten Gesellschaft. Allerdings mit
Rahmenbedingungen: Sie müssen klug organisiert werden, sie müssen mit Fantasie,
Engagement und Leidenschaft erbracht werden und sie müssen getragen werden vom
Willen aller Beteiligten zur Zusammenarbeit. Und das sage ich nicht als Randbemerkung. Ich
kenne viele Beispiele in unserem Land, bei denen alle diese für den Erfolg so dringend
benötigten Bestandteile schon heute zusammenkommen. Einige solcher guten oder sogar
herausragenden Beispiele werden wir ja heute im Laufe des Tages noch kennen lernen.
Vor einem Missverständnis allerdings muss ich in diesem Zusammenhang sehr eindringlich
warnen. Das ist die Vorstellung, in unserem Lande könnten nur diejenigen Einrichtungen
oder Verfahren noch besser funktionieren, die mit immer mehr öffentlichen Mitteln
ausgestattet werden. Meine Damen und Herren, wir müssen den Realitäten ins Auge
schauen. Der Brandenburger Landeshaushalt wird in den kommenden 15 Jahren aufgrund
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zurückgehender Mittel aus dem Solidarpakt II Schritt für Schritt von heute 10 Milliarden auf
voraussichtlich 8 Milliarden Euro sinken. 20 % weniger Mittel ohne Wenn und Aber stehen
uns in wenigen Jahren nur noch zur Verfügung. Und dass es einen dritten Solidarpakt nicht
geben wird, kann jeder mit Händen greifen, spüren und erfahren. Jetzt gerade bei den
Koalitionsverhandlungen wird das überdeutlich.
Meine Damen und Herren, wir werden in Brandenburg auch unter diesen Bedingungen
vieles ebenso gut oder sogar noch deutlich besser machen müssen als zuvor. Wir werden
neue Prioritäten setzen müssen, ohne dass das Wort Priorität immer zugleich auch mehr
Geld bedeutet. Das klingt paradox, es klingt auch noch ungewohnt, das klingt für manche
vielleicht sogar unmöglich und ausgeschlossen. Ich bin überzeugt, es ist nicht unmöglich. Es
darf auch nicht unmöglich sein. Es versteht sich von selbst, dass wir Brandenburg niemals
zu einer besonders kinder- und familienfreundlichen Region machen werden, indem wir
kinder- und familienpolitische Mittel radikal zusammenstreichen. Und es stimmt auch,
intelligente Investitionen in Kinder, in Familie und Bildung zahlen sich am Ende vielfach aus.
Darum werden wir in Zukunft noch genauer prüfen müssen, welche Aufgaben wirklich
intelligent sind. Und für diese Aufgaben muss selbstverständlich Geld vorhanden sein. Aber
ebenso klar muss uns grundsätzlich allen sein, dass das Ausmaß der Kinder- und
Familienfreundlichkeit unserer Gesellschaft nicht davon abhängen kann und darf, ob wir Jahr
für Jahr mehr Geld für diese Aufgaben aufwenden können. Ich glaube, es lohnt sich sehr
wohl, über diesen Zusammenhang neu nachzudenken. Wären wir im Ernst der Auffassung,
wir könnten unsere gesellschaftlichen Ziele nur durch immer höhere Ausgaben erreichen,
dann müssten wir hier und heute völlig freimütig eingestehen, dass wir in den kommenden
Jahrzehnten nicht ein einziges unserer gesellschaftlichen Ziele mehr erreichen werden. Ich
bin aber zutiefst überzeugt, diese Auffassung wäre grundfalsch. Wir alle werden uns daran
gewöhnen müssen, mit knapper werdenden materiellen Ressourcen gute, sogar qualitativ
bessere Ergebnisse zu erzielen. Und ich bin auch davon überzeugt, genau das wird uns
gelingen, wenn wir die Weichen jetzt in diesen Jahren richtig stellen.
Was gibt mir, was gibt uns diese Zuversicht? Wie manche von Ihnen wissen, waren etliche
von uns, ich auch, im vorigen Jahr und in den vergangenen Wochen in Finnland. Ein Land,
was noch vor wenigen Jahrzehnten bitterarm gewesen ist mit über 20 % Arbeitslosigkeit und
einer Staatskrise ohne Ende. Und das Ganze liegt erst zehn, zwölf Jahre zurück. Wir wollten
genau wissen, was eigentlich den eindrucksvollen familien- und bildungspolitischen Erfolg
dieses kleinen Landes ausmacht. Wie ist es den Finnen gelungen, durch Investition in
Familie und Bildung mittlerweile auch wirtschaftliche Spitzenleistungen zu erreichen? Wir
sind zurückgekommen mit einer grundlegenden Erkenntnis: Das zentrale Erfolgsrezept der
finnischen Gesellschaft, sehr wohl aus der Not geboren, weil sie vor der Wand standen und
nicht mehr weiter wussten, ist das Prinzip des Miteinanders. Man arbeitet dort nicht
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gegeneinander und auch nicht nebeneinander her. Vielmehr greifen in Finnland Familien und
Bildungspolitik eng ineinander. Deshalb gibt es dort ein eng geknüpftes Netz von
Familienberatung und Familienbetreuung, das bereits vor der Geburt einsetzt. Alle Familien
erhalten, wenn sie es möchten, und das wollen auch fast alle, umfangreiche Hilfen und
Unterstützung. Was längst nicht immer Geld heißt, sondern auch viel Beratung, viel Führung
in schwierigen Lebensphasen. Pädagogisch hervorragende Kindertagesstätten und moderne
Bildungseinrichtungen ergänzen das Angebot. Wo Probleme auftauchen, da wird geredet.
Eltern, Erzieher, Lehrer, Sozialbetreuer, Kinderärzte und Kinderschwestern reden
miteinander ausgesprochen auffallend unhierarchisch, unbürokratisch, sehr vertrauensvoll
und sehr motiviert und engagiert – immer, wie man an den Ergebnissen ablesen kann, zum
Nutzen der Kinder, zum Nutzen der Familien, zum Nutzen der gesamten Gesellschaft. Ganz
einfache Erkenntnisse bilden die Grundlage für dieses Konzept.
Wenn man z.B. Sprachschwierigkeiten bei Kindern im zweiten und dritten Lebensjahr Stück
für Stück entdeckt, ist die logopädische Behandlung nicht nur erfolgreich, sondern auch vom
finanziellen Umfang her beherrschbar. Wenn man dieselben Schwierigkeiten erst bei der
Einschulungsuntersuchung entdeckt, ist die Behandlung kaum noch erfolgreich und
unheimlich teuer. Allein dieses Beispiel zeigt schon, warum es sinnvoll ist, auf ein solches
System Stück für Stück zu bauen.
Genau deshalb liegt dem kinder- und familienpolitischen Aufbruch für Brandenburg, den wir
heute miteinander diskutieren werden, die Idee der immer besseren Vernetzung, der
Kooperation und der Kommunikation zugrunde. Unser Ziel ist es, Familien zu unterstützen
und Kindern eine bessere Entwicklung zu ermöglichen. Indem wir Kinder und Familien stark
machen, werden wir, meine Damen und Herren, auch unser Land stark machen. Diesen
Weg wollen wir einschlagen und begehen. Und ich habe dabei keinen Zweifel, nur kinder-
und familienfreundliche Gesellschaften können in diesem Jahrhundert auch erfolgreiche
Gesellschaften sein. Und nur Gesellschaften, in denen eine offene Kultur der Kooperation
und des Miteinander herrscht, werden kinder- und familienfreundliche Gesellschaften sein.
Diese offene Kultur der Kooperation und des Miteinander lässt sich aber, auch das haben wir
gelernt, nicht verordnen. Sie kostet übrigens auch kein Geld, diese Kultur, auch das muss
man ganz klar sagen. Sie wird in Brandenburg entstehen, wenn alle gesellschaftlichen und
staatlichen Akteure entschlossen sind, an einem Strang zu ziehen. Die Brandenburger
Landesregierung wird dabei, da können Sie sich sicher sein, keine Mühen scheuen. Aber sie
ist auf die Mithilfe, sie ist auf das Engagement der Gesellschaft in unserem Lande
angewiesen. Lassen Sie uns gemeinsam genau diese Richtung einschlagen. Unsere Kinder,
die bereits geborenen und die vielen noch ungeborenen, werden es uns mit Sicherheit
danken. Ich danke Ihnen für Ihr Mittun.
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Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
Herr Ministerpräsident, noch mal herzlichen Dank. Ein ganz wichtiger Gedanke, der
sicherlich auch im Laufe dieser Tagung diskutiert wird, ist natürlich die Frage, wie man
gerade in Zeiten knappen Geldes trotzdem familien- und kinderfreundliche Maßnahmen
entwickeln und in die Tat umsetzen kann. Ich bin sehr gespannt, was wir heute Nachmittag
nach den Foren dazu erfahren werden, welche Maßnahmen Sie vorschlagen, Sie zu diesem
Thema entwickeln werden. (...) Die heutige familienpolitische Tagung hat natürlich ganz
besonders die Situation der Familien in Brandenburg im Blick. Doch wie wird Familienpolitik
zukünftig auf der Bundesebene aussehen? Welche Grundlagen dazu hat das
Bundesfamilienministerium in den vergangenen Jahren zugunsten der Familien legen
können? Mit welchen familienpolitischen Maßnahmen können wir in einer großen Koalition
rechnen? Ich freue mich nun ganz herzlich Staatssekretär Peter Ruhenstroth-Bauer aus dem
Bundesfamilienministerium begrüßen zu dürfen. Herzlich willkommen!
Applaus
3. „Zukunft mit Kindern – Ein Politikwechsel hat begonnen: Familienpolitik ist
Zukunftspolitik“
Staatssekretär Peter Ruhenstroth-Bauer
Vielen Dank. Sehr geehrter Herr Ministerpräsident Platzeck, sehr geehrte Frau Ziegler, Frau
Blechinger, sehr geehrte Herren Staatssekretäre, meine Damen und Herren! Ich möchte Sie
an erster Stelle sehr herzlich grüßen von Renate Schmidt. Sie wäre sehr gerne heute bei
Ihnen gewesen. Sie wissen, dass das, was ich jetzt hier in ihrem Namen auszuführen habe,
natürlich auch nur dann Sinn und Zweck hat, wenn solche Initiativen wie von Ihnen, Herr
Ministerpräsident, in einem Land tatsächlich heruntergetragen und bis in die Kommune
hinein verwirklicht werden.
Renate Schmidt sitzt zurzeit mit der Verhandlungsgruppe der CDU zusammen, um genau
über die wichtigen Themen für den Koalitionsvertrag zum Thema Familie, Senioren, Frauen
und Jugend zu beraten.
Meine Damen und Herren, Brandenburg hat die richtige Entscheidung getroffen. Familien
und Kinder müssen Vorrang haben! In den vergangenen Jahren ist es uns gelungen, in der
Familienpolitik einen Politikwechsel einzuleiten: Familienpolitik hat einen neuen Stellenwert
erhalten und die Familienpolitik in der Bundesrepublik hat ein neues Profil. Wer mittel- und
langfristig Innovationsfähigkeit und Wachstum sichern will, der muss dafür Sorge tragen,
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dass es viele stabile Familien mit Kindern gibt. Bund und Länder müssen gemeinsam weiter
daran arbeiten.
Deutschland hat zu wenig Kinder. Wir verzeichnen eine hohe Kinderlosigkeit, vor allem der
besser gebildeten Frauen und Männer. Und wir stellen auch einen weiteren negativen
Rekord auf, was Mehrkinderfamilien angeht. Das ist bei uns fast eine aussterbende Form der
Familie geworden. Unsere Gesellschaft und eine wachsende Zahl junger Frauen und
Männer halten Kinder nicht mehr für einen unverzichtbaren Bestandteil des Lebens. Unser
Land ist nicht explizit kinderfeindlich, aber es ist kinderentwöhnt. Das darf nicht so bleiben.
Denn Familie ist für die deutliche Mehrheit der Menschen der wichtigste Bereich im Leben,
dem sie am meisten Vertrauen entgegenbringen: Sie finden dort Rückhalt, Zuversicht und
Unterstützung und sie verlassen sich auf ihre Familien, auch wenn sie an die Zukunft
denken.
Zahlreiche Studien belegen: Junge Menschen vertrauen auf das Erfolgsmodell Familie. Sie
wünschen sich nach wie vor Kinder, im Durchschnitt mehr als zwei. Und im letzten Jahr lag
der Durchschnitt bei der Hälfte; 1,29 ist der genaue statistische Wert. Und wir kennen die
Ursachen dafür ziemlich genau. Befragungen geben Auskunft. Junge Frauen und Männer
wollen heute beides: Erfolg im Beruf und ein Familienleben mit Kindern. Und sie wollen auch
Zeit haben für ihre Kinder, sie wollen Beruf und Familie in eine gute Balance bringen. Im
Warten auf den richtigen Zeitpunkt schieben sie die Realisierung des Kinderwunsches immer
weiter auf, bis es irgendwann zu spät ist und die Kinderlosigkeit das Ergebnis ist.
Sehr geehrte Damen und Herren, mehr Kinder bedeuten nicht nur mehr Lebensqualität und
soziale Sicherheit für alle, sie bedeuten in einer entwickelten Gesellschaft wie der unseren
auch mehr Wohlstand und mehr Wachstum. Familie ist ein Gewinnerthema. Denn Familie
bringt Gewinn: für die Menschen, für die Wirtschaft und für den Staat.
In Deutschland, meine Damen und Herren, reduziert sich die familienpolitische Diskussion
häufig immer noch auf den materiellen Aspekt. Ganz aktuell in den Koalitionsverhandlungen
taucht dieser Reflex wieder auf, etwa in der Forderung nach einem Steuerfreibetrag pro Kind
von 8.000 Euro. Abgesehen davon, dass bei einer solchen Maßnahme die gut verdienenden
Eltern am meisten gewinnen, haben wir in Deutschland bei den materiellen Leistungen für
Familien nicht die größten Defizite. Im europäischen Vergleich liegen wir im oberen Drittel.
Doch diese Leistungen sind eher wirkungsschwach, das hat auch der 7. Familienbericht
nachdrücklich belegt. Falsche Prioritätensetzung und eine jahrzehntelange ideologisierte
Debatte über den angeblichen Niedergang der Familie zeigen ihre Wirkung.
Wir brauchen eine Familienpolitik, die die modernen Lebensentwürfe der Menschen aufgreift,
die Elternschaft zur attraktiven Wahl macht und Berufstätigkeit als Lebensperspektive
unterstützt. Eine Familienpolitik, die Eltern und Kinder in jeder Lebensphase nachhaltig
stützt. Fünf Kriterien möchte ich Ihnen nennen, an denen sich diese Familienpolitik messen
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lassen sollte: die Vereinbarkeit von Familien- und Erwerbsleben für Väter und Mütter, die
Geburtenrate, die Verminderung von Armutsrisiken für Familien, die Förderung unserer
Kinder und die Erziehungskompetenz der Eltern.
Wir steuern mittlerweile um: hin zu einem Mix von ineinander greifenden und abgestimmten
Maßnahmen, einem Dreiklang aus Infrastrukturpolitik, Zeitpolitik und finanzieller Förderung.
Wir orientieren uns dabei an Konzepten, die sich, so zeigt auch der Familienbericht, in
anderen Ländern als erfolgreich erwiesen haben. Also auch der Blick nach Skandinavien ist
ganz sicherlich ein richtiger und wichtiger Weg.
Sehr geehrte Damen und Herren, Sie kennen die Diskussion um die Betreuungssituation in
Deutschland. Und wenn die kritische Situation beleuchtet wird, dann ist Westdeutschland
gemeint. Der Ausbau der Kinderbetreuung – bedarfsgerecht und qualitätsorientiert – muss
höchste Priorität haben, auch und gerade für Kinder unter drei Jahren. Westdeutschland hat
bei der Betreuung, alle Bundesländer haben aber bei der frühen Förderung von Kleinkindern
Nachholbedarf. Das Tagesbetreuungsausbaugesetz (TAG) ist Anfang diesen Jahres in Kraft
getreten. Bis zum Jahre 2010 werden wir 230.000 Kinder mehr als heute in
Kindertageseinrichtungen und von Tagesmüttern und -vätern betreuen lassen können.
Der Ausbau der Kinderbetreuung ist Sache der Länder und Kommunen. Wir haben mit dem
TAG einiges in Bewegung gesetzt und haben positive Rückmeldungen aus den Kommunen
erhalten, die sich mehren; diese halten sich aber auch die Waage mit Hinweisen auf die
schlechte Finanzlage. Es ist unser Ziel, in den Koalitionsverhandlungen in Berlin ein klares
Bekenntnis zum Ausbau der Kinderbetreuung zu verankern. Der Bund hat über die
Rahmengesetze eine wichtige Funktion und muss sie behalten. Aus unserer Sicht müssen
die nächsten Schritte ein Rechtsanspruch auf Kinderbetreuung ab zwei Jahren sowie eine
schrittweise Einführung der Gebührenfreiheit sein. Darüber wird aktuell diskutiert.
Sehr geehrte Damen und Herren, die Stärkung der Erziehungsverantwortung und
Erziehungskompetenz der Eltern sind wichtige Elemente einer nachhaltigen Familienpolitik.
Kinder zu eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeiten zu erziehen,
verlangt von Eltern und Institutionen nicht nur Kenntnisse über Entwicklungs- und
Erziehungsfragen. Sie brauchen nicht selten Unterstützung, wenn sie Werte, Regeln,
Tugenden an die Kinder weitervermitteln wollen.
In diesem Jahr hat Renate Schmidt deshalb mit den beiden großen Kirchen den Dialog
„Verantwortung Erziehung“ gestartet. Ziel ist es, einen „Erziehungskontrakt“ aufzusetzen, an
dem sich Eltern, Erzieherinnen und Erzieher im Alltag und der Praxis orientieren können.
Notwendig ist ein neues Verhältnis von Familie, Förderung, Bildung und Beratung. Wir
brauchen ein breites Netz von niedrigschwelligen Einrichtungen, die frühe Förderungen von
Kindern mit der Beratung von Eltern kombinieren. Dabei geht es um Sprach- und
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Haushaltskurse, es geht um gute Kinderbetreuung, um Erziehungs- und
Gesundheitsberatung und praktische Lebenshilfe für die unterschiedlichsten Situationen.
Ein breites Angebot qualitativ neuer Einrichtungen ist notwendig. Die bisherigen Initiativen
aus Ländern und Kommunen haben wir dazu ausgewertet und in unsere Überlegungen
einbezogen. Und der Ansatz Brandenburgs, das finnische Modell „Neuvola“ als Orientierung
zu nutzen, trifft auf großes Interesse. Auch die Union sieht die Dringlichkeit dieser
Aufgabenstellung; eine bundesweite Initiative gehört in diesen Tagen zu den Punkten der
gemeinsamen Verhandlungen.
Sehr geehrte Damen und Herren, wenn wir die Entscheidung für Kinder und Familien
erleichtern wollen, dann geht es auch um Geld. Die Bundesregierung hat seit 1998
erhebliche Schritte zur finanziellen Entlastung der Familien unternommen. Das Kindergeld
wurde in drei Schritten auf 154 Euro für das erste bis dritte Kind erhöht. Die Höhe des
Kindergeldes liegt damit im EU-Vergleich an zweiter Stelle. Im Steuerrecht wurde der
Familienleistungsausgleich verfassungskonform ausgebaut. Alle Steuermaßnahmen seit
1998 zusammengenommen führten zu einer Entlastung der privaten Haushalte um über 47
Milliarden Euro pro Jahr. Eine Familie mit durchschnittlichem Einkommen zahlt heute rund
ein Drittel weniger Steuern als noch 1998. Diese Verbesserungen dürfen und werden wir
nicht klein reden.
Wir sind jedoch davon überzeugt, dass eine Förderung von Familien nach dem
Gießkannenprinzip ebenso wie der Akzent auf die steuerliche Entlastung wenig bringt,
gemessen an den vorhin von mir genannten Kriterien. Wichtiger als eine allgemeine
Erhöhung finanzieller Leistungen sind für die Eindämmung von Armutsrisiken Arbeit und
Betreuungsplätze, frühe Förderung der Kinder, Lebensberatung für Eltern und Erweiterung
ihrer Alltagskompetenzen. Dabei geht es darum, die familienpolitischen Leistungen neu
auszurichten und ihre Zielgenauigkeit zu erhöhen, um die Entscheidung für Kinder zu
erleichtern und die wirtschaftliche Stabilität von Familien zu stärken. Deshalb der neu
eingeführte Kinderzuschlag für gering verdienende Eltern und deshalb brauchen wir ein
Elterngeld mit Lohnersatzfunktion. Beide Projekte erhalten mittlerweile breite Unterstützung
aus Wirtschaft, Gewerkschaften, Kirchen und auch von der Union. Wir werden die Chance
nutzen, über Eckpunkte zu sprechen und Zielsetzungen in dieser Hinsicht zu vereinbaren.
Sehr geehrte Damen und Herren, wenn wir wollen, dass Deutschland in Zukunft wieder mit
Kindern eine Zukunft hat, dann brauchen wir auch mehr Familienfreundlichkeit in
Unternehmen. Kinder und Eltern brauchen Zeit füreinander. 70 % der Mütter, die zu Hause
sind, wären lieber erwerbstätig. Sie wünschen sich eine andere Zeiteinteilung in ihrem
Leben, und jeder dritte Vater wünscht sich mehr Zeit für seine Familie und seine Kinder.
Väter und Mütter suchen nach einer neuen Balance von Familie und Arbeitswelt.
14

Und immer mehr Unternehmen erkennen, dass familienfreundliche Unternehmenskultur ein
besonderer Wert ist. Es geht also nicht um zusätzliche Gesetze, sondern vielmehr um einen
Mentalitätswechsel, um neue Akzente in der Unternehmenspolitik und um
innovationsfördernde Kooperationen. Diese Arbeit muss fortgesetzt werden. Wirtschaft,
Politik, Stiftung, Wissenschaft sind dabei auf einem guten Weg. Viele Unternehmen lassen
sich auf Familienfreundlichkeit auditieren. Sie wissen, Familienfreundlichkeit erhöht die
Attraktivität der Region, verschafft Standortvorteile, bindet auch Arbeitnehmerinnen und
Arbeitnehmer und erhöht damit die Produktivität und die Arbeitszufriedenheit der
Beschäftigten.
Im kommenden Jahr wird unser Ministerium deshalb ein großes Programm gemeinsam mit
der Unternehmensberatung Roland Berger und weiteren Partnern durchführen.
Schwerpunkte sind die betrieblichen unterstützenden Kinderbetreuungen, bessere
Bedingungen zum Wiedereinstieg nach der Elternzeit, aber auch die Begleitung des
Betriebes während der Elternzeit und Vorschläge für die Vereinbarung zur
Familienfreundlichkeit.
Sehr geehrte Damen und Herren, nachhaltige Familienpolitik braucht gemeinsames
Handeln, möglichst starke Partner aus unterschiedlichen gesellschaftlichen Bereichen, die
sich für Familien in Deutschland stark machen. Die von Renate Schmidt 2003 initiierte
„Allianz für die Familie“ aus Persönlichkeiten der Wirtschaft, der Gewerkschaften, der Medien
und der Wissenschaft haben als strategisches Bündnis jeweils ihren Bereich für das Thema
und für Veränderungen genutzt und dafür geworben und gearbeitet. Sie haben geholfen, das
Projekt „Familienfreundliches Deutschland“ voranzubringen.
Das trifft auch für viele Kommunen zu. Die Bereitschaft, sich für mehr Familienfreundlichkeit
zu engagieren, ist erfreulich hoch. Und das zeigt auch die Erfolgsgeschichte der Initiative
„Lokale Bündnisse für Familie“. Anfang 2003 ins Leben gerufen, sind heute weit über 200
Bündnisse aktiv und an weiteren 400 Standorten findet die Beratung zur Gründung dieser
Bündnisse statt. Das sind 24 Millionen Menschen, die in diesen Bündnisstandorten leben; für
24 Millionen Menschen wird ganz konkret für die Verbesserung der Familiensituation vor Ort
gearbeitet. 1.200 Unternehmen sind Partner dieser großen Initiative und unser Ziel ist es,
dieses Projekt fortzuführen, weiterzuentwickeln und auf eigene Beine zu stellen, also
Nachhaltigkeit zu sichern. Die Perspektiven sind gut, denn auch der zukünftige
Koalitionspartner erkennt die Qualität einer Politik, die in Allianzen denkt und handelt.
Meine Damen und Herren, die Weichen sind gestellt, Perspektiven aufgezeigt; Bund, Länder
und Kommunen und wichtige gesellschaftliche Kräfte haben sich auf den Weg gemacht. Ich
bin überzeugt, dass wir erfolgreich sein können, unser Land familienfreundlich und damit
zukunfts- und wachstumsfähig zu machen. Ihre Initiative für neue Wege und mehr Bewegung
sind richtungsweisend. Die Familienpolitik in Deutschland hat in Brandenburg einen
15

wichtigen Verbündeten und das soll auch so bleiben. Ich wünsche Ihnen viel Erfolg für Ihre
heutige Tagung. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.
Applaus
4. „Innovative Projekte zur Familienpolitik“
Talkrunde mit Heidrun Wetzk, Michaela Hänsel und Uwe Rühling
Moderatorin Judith Grümmer
Ja, herzlichen Dank noch einmal an den Staatssekretär Peter Ruhenstroth-Bauer. Machen
wir jetzt, meine Damen und Herren, einen Sprung von der Politik in den ganz realen Alltag
von Familien. Machen wir einen Sprung in die Praxis. Drei Projekte möchte ich Ihnen jetzt
vorstellen und die füllen schon heute ganz wichtige Leitlinien von dem, was das
brandenburgische Programm für Familien- und Kinderfreundlichkeit formuliert hat. Ich darf
herzlich begrüßen Heidrun Wetzk, Michaela Hänsel und Uwe Rühling, die ich jetzt zu mir
bitten möchte.
Applaus
Ich werde jetzt erst einmal im Gespräch mit den drei Gesprächspartnerinnen und -partnern
die Projekte kurz vorstellen und dann eine kleine Talkrunde anschließen. Beginnen und noch
einmal persönlich begrüßen möchte ich Heidrun Wetzk, die Leiterin der Kindertagesstätte
Rappelkiste in Vetschau. Hier ist die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ja Konzept der
Einrichtung. Sie machen ja beides, zum einen sind Sie Arbeitgeber, auf der anderen Seite
bieten Sie eben schon sehr frühzeitig Betreuungsangebote für Kinder an, sehr frühzeitig im
wahrsten Sinne des Wortes, nämlich schon ganz früh morgens, Frau Wetzk.
Heidrun Wetzk
Ja, ich bin Kita-Leiterin einer der Landeskonsultationskitas im Land Brandenburg. Auch
daran sehen Sie, dass das Land wirklich sehr viel tut für innovative Modelle, die wir vor
vielen Jahren begonnen haben. Vor 10 Jahren haben wir begonnen, ein eigenes Raum- und
Strukturkonzept genau unter der Maßgabe zu entwickeln, wie wir nicht nur kinderfreundlich
sein können – als Kindertagesstätte, denke ich, ist das eine Grundvoraussetzung –, sondern
wie wir es auch unter den veränderten gesellschaftlichen Bedingungen schaffen können,
unsere Familien mit ins Boot zu holen, familienfreundlich pädagogisch tätig zu werden, um
die Vereinbarkeit von Familie und Beruf auch wirklich abzusichern. Dabei dürfen wir nicht
aus den Augen verlieren, dass sich die Familienverhältnisse grundlegend verändert haben.
16

Auf der einen Seite gibt es Familien, die sehr flexible Arbeitszeiten und lange Anfahrtswege
haben, auf der anderen Seite Familien, die von Arbeitslosigkeit betroffen sind und die
aufgrund des Rechtsanspruchs im Land Brandenburg ihre Kinder zeitlich begrenzt in die
Einrichtung bringen dürfen. Die Kindertagesstätten müssen durch flexible Öffnungszeiten auf
diese gesellschaftlichen Veränderungen reagieren. (...)
Wir gehören zu den fünf Kerneinrichtungen, die auf der Grundlage, auch das wird vom Land
Brandenburg unterstützt, der elementaren Bildung und dem Handlungskonzept des 10-
Stufenprojektes Bildung arbeiten. Auf dieser Grundlage haben wir versucht, unsere
Bildungsarbeit täglich zu organisieren und umzusetzen.
Judith Grümmer
Wie sieht das denn ganz konkret aus?
Heidrun Wetzk
Die Strukturen in unserer Kindertagesstätte haben sich völlig verändert. Jeder kennt das
klassische Modell Erzieher-Kind-Gruppe, das werden Sie in unserer Einrichtung so nicht
mehr vorfinden. Wir haben große Abteilungen gebildet; Erzieher arbeiten so, wie sie das ein
Stück weit, wenn sie Pädagoge sind, aus der Reggio-Pädagogik kennen. Eltern und auch
Kinder können sich auf Vielfältigkeit einstellen. Wir haben Bildungsinseln geschaffen, wir
haben uns mit den Bildungsbereichen der Kinder auseinander gesetzt. (...)
Wir sind z. B. eine Einrichtung, die von 5.30 Uhr bis 19.00 Uhr öffnet – und nicht deshalb,
weil die Eltern ihre Kinder irgendwo hinbringen wollen, weil sie sie „abgeben“, wie das ja
immer so salopp gesagt wird, sondern weil wir uns flexibel auf ihre Bedürfnisse einstellen
können und auch müssen. Denn wie gesagt, Arbeitsprozesse und Arbeitswege haben sich
verändert. Eltern müssen weit zur Arbeit fahren usw. usf. und sie sind unendlich dankbar
dafür, wenn sie wissen, mein Kind wird nicht nur in der Zeit von 9.00 bis 9.30 Uhr in der so
genannten Beschäftigung gebildet, sondern es wird auch, wenn es schon frühzeitig oder am
Abend länger in der Einrichtung ist, wirklich auf einem hohen Niveau gebildet und betreut.
Moderatorin Judith Grümmer
Wie sieht denn der Alltag so eines Kindes aus? Also, stellen wir uns mal vor, ein Kind, was
wirklich morgens sehr früh von den Eltern gebracht wird, auch noch müde und ein bisschen
quengelig ist, vielleicht weil es eigentlich noch ein bisschen länger schlafen wollte, kommt zu
Ihnen. Wie erlebt dieses Kind den Tag?
Heidrun Wetzk
17

Ja, dieses Kind muss erst mal nicht bis um 12.00 Uhr warten, weil da der Mittagschlaf
angekündigt ist, weil das ja immer so war, sondern wenn es diese sehr zeitigen Kinder gibt,
dürfen sie sich natürlich in der Kuschelecke noch mal niederlegen, sie dürfen auch noch
einmal mit der Erzieherin kuscheln. Das Highlight für diese Kinder, die sehr zeitig in die
Einrichtung kommen, ist unser gleitendes Frühstücksbuffet. Sie dürfen mit der Erzieherin
oder mit der technischen Kraft ihr Frühstück vorbereiten. (...) Ich sage immer, alles was
unsere Kinder selber tun können, das sollen sie auch selber tun dürfen. (...)
Wir sind ja eine der fünf Kerneinrichtungen, die auf der Grundlage des 10-Stufenprojektes
Bildung arbeiten. Das ist ein pädagogisches Handlungskonzept, das immer auf die
Entwicklungsprozesse des Kindes ausgerichtet ist. Da geht es in erster Linie darum, dass die
Erzieherinnen ihre neue Rolle insofern verstehen müssen, als dass sie Abschied davon
nehmen, dass sie die „gute Basteltante“ sind. Sie haben hier pädagogische Prozesse zu
begleiten, sie zu beobachten und die Kinder daraufhin herauszufordern. Das heißt, sie haben
den ganzen Tag die unterschiedlichsten Bildungsbereiche, Bildungsinseln zur Verfügung, die
Bildungsbereiche Logik und Mathematik zum Beispiel. (...)
Wir sind der Elementarbereich und wir haben eine eigenständige Bildungsaufgabe, die wir
erfüllen wollen. Und wenn unsere politischen Vorredner dies auch in den Landtag und in den
Bundestag mitnehmen, wenn wir dieses hochwertige Ziel, was sich das Land Brandenburg
heute gestellt hat und gemeinsam mit der Bundesregierung erreichen will, vor Augen haben,
möchte ich Sie bitten, einen Wunsch mitzunehmen: Bildung muss zum Nulltarif sein. Denn
wenn ich mir Bildung kaufen muss, dann werde ich dieses hohe Ziel nicht erreichen können.
Das wäre mein Wunsch.
Moderatorin Judith Grümmer
Zunächst, Frau Wetzk, vielen Dank. Michaela Hänsel ist die Gleichstellungsbeauftragte der
Stadt Eisenhüttenstadt. Vielleicht stellen Sie ganz kurz Ihr Projekt vor, denn ich weiß, Sie
sind in Eisenhüttenstadt seit Juli aktiv in einem lokalen Bündnis für Familie. Herzlich
willkommen, Frau Hänsel!
Michaela Hänsel
Danke schön für die Begrüßung. Ich darf heute hier unser lokales Bündnis für Familie, das
„Forum Familie Eisenhüttenstadt“, vertreten. Ich will gleich vorweg schicken, dass wir uns
dieser Initiative nicht angeschlossen haben, weil sie denn gerade so schick ist oder gerade in
aller Munde ist. Das wird nicht funktionieren, sondern dieses und auch jedes andere lokale
Bündnis, das ist bisher unsere Erfahrung, wird nur funktionieren, wenn es aus der Region
wächst, wenn es Dinge aufgreift, die in der Region unter den Nägeln brennen, und wo auch
Menschen, Bürgerinnen und Bürger, und daneben freie Träger und Vereine, bereit sind hier
18

miteinander ins Gespräch zu kommen und zu überlegen, wie können wir gemeinsam etwas
machen.
Und das ist unser Ansatz gewesen, unser Projekt ist so ein Stück weit entstanden aus
diesem Prozess „Eisenhüttenstadt 2030“. Das war ja ein bundesweites Projekt, wo man
überlegt, wie die Stadt 2030 aussehen soll. Es war teilweise sehr umstritten und wurde auch
kontrovers diskutiert, denn uns bewegen momentan Probleme wie Arbeitslosigkeit und
Abwanderung. Wie können wir Perspektiven schaffen hier in der Stadt? Stadtumbau ist
natürlich ein großes Thema gerade bei uns in der Region, weil diese Umwälzungsprozesse
sich ganz konkret auch im Stadtbild ausdrücken. Wir haben Gebiete bei uns in der Stadt, die
abgerissen werden. Das kennen wir aus anderen Regionen und Städten wie Schwedt usw.
auch.
Es muss aber nichts Negatives sein, denn es bietet ja auch Chancen zu neuer Entwicklung
und neuen Ansätzen. Und so wollten wir eigentlich damit umgehen und deswegen haben wir
gesagt, wir möchten hier die Initiative ergreifen und es geht darum, diese unabdingbaren
Prozesse, die auf uns zukommen, zu gestalten. Mit diesen Prozessen leben wir ja jetzt
schon. Wie gehen wir damit um? Entweder wir sagen, ja gut, das überkommt uns halt, wir
können das nicht ändern. Oder man überlegt, wie man diese Prozesse positiv begleiten kann
und wirklich auch gemeinsam gestalten kann. Ich möchte den Schwerpunkt wirklich dann
auch auf dieses Gestalten legen.
Moderatorin Judith Grümmer
Frau Hänsel, wenn ich da mal nachfragen darf: Das Spannende an den lokalen Bündnissen
ist ja, dass dort Menschen aus ganz verschiedenen Bereichen zusammen an einem Tisch
sitzen. Zunächst einmal etwas, wo auch nicht sehr viel Geld investiert werden muss, weil
man schon vorhanden Ressourcen bündeln kann. Wer sitzt bei Ihnen am Tisch und wie läuft
das lokale Bündnis ganz konkret ab?
Michaela Hänsel
Uns kommt es darauf an, ein breites Bündnis herzustellen, an dem viele beteiligt sind.
Natürlich hat hier die Kommune die Initiative übernommen, dieses lokale Bündnis ist auf
Initiative von Herrn Reiner Werner, dem Bürgermeister der Stadt, und dem Arbeitsdirektor
der EKO Stahl GmbH, des größten regionalen Arbeitgebers, entstanden. Die haben dazu
aufgerufen, ganz einfach aus dem Gesichtspunkt heraus, (...) dass die Kommune es alleine
unter den Rahmenbedingungen nicht schaffen kann. Hier müssen viele mit anpacken und
unser Ansinnen ist es eigentlich, neben denen, die schon immer in diesen sozialen
Bereichen tätig gewesen sind und wo es auch schon viele gute Ansätze gegeben hat,
andere, die das bisher nicht so betrachtet haben, dafür zu interessieren, sich im Sinne von
19

Kinder- und Familienfreundlichkeit einzusetzen. Insbesondere haben wir da natürlich die
Unternehmen im Visier. Unternehmen haben natürlich auch ein Interesse daran, sie möchten
engagierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter haben. Da gibt es sicherlich unter den
wirtschaftlichen Zwängen, unter denen die Unternehmen stehen, die ja miteinander
konkurrieren, starke Eigeninteressen, und da muss man gucken, wie kommt man
gemeinsam in ein Boot. Und das gelingt teilweise schon ganz gut.
EKO hat hier viele Initiativen gestartet, auch in den vergangenen Jahren schon. Bei uns gibt
es z. B. ein AWO-Kinderhotel, das nennen wir so, wo es insbesondere Angebote gibt, die
über den normalen Kita-Regelbetrieb hinausgehen. Es richtet sich an Eltern und
insbesondere an Alleinerziehende, die z. B. im Schichtbetrieb tätig sind, die ja auch am
Wochenende Betreuung benötigen. Dieses Projekt wird schon länger von EKO und
regionalen Arbeitgebern mit finanziert, darüber hinaus sowohl von der Kommune als auch
von den Eltern, die das in Anspruch nehmen. (...)
In erster Linie geht es uns auch darum, diesen Gedanken der Kinder- und
Familienfreundlichkeit auch innerhalb unseres Betriebes erst mal zu verankern. Dass also
auch Familien- und Kinderfreundlichkeit eine Rolle spielt, wenn ich den Haushaltsplan
aufstelle, wenn ich im Stadtumbau Projekte mache, wenn ich Stadtplanung betreibe, wenn
ich Wirtschaftsförderung betreibe; überall geht es uns darum, diesen Gedanken ein
Stückchen weit mitzudenken. Das kostet erst mal gar kein Geld. (...)
Moderatorin Judith Grümmer
Vielen Dank, Michaela Hänsel. Dritter in der Gesprächsrunde ist Uwe Rühling, Mitarbeiter
des AWO Bundesprojektes „Mobile Familienbildung“. Auch Ihnen herzlich willkommen.
Vielleicht erklären Sie einmal ganz kurz, was ist mobile Familienbildung?
Uwe Rühling
Wir verstehen uns als ein Büro, ein Beratungsanbieter für Akteure, die vor Ort aktiv sind im
Bereich Familienbildung, um sie zu unterstützen bei ihren Vorhaben, bei ihren Initiativen.
Das können eben ganz verschiedene Zielgruppen sein. Also das geht zum einen klassisch in
den Bereich Jugendhilfe, aber eben auch über den Bereich Jugendhilfe hinaus in
Gesundheitseinrichtungen, in Bildungseinrichtungen, aber eben auch in Zusammenarbeit mit
Verbänden. Und wir haben auch den Anspruch über die klassischen sozialen Tätigkeitsfelder
hinaus in Wirtschaftsorganisationen zu wirken, um sie für lokale Vorhaben einzubeziehen.
Moderatorin Judith Grümmer
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Wir hatten ja eben schon gehört, dass natürlich Bildung auch in den Kindergärten vermittelt
wird. Sie hatten vor allen Dingen jetzt für die Kinder gesprochen, aber es geht ja auch um
Bildung für Eltern.
Uwe Rühling
Genau. Also das ist genau unsere Zielgruppe. Wir möchten gerne die Angebote stärken, die
insbesondere Eltern dabei unterstützen, ihre Erziehungsverantwortung wahrzunehmen und
ihre – wie das auch in dem Papier der Landesregierung formuliert ist – Erziehungskraft zu
stärken.
Wenn eine Mutter Probleme hat oder ein Vater Probleme hat, ist die Frage, wohin er sich
wenden kann, wohin er gehen kann. Da haben wir es bisher in Brandenburg erlebt, dass die
Wege in den Regionen sehr unterschiedlich sind. Also die Ansprechpartner sind sehr
unterschiedlich. Ich habe so ein schönes Beispiel von dieser Woche, da habe ich mit fast
allen Jugendämtern in Brandenburg telefoniert und ganz häufig auf den ersten Blick eben
keine Ansprechpartner für Familienthemen gefunden. Das ging dann über drei, vier
Verbindungen, bis man dann denjenigen hatte, der sich für Familie im Jugendamt zuständig
fühlt. Und das ist, denke ich, ein Problem.
Die Zugänge für Familien, für Eltern zu Unterstützungsangeboten müssen niedrigschwelliger
und einfacher werden. Und da ist es ein Weg, Familienbildungsangebote beispielsweise in
Kitas zu integrieren, aber eben nicht ausschließlich. Ich denke, es gibt nach wie vor auch
Bedarfe von Familien nach Unterstützung, die über die Kita-Zeit hinausgehen. Es gibt
biografische Lebensphasen, wie Pubertät und Berufsfindung, wo Familien und dann wieder
die Kinder als junge Erwachsene Unterstützung brauchen. Wie kann ich beispielsweise mit
Schwangerschaft umgehen, also mit erwartbarer Elternschaft? Also da denke ich, da
müssen Angebote zur Familienbildung gestärkt werden und zwar in der Form gestärkt
werden, dass sie für große Teile der Bevölkerung auch zugänglich sind. (...)
Heidrun Wetzk
Herr Rühling hat ja noch einmal gesagt, gerade mit der Zielstellung Familienkompetenzen zu
erhöhen, kann die Kindertagesstätte natürlich einen ganz, ganz wichtigen Part übernehmen.
Seit vielen Jahren gibt es in unserer Einrichtung, das ist ja üblich so, eine
Elternversammlung, wo man allgemeine organisatorische Dinge bespricht. Aber wir haben
dann für uns entschieden, das passt eigentlich nicht mehr in unsere heutige Zeit, das reicht
nicht aus.
Eltern, die zu uns kommen, die auch Probleme haben, die sie bewegen, die brauchen etwas
anderes. Und wir bieten nun seit einigen Jahren Interaktionstrainings für Eltern an. So
können Eltern sich selber in den Handlungen mit ihren Kindern auf der Grundlage von
21

Videoaufnahmen beobachten. Wir bieten Elternforen an, wo Eltern sich in Interessengruppen
zusammenfinden, wo sie sich ihre Themen selbst aussuchen können. Da ist natürlich die
Kindertagesstätte auch ein guter Partner dafür, weil so etwas ja auch nur dann funktioniert,
wenn eine solide Vertrauensbasis vorhanden ist. Denn ich gehe ja mit meinem Problem zu
einer Person, zu der ich Vertrauen habe, ich trage ja meine Probleme nun nicht unbedingt in
alle Welt hinaus. Und das, denke ich, kann eine gute Möglichkeit sein, bei Eltern
Familienkompetenzen zu erhöhen und sie gemeinsam mit Pädagogen und im Austausch mit
anderen Eltern ein Stück weit fit zu machen.
Moderatorin Judith Grümmer
Und was bieten Sie konkret Eltern an, deren Kinder dem Kindergartenalter schon
entwachsen sind, die werden ja dann nicht mehr für Bildungsangebote in den Kindergarten
gehen?
Uwe Rühling
(...) Wir haben mit unserem Projekt gemeinsam mit dem Arbeitskreis Neue Erziehung
konkret vor – vielleicht kennt den Arbeitskreis der eine oder andere hier im Publikum durch
die Elternbriefe, deren Versand durch das Land Brandenburg unterstützt wird –, in
Kooperation mit der Landesarbeitsgemeinschaft für Familienbildung eine Internetdatenbank
zusammenzustellen, die für Berlin schon existiert. Diese Datenbank wollen wir auf
Brandenburg ausweiten, wo nach Landkreisen und Kommunen sortiert Familien
unterstützende Angebote für Eltern abrufbar sind, auch mit Verweisen auf die
entsprechenden Homepages. Das soll, eben um das Prinzip Niedrigschwelligkeit zu
gewährleisten, durch eine telefonische Beratung begleitet werden. Und das ist aus meiner
Sicht ein Vorhaben, von dem viele Eltern profitieren können, was relativ kostengünstig ist,
weil die gesamte technische Infrastruktur vorhanden ist, und wo man aber eben trotzdem die
eine oder andere Unterstützung vom Land dafür braucht.
Michaela Hänsel
Ja, die Eltern gehen vielleicht nicht mehr in die Kita, aber vielleicht in das Kitagebäude, weil
es nämlich dort in dem Wohngebiet eine gemeinwesenorientierte Einrichtung gibt, die
nämlich nicht nur im Kita-Bereich tätig ist, sondern wirklich auch in Kooperation mit anderen
Trägern arbeitet. Das kann z. B. ein Förderverein sein, der sich auf Initiative von Eltern, von
Bürgern gegründet hat, wie bei uns an einer Einrichtung, und solche zusätzlichen Angebote
macht, nämlich z. B. im Freizeitbereich. Das können auch Angebote für Eltern sein, die ihre
Kinder noch nicht in der Kita haben, aber schon den Bezug zur Kita haben. Denn wir haben
die Erfahrung bei uns in der Stadt gemacht, die auch eine Befragung von Eltern oder von
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Bürgern bei uns bestätigt hat, dass die Institution Kita sehr positiv wahrgenommen wird.
Diese Hemmschwelle, vielleicht zu einer Erziehungsberatungsstelle zu gehen, ist in diesem
Bereich nicht da. Und deswegen wollen wir diese Projekte stärken und darauf weiter
aufbauen. Das sind so unsere Gedanken in der Stadt.
Uwe Rühling
Ja, zumal in ländlichen Regionen Kitas häufig auch noch die einzigen Orte sind, die
vorhanden sind. Wenn es keine Schulen mehr gibt, wenn andere soziale Infrastruktur fehlt,
klar, dann muss man die Gegebenheiten nutzen, die vorhanden sind. Und Kita ist da
eindeutig ein wichtiger Ort. Das sehe ich auch so.
Heidrun Wetzk
Vielleicht sollte man dabei auch nicht den generationsübergreifenden Aspekt vergessen. Es
geht ja hier um generationsübergreifende Familienfreundlichkeit. Da gehören nun mal auch,
wenn wir über Kita-Kinder und Familien reden, die sich Kinder anschaffen wollen, Oma und
Opa dazu. Wenn ich das sehe, wie Eltern heute gerade auf die Großeltern angewiesen sind,
dann zeigt sich schon, dass der eine gar nicht mehr ohne den anderen kann. Und das zu
unterstützen ist ganz wichtig, um die Generation, die vielleicht früher aus dem
Arbeitsprozess ausgeschieden ist als sie eigentlich gewollt hat, durch neue Aufgaben ein
Stück weit zu stärken. Die Großelterngeneration gehört zur Familienfreundlichkeit einfach
dazu.
Moderatorin Judith Grümmer
Ja, vielen Dank an dieser Stelle. So viel zu diesen innovativen Projekten. Sie werden
natürlich im Laufe des Tages noch Gelegenheit haben, miteinander ins Gespräch zu
kommen. Ich darf jetzt schon einmal darauf hinweisen, dass es im Obergeschoss die
Möglichkeit gibt, sich über weitere Projekte zu informieren. Vielen Dank, sage ich erst mal
Ihnen.
Applaus
5. „Familienpolitik in Brandenburg“
Talkrunde mit Ministerin Dagmar Ziegler, Staatssekretär Martin Gorholt und Prof. Dr. Hans
Bertram
Moderatorin Judith Grümmer
23

Ja, und nun begrüßen möchte ich Frau Ziegler, Ministerin für Arbeit, Soziales, Gesundheit
und Familie hier im Land Brandenburg. Wir haben eine kleine Talkrunde mit beginnenden
Statements geplant. Dazu ins Gespräch werden Martin Gorholt, Staatssekretär im
Ministerium für Bildung, Jugend und Sport im Land Brandenburg und Herr Professor
Bertram, Familiensoziologe der Humboldt-Universität zu Berlin, kommen. Wir beginnen, Frau
Ministerin, mit Ihnen. Herzlich willkommen noch einmal!
Applaus
Ministerin Dagmar Ziegler
Ich nehme wahr, meine sehr verehrten Damen und Herren, dass Familienfreundlichkeit ein
ganz spannendes Thema ist. Viele Menschen sind hergekommen, wofür ich sehr, sehr
dankbar bin als zuständige Ministerin (...).
Ich bin sehr froh, dass das Kabinett die Leitlinien der Familienpolitik beschlossen hat. Wir
sind ein großes Stück weiter in dem Bestreben, Familienfreundlichkeit im Land Brandenburg
erlebbar zu machen.
Aber wir wissen auch, es gibt keinen politischen Beschluss, der das Leben in unserem
Lande regeln könnte. Wir können uns im Kabinett hinsetzen und mit den Fraktionen im
Landtag irgendetwas beschließen – umgesetzt werden muss es im Land. Es wurde schon
mehrfach gesagt: Es bedarf vieler, vieler Akteure. Wir haben ja schon gute Beispiele gehört
und ich wünsche mir, dass heute aus dieser Konferenz als Signal hervorgeht, dass wir uns
zuerst alle, so wie wir hier sitzen, überlegen, welchen Beitrag kann ich denn leisten, welche
Anstrengungen kann ich denn unternehmen, um familienfreundliche Gemeinde zu werden,
um familienfreundliches Unternehmen zu werden. Nur dann wird es gelingen, dass wir diese
Puzzlesteine zusammentragen und am Ende sagen können: Jawohl, wir sind alle auf
demselben Weg gewesen, haben alle an dem einen Ziel gearbeitet und es auch gemeinsam
erreicht. Es bringt uns nichts, wenn wir am Ende der Legislatur sagen: Wir haben das Ziel
gewollt, aber irgendwie haben wir unsere Partner auf dem Weg verloren. Wir haben gar nicht
miteinander geredet und eigentlich können wir das auch gar nicht alles alleine
bewerkstelligen.
Wir haben heute den Auftakt, uns dessen bewusst zu werden, dass wir gemeinsame
Verantwortung tragen. Und wir werden uns in einigen Jahren fragen lassen müssen – und
zwar gemeinsam fragen lassen müssen –, ob wir unsere Verantwortung tatsächlich auch
wahrgenommen haben. Das sollten wir im Hinterkopf behalten.
Nun aber zu den einzelnen Themen. Mein Haus bewegt selbstverständlich insbesondere die
vorgeburtliche Familiensituation und die Frage der Entscheidung für eine Familie. Ist es in
24

unserem Land möglich, Kinder großzuziehen, gesund großzuziehen, haben sie die gleichen
Chancen wie in anderen Bundesländern? Das wollen wir verstärkt unter die Lupe nehmen.
Gesund und gewaltfrei Aufwachsen ist dabei ein ganz wichtiges Thema, Fürsorge für die
Mütter, die Väter und die Kinder so früh wie möglich.
Wir möchten, dass unsere Kinder so früh wie möglich Unterstützungs- und
Beratungsangebote bekommen. Das wird in Finnland mit einem schönen Starter-Paket, etwa
im Wert von 200 Euro, unterstützt, so dass eben die Familien das sehr wohl freiwillig
annehmen. 98 % der Familien gehen in die so genannte Beratungsstelle Neuvola und lassen
sich da fortwährend informieren und beraten. Aber die Beratungsstelle hat noch eine weitere
Funktion. Sie hat nämlich die Möglichkeit, auch die Familie kennen zu lernen. Die Männer,
die Väter sind nicht nur erwünscht, sondern sie gehen sogar fast immer mit. Und dann ist die
Familie in der Obhut der Beratungsstelle. Nicht nur Mutter und Kind oder Vater und Kind,
sondern die Familie insgesamt. Dabei lernen die Kinderärzte und die Schwestern die ganze
Familie kennen, sie lernen ihre Problemlagen kennen. Sie stellen fest, wenn möglicherweise
ein Vater – ich sage das jetzt nur als Beispiel, das ist nicht diskriminierend gemeint – , wenn
er ein Alkoholproblem hat, dann wird das ohne große datenschutzrechtliche Hindernisse
weitergetragen mit dem Einverständnis auch des Mannes. Die Unterstützungsangebote
setzen dort eben schon sehr früh ein, wenn die Familien diese Probleme mitbringen.
Das wollen wir gerne – soweit es geht – auch in unserem Land voranbringen. Und es darf
nicht mehr möglich sein, dass man innerhalb von Kreisverwaltungen auf den Datenschutz
verweist – und deswegen sagt man sich nicht innerhalb einer Verwaltung, was man weiß.
Und wir haben dankenswerter Weise mit der Datenschutzbeauftragten ein erstes Gespräch
dazu führen können; sie wohnt heute auch dieser Tagung hier bei und hört sich das alles an.
Wir werden sehr eng im Kontakt miteinander bleiben, weil wir möchten, dass Datenschutz
uns hilft und nicht behindert. Datenschutz ist kein Selbstzweck, sondern er soll dazu dienen,
Menschenrechte zu schützen. Aber die Abgrenzung zwischen Kindeswohl und Datenschutz
muss sehr wohl gesellschaftlich anerkannt diskutiert werden und dann auch akzeptiert
werden. Und daran werden wir ein Stück weit arbeiten. Ich habe auch schon lernen müssen,
dass der Verweis auf den Datenschutz manchmal nur eine Ausrede ist. Und oftmals ist das
gar nicht der wirkliche Grund, warum man sich mit einem Sachverhalt nicht eingehend
beschäftigen kann. Das ist etwas, die Gesundheit von Neugeborenen und die Betreuung der
Familien von Anfang an, was wir vorantreiben wollen.
Es geht aber weiter, darüber werden wir nachher noch diskutieren: Erwerbsarbeit und
Familie unter einen Hut zu bringen, ist ein zweiter wichtiger Punkt. Dazu haben wir schon
einiges gehört.
Und einen dritten Schwerpunkt will ich noch ansprechen. Wir haben heute sehr viel über
Mutter, Vater, Kind diskutiert, aber zur Familie gehört auch die ältere Generation. Und ich
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lege großen Wert darauf, dass wir die Potentiale unserer älteren Mitmenschen nutzen. Denn
wir definieren oftmals unsere Seniorinnen und Senioren sehr stark nur nach
Pflegebedürftigkeit und hohen Kosten im Gesundheitswesen, aber wir vernachlässigen, dass
in diesem Alter zwischen 60 und 80 ein Spektrum an Wissen, an Lebenserfahrung und an
Potentialen vorhanden ist, die es einfach gilt zu nutzen. Wir sind auf diese Potentiale
angewiesen, weil uns oftmals die Zeit als Eltern fehlt, auch die Kita nicht alles lösen kann
und dann in der Schule die Angebote verstärkt werden könnten durch Patenschaften mit der
älteren Generation, die sehr viel einzubringen hat. Der Seniorenbeirat hat bei mir schon
mehrfach auf der Matte gestanden und gesagt: „Mensch, wir bieten uns wie Sauerbier an
den Schulen an, aber die nehmen uns einfach nicht wahr oder wollen unsere Angebote nicht
wahrnehmen.“ Dann sind wir sozusagen die Multiplikatoren im Lande, um zu sagen: Was ist
eigentlich in unserer Schule los? Gehen wir doch mal hin, das können wir doch mal unter die
Lupe nehmen! Warum können auch nicht fitte Omas und Opas Hausaufgaben mit unseren
Kindern machen und aus ihrem Leben erzählen?
Das nützt uns allen und schadet niemanden. Und die Älteren fühlen sich gebraucht und sie
werden auch gebraucht. Und dieses Potential noch mal verstärkt in die Diskussion mit
aufzunehmen, wünsche ich mir, und ich hoffe, dass Sie das ähnlich sehen. Und dass wir alle
Potentiale, die wir selbst haben, ausnutzen, das kostet alles kein Geld. Das muss man
deutlich sagen. Das ist alles, was wir umsonst haben können, was uns aber unheimlich viel
bringen wird. Danke schön.
Moderatorin Frau Judith Grümmer
Vielen Dank, Frau Ministerin. Martin Gorholt, Staatssekretär im Ministerium für Bildung,
Jugend und Sport hier im Lande Brandenburg. Auch Ihnen ein Willkommen! Auch Sie
möchten zunächst ein kurzes Statement abgeben und dann kommen Sie zu uns in die
Runde.
Staatssekretär Martin Gorholt
Sehr geehrte Damen und Herren. Ich will kurz in drei Punkten die Schwerpunkte benennen,
die wir versucht haben in den Familienbericht der Landesregierung einzubringen. Das sind
dann auch zumindest z. T. die kontroversen Punkte gewesen. Der Ministerpräsident hat ja
von Unterjüngung gesprochen, d. h. das demografische Problem bedeutet vor allen Dingen,
wir haben zu wenig junge Menschen im Land. Wir haben zwar auch das Problem zu viele
alte Menschen zu haben, wenn wir die Rente bezahlen müssen. Aber das ist nicht das
eigentliche gesellschaftspolitische Problem. Sondern das gesellschaftspolitische, vielleicht
auch wirtschaftpolitische Problem ist, dass wir zu wenig junge Leute haben, gemessen
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daran, was wir für einen Stand an Qualifikation und an Fachkräften haben müssen, damit
eine kreative Wirtschaft in unserem Land existiert.
Deshalb müssen wir versuchen, diese jungen Menschen auf einen höheren Bildungsstand
zu bringen als wir bisher die jungen Menschen gebracht haben. Wenn wir sozusagen nur
halb so viele Kinder haben, aber in Zukunft genauso kreativ sein wollen wie bisher, müssen
wir im Grunde genommen dafür sorgen, dass die Kinder doppelt so kreativ sind wie bisher.
Das ist zwar eine Vision und Utopie, die wir nicht erreichen werden. Aber wir müssen
trotzdem versuchen, niemanden zurückzulassen und möglichst niemanden mehr zu haben,
der ohne Schulabschluss bleibt, und dabei möglichst viele zu einem hohen Schulabschluss
zu bringen.
Da besteht nun die Frage, wie schaffen wir das? Das schaffen wir nicht allein durch den
Bereich Kindertagesstätte und nicht allein durch den Bereich Schule. Bildung und Erziehung
finden natürlich noch in ganz anderen Bereichen statt: vor allen Dingen im Bereich Familie.
Dies geschieht in besonderem Maße, bevor die Kindertagesstätte besucht wird, aber
natürlich findet Bildung dann bis zum 16., 17., 18. Lebensjahr weiterhin in der Familie statt,
wenn auch dann abnehmend. Genauso wichtig sind Peergroups, d.h. Jugendliche in
gleichaltrigen Gruppen, die dort eine ganze Menge von ihren Freunden lernen. Und dann
leider auch die Medien, die einen sehr hohen Einfluss schon bei Kindern in ganz jungem
Alter haben. Darauf muss man sich einstellen, das muss man wissen. Insofern spielt dann,
wenn man über Bildung redet und möglichst alle zu einem möglichst hohen Abschluss führen
will, auch eine Rolle, wie wir das organisieren und wie wir da die Familien unterstützen
können. Wie können wir Einfluss nehmen auf Peergroups? Beispielsweise durch
außerschulische Jugendarbeit, indem wir Jugendorganisationen unterstützen, z.B. die
Sportjugend oder die Feuerwehrjugend. Natürlich besteht auch die Frage, wie wir
Medienerziehung, Medienbildung, Medienberatung organisieren. Das ist der erste wichtige
Themenkomplex aus unserer Sicht.
Zu unserem zweiten Punkt muss ich nicht viel sagen, denn das ist ja gerade durch das
Beispiel aus Vetschau hervorragend dargestellt worden. Die Frage ist, wie organisieren wir
solche Angebote für Familien wirklich niedrigschwellig, wie kriegen wir tatsächlich die Eltern
dorthin, die wir wirklich da haben wollen: die Familien, bei denen es
Erziehungsschwierigkeiten gibt, die sich in sozial schwierigen Situationen befinden. Und da
ist aus unserer Sicht zumindest die Kita ein hervorragender Ort. Sicherlich nicht der einzige,
aber ein besonders geeigneter Ort, weil wir ja gerade bei den 3- bis 6-jährigen Kindern eine
Betreuungsquote von 95 % haben, d.h. die Väter oder Mütter gehen in die Kita, bringen dort
ihr Kind hin und holen es auch wieder ab. Insofern ist es ein Ort, an dem die Eltern sich
sowieso schon teilweise aufhalten. Wenn man dann versucht, dort Angebote in Bezug auf
Erziehungsunterstützung, Familienbildungsangebote zu organisieren, ist das hervorragend.
27

Nur ist es leider so, dass noch nicht überall so gut und so hervorragend gearbeitet wird wie
in Vetschau. Das würden wir gerne ausbauen und auch gerne in einem Modellversuch für
einen gesamten Landkreis einmal ausprobieren, wie dies tatsächlich funktionieren kann.
Der dritte Punkt ist die Frage der Frühförderung. Wir haben den hervorragend ausgebauten
Bereich Kindertagesstätten in Brandenburg: 95 % betreute Kinder von 3 bis 6 Jahren,
zwischen 40 und 50 % betreute Kinder von 0 bis 3 Jahren. Dann haben wir darüber hinaus
den Hort für die 6- bis 12-jährigen. Wir investieren nicht nur als Land 123 Millionen Euro in
die Kitabetreuung. Dazu kommt ja auch das, was die Kommunen, die Landkreise und auch
die Eltern durch den Elternbeitrag dazu mit einbringen. Und das ist dann fast eine halbe
Milliarde Euro, die insgesamt im Kita-System steckt. (...)
Und wenn wir auch schon sehr viele Dinge anbieten – auch die Kitas haben sich auf den
Weg gemacht. Wir haben vorhin von dem 10-Stufen-Plan gehört, auch bei dem
Bildungsplan, den wir als Land mit veröffentlicht haben, haben wir mit den freien Trägern die
Umsetzung verabredet. Aber es gibt einfach noch die Möglichkeit, mehr zu tun.
Und deshalb sind wir als Bildungsministerium der Meinung – das wird auch noch in der
Landesregierung und vor allen Dingen mit den Städten und Gemeinden kontrovers diskutiert
– wir brauchen ein Instrument im Land, was wir wirklich einmal flächendeckend in allen Kitas
anwenden. Und es deshalb auch dann rechtlich verbindlich machen. Und das ist nach
unserer Einschätzung eine Sprachstandsfeststellung, eine Sprachförderung, die auch
international üblich ist. Auch andere Bundesländer benutzen dieses Instrument. Wir wissen,
Deutsch zu können ist im Grunde genommen das Wichtigste, um im Leben zurecht zu
kommen. Aber auch um den Einstieg in die Grundschule zu schaffen, sollten wir dieses
Instrument nutzen. Wir haben dazu auch schon etwas entwickelt, das heißt „Kiste“, und wir
wollen dazu sehr viele Erzieherinnen im Land fortbilden und durch Praxisunterstützung
beraten. Da sollten wir uns auf den Weg machen. Und ich finde es aus Sicht des
Bildungsministeriums zwingend erforderlich, dass wir zumindest einmal ein Instrument
tatsächlich flächendeckend durchführen und einsetzen. Vielen Dank.
Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
Ja, vielen Dank, Herr Gorholt. Jetzt möchte ich Ihnen Prof. Dr. Hans Bertram vorstellen. Er
ist Vorsitzender des Landesbeirats für Familienpolitik hier im Land Brandenburg und
Familiensoziologe. Auch Ihnen herzlich willkommen! Eröffnen wir die Gesprächsrunde.
Zunächst an Sie, was halten Sie denn als Wissenschaftler eigentlich wirklich für notwendig,
was sind die nächsten Schritte auch in Zeiten leerer Kassen? Da ist ja Fantasie und noch
viel mehr gefordert als einfach nur zu sagen, wir brauchen mehr Geld.
28

Prof. Dr. Hans Bertram
Es sind ja verschiedene Probleme, die auch in dem familienpolitischen Programm
angesprochen worden sind. Zunächst kann man schon sagen, dass überhaupt dadurch,
dass das Thema auf die politische Agenda kommt, über Familie gesprochen wird und
deutlich gemacht wird, dass es vielleicht spannend und interessant ist, in Familien zu leben,
ein relativ wichtiger Anstoß gegeben wird. Man sollte so etwas auch aus dieser Perspektive
nicht unterschätzen.
Dann muss man aber, glaube ich, etwas unterscheiden. Die Politik kann natürlich in der
Regel erst dann wirklich einsetzen, wenn die Entscheidung zum Kind gefallen ist, die
Menschen sich für Kinder entschieden haben. Und das Problem von Brandenburg ist ja in
Bezug auf die demografische Entwicklung ein zweifaches. Einerseits haben wir eine sehr
hohe Abwanderung der jungen Frauen. Und das bedeutet einfach, dass die Entscheidung für
Partnerschaft in Brandenburg zumindest für die zurückbleibenden jungen Männer schwierig
wird. Und das muss man einfach zur Kenntnis nehmen. Wir wissen aus einer Studie aus
Sachsen, dass immerhin die Hälfte der jungen Frauen, die abwandern, nicht aus
Arbeitsmarktgründen abwandern, sondern aus familiären oder partnerschaftlichen Gründen.
Die suchen sich offensichtlich die Partner auch in den anderen Bundesländern. Man muss
das einfach ganz kühl zur Kenntnis nehmen. Wir lachen darüber. Aber wir müssen ganz klar
sehen, wenn wir das ein bisschen in die Zukunft spielen, bedeutet das, dass in Bayern im
Jahre 2030 in dem Alter, in dem Familien gegründet und Kinder großgezogen werden,
bezogen auf das Jahr 2002 etwa 80 bis 85 % der Population noch vorhanden sein werden.
Das heißt, wenn Sie die 30- bis 44-jährigen nehmen, werden Sie im Freistaat Bayern oder in
Baden-Württemberg noch 80 % der heutigen Zahlen haben. In Brandenburg werden Sie
noch 40 % der heutigen Zahlen haben. Das heißt, wir lachen zunächst über diese Frage der
Familienbildung. Aber das hat natürlich langfristig ganz extreme Auswirkungen und wir
können uns gar nicht vorstellen, was das wohl heißen mag, wenn sich das sozusagen mal so
dreht.
Und ich denke, dass man von da aus vielleicht doch auch noch mal ganz kurz darüber
nachdenkt, warum das denn mit der Partnerschaft so schwierig hier ist. Und das ist nicht nur
die Frage des Arbeitsmarktes, sondern wir müssen ja doch ganz klar sehen, dass nach der
Wende praktisch in Bezug auf die Familienpolitik ein Schalter umgelegt worden ist. Das
heißt, das westdeutsche Familienmodell mit der Ernährerkomponente durch den Mann ist
sozusagen auf die ganze Bundesrepublik übertragen worden, während es im Grunde
genommen seit etwa Mitte der 60er Jahre hier ein anderes Familienmodell gab wie etwa in
Nordeuropa. Und jetzt komme ich doch auf das Geld. Das DDR-Familienmodell sah vor,
dass Mann und Frau ökonomisch selbständig sind. Und wenn sich die Familie dann für ein
29

Kind entscheidet, wurde ein Jahr lang 90 % der Lohnfortzahlung – jetzt mal auf Westdeutsch
übersetzt – gewährt, um die Möglichkeit zu geben, die ökonomische Selbständigkeit aufrecht
zu erhalten. Wir haben kurz nach der Wende genau das Gegenteil gemacht. Wir haben
gesagt, wir machen es jetzt wie die Westdeutschen. Und was passiert ist, kann man nun
genau sehen. Die Geburtenraten haben sich praktisch innerhalb eines Jahres halbiert, weil
natürlich die jungen Erwachsenen plötzlich vor einer ganz neuen Situation standen. Und wir
sind dann hinterher froh, wenn wir sozusagen auf das westdeutsche Geburtenniveau von 1,4
bis 1,5 kommen. Und ich denke, dass – deswegen rede ich als erstes doch vom Geld –
sozusagen die Wiedereinführung des einkommensabhängigen Erziehungs- oder
Elterngeldes, was ja im Grunde genommen eine Wiederaufnahme jener Tradition ist, in
Nordeuropa eine wichtige Voraussetzung für die Entscheidung zur Familiengründung ist.
Dies macht die Frage der Entscheidung für ein Kind nicht davon abhängig, ob man ein
Familienmodell übernimmt, das sich in Westdeutschland bewährt hat, was aber in
Ostdeutschland nie gelebt worden ist. Und das, denke ich mir, scheint schon ein relativ
wichtiger Punkt zu sein.
Und ein zweiter Punkt, den ich auch noch mal erwähnen möchte, ist natürlich die hohe
Qualifikation der jungen Frauen, die dazu führt, dass die jungen Frauen, dann wenn sie
Arbeit suchen, auch abwandern. In Sachsen, von Brandenburg weiß ich es nicht so genau,
sind 8 % aller Frauen Akademikerinnen. Bei den Abwandernden sind es aber 40 %. Das
heißt, im Grunde genommen stellen die neuen Bundesländer den alten Bundesländern
qualifizierte Akademikerinnen zur Verfügung. Wenn man es in Geld ausdrückt, kosten die
28.000 jungen Frauen, die abwandern, die Eltern ungefähr 100.000 Euro pro Kind. Der Staat
legt noch mal 50.000 Euro drauf. Das heißt, jedes Jahr ist jede junge Frau und jeder junge
Mann, der abwandert, ein Verlust von ungefähr 150.000 Euro an die alten Bundesländer.
Und ich denke, wir müssen auch darüber diskutieren, wie man solche Prozesse anders
steuern kann als das bisher der Fall ist.
Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
Ja, vielen Dank. Ich hatte zwischenzeitlich kurz gedacht, ob ich jetzt einfach mal danach
fragen sollte, ob wir also eine andere Männerförderung brauchen, aber die Frage verkneife
ich mir jetzt. Das einkommensabhängige Elterngeld wird diskutiert, es ist diskutiert worden.
Das ist natürlich eine Frage auf Bundesebene. Dennoch, wie stehen Sie dazu, Frau Ziegler?
Ministerin Dagmar Ziegler
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Also ganz eindeutig: Ich bin auch froh, dass das jetzt parteiübergreifend so gesehen wird, es
ist höchste Zeit, dass wir dazu kommen, diese Existenzsicherung wenigstens in dem ersten
Jahr einzuführen. Das ist elementar wichtig. Es ist für Deutschland wieder mal fast zu spät,
aber man sagt ja, es ist nie zu spät! Das hätten wir schon viele Jahre früher haben können.
Die demografische Entwicklung wäre möglicherweise eine andere geworden.
Das Problem wie in Sachsen haben wir natürlich in Brandenburg auch: Die jungen Frauen
ziehen uns davon. Wir überlegen uns alle möglichen Klebemittel zurzeit, die wir Absolventen
von Hochschulen anbieten können, um eben hier zu bleiben. Da gibt es eine ganze Reihe,
die kosten aber auch wieder alle Geld. Aber eine junge Familie, die muss sich orientieren
können, wo es ihr gut geht. Und das wird oftmals, und da reden wir nicht drumherum, über
das Materielle definiert. Die Sicherheit ist das eine, das andere ist aber die Frage, wie ich
meiner Familie auch etwas bieten kann. Und die Ansprüche sind andere als vor 20, 30
Jahren. Und deswegen orientiert man sich logischerweise auch an den materiellen
Grundlagen, und da hat eben ein Verdienst in Bayern oder Baden-Württemberg vielleicht ein
höheres Gewicht als ein Verdienst hier in den ostdeutschen Ländern. Das ist eine große
Entscheidung, die viele junge Menschen treffen: Sozusagen für das Gleiche, für die gleiche
Qualifikation, für die gleiche Arbeit, gehe ich doch lieber nach Bayern und such mir dann dort
einen Mann. (...)
Moderatorin Judith Grümmer
Aber es geht ja auch darum, tatsächlich junge Leute hier in diesem Land so zu verorten und
ihnen Chancen zu geben, dass sie sich wohl fühlen und dass sie auch hier bleiben, Herr
Gorholt.
Staatssekretär Martin Gorholt
Ja, wenn ich vorab noch mal etwas zu Jungen und Mädchen sagen darf, auch wenn Sie
diese Frage nicht stellen wollten. Es ist natürlich in der Tat so, dass im Grunde genommen,
einfach formuliert, die Jungen die Benachteiligten im Bildungssystem sind. Auch bei der
Abitur-Quote: So sind in Brandenburg 60 % der Abiturienten Frauen und 40 % Männer. Die
Schulabbrecher sind in überwiegender Zahl auch Männer. Männer kommen eher auf die
Förderschule als junge Frauen oder Mädchen. Insofern haben wir dort im Bildungsbereich
eine Benachteiligung oder eine schwierige Entwicklung für die Jungen. Das schlägt dann
nach dem Bildungsabschluss um. Dann, wenn sich Männer doch klar auf den Beruf
orientieren und Frauen möglicherweise nicht so stark, sondern auch schon daran denken,
wie es hinterher mit der Familiengründung aussieht. Und wenn die Familie dann gegründet
wird, gibt es die Arbeitsteilung zu Lasten der Frauen. Das heißt, dann haben wir den
Umschlag, aber im Bildungssystem ist es bisher so, dass in der Tat die Jungen die
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Benachteiligten sind. Insofern muss man sich schon in jeder Beziehung über eine, wenn man
so will, geschlechtersensible Erziehung und Bildung Gedanken machen.
Die Frage ist: Wie hält man die Abwanderung auf? Das sind im Grunde genommen Ziele, die
man allein durch Bildungs- und Jugendpolitik nicht schaffen kann. Man muss natürlich
versuchen, zumindest möglichst viele gute qualifizierte Ausbildungsplätze zu schaffen. Und
natürlich auch im Hochschulbereich möglichst viel anzubieten, so dass zumindest bis zu
dieser Schwelle in Brandenburg geblieben wird. Und dann möglichst natürlich auch in
Brandenburg hochqualifizierte Arbeitsplätze schaffen. Das ist dann aber nicht mehr
ausschließlich eine Frage der Familienpolitik, sondern in erster Linie auch schon der
Wirtschaftspolitik.
Moderatorin Judith Grümmer
Und natürlich eine Frage an den Wissenschaftler, Herr Prof. Bertram, Stichwort
Benachteiligung der Jungen. Die Jungen machen mehr Schwierigkeiten, haben auch
schlechtere Bildungsergebnisse. Woran liegt das?
Prof. Dr. Hans Bertram
Ganz kurz. Die einen sagen, das hängt damit zusammen, dass die Schule inzwischen völlig
„verweiblicht“ ist, das heißt, die Mehrheit der Lehrer sind weiblichen Geschlechts und stellen
sozusagen ihre Standards zugrunde. [Lachen] Ja, es gibt Untersuchungen, die das sehr
schön zeigen. Ich will das eigentlich auch jetzt gar nicht vertiefen, sondern ich will doch noch
mal auf dieses Abwanderungsthema kommen.
Was kann Brandenburg tun? Ich denke, der Staat hat schon einige Möglichkeiten. Also
betrachten wir zunächst mal die Hochschulbildung: die Frage der Vereinbarkeit von Studium
und Familiengründung, die Frage, wie ich eigentlich akademische Karrieren organisiere. Das
sind ja Dinge, die bundesweit in einer bestimmten Weise organisiert sind, aber die
Bildungsautonomie gibt im Grunde genommen den Ländern gewisse Möglichkeiten.
Ich gebe Ihnen einfach mal ein Beispiel, was jetzt noch nicht möglich ist, aber was wir im
Familienbericht beschrieben haben, was eigentlich möglich sein sollte. Ein junges Mädchen
sagt, Mensch, ich will was mit Kindern zu tun haben, und wird Erzieherin. Sie weiß aber
natürlich, mit dem Job kann sie in Brandenburg vielleicht drei bis fünf Jahre etwas machen,
dann gibt es möglicherweise keine Kinder mehr. Würde sie sagen, o.k., mir macht das
Arbeiten mit Menschen Spaß und ich will jetzt Altenpflegerin werden, dann müsste sie ganz
neu von vorne anfangen, sozusagen einen neuen Beruf lernen. Warum können die
Bundesländer, die ja in diesen Bereichen durchaus autonom sind, nicht sagen, wir
versuchen jetzt die Bildungsbereiche so zu organisieren, dass die junge Frau weiß, sie
macht das fünf Jahre, aber dann hat sie anschließend die Möglichkeit, modular etwas dazu
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zu lernen. Das geht bis hin zu solchen Überlegungen, warum der Erzieherinnenbereich und
der Lehrerbereich in unterschiedlichen Einrichtungen völlig voneinander abgeschottet
organisiert werden muss. Das ist eine Möglichkeit, wo ich mir schon vorstellen kann, dass
die Länder mehr machen könnten als bisher, wenn sie sich ein bisschen von dem
bundeseinheitlichen Trend abkoppeln, weil sonst einfach die Tendenz so weitergeht wie
bisher.
Ich will vielleicht noch ein zweites Beispiel bringen, weil ich das auch spannend finde, wie
man eigentlich die ältere Generation mit einbeziehen kann. Ich habe irgendwo gehört, dass
zum Beispiel der Hessische Rundfunk seinen Pensionisten ein kleines Training gibt, und
dann stehen die sozusagen als Feuerwehr zur Verfügung, wenn die Mitarbeiter Interviews
oder ähnliches machen müssen, und das nicht zu einer normalen Arbeitszeit. Warum kann
man sich nicht zum Beispiel auch vorstellen, dass etwa in diesem Bereich durch ein relativ
dichtes Angebot in den Betrieben junge Frauen und junge Männer das Gefühl haben,
Vereinbarkeit von Familie und Beruf ist bei uns so etwas Wichtiges, dass wir uns hier wohl
fühlen? Denn die Standortentscheidung, ob ich nach München gehe oder in Potsdam bleibe,
hängt, da will ich jetzt der Ministerin ungern widersprechen, ich tue es aber trotzdem,
vielleicht nicht nur vom Geld ab. Wenn ich nach München gehe, weiß ich, ich habe eine
doppelt so hohe Miete zu zahlen. Es sind sicher viele Faktoren; und viele Kinder haben ja
auch ein gutes Verhältnis zu den Eltern. Also ich denke, es hängt ein bisschen auch von der
Einschätzung der Zukunftschancen ab. Vielleicht müsste Brandenburg widerborstiger
gegenüber den Bundestrends sein und sagen, wir müssen uns in bestimmten Punkten, wie
beispielsweise der Vereinbarkeit von Bildung, akademischer Qualifikation und
Familiengründung, aber auch in Bezug auf die Bildungswege im sozialen Bereich von dem
Bundestrend etwas abkoppeln, weil sich dann möglicherweise, jedenfalls für ein Teil der
jungen Frauen, hier auch neue Perspektiven ergeben.
Moderatorin Judith Grümmer
Ich lasse Sie jetzt aber aus dieser „Männerfrage“ nicht raus, weil wir jetzt wieder bei den
jungen Frauen sind. Ich möchte das trotzdem noch mal ganz konkret wissen. Das ist ja nicht
nur in Brandenburg ein Problem. Aber hier wird es im Moment thematisiert, dass Jungen
zum Beispiel die schlechteren schulischen Abschlüsse machen. Dann ist das doch ein
Thema, wo auch noch mal ganz konkret im Sinne dieses Landes daran gearbeitet werden
muss.
Prof. Dr. Hans Bertram
Zunächst muss ich mal etwas ganz Ketzerisches sagen. Ich habe auch kein gutes Abitur
gemacht, ich habe mich sozusagen erst danach entwickelt. Jungen sind also manchmal
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auch Spätentwickler. Gut, das muss man vielleicht auch zunächst akzeptieren, wenn man
immer nur auf die Schulnoten guckt. Das zweite aber ist, dass wir uns natürlich fragen
müssen, ob die Bildungsangebote, die für Jungen etwa in ländlichen Regionen gemacht
werden, die natürlich sehr stark an bestimmten Standards orientiert sind, Angebote sind, die
für Jungen wirklich passen.
Es könnte ja sein, dass es Jungen auf Grund ihrer Sozialisation viel mehr Spaß macht, auch
im höheren Maße handwerklich zu arbeiten. So hat zum Beispiel Baden-Württemberg
angefangen, die Lehre in Einzelelemente zu zerlegen. Damit Schüler, die die Schule nicht
schaffen und nicht in die Lehre kommen, bereits Teilelemente von einzelnen Lehrabschnitten
machen können und auf diese Weise plötzlich merken: Mensch, das Lernen macht ja doch
Spaß. Das heißt, man muss auch gucken, ob man auch das so ausdifferenziert, dass die
unterschiedlichen Motivlagen stärker gefördert werden und sich dann möglicherweise auch
andere Perspektiven ergeben.
Ministerin Dagmar Ziegler
Ich teile diese Auffassung vollkommen, dass man natürlich der Abwanderung, die nur auf
materieller Grundlage basiert, etwas entgegensetzen muss. Deswegen sitzen wir auch
zusammen und fragen uns, was wir in unserem Land dagegen tun können. Aber ich will noch
mal sagen: Wir haben es in den letzten Jahren versäumt – und zwar gemeinschaftlich
versäumt, auch die Unternehmen, auch die Wirtschaft –, unseren jungen Menschen die
Chancen aufzuzeigen, die wir in unserem Land haben. Wenn Jugendliche heute noch nicht
wissen, welche Unternehmen in ihrer Region sind und welche Anforderungen an sie gestellt
werden, wenn sie dort eine Lehre beginnen wollen, dann kann man das nicht den
Jugendlichen vorwerfen, sondern da muss man das uns vorwerfen. Wir haben es versäumt!
Und ich schließe daraus, dass die Demotivation und das verminderte Leistungsvermögen
auch darauf zurückzuführen sind. Weil die Jungen, vor allen Dingen die Jungen, eben nicht
wissen, wie ihre Zukunftsperspektiven aussehen, und ihnen lange Jahre auch über unsere
Medien vermittelt wurde: Ja, es hat sich sowieso nicht gelohnt, wenn wir ausgelernt haben,
kriegt man keinen Job hier und alle wandern ja sowieso nur ab. Dann haben diese Kinder
oftmals Eltern, die langzeitarbeitslos zu Hause sitzen. Die genauso schimpfen und sagen, es
ist doch alles Mist hier. Und mit diesem Gedankengut haben unsere jungen Menschen viele
Jahre umgehen müssen. Und wir haben sie da ein Stück weit alleine gelassen. Und deshalb
bin ich ja auch so glücklich über diese lokalen Bündnisse für Familien, die sich gegründet
haben, weil da gemeinschaftlich die Akteure vor Ort sagen: Nee, wir machen aus unserer
Region etwas, wir stellen unsere Region dar. Wir sagen, junge Leute, es lohnt sich; Familien,
es lohnt sich! Es lohnt sich für junge Menschen hier zu bleiben!
34

Das ist verstärkt eine Aufgabe, der wir uns in den kommenden Jahren stellen müssen. Und
Jugendliche vermitteln es uns ja auch. Wenn ich mit denen diskutiere, sagen sie mir das ja
auch: Ja, was ist denn hier in der Prignitz? Und dann hat ein Gymnasium in Wittenberge
einmal aufgelistet, welche regionalen Unternehmen es gibt, aber was eben noch gefehlt hat,
war der zweite Schritt. Nämlich dass die Unternehmen gesagt haben, was man in Mathe und
Physik auf dem Zeugnis braucht, um überhaupt genommen zu werden. Und damit nicht
immer nur die Abiturienten eine Chance haben, sondern die ganz normalen Schulabgänger
der Klasse 10, müssen sie ab Klasse 7 schon wissen, welche Chancen sie geboten
bekommen. Und das muss in den kommenden Jahren verstärkt gemacht werden.
Moderatorin Judith Grümmer
Kommunikation ist ein wichtiger Punkt. Aber, Herr Gorholt, die Frage auch an Sie jetzt als
Vertreter des Bildungs- und Jugendministeriums, wenn wir uns noch mal den Jugendlichen
zuwenden, welche ganz konkreten Maßnahmen können Sie sich vorstellen, um denen
sozusagen auf das richtige Pferd zu helfen? (...)
Staatssekretär Martin Gorholt
(...) Wir haben in Brandenburg vor einigen Jahren das „Netzwerk Zukunft: Schule und
Wirtschaft für Brandenburg“ gegründet, wo Schule und Wirtschaft ganz eng miteinander
verflochten werden sollen. Sowohl um in der Schule zu gucken, was Anschlussfähigkeit
heißt, welche Qualifikation ich nach dem Schulabschluss der 10. Klasse erreicht haben
muss, um tatsächlich einen bestimmten Ausbildungsplatz zu bekommen. Aber auch um zu
schauen, welche Betriebe es bei mir gibt, die eine Ausbildung anbieten, und welche
Berufsbilder mich interessieren könnten. Und da kann man nicht nur auch schon in der
Sekundarstufe I anfangen, wo wir im Lehrplan verankert haben, dass es möglich ist, eine
Stunde, einen Tag in der Woche in der Praxis zu lernen. Das heißt, Praxislernen ist an allen
Schulen, auch im Gymnasium oder in der Oberschule möglich.
Solche Verbindungen kann es aber auch schon in der Kita geben. Die Kita-Gruppe kann
einen Tag in der Woche in einen Betrieb gehen, vielleicht in den Betrieb eines Vaters, und
sich dort angucken, wie dort die Abläufe sind. Das ist ja heute zum Teil auch schon so
Praxis. Insofern ist es wichtig, diese Dinge von Anfang an miteinander zu vernetzen, um sich
da gegenseitig zu befruchten. Schule und Schüler lernen so rechtzeitig, was ich können
muss und wie ich mich motivieren kann, um einen solchen Arbeitsplatz hinterher auch zu
bekommen.
Moderatorin Judith Grümmer
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Machen wir noch mal einen Sprung von den Jugendlichen zu den jungen Erwachsenen, die
irgendwann daran denken, hier in diesem Lande Kinder in die Welt zu setzen. Dafür
brauchen wir einen Mentalitätswandel, das ist schon angesprochen worden, in der
Gesellschaft. Kinder dürfen nicht als Belastung oder als Armutsrisiko empfunden und erlebt
werden. Wie schaffen wir diesen Mentalitätswandel, Prof. Bertram?
Prof. Dr. Hans Bertram
Ja, das denke ich, hängt einfach auch damit zusammen, wie die Medien über Familien
berichten und wie wir in der Öffentlichkeit über Familien reden. Und so lange wir diesen
dominanten ökonomistischen Blick auf unsere Gesellschaft haben, sind Kinder natürlich
ökonomisch gesehen immer eine Belastung. Das ist ganz klar. Aber ich denke, das ist auch
eine Frage des Mentalitätswandels, wie sowohl Politik als auch die Medien über die Frage
diskutieren, was eigentlich das Leben mit Kindern reicher macht als das Leben ohne Kinder.
Und zweitens muss man einfach auch mal sehen: Es ist völlig selbstverständlich, wenn etwa
in Frankreich, aber auch in Nordeuropa jemand aus dem Bereich der Politik oder auch
andere Prominenz Kinder hat, dass die Kinder wahrgenommen werden. Nicht die
Lebensform ist wichtig, sondern die Beziehung zu den Kindern. Während wir ja in
Deutschland dies relativ stark als eine reine Privatsache betrachten, so dass die Menschen,
und das sind ja im Wesentlichen Männer, alle in den Medien auftauchen, ohne dass sie
Kinder haben. Und ich denke, dass auch da viel gemacht werden kann. Ich denke, da
können alle Ebenen der Politik, also vom Bundespräsidenten über den Bundeskanzler oder
der Bundeskanzlerin bis hin zu den Ministerpräsidenten, deutlich machen, dass sie ein
Leben mit Kindern, so sie Kinder haben, gut finden und dieses auch entsprechend
konstruktiv gestalten. Denn man sollte nicht unterschätzen, dass natürlich auch Medienbilder
in erheblichem Umfang einen Einfluss auf die Entscheidung haben, wie ich mein zukünftiges
Leben gestalte.
Ich will das mit einem Beispiel dokumentieren. Da wird ja auch in dem Bericht sehr deutlich
gemacht, dass die Kinderwünsche in Brandenburg bei den jungen Männern und den jungen
Frauen nicht sonderlich ausgeprägt sind. Und das gilt jetzt nicht nur für Brandenburg, das gilt
für Deutschland. Aber das Spannende ist, dass die europäischen Länder wie Schweden oder
Finnland, die sowieso schon viele Kinder haben, auch die Länder sind, wo sich die Leute
vorstellen, noch mehr Kinder zu haben. Das heißt, es gibt offensichtlich einen
Interaktionseffekt, wenn es viele Kinder gibt und Kinder in der Öffentlichkeit präsent sind,
dass dann offensichtlich der Wunsch nach Kindern sehr viel stärker ist als in Ländern, wo es
ganz wenig Kinder gibt und diese wenigen Kinder auch noch versteckt werden.
Applaus
36

Moderatorin Judith Grümmer
Mein Eindruck ist ja, dass der Mentalitätswandel hier schon ein ganzes Stück weiter ist als
beispielsweise im Rheinland, wo ich herkomme. Auch die Tatsache, dass hier eine Tagung
stattfindet, eben mit Politikern und Fachleuten zusammen, bestärkt mich in dieser Meinung.
Und deswegen an Sie beide die Frage, dieser hier vielleicht schon begonnene
Mentalitätswandel, dieser Weg hin zu einer ganz aktiven und selbstbewussten
Familienpolitik, wie können Sie den auch auf die Bundesebene tragen, vom Land in den
Bund? Werden Sie hier eine Vorreiterrolle einnehmen? Haben Sie das Gefühl, Sie
signalisieren ein Stück mehr Aufbruchstimmung?
Ministerin Dagmar Ziegler
Also davon gehe ich ganz fest aus, dass Brandenburg da ein Stück weit auch Vorreiter wird.
Aber die Koalitionsverhandlungen versprechen ja einiges. Es gibt eine designierte
Familienministerin mit sieben Kindern, die aus ihren Erfahrungen sicherlich und hoffentlich
etwas in ihre Arbeit mit einbringen wird. Und daran wird sie natürlich auch gemessen werden
– vor allen Dingen auch im Osten Deutschlands sehr streng gemessen werden. Denn es ist
ja vielleicht einfacher, unter materiell ganz gesicherten Verhältnissen sieben Kinder mit z.B.
Putzfrau, Haushaltshilfe und Kindermädchen großzuziehen als unter der Vereinbarkeit von
Familie und Beruf. Aber ich will das nicht diskriminieren. Jeder soll das für sich selber auch
organisieren und regeln. Nur wird sie daran gemessen werden. Und da werden wir uns sehr
stark machen, um das, was wir in unseren Leitlinien verabschiedet haben, auch auf
Bundesebene zu tragen. Und das läuft ja auch gerade. Wir haben auch gehört, dass ja das
Bundesfamilienministerium unabhängig jetzt von der Spitze schon die Vorarbeit dafür
geleistet hat, dass das Elterngeld kommen soll etc. Ich glaube, da sind wir auf gutem Wege.
Und wenn es in einer großen Koalition ein bisschen schneller geht, weil man sich nicht
gegenseitig im Bundesrat blockiert, umso besser.
Applaus
Staatssekretär Martin Gorholt
Eine Vorreiterrolle hat auch wiederum zwei Seiten. Jetzt nur mal am Beispiel der
Kindertagesstätten: Zum einen haben wir hier in Brandenburg einen Spitzenstandard, der ist
etwa so wie in Sachsen-Anhalt, kaum entfernt von anderen ostdeutschen Ländern. Aber es
gibt natürlich die Diskussion auch in Brandenburg, ob wir uns das eigentlich leisten können,
wo wir in hohem Maße von den westdeutschen Ländern mit finanziert werden über den
Länderfinanzausgleich und die Sonderzuweisung. Und auf der anderen Seite gibt es
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natürlich auch den Vorwurf aus Westdeutschland: Ihr leistet euch da so einen „Luxus“ im
Vergleich zu uns. Insofern ist es eine schwierige Diskussion. Von daher muss natürlich die
Diskussion dahin gehen, dass wir sagen, diese Quantität müssen wir uns im Grunde
genommen bundesweit leisten! Und nur dann, wenn es tatsächlich bundesweit Schritte in
diese Richtung gibt, in Richtung Brandenburg, glaube ich auch, dass wir es letztlich
legitimieren können, dass wir uns einen solchen Kita-Standard tatsächlich halten und leisten.
Und über die Qualität der Kinderbetreuung müssen wir gemeinsam reden und sie
gemeinsam verbessern.
Herr Prof. Dr. Hans Bertram
Also dazu sollte man wirklich eines sagen, das müssen die Brandenburger und die Sachsen
ganz offensiv aus einem ganz einfachen Grund vertreten: Wenn man sich die Geschichte der
Schule in Preußen anschaut, dann haben die preußischen Gemeinden, nicht der preußische
Staat, Anfang des 19. Jahrhunderts gesagt, wir müssen in unsere Kinder investieren. Und
das vorbildliche preußische Schulsystem, was sich dann entwickelt hat, ist zunächst aus den
armen märkischen Gemeinden und anderen Gemeinden entstanden. Und die waren
sozusagen damals auch Vorreiter. Wenn man sich die Entwicklung zumindest Preußens,
was das Bildungssystem angeht, anguckt, war es lange Zeit Vorbild für andere. Und von da
aus gesehen muss man ganz offensiv den alten Bundesländern sagen, dass sie in diesem
Punkte vielleicht doch von den neuen Bundesländern etwas lernen sollten.
Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
(...) Vielen Dank zunächst einmal an Sie und ich möchte nun die brandenburgische
Justizministerin Beate Blechinger begrüßen. Warum werden Jugendliche zu Straftätern?
Liegen die Ursachen womöglich auch in der Familie dieser Heranwachsenden? Hat
Kriminalprävention, also Vorsorge, etwas mit den Familien zu tun? Antworten auf diese
Fragen hören Sie nun von der Justizministerin. Herzlich willkommen!
Applaus
6. „Kriminalprävention und Familienpolitik“
Justizministerin Beate Blechinger
Meine Damen und Herren Abgeordneten des Brandenburger Landtages, ich freue mich,
dass Sie sich so sehr für dieses Thema interessieren, und natürlich begrüße ich auch alle
anderen Anwesenden. Aber Sie wissen ja, der Landtag ist der Haushaltsgesetzgeber und
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insofern sind Sie besonders wichtig auch für diese Fragen, die wir heute besprechen. Der
Ministerpräsident hat heute früh in seinem Eingangsstatement einen hohen Anspruch
formuliert. Er hat gesagt, kein Kind im Land darf vernachlässigt werden. Ich unterstreiche
diesen Anspruch. Aber wir müssen uns den Realitäten stellen und die Realität für diejenigen
Kinder und Jugendlichen, mit denen ich konfrontiert bin, sieht anders aus, da ist dieser
Anspruch sehr weit entfernt von der Realität. Und wenn man die Biografien von Straftätern,
die Strafakten von Jugendrichtern liest, dann ist es mindestens genauso erschütternd
festzustellen, welchen Weg diese Jugendlichen gegangen sind, welche Erlebnisse sie hatten
auf dem Weg zu dieser Straftat oder diesen Straftaten, wie die Darstellung der begangenen
Straftaten selber.
Ich denke, Sie kennen den verbreiteten Vorwurf an die Justiz, sie kümmere sich mehr um die
Täter als um die Opfer. Auch wenn dieser Vorwurf falsch ist, so müssen wir uns natürlich
auch um die jugendlichen Täter kümmern. Wir müssen erfahren, welche Umstände und
Bedingungen dazu führten, dass junge Menschen zu Straftätern wurden. Denn nur so
können wir gezielt und wirkungsvoll die Ursachen von Kriminalität bekämpfen. Unsere
Jugendgerichte werden oft als Reparaturwerkstätten für verbogene Biografien angesehen.
Das können sie allein nicht leisten. Sie nehmen aber die Straftat eines jungen Menschen
zum Anlass, um zu sehen, wo etwas im Umfeld nicht stimmt. Und meistens stimmt in den
Familien etwas nicht. Hier zu reparieren, liegt nicht in der Macht unserer Jugendgerichte.
Aber auf die Missstände nicht hinzuweisen, würde bedeuten, nur an den Symptomen
herumzudoktern, nicht aber an den Wurzeln.
Wir können uns all die Mühe und Kosten für soziale Trainingskurse, Bewährungshelfer,
Sozialarbeit oder auch für den Jugendstrafvollzug schenken, wenn wir gefährdete labile
junge Menschen wieder in einen Alltag schicken, in dem sie vorher schon straffällig
geworden sind und der ihre Delinquenz nicht zu verhindern wusste. Viele jugendliche
Straftäter stammen nicht nur aus zerrütteten Familienverhältnissen, sondern sind selbst in
der einen oder anderen Form Opfer von Gewalt und Vernachlässigung gewesen, und in
einem wesentlich höheren Prozentsatz Jungen als Mädchen. Vielleicht eine Antwort neben
dem Stichwort Medienverwahrlosung als Ursache von Schulversagen, das auch ziemlich
stark die Jungen betrifft, weniger als Mädchen. Wir haben ja auch kaum weibliche Insassen
im Strafvollzug, fast nur Männer. Dass Gewalttäter häufig selbst Opfer von Gewalttaten
waren, belegt zum Beispiel eine Studie des kriminologischen Forschungsinstitutes
Niedersachsen, in der 2.500 jugendliche Strafgefangene befragt wurden. Zu ähnlichen
Ergebnissen bei einer Untersuchung der Lebensläufe jugendlicher Straftäter, insbesondere
Gewalttäter, gelangte Stefan Schanzenbecher in seinem Buch: „Gewalt ohne Ende“. Danach
haben 75 % der Straftäter Gewalt in der Familie erlebt und die Hälfte von ihnen wurde
Zeuge, wie die eigene Mutter vom Vater, Stiefvater, Lebensgefährten geschlagen wurde.
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Der Psychiater Andreas Marneros, der seit 25 Jahren rechtsradikale Gewalttäter
begutachtet, kommt in seinem Buch „Blinde Gewalt“ zu einem klaren Fazit. Ich zitiere: „Ich
habe viele rechtsextremistische Gewalttäter kennen gelernt. Aber ich habe noch keinen
Starken unter ihnen gesehen. Keinen Gewinner. Keinen Hochintelligenten. Keinen Siegertyp.
Ich habe nur Feiglinge gesehen. Ich habe nur schwache, eingeschränkte, gepeinigte
Verlierer gesehen. Ich habe nur einen Haufen Elend gesehen. Menschen, die keinen Stolz
und keinen Ehrbegriff kennen.“
Hier wird deutlich, dass sich rechtsextremistische Gewalttaten nicht allein durch
Überzeugungsarbeit bekämpfen lassen, da die Täter oft tief greifende
Persönlichkeitsstörungen aufweisen, die nur langfristig und mit viel Aufwand therapiert
werden können. Deshalb ist Kriminalprävention auch eine Frage der Kostenreduzierung.
Denn Vorbeugen ist besser als Heilen. Wir werden aber kriminellem Verhalten von
Jugendlichen, teilweise schon von Kindern, nur wirksam vorbeugen können, wenn es uns
gelingt, familiäre Gewalt bzw. Vernachlässigung zu verhindern oder wenigstens zu
verringern.
Laut Statistik des Landeskriminalamtes sind jährlich, das schwankt von Jahr zu Jahr, etwa
400 Kinder Opfer von Gewalttaten. Täter sind in mehr als 70 % der Fälle die Eltern. Da die
wesentlichen Prägungen eines Menschen in den ersten sechs Lebensjahren erfolgen, sind
auch die Schäden, die durch belastende familiäre Bedingungen, durch Gewalt und
Vernachlässigung in den ersten Lebensjahren entstehen, besonders schwerwiegend und
manchmal sogar irreparabel. Deshalb kann erfolgreiche Kriminalprävention nicht erst dann
ansetzen, wenn die Jugendlichen den Baseballschläger nehmen und andere
zusammenschlagen, sondern sie muss darauf zielen, die Bedingungen für das Aufwachsen
von Kindern gerade in sozial gefährdeten Familien zu verbessern. Und genau das ist unser
Thema heute und deshalb bin ich sehr froh, dass es soviel Interesse an diesem Thema gibt.
Es gibt verschiedene Ansätze der Prävention, die bei gefährdeten Familien bereits in der
Schwangerschaft ansetzen sollte. Dabei sind datenschutzrechtliche Vorgaben abzuwägen
gegen das Recht von Kindern auf gewaltfreie Erziehung und ich freue mich sehr, dass da
eine hohe Übereinstimmung mit Frau Ziegler besteht – und das wusste ich auch vorher
schon aus vielen Gesprächen zu diesem Thema. Insbesondere die Kooperation mit allen
Beteiligten – von Kindergarten-Erzieherinnen über Ärzte, Kinder- und Jugendpsychologen,
Mitarbeitern des Jugendamtes und bei Anzeichen von delinquentem Verhalten auch
Vertretern von Polizei und Justiz – wird in Zukunft an Bedeutung gewinnen.
Auch zu diesem Punkt, zur Kooperation, zur Netzwerkbildung hat der Ministerpräsident
vieles heute früh gesagt. Gerade in Zeiten knapper Ressourcen können sachgerechte
Lösungen für komplexe Problemstellungen nur frühzeitig und gemeinsam erarbeitet werden.
Da gibt es auch schon Modellprojekte aus Schleswig-Holstein, die wir uns näher ansehen
40

wollen und von denen wir sicherlich die eine oder andere Erfahrung auch übernehmen
können. Durch engere Verknüpfung von Kinderbetreuung mit Beratungsangeboten können
auch Familien erreicht werden, die sonst selbst keine Hilfe bei Problemen einfordern oder die
sie gar nicht erkennen. Dabei haben besondere Verantwortung auch die Schulen, die zu den
Kindern und ihren Eltern einen unmittelbaren Zugang erlangen und negative Entwicklungen
frühzeitig erkennen sollten. Sie können nicht alle Probleme lösen, aber sie haben die Pflicht,
dazu beizutragen, dass Fehlentwicklungen rechtzeitig erkannt und Strategien entwickelt
werden, um diese zu korrigieren. Und auch hier verweise ich wieder auf Biografien von
Straftätern.
Die Landeszentrale für politische Bildung hat dankenswerter Weise vor längerer Zeit mal ein
Buch herausgebracht – „Prügelkinder“ –, das sehr aufschlussreich ist. Es ist wirklich
erschreckend, wie lange manche Kinder und Jugendliche der Schule fernbleiben können,
ohne dass wirksame Maßnahmen gegen Schulverweigerung eingeleitet werden. Dabei ist
das dauerhafte Fernbleiben von der Schule häufig das erste Alarmzeichen für unbewältigte
Konflikte in der Persönlichkeitsentwicklung. Zumindest sollte es aber allgemeiner Konsens
sein, dass eine nicht nur kurzzeitige Schulabstinenz ein Zeichen von Kindeswohlgefährdung
darstellt. Denn die Bildungs- und Zukunftschancen eines Kindes werden dadurch erheblich
eingeschränkt. Dabei sind auch die Familiengerichte stärker einzubinden. Das Eingreifen des
Familiengerichtes richtet sich allein danach, ob eine Gefährdung des Kindeswohls vorliegt.
Und leider ist es eben bis jetzt noch nicht Standard, dass Schulabstinenz als Anzeichen für
eine Kindeswohlgefährdung interpretiert wird. Die missbräuchliche Ausübung der elterlichen
Sorge, die Vernachlässigung des Kindes oder die Erziehungsunfähigkeit der Eltern können
eine Gefahr für das körperliche, geistige oder seelische Wohl eines Kindes begründen. Ein
Indiz für eine Kindeswohlgefährdung ist eine Entwicklung des Kindes in Richtung einer
kriminellen Karriere, insbesondere im Fall wiederholter Delikte, die über einen
Bagatellcharakter hinausgehen; die so genannten Intensivtäter sind für mehr als die Hälfte
der Straftaten in dem Bereich der Kinder- und Jugendkriminalität verantwortlich. Hier muss
so früh wie möglich auch vom Familienrichter entgegengewirkt werden, um die Entwicklung
des Kindes nicht weiter zu gefährden.
Art und Weise des staatlichen Eingriffs bestimmen sich nach dem Ausmaß des elterlichen
Versagens und danach, was im Interesse des Kindes geboten ist. In Ausübung seines
Wächteramtes muss der Staat stets das mildeste zur Verfügung stehende Mittel einsetzen.
Im Vordergrund stehen dabei helfende, unterstützende, auf Herstellung und
Wiederherstellung eines verantwortungsgerechten Verhaltens der Eltern gerichtete
Maßnahmen. In manchen Fällen ist jedoch auch die Trennung von den Eltern nötig. Unser
Bestreben muss es sein, durch frühzeitige Hilfe- und Beratungsangebote solche Trennungen
zu vermeiden. Das setzt aber die Bereitschaft der Eltern voraus, Hilfsangebote anzunehmen.
41

Eine erfolgreiche Prävention erfordert deshalb eine gute Zusammenarbeit zwischen
Jugendämtern und den Familiengerichten.
Ich werde morgen beispielsweise ein Gespräch mit Familienrichtern führen, wozu auch
Vertreter von Jugendämtern eingeladen sind. Eine vorherige Befragung von Familienrichtern
ergab, dass sich die Zusammenarbeit regional sehr unterschiedlich gestaltet, obwohl die
Kreise eigentlich fast alle unter den gleichen Finanzproblemen leiden. Ich hoffe, dass wir
durch den gemeinsamen Austausch Hemmnisse in der Zusammenarbeit aufdecken und aus
dem Weg schaffen können.
Probleme könnten sich durch das am 1. Oktober in Kraft getretene Gesetz zur
Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe, abgekürzt KICK, ergeben. Hier ist geregelt
worden, dass der Träger der öffentlichen Jugendhilfe selbst darüber entscheidet, welche
Kosten übernommen werden und zwar auch in den Fällen, in denen Eltern durch das
Familiengericht oder Jugendliche und Volljährige durch den Jugendrichter zur
Inanspruchnahme bestimmter Hilfen verpflichtet worden. Hier kann sich im Einzelfall ein
Streit über die Kostenübernahme entwickeln und im Ergebnis Entscheidungen der Gerichte
unterlaufen werden. Mögliches Konfliktpotential werden wir nur dann aus dem Weg räumen
können, wenn wir uns gemeinsam an den Tisch setzen. Hier sehe ich eine große Chance für
eine verbesserte Zusammenarbeit zwischen Familien- und Jugendgerichten und
Jugendämtern. Wenn sich die Beteiligten gemeinsam auf geeignete Hilfsmaßnahmen
einigen, wird dem Wohl des Kindes und Jugendlichen am besten Rechnung getragen
werden können. Und das allein sollte das Ziel aller Beteiligten sein.
Meine Damen und Herren, ich hoffe, ich konnte Sie mit meinen Ausführungen ein wenig für
den Bereich der Kriminalprävention im Zusammenhang mit Familienpolitik sensibilisieren und
verdeutlichen, wie eng die Verflechtungen zwischen Kindern, Familie und Justiz sind. Es liegt
im Interesse von uns allen, dass wir gemeinsam zum Wohle unserer Kinder ein familien- und
kinderfreundliches Klima in unserem Land schaffen. Ich wünsche allen einen erfolgreichen
Tagungsverlauf und freue mich auf die weitere ressortübergreifende und
institutsübergreifende Zusammenarbeit. Vielen Dank.
Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
Frau Ministerin, da wir jetzt sehr gut in der Zeit sind, gestatten Sie mir an einer Stelle noch
eine Nachfrage. Ministerin Ziegler hatte das Problem der datenschutzrechtlichen Hindernisse
angesprochen, gerade wenn es um das Kindeswohl geht. Mich würde jetzt an dieser Stelle
interessieren, inwieweit Sie als Justizministerin dieses Thema auch mit aufgreifen werden.
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Frau Justizministerin Beate Blechinger
Auch ich sehe hier Probleme. Ich sehe es auch so, dass es manchmal ein Vorwand ist, aber
ich erinnere an den Fall Dennis in Cottbus, der nur deshalb lange Jahre nicht entdeckt
wurde, weil es eben keinen Austausch zwischen dem Sozialamt und dem Jugendamt gab,
denn im Jugendamt hatte ja die Mutter immer wieder erklärt, der Junge ist im Krankenhaus,
ist zuckerkrank. Aber das Sozialamt hätte es gewusst, dass der Junge nicht im Krankenhaus
ist, denn sonst hätten sie Kostenübernahmebescheinigungen bekommen. Also hier hätte
zum Beispiel ein Datenabgleich relativ schnell die Lügen aufdecken können.
Als ich noch in einer anderen Funktion tätig war, habe ich einen Arbeitskreis zum Schutz
gegen Kindesmisshandlung gegründet, zu dem auch Familienrichter, Kinderärzte,
Jugendamtsleiter gehörten, so dass wir schon in diesem Bereich ressortübergreifend oder
aus verschiedenen Blickwinkeln dieses Thema untersucht haben. Und da sagte mir der
Leiter einer Kinderklinik: „Wenn ich die jungen Mütter auf den Entbindungsstationen sehe,
kann ich Ihnen sagen, mit welchem Kind wir mal Probleme bekommen werden.“ Und da
würde ich mir schon wünschen, dass man hier rechtzeitig Hilfen anbietet. Nicht als
Stigmatisierung. Wir können aber nicht flächendeckend in alle Haushalte gehen, wo Kinder
geboren werden. Aber dass man eben wirklich dort, wo Problemlagen erkennbar sind,
prognostizierbar sind, rechtzeitig umfassende Hilfe anbietet. Und das hat für mich etwas mit
dem Recht des Kindes auf ein gesundes Aufwachsen zu tun. Und ich glaube, da sind wir uns
einig, werden wir auch mit unserer Datenschutzbeauftragten ins Gespräch kommen, dass
man hier mögliche Hemmnisse beseitigt.
Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
Vielen Dank, Frau Blechinger. Kinder müssen gesund und gewaltfrei aufwachsen. Das ist ja
eines der wichtigen Leitziele. Ich bedanke mich zunächst einmal für Ihre Aufmerksamkeit
dieser ersten Vormittagsrunde. (...) Während der Mittagspause gibt es auch
Projektpräsentationen, hier werden sich ausgewählte Projekte aus Brandenburg vorstellen.
Es besteht die Möglichkeit mit den Vertreterinnen und Vertretern dieser Projekte ins
Gespräch zu kommen, Kontakte zu knüpfen, Anregungen für die eigene Arbeit zu erhalten
und mitzunehmen. (...) Sie sind also herzlich eingeladen.
Applaus
7. Präsentation der Ergebnisse aus den vier Foren und Ausblick
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Gespräch mit den Moderator/innen der Fachforen, Ministerin Dagmar Ziegler und
Staatssekretär Martin Gorholt
Moderatorin Judith Grümmer
Wir freuen uns, Ihnen die Ergebnisse aus den vier Fachforen vorstellen zu dürfen und wir
werden natürlich auch einen Ausblick in die Zukunft machen. (...) Und beginnen wird damit
Frau Barbara Schrul, die das erste Forum zum Thema „Unternehmensstrategien zur
Vereinbarkeit von Familie und Beruf“ moderiert hat. Sie ist stellvertretende
Gleichstellungsbeauftragte an der Universität Potsdam und ich würde Sie bitten, dass Sie die
Thesen und die Maßnahmen, die Sie vorschlagen, vortragen.
Barbara Schrul
Ja, meine Damen und Herren. Wir hatten die Möglichkeit, in unserem Forum zum einen das
Zertifizierungsverfahren „Audit Familie und Beruf“ kennen zu lernen, Träger ist die Hertie-
Stiftung. Und zum anderen an einem ganz praktischen Beispiel aus dem Land Brandenburg
zu erleben, wie ein Unternehmen diesen Prozess der Auditierung erfolgreich durchlaufen
hat. Und vor ganz kurzer Zeit dieses Zertifikat als Auditierung erhalten hat. Dazu noch mal
herzlichen Glückwunsch an die Reha-Klinik in Lübben. Und wir hatten die Möglichkeit in
unserem Forum gemeinsam darüber nachzudenken, welche Wege für das Land
Brandenburg hier in den Unternehmen geeignet sind, gewachsen aus der Struktur, die sich
im Land Brandenburg ergibt, geeignete Maßnahmen zur Förderung der Familie und zur
Stärkung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu entwickeln. Und ich glaube im Konsens
aller Teilnehmer dieses Forums, das kann ich hier jetzt noch einmal deutlich als Ergebnis
herausstellen, sagen zu können, wir sehen das Audit-Verfahren als ein geeignetes
Instrument an, die Vereinbarkeit von Beruf und Familie zu fördern, denn – und das hat Frau
Frech uns sehr eindeutig nachgewiesen – dieses Instrument sichert vor allen Dingen
Nachhaltigkeit in den Bemühungen der Unternehmen, wenn es um diese
Vereinbarkeitsproblematik geht. Es ist oft viel Geld, viel Fleiß, viel Zeit in Einzelmaßnahmen
bei der Ausgestaltung dieses Prozesses investiert worden. Und unser Standpunkt ist es,
dass wir über diesen Schritt hinausgehen müssen und Unternehmensstrategien befördern,
die diesen Prozess der Vereinbarkeit von Familie und Beruf ermöglichen. Und aus diesem
Grunde möchten wir die Überlegungen unterstützen, dass vor allen Dingen innovative
Projekte gefördert werden, damit sie die Chance haben, dass solche Bemühungen um
Vereinbarkeit auch realisiert werden, dass sie bekannt gemacht, ausgewertet und öffentlich
gemacht werden.
Und aufgrund der Tatsache, dass im Land Brandenburg über 90 % der Unternehmen
Kleinstunternehmen sind, das heißt also mit bis zu zehn Angestellten, erscheint es uns
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sinnvoll darüber nachzudenken, dass diese Kleinstunternehmen beispielsweise im Verbund
zertifiziert werden. Dass sie sich gemeinsam in einer Region zusammenfinden, um diesen
Weg zu gehen. Denn vieles wird durch diesen Verbund einfach effizienter und man kommt
auch in vielen Einzelfragen dann zu optimaleren Lösungen, als wenn jeder seinen Weg
einzeln sucht und auch findet.
Und wir glauben, dass mit dieser Zertifizierung im Verbund in der gesamten Bundesrepublik
das Land Brandenburg damit wiederum eine Vorreiterrolle einnehmen würde; Brandenburg
wäre nämlich das erste Bundesland, das diesen Weg dann durch solche Verbundnetze
gehen würde. Das war ein großer Schwerpunkt, der sich in unserem Forum
herauskristallisiert hat.
Und einen zweiten Handlungsbedarf sehen wir vor allen Dingen darin, dass es uns gelingt,
junge Menschen im Land Brandenburg zu halten, indem wir ihnen nicht nur gute
Ausbildungs- und Qualifizierungsmöglichkeiten und Berufschancen geben, sondern indem
wir auch dafür mögliche Rahmenbedingungen schaffen, dass beispielsweise sich viele junge
Frauen entschließen, wieder früher Kinder zu bekommen. Beispielsweise sollten an
Universitäten solche Rahmenbedingungen geschaffen werden, dass es auch schon möglich
ist, während des Studiums Kinder zu bekommen und dadurch die Frage der Elternschaft
nicht auf die Zeit nach dem 30. Lebensjahr verschoben wird. Denn wir haben ja heute
Morgen gehört, wie viele Akademikerinnen sich dann von dem Kinderwunsch in der Realität
tatsächlich verabschieden.
Und nicht zuletzt, aber als eine der wichtigsten Aussagen unseres Forums, möchte ich hier
noch einmal sagen, dass sich hier in unserem Forum auch vor allen Dingen Unternehmen
positioniert haben, dass es wichtig ist, dass die Unternehmen ihre Verantwortung in der
Vereinbarkeit von Beruf und Familie erkennen, wahrnehmen und mitgestalten. Und da gab
es sehr eindeutige Positionen von Forumsgästen und ich würde gerade der Landesregierung
empfehlen, hier diese Ressourcen, die sich anbieten im Land, zu bündeln und zu nutzen,
damit Brandenburg noch familienfreundlicher wird.
Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
Ja, vielen Dank, Frau Schrul. Gehen wir direkt zum zweiten Forum „Erziehung will gelernt
sein“. Prof. Sturzbecher, Direktor des Instituts für angewandte Familien-, Kindheits- und
Jugendforschung an der Universität Potsdam, Sie haben das Forum moderiert. Was waren
die Ergebnisse?
Prof. Dr. Dietmar Sturzbecher
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Sehr verehrte Damen und Herren, vier Thesen darf ich Ihnen anbieten. Ich habe jede mit
einem Motto versehen. Die erste könnte heißen: Strategie ist mehr als ein Ziel und viele gute
Beispiele. Wie kommen wir zu diesem Motto? Egal, ob Sie Familienerziehung in Ihrer Familie
leisten oder ob Sie in einem Land die Familienbildung voranbringen wollen, auf jeden Fall gilt
es, gut nachzudenken über die Grundprinzipien, die man hier anwenden muss. Auch
darüber, ob es nicht vielleicht bei den Inhalten der Familienbildung Veränderungen geben
müsste. Hier kam als erstes Petitum in unserer Gruppe, dass Familienbildung normaler
werden müsste. Das hat auch mit der Niedrigschwelligkeit zu tun. Also, es soll nicht mehr ein
zweifelhaftes Privileg der so genannten Bildungsfernen sein, dass man sich der Angebote
der Familienbildung bedienen kann, sondern jeder soll möglichst ohne große Probleme
darauf zugreifen dürfen und natürlich auch wollen. Und dazu gilt es vielleicht neue Akzente
zu setzen. Natürlich muss Familienbildung darauf zentriert sein, bei der Problembewältigung
in Familien auch zu helfen. Aber warum soll sie nicht auch Spaß machen? Wir haben in der
politischen Bildung den Begriff des „edutanement“, also einer Verbindung von Bildung und
Unterhaltung. Und vielleicht sollten wir diese Aspekte stärken. Aber wenn wir die Inhalte
ausdehnen, werden die knappen Ressourcen natürlich noch weiter aufzuteilen sein. Und
deswegen kann man in Verbindung mit einer solchen Ausweitung nur darüber nachdenken,
wie man die Schultern verbreitert, vervielfacht, die diese Art Familienbildung dann tragen
wollen. Dabei ist uns aufgefallen, dass es viele gibt, die durchaus bereit sind, sich in
Familienbildung zu engagieren, wenn sie dann vielleicht besser wüssten, wie sie es denn
machen sollen. Damit meine ich nicht nur die Senioren, die Herr Prof. Bertram heute schon
ins Spiel gebracht hat, sondern auch durchaus professionelle Kräfte, bei denen dies ein
Bestand einzig ihres Jobs ist. Also Erzieherinnen, Lehrer etc.
Ein großer Entwicklungspsychologe, Sir Michael Rutter, hat einmal gesagt, der Klassenlehrer
ist der erste Familien- und Sozialpädagoge. Vielleicht muss man also die Bereitschaft vieler
aufgreifen. Man muss einigen vielleicht auch durchaus sagen, dass man die Erwartung hat,
dass sie sich hier engagieren sollten. Vor allen Dingen aber muss man die persönlichen
Voraussetzungen verbessern. Das heißt, auch Qualifizierungsangebote in dieser Richtung
zu etablieren.
Die zweite These, vielleicht nicht so überraschend, Familienbildung kostet Geld. Und ich
muss sagen, das bleibt wohl leider auch so. In unserer Arbeitsgruppe aber haben wir
herausgearbeitet – und damit befinden wir uns eigentlich durchaus im Einklang mit den
Zielorientierungen, die Herr Ministerpräsident Platzeck vorgegeben hat –, dass man dieses
Geld pointiert einsetzen muss, aber dass es uns dann nicht zu schade sein sollte, weil es
großen Gewinn verspricht. Insofern ist eine Revision der Ressourcen für Familienbildung aus
unserer Sicht ein guter Auftakt. Also, wir müssen im Lande schauen, wer beispielsweise als
Multiplikator tätig werden kann und welche finanziellen Ressourcen wir haben. Und dann
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müssen wir uns vor allen Dingen überlegen, wie wir das Sinnvolle stabilisieren und dabei
auch Platz schaffen, um das Aussichtsreiche neu zu installieren. Wir brauchen eine Balance.
Das war Konsens bei uns. Es geht nicht weiter darum, für alle möglichen Projekte für eine
befristete Zeit vielleicht gar Geld bereit zu stellen, sondern das gehört auch zu dieser
Strategie, dass wir hier Schwerpunkte setzen.
Die dritte These könnte man überschreiben mit „Vorrang für Hilfebedürftige“. Natürlich muss
man, und das ist der übergreifende Prozess, die Zielgruppen von Angeboten bestimmen und
dabei in Rechnung stellen, wie Herr Prof. Bertram heute sagte, dass sich Familien viel weiter
ausdifferenzieren, Familienformen pluralisieren. Und das bedeutet ganz einfach, dass die
Zielgruppen zunehmen. Wir müssen also unsere Angebote zuschneiden, von vornherein und
nicht blindlings darauf vertrauen, dass irgendjemand sie schon nutzen wird. Auf der anderen
Seite zwingen uns auch die knappen Ressourcen und die sozialen Notwendigkeiten, diese
Familienbildung immer auch auf die extrem Bedürftigen zu kaprizieren. Es war darüber
gesprochen worden, ob man materielle Anreizsysteme dafür etablieren muss oder nicht. Wir
sind zu keiner Antwort gekommen. Aber man muss wohl weiterhin darüber nachdenken.
Die letzte These bezieht sich sehr stark auf die Rolle der Kindertageseinrichtungen in diesem
Prozess der Förderung von Familienbildung. Wir haben sie überschrieben mit „Qualität plus
Quantität“. Ich will nicht verhehlen, dass irgendjemand auch vorgeschlagen hat, Qualität statt
Quantität, aber darauf konnten wir uns nicht verständigen. Wir glauben, dass es gut ist, dass
dieses breite Angebot hier im Land Brandenburg für die Kindertagesbetreuung existiert. Wir
haben noch gewisse Zweifel, ob man nicht hier oder da hinsichtlich der pädagogischen
Qualität etwas optimieren kann. Hier haben wir Beispiele gehört von Early Excellence-
Zentren. Und davon, dass diese Zentren in neuer Art und Weise Betreuung, Bildung und
Familienbildung vereinen. Wir haben auch gehört, dass es nicht ganz einfach ist, diese
Zentren zu etablieren, weil es bedeutet, dass man Personalressourcen, Zeitressourcen neu
einsetzen muss, neu organisieren muss. Aber wir halten das für einen wichtigen Vorgang
und glauben – schon allein auch der Not geschuldet –, dass die Kindertageseinrichtungen
vielfach die sozialen Ressourcen vor Ort sind. Wir glauben, dass Kindertageseinrichtungen
auf diesem Weg eine substanzielle Hilfe sein können und dass man dort anknüpfen muss in
einem Flächenland wie Brandenburg. Ich möchte noch mal betonen, dass das überhaupt gar
nicht die erste These beeinträchtigt. Familienbildung muss, auch wenn sie Strategien folgt, in
gewisser Weise bunt bleiben, weil die Familien natürlich immer bunter werden. Vielen Dank.
Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
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Ja, danke, Dietmar Sturzbecher. Die Referentin des Landesjugendring Brandenburg ist nun
an der Reihe. Melanie Benke, Forum 3 „Mitmischen und Einmischen“.
Melanie Benke
Ja, vielen Dank. Ich durfte dieses interessante Forum moderieren. Dabei unterstützt wurde
ich von Andreas Kaczynski, der ausgehend von der Initiative „MUT – Mehr Zukunft für Kinder
und Jugendliche in Brandenburg“, noch einmal ganz deutlich die Situation der Kinder,
Jugendlichen und Familien im Land veranschaulicht hat und auch Handlungsoptionen bot.
Und zum zweiten durch Herrn Prof. Dr. Leo Penta, der ganz konkret an einem Beispiel der
Bürgerplattform gezeigt hat, wie Einmischen, wie Mitmischen im kommunalen
Zusammenhang funktionieren kann. Ich glaube, ich kann einmütig feststellen, also von der
Arbeitsgruppe ausgehend, dass richtungsweisend der Aufbau einer starken
Bürgergesellschaft als einer der möglichen wichtigen Zukunftsfaktoren Brandenburgs
dargestellt wurde. Klar ist auch, dass dabei Politik, Verwaltung und Wirtschaft
Rahmenbedingungen und Unterstützung bereitstellen müssen. Eine organisierte
Gemeinwesenarbeit heißt auch, einen Organisator zu haben. Das heißt, dass personelle
Bedingungen da sein müssen, die über einen längerfristigeren Zeitraum diesen Prozess
begleiten und das zivilgesellschaftliche Engagement bestärken. Partizipation, Einmischen
und Mitmischen braucht des Weiteren Wertevermittlung und das Training sozialer
Kompetenzen. Diese müssen verstärkt von Schule und Jugendhilfe gemeinsam im Sinne
von ganzheitlichen Konzepten in den Blick genommen werden.
Ausgehend von dieser These gelangten wir auch zu einer Diskussion über die
Ganztagsschulen in Brandenburg, über die Problematik, die sich derzeit aus diesen zwei
unterschiedlichen Systemen, die zusammengeworfen werden sollen, ergibt und mussten
feststellen, dass eine gewisse Müdigkeit im Land herrscht. Schön wäre es, wenn diese
Müdigkeit zumindest von Seiten der Landesregierung aufgehoben wird, um ein deutliches
politisches Signal zu senden, was vor einigen Jahren noch geschah, mittlerweile aber stark
abgenommen hat, um diese beiden Akteure auch einfach sich vereinen lassen zu können.
Dabei müssen sicherlich noch weitere Unebenheiten, wie zum Beispiel die unterschiedliche
Kommunikation der einzelnen Institutionen, ausgeräumt werden. Nicht zuletzt brauchen
zivilgesellschaftliche Akteure, sprich die Familien und ihre intermediären Organisationen wie
Vereine, Kirchengemeinden, Jugendgruppen und lokale Bündnisse, einen organisatorischen
Ort, um von innen und unten statt von außen und oben öffentlich und hartnäckig agieren zu
können.
Applaus
48

Moderatorin Judith Grümmer
Vielen Dank, Frau Benke. Carsten Wachholz, vom Servicebüro “Lokale Bündnisse für
Familie“, Forum 4.
Carsten Wachholz
Ich darf berichten, was wir im Forum 4 diskutiert haben. Und zwar ging es dort weniger um
einzelne Modellprojekte oder bestimmte Handlungspfähle, wo etwas für Familien getan
werden soll, sondern stärker darum, welche Chancen und Probleme in dieser viel
geforderten Vernetzung der Akteure vor Ort liegen und welche Rolle dabei die
Bundesinitiative „Lokale Bündnisse für Familie“ spielen kann. Der Initiative haben sich in
Brandenburg bisher fünf Bündnisse angeschlossen. Da gibt es in Cottbus gleich zwei, ein
stadtweites und ein stadtteilbezogenes Bündnis, und in Eisenhüttenstadt ein Bündnis, das
Sie heute Morgen im Plenum bereits kennen gelernt haben. Außerdem haben sich
Ludwigsfelde und Wiesenburg der Initiative angeschlossen. An sieben weiteren Standorten
sind Bündnisse in Vorbereitung.
Da stellt sich natürlich die Frage, woran sich eigentlich diese Bündnisse orientieren. Ist das
sozusagen eine neue Mode, sich so einer Initiative anzuschließen, was bringt es eigentlich
den Familien vor Ort, was kommt bei denen, für die die Maßnahmen gedacht sind, an und
was haben die Leute, die sich in solchen Bündnissen engagieren, davon? Da konnten wir
neben den Erfahrungen aus Eisenhüttenstadt eben auch von anderen Aktivitäten profitieren.
Wir haben gelernt, dass es an ganz vielen Orten in Brandenburg, so zum Beispiel in
Fürstenwalde und in Guben, Aktivitäten gibt, die auch schon länger im Aufbau sind, wo es
Netzwerke gibt, die man bereits nutzen kann. Man kann sozusagen an Strukturen ansetzen,
um die großen Herausforderungen, die heute Morgen im Plenumsteil diskutiert worden sind,
herunterzubrechen und zu fragen, wie wir eigentlich vom Wollen zum Tun kommen.
Das, was immer wieder die Diskussion geprägt hat, war natürlich die Frage, ob hier eine
Aufgabenverlagerung stattfindet. Das Land setzt große Leitziele und die Kommunen sollen
sie umsetzen. Hier haben wir eigentlich ganz schön diskutiert, wie stark der Blick sich
verändert, wenn unterschiedliche Akteure ins Spiel kommen. Wenn in so einem Bündnis
nicht nur eine Kommune aktiv ist, sondern eben auch der örtliche Arbeitgeber. Wir haben
diskutiert, welche Ressourcen unterschiedliche Akteure mit einbringen. Auf die direkte Frage
danach, was eine Bündnisgründung kostet, haben wir dann keinen Preis in die Welt gesetzt,
sondern haben festgestellt, dass dieser erste Schritt für eine Gründung eigentlich fast noch
der einfachere ist, weil der eine Partner die Räume bereitstellen kann, der andere kann die
Einladung mit organisieren, der dritte stellt sein Know-How und sein Input mit zur Verfügung.
Viel stärker ging eigentlich die Diskussion in die Richtung, wie man es dann schafft,
erfolgreich eine solche Arbeit auch am Laufen zu halten und die Arbeit und die
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Verantwortung auf mehrere Schultern zu verteilen. Hier hat sich die Diskussion in zwei
Strängen entwickelt. Das eine, die großen Zielstellungen, die ja da sind, die häufig auch in
Richtung eines Mentalitätswandels wirken sollen, sind eher mittel- bis langfristig angelegt.
Für die konkrete Arbeit vor Ort ist es aber wichtig, ganz kleine, erste Schritte in Angriff
nehmen zu können, wo die Hürde zum Mitmachen nicht so groß ist und wo man aber ganz
praktisch erleben kann, dass Zusammenarbeit sehr wohl möglich ist und dass man mit einer
besseren Ausnutzung der vorhandenen Ressourcen durchaus etwas bewegen kann. Und im
nächsten Schritt, wenn man sich darüber einig ist, was wollen wir eigentlich darüber hinaus
noch erreichen, geht es darum, neue Möglichkeiten aufzutun in Sachen Finanzierung und
Ressourceneinsatz und die Ziele, die man erreichen will, passgenauer auf die Bedürfnisse
der Familie vor Ort auszurichten.
Es war sehr schön, dass es viele Beispiele in der direkten Zusammenarbeit gab, wo Leute
festgestellt haben, o.k., es gibt eine ganze Reihe an Aktivitäten, an Beratungsstellen, an
Familienbildungszentren. Die Frage ist bloß, wie die Informationen verteilt sind. Und das
einfachste am Start der Bündnisarbeit war die Erfahrung, wenn wir Informationen besser
verfügbar machen und vor allen Dingen auch persönlich verfügbar machen, dass ein
Arbeitnehmer zum Beispiel direkt bei seinem Arbeitgeber sich erkundigen kann, wo er bei
Familienschwierigkeiten Beratung in Anspruch nehmen kann, der direkte Nutzen liegt dann
sozusagen auf der persönlichen Hand. Ja, und was wir, glaube ich, erleben werden, ist, dass
es im Nachgang zu solchen Veranstaltungen immer einen sehr intensiven Austausch gibt,
wie man gemeinsam diese Wege und Kooperationen auf der örtlichen Ebene weiter stärken
kann. (...)
Wir haben heute deutlich gemacht, dass es ganz viele verschiedene Anlaufstellen gibt, um
sich Unterstützung für die Arbeit vor Ort zu holen. Unser Ansatz vom Servicebüro ist es
wirklich, Ihnen eine Hilfe zur Selbsthilfe zu geben. Das heißt, wir horchen zuerst sehr stark,
wo stehen Sie an ihrem Standort, welche Akteure wollen eine Art Motorenfunktion
übernehmen, um so ein Bündnis aufzubauen. Und in welcher Form brauchen Sie da eine
Unterstützung, wie Sie diese Prozesse gestalten.
Wir haben das anhand von Eisenhüttenstadt sehr schön nachvollziehen können, wie dort
über einen längeren Zeitraum nicht nur eine inhaltliche Klärung, sondern auch eine
Strukturklärung stattgefunden hat. Und wir sind dann punktuell in der Lage, z.B. bei
öffentlichen Veranstaltungen, bei der Inszenierung einer solchen Bündnisgründung natürlich
auch einen Fundus an Erfahrungen aus anderen Bündnisstandorten weitergeben zu können.
Das Land bietet ebenfalls Möglichkeiten an, sicherlich stärker auch auf der fachlich-
inhaltlichen Ebene. Aber auch hier findet eine Vernetzung der brandenburgischen Akteure
statt. Und da haben wir die Erfahrung gemacht, so lange das stärker regionalspezifisch ist,
gibt es da auch eine stärkere Identität und stärkere Austauschmöglichkeiten, so dass man
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auch von den Fehlern, aber natürlich auch von den Erfolgen der anderen lernen kann, solche
Bündnisarbeit zu organisieren.
Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
Vielen Dank, Herr Wachholz. Ja, das sind die Ergebnisse aus den vier Fachforen.
Interessante Anregungen, Frau Ziegler. Was werden Sie mit nach Hause nehmen?
Ministerin Dagmar Ziegler
Also erst einmal ein ganz herzliches Dankeschön an die Moderatoren und eben auch an Sie,
meine Damen und Herren, die Sie so aktiv mitgearbeitet haben in den Foren. Wir werden
eine ganze Menge mitnehmen können. Aus meinem Haus haben ja Spione in allen Foren
gesessen und sehr intensiv aufgeschrieben, was wir dann auch später im Haus noch mal
gründlich auswerten werden und was wir in dem Maßnahmepaket, das Ende des Jahres auf
dem Tisch liegen wird, mit aufnehmen und berücksichtigen werden. Aber wir werden auch
mögliche Streitfragen noch mal intensiv behandeln. Denn nicht alles ist ja gesellschaftlicher
Konsens und da gibt es das eine oder andere, was man auch noch mal tiefgründig erörtern
sollte.
Ich wollte ganz kurz noch mal sagen, es gibt derzeit fünf lokale Bündnisse in Brandenburg.
Dazu gehört auch Cottbus Madlow als erstes Stadtteilbündnis. Ich bin sehr glücklich, dass
wir mittlerweile fünf Bündnisse haben und die weiteren werden hoffentlich noch folgen. Das
wird nicht alles ganz ohne Geld gehen. Es wird vieles ohne Geld gehen, das ist völlig richtig.
Aber es wurde ja auch in einem Forum gesagt, es geht nicht alles nur ausschließlich mit
Ehrenamtlichkeit. Es müssen Strukturen vorhanden sein und wenigstens ein paar
Sachkosten müssen finanziert werden. Darum werden wir auch ringen, dass eine ganz
geringfügige Starthilfe zur Gründung von lokalen Bündnissen bereit gestellt wird, denn nicht
überall steckt eine schlagkräftige Kommune oder ein schlagkräftiges Unternehmen dahinter.
Sondern es gibt eben auch noch Akteure in den Regionen, die Bündnisse gründen wollen,
aber denen es einfach an den finanziellen Grundlagen fehlt. Und da wir flächendeckend
lokale Bündnisse haben wollen im Land, sollten wir da auch etwas Unterstützung geben.
Wir haben einen Landesbeirat, der sehr aktiv ist in der Beratung meines Ministeriums, und
wo die Familienverbände ihre ehrenamtliche Arbeit und ihre Erfahrungen vor Ort mit
einfließen lassen. Das heißt, wir machen nichts vom grünen Tisch aus, das kann man
wirklich mit Fug und Recht sagen, sondern bei der Erarbeitung der Leitlinien und des
Maßnahmepaketes hat der Familienbeirat mitgearbeitet, hat sein Votum abgegeben, seine
51

Stellungnahme. Auch da ein herzliches Dankeschön. Also da werden die Politiker tatsächlich
nicht alleine gelassen, das ist auch gut so.
Die Elternbriefe, die es seit 2003 in unserem Land gibt, die bisher ja sechs Monate für die
Kinder kostenfrei zur Verfügung gestellt werden, sollen möglicherweise auch danach noch
bis zum achten Lebensjahr kostenfrei für die Eltern zur Verfügung gestellt werden – das
streben wir an. Damit es also keine Kostenfrage ist, Beratung über diesen Weg für die
Kinderbetreuung oder Kindererziehung, gesundheitliche Versorgung etc. in Anspruch zu
nehmen.
Wir finanzieren Familienferien mit jährlich mindestens 300.000 Euro. Damit können wir
jährlich ca. 1000 Familien pro Jahr fördern. Auch das ist eine sehr wirksame Maßnahme, um
es auch sozial schwachen Familien zu ermöglichen, sich mal ein, zwei Wochen mit ihren
Kindern zu erholen.
Wir haben seit zehn Jahren schon einen Ratgeber für Familien, der ist regelmäßig vergriffen.
Jetzt auch wieder. Wir werden noch eine Neuauflage bis Ende dieses Jahres hinbekommen,
so dass auch dieser Familienratgeber wieder allen zugänglich wird.
Und ich will unsere Stiftung „Hilfe für Familien in Not“ nicht unerwähnt lassen. Damit haben
wir bisher 1.801 Familien helfen können, die sich in Not befinden. Wir unterstützen diese
Familien mit geringfügigen finanziellen Hilfen, um das Nötigste zu überbrücken. Das sind
bisher 1,8 Millionen gewesen. Auch da wird eine sehr engagierte Arbeit gemacht.
Ich will noch darauf zurückkommen, was ich jetzt speziell mitnehmen werde. Wir müssen auf
alle Fälle unsere Öffentlichkeitsarbeit erhöhen, das, glaube ich, ist ganz wesentlich.
Die Auditierung von Unternehmen unterstütze ich sehr. Ich habe vorhin draußen mit der
Hertie-Stiftung das Gespräch aufgenommen. Wir müssen die guten Beispiele vorantragen.
Wir müssen auch kleineren Unternehmen diese Chance geben; da bin ich sehr froh darüber,
dass diese Idee, sich zusammenzuschließen, auch eine Möglichkeit ist, sich auditieren zu
lassen, Geld zu sparen und den gleichen Effekt zu haben. Das werden wir genau verfolgen
und ich werde im nächsten Jahr sozusagen kampagnenartig durch das Land fahren und
Unternehmen dazu auffordern, sich auditieren zu lassen. Denn vieles fängt im Kopf an. Und
manches ist wirklich nicht teuer und kostet nur strukturiertes Denken. Und das sollten wir
auch von den Unternehmen verlangen. Und ich glaube, da kriegen wir auch nächstes Jahr
etwas hin. Auch die Landesregierung – man darf ja nicht immer nur über andere reden – ,
werde ich anregen, dass sie sich auditieren lässt. Das MASGF ist gerade dabei, sich
auditieren zu lassen, so dass man, wenn man es selber getan hat, das auch von anderen
fordern kann.
Über die Entwicklung niedrigschwelliger Angebote der Familienbildung wurde ja bereits im
Forum 2 intensiv diskutiert, das finde ich sehr, sehr wichtig, um genau an diese Menschen
und Familien heranzukommen, die eben nicht so leicht Angebote in Anspruch nehmen. Und
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das können wir nur erreichen, indem wir Angebote machen, die nicht mit dem erhobenen
Zeigefinger daher kommen, sondern dass es eben dann auch wirklich Spaß macht, sich
bilden zu lassen.
Der Aufbau einer starken Bürgergesellschaft, ein ganz wesentlicher Punkt, hängt mit vielen
personellen Bedingungen, Rahmenbedingungen zusammen. Das wird ein Prozess sein. Das
sage ich ganz klar. Es wird lange dauern, um einen starken gesellschaftlichen
Mentalitätswandel überhaupt hinzubekommen. Und es bedarf dazu Strukturen und
möglicherweise auch ein bisschen Geld.
Zu den lokalen Bündnissen habe ich schon etwas gesagt. Und ich wünsche mir, dass unsere
Familien am Ende des Prozesses sagen können, wir fühlen uns gut aufgehoben – und zwar
nicht nur im Land Brandenburg, sondern in dem Wohnumfeld, in dem sich die Familie
befindet, in ihrer Gemeinde. Und die Familien fühlen auch, dass sie gesellschaftlich
anerkannt werden. Ich wünsche mir, dass man nicht mehr sagt: Oh, die haben eins, zwei,
drei Kinder. Sondern es muss auch wirklich dieser Wertewandel in den Köpfen vollzogen
werden. Und ich würde mir wünschen, dass die Familien dann auch die
Rahmenbedingungen, die die Gesellschaft zur Verfügung gestellt hat, schätzen und sagen:
Jawohl, hier im Land Brandenburg kriege ich für meine Familienperspektive wirklich das
geboten, was ich mir vorstelle. Ich wandere nicht mehr ab. Ich bleibe hier und ich fühle mich
in meiner Umgebung wohl.
Aber das fängt im Kiez an und nicht in der Landespolitik, das muss man immer wieder
sagen. Und deswegen müssen wir zusammenhalten. Das bedeutet nicht, dass das Land die
Verantwortung, wie es immer so schön heißt, nach unten delegieren will, sondern „da unten“
findet das Leben eben tatsächlich statt. Und deshalb müssen wir zusammenhalten und
gemeinsam an einem Strang ziehen und das auch noch auf einer Seite! Und ich gehe davon
aus, dass diese Konferenz heute ein Stück weit auch der Beginn oder die Fortsetzung dieser
gemeinsamen Arbeit ist und jedenfalls noch mal die Eigenmotivation erhöht hat. Ich bedanke
mich auch ganz herzlich bei allen Akteuren.
Wir werden darüber nachdenken müssen, ob wir eine Konferenz nachfolgen lassen um
Bilanz zu ziehen und zu sehen, welche Taten unseren schönen Worten gefolgt sind. Wir
werden uns ein bisschen Zeit dazwischen lassen müssen, damit man dann auch wirklich die
Arbeit nachvollziehen kann. Und ich wünsche mir, dass wir uns in vielleicht ein, zwei Jahren
wieder sehen und sagen: Mensch, wir haben so und so viele Bündnisse, wir haben ein
flächendeckendes Netz. Wir haben natürlich auch noch ein paar Probleme, völlig klar.
Aber Probleme wird es geben, solange es Sie und uns gibt, und deshalb sollten wir diese
nicht immer an oberster Stelle thematisieren, sondern die Chancen und die Erfolge, die wir
erzielt haben. Vielen Dank.
53

Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
Vielen Dank, Frau Ministerin. Ja, Herr Gorholt.
Staatssekretär Martin Gorholt
Ja, wir hatten auch in jeder Arbeitsgruppe einen Spion sitzen. Insofern werden wir auch in
den nächsten Tagen und Wochen ausführlich auswerten, was in den Arbeitsgruppen
diskutiert worden ist, und auch sehen, was da noch mal eingearbeitet werden kann in das
Maßnahmenpaket, was wir Ende des Jahres in der Landesregierung verabschieden wollen.
Ich habe mir noch mal fünf Punkte notiert. Zum einen zu der letzten Bemerkung von Herrn
Wachholz: Die Frage, entwickelt das Land Vorstellungen und die Kommunen sollen diese
Vorstellungen umsetzen. Es ist ja in der Tat die Frage, wie gehen die Akteure miteinander
um. Und ich würde mir generell wünschen, dass die Akteure kooperativer miteinander
umgehen würden als es zum Teil der Fall ist. Ich finde, diese Tagung hier heute ist auch ein
gutes Beispiel dafür, wie man kooperativ diskutieren kann ohne Vorwürfe und tatsächlich
auch gemeinsam Konzepte entwickeln kann. Aber das Verhältnis zwischen Bund, Ländern
und Kommunen ist schon oft so, dass da einfach reflexhaft auf bestimmte Vorstellungen
einer Ebene reagiert wird und man nicht in eine konstruktive Diskussion, eine konstruktive
Kooperation hineinkommt. Das wünsche ich mir sehr, und das ist insbesondere natürlich für
den Bereich Familienpolitik, denken wir zum Beispiel an den Bereich Kindertagesstätten, ein
ganz zentraler Punkt, wo ja die unterschiedlichen Ebenen Land, Landkreis und Kommunen
direkt miteinander kooperieren müssen, um eben tatsächlich etwas voran zu bringen.
Der zweite Punkt ist die Frage der Familienbildung. Möglicherweise, Herr Sturzbecher, das
kann aber auch ein gepflegtes Vorurteil von mir sein, ist es so, dass wir enorm viele
didaktische, pädagogische Innovationen im Bereich von Schule, aber auch im Bereich von
Jugendverbandsarbeit haben, und in der gesamten Erwachsenenbildung ein Stückchen weit
hinterher hängen. Nun will ich sozusagen nicht alles über einen Kamm scheren, aber zum
Teil ist dies möglicherweise zutreffend. Ich will auch hier jetzt keine Namen nennen. Aber da
kann ich mir durchaus vorstellen, dass man da innovativer sein könnte und man sich da
sozusagen auch nicht mehr wundern muss, dass die Lobby für solche Bereiche der
Erwachsenenbildung oft zu gering ist, weil man nicht selber innovativ genug ist und dadurch
auch neue Zielgruppen findet. Insofern glaube ich, dass da der Bereich Familienbildung
möglicherweise ein sehr offener Bereich ist im Vergleich zu verschiedenen anderen
Bereichen.
Zu Frau Benke: Zum ersten finde ich es auch zentral wichtig, Demokratie zu lernen, soziale
Kompetenzen zu lernen sowohl in der Jugendverbandsarbeit als auch in der Schule. Wir
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haben ja in der Schule eine ganze Reihe von Projekten, „Demokratie lernen & leben“.
Nächste Woche haben wir im Bildungsausschuss dazu eine Anhörung zu den
unterschiedlichen Projekten, die wir in der Schule haben, insofern besteht da volle
Übereinstimmung.
Zum Punkt Ganztag herrscht keine Übereinstimmung. Das mag aber an den
unterschiedlichen Sichtweisen liegen. Ich betrachte es nun – vielleicht leider, könnten Sie
sagen – mehr aus der Sicht der Bildung und der Schule. Und Sie betrachten es sozusagen
mehr aus der außerschulischen Perspektive. Und Ganztag soll ja gerade dazu dienen, dass
außerschulische Kooperationspartner und Schule zusammen kommen. Damit die Schule
sich nach außen öffnet, auf der anderen Seite aber auch außerschulische Gruppen die
Möglichkeit haben, dort an der Schule ihre Angebote zu machen, wo wir heute wissen, dass
wegen der demografischen Entwicklung Jugendverbandsarbeit im ländlichen Raum
schwierig geworden ist. Und man deshalb auch die Schule sozusagen als Stützpunkt gut
nutzen kann. Und ich sage mal, von Seiten der Schule gibt es da keine Müdigkeit. Da geht
eher immer noch die Post ab, würde ich sagen. Also erneut viele Anträge, die am 15.
Dezember bei uns auf dem Tisch liegen werden. Trotzdem, das haben wir ja auch bei uns im
Haus schon mal ausgewertet, hatten wir auch bei uns vom entsprechenden Referat eine
Bilanz, dass man nämlich aus Sicht der außerschulischen Kooperationspartner gerade im
Jugendbereich, im Bereich der Verbände Landesjugendring eher skeptisch ist. Und wir
haben da auch bisher noch keine Lösung gefunden, wie wir da tatsächlich rangehen können.
Insofern müssen wir da im Dialog bleiben und überlegen, wie wir dann möglicherweise auch
starren Strukturen in der Schule oder auf Schulamtsebene ein bisschen Druck machen
können, Dampf machen, damit sie sich dann tatsächlich mehr öffnen, damit wir da zu
besseren Kooperationsbeispielen kommen.
Mein vierter Punkt: Ich will zum Schluss noch einmal zu den beiden zentralen Bereichen in
unserem Arbeitsfeld oder auch im gemeinsamen Arbeitsfeld Familie und Politik etwas sagen.
Zum einen zu der Frage der Eltern-Kind-Zentren. Ich denke, da müssen wir noch sehr
intensiv darüber nachdenken, sowohl über die Strukturen als auch über die Finanzierung.
Und wir haben natürlich im Vergleich zu dem Early-Excellent-Center in Großbritannien oder
Neuvola in Finnland sowohl einfach von den Strukturen als auch von den
Finanzierungsträgern her sehr viel schlechtere Karten. Da muss man die Krankenkassen, die
niedergelassenen Ärzte, die Krankenhäuser, das Jugendamt, das Sozialamt miteinbeziehen;
das heißt, da gibt es so viele Kooperationspartner, die man tatsächlich vernetzen muss, das
ist ein enorm schwieriger, aber wahrscheinlich auch langwieriger Prozess, wenn wir das
tatsächlich angehen wollen, und das haben wir eigentlich fest vor. Frau Ziegler favorisiert da
ein bisschen mehr die Kliniken als sozusagen das Zentrum. Wir setzen ein bisschen mehr
auf die Kitas. Aber das ist ja zwischen uns bisher auch überhaupt gar kein Streit gewesen.
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Aber trotz alledem glaube ich, dass die Umsetzung noch mit enorm viel Arbeit verbunden
sein wird. Ich kann mir die Kitas auch gut vorstellen, Herr Sturzbecher hat das ja auch noch
mal erwähnt. Die Kita ist ein wichtiger Bereich der Familienbildung. Man muss natürlich
gleichzeitig auch aufpassen, dass man die Kitas nicht mit ihren Aufgaben, mit ihrer Arbeit
überfordert.
Deshalb möchte ich als letzten und fünften Punkt kurz etwas grundsätzlich zu den
Kindertagesstätten sagen, weil sie natürlich ein ganz zentraler Punkt von Familienpolitik sind.
Ich glaube zum einen, das hat ja auch der Ministerpräsident heute noch mal klar gestellt und
das ist auch vereinbart worden innerhalb der Koalition in Brandenburg: Wir wollen die Kita-
Standards, so wie sie sind, und die Kita-Finanzierung, so wie sie ist, auf jeden Fall erhalten.
Das heißt, dazu soll es keinerlei Abstriche geben in den nächsten Jahren. Das ist sozusagen
die eine klare Prämisse, die es gibt. Die ist ja schon mal gut im Vergleich zu dem, was in den
letzten fünf Jahren passiert ist. Zum anderen ist mir sozusagen von einem Spion oder von
beiden Spionen berichtet worden, dass in einer Arbeitsgruppe die Frage der Verlagerung
wieder unter Leistungsverpflichtung diskutiert worden ist. Und das ist auch etwas, was wir
uns sehr gut vorstellen können. Wir haben ja schon einmal als Landesregierung ein Gesetz
auf den Weg gebracht, wo wir die Leistungsverpflichtung von den Landkreisen auf die
Kommunen verlagert haben. Und das hat aus unserer Sicht eindeutig zu einer Stärkung der
Kommunen geführt, zu mehr Handlungsfähigkeit und auch zur Entbürokratisierung. Weil
heute zum Beispiel die Berechnung der Personalkosten über den Landkreis an die
Kommunen sehr viel Ärger produziert. Deshalb finde ich, es lohnt sich, darüber noch einmal
neu zu diskutieren – sowohl innerhalb der Landesregierung als auch möglicherweise im
Ausschuss Norm und Standards. Das ist damals ja im Land Brandenburg durch das
Verfassungsgericht rückgängig gemacht worden. Inzwischen gibt es ein
Verfassungsgerichtsurteil von Sachsen-Anhalt, was auf Grundlage des Bundesrechts zur
genau gegenteiligen Meinung gekommen ist wie das Verfassungsgericht hier in
Brandenburg. Insofern sind wir eigentlich gewillt, diese Diskussion zumindest noch mal zu
führen und zu gucken, ob wir das noch mal angehen. Das sollten wir im Laufe des nächsten
Jahres dann auf jeden Fall entscheiden.
Die neuen Aufgaben, die Kindertagesstätten bekommen, sind sicherlich zum einen auch die
flexiblen Öffnungszeiten, damit Familie und Beruf besser vereinbart werden können, damit
die Öffnungszeiten der Kindertagesstätten sich auch den flexiblen Berufsnotwendigkeiten
anpassen können. Ich habe auch oben bei den Projektpräsentationen ein, zwei Beispiele
gesehen, bei denen ich mir auch gerne einmal näher angucken würde, wie das tatsächlich
funktionieren kann. Da besteht doch zum Beispiel die Frage, wie man das organisieren kann.
Wie organisiert man das ohne Selbstausbeutung der Erzieherinnen, wie kriegt man diese
längeren Öffnungszeiten von 5.30 bis 19.00 Uhr tatsächlich hin? Wie ist das dann eigentlich
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mit dem Personalschlüssel, also wie kann man das wirklich effizient und effektiv
organisieren? Das ist auch ein ganz wichtiger Punkt in dem Baustein des Familienberichts
gewesen. Zum anderen natürlich die Öffnung hin zu der Arbeit mit den Eltern, zu intensiverer
Arbeit mit den Eltern bis hin zu Eltern-Kind-Zentren, die man in den Kindertagesstätten
verankert.
Der letzter Punkt, den ich heute Morgen schon angesprochen habe, ist die Frage der
Sprachförderung. Da sind wir wirklich sehr gewillt, das gesetzlich verpflichtend einzuführen.
Und auch da muss man dann die Frage Konnexität, die Frage der Zuständigkeit, die muss
man dann intensiv diskutieren, auch innerhalb der Landesregierung. Und muss dann
hoffentlich auch zu einer kooperativ vernünftigen Lösung mit dem Städte- und
Gemeindebund und dem Landkreistag kommen. Ich glaube, das ist ein Schritt, den wir auch
hier in Brandenburg unter diesen schwierigen Bedingungen vom strikten Konnexitätsprinzip
trotzdem aus pädagogischen Gründen zwingend gehen müssen.
Ich danke auch ganz herzlich für das intensive Engagement hier auf dieser Tagung und ich
glaube, wir brauchen sehr viel mehr Lobby für Familien.
Und da nenne ich noch einen letzten Punkt, der aus dem Familienbericht ja leider
herausgestrichen worden ist: Ich halte die Diskussion über ein Familienwahlrecht nicht für
Spinnerei. Sondern ich bin wirklich der Meinung, dass man das intensiv diskutieren sollte.
Auch wenn es vielleicht nur eine symbolische Diskussion ist. Darüber zu diskutieren, dass
Eltern, Väter, Mütter soviel Stimmen haben wie sie Kinder haben, finde ich durchaus eine
sinnvolle Diskussion, weil wir zu der Situation kommen werden, wo dann 85, 90 % der
Stimmen wirklich bei den Älteren, 30 Jahre und älter, liegen. Und die jungen Menschen, die
Kinder, die Familien keine Lobby mehr im Land haben. Und Politiker richten sich nun mal
auch danach, wer Wahlrecht hat und wer wie wählt. Deshalb finde ich diese Diskussion
sinnvoll. Und es gibt ja nicht nur Spinner, die sich bisher dieser Diskussion über ein
Familienwahlrecht angeschlossen haben. Wolfgang Thierse oder der Ministerpräsident
Müller im Saarland sind zum Beispiel zwei, die sich dahinter gestellt haben und gesagt
haben, wir sollten das in der Bundesrepublik ernsthaft diskutieren und ernsthaft juristisch
prüfen in Bezug auf die Machbarkeit. Und dafür bin ich auch, weil ich glaube, Familie braucht
eine Lobby. Und ohne solche neuen innovativen Instrumente wird die Familie diese Lobby
nicht bekommen. Vielen Dank.
Applaus
Moderatorin Judith Grümmer
Ja, vielen Dank für die ausführlichen und ergiebigen Antworten auf die Impulse, die eben aus
den Foren gekommen sind. Allerdings möchte ich bei einem Punkt noch mal nachhaken. Der
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ist jetzt gar nicht mehr angesprochen worden, nämlich dass in Forum 1 ja auch die
Forderung nach einer Ausgestaltung familiengerechter Hochschulen formuliert worden ist,
um dieses Zeitfenster für junge Frauen zu vergrößern, was die Familienphase angeht. Gibt
es da Überlegungen, darauf eingehen zu können?
Frau Ministerin Dagmar Ziegler
Es gibt derartige Überlegungen schon, ich nehme das gerne mit. Wir haben ja vor dieses
Maßnahmepaket aufzulegen. Und es ist schon erkannt, dass wir dort ein riesengroßes
Problem haben. Ich hatte heute Morgen schon gesagt, wir brauchen solche Klebeeffekte, die
wir erzielen können. Und die Fachhochschulen und Hochschulen in unserem Land kennen
dieses Problem auch. Die Fachhochschule in Brandenburg hat sich diesem auch schon
geöffnet, sie tut etwas für Studentinnen, die einen Kita-Platz brauchen. Es ist also im Werden
und ich nehme das heute gerne noch mal mit, um das zu verstärken und im Maßnahmepaket
mit zu verankern. Das ist versprochen.
Moderatorin Judith Grümmer
Ja, vielen Dank. Meine Damen und Herren, Frau Ministerin Ziegler, Herr Staatssekretär
Gorholt, die Brandenburger Entscheidung, Familien und Kinder haben Vorrang – dazu haben
wir heute eine Menge Impulse, Maßnahmenvorschläge und Anregungen gehört. Das
Programm für Familien und Kinderfreundlichkeit wird in Zukunft mit Leben gefüllt werden.
Das hoffen wir ja. Da bin ich sicher. Ganz sicher hat diese Tagung heute nicht nur Ihrem
Gedanken- und Informationsaustausch gedient, sondern das eine oder andere Ergebnis aus
den Foren wird sich in Zukunft sicherlich in tatsächlichen Maßnahmen zeigen. Und wenn sie
mir als Rheinländerin hier in Brandenburg abschließend noch eine ganz persönliche
Bemerkung gestatten: Ich finde, Sie haben wirklich allen Grund, stolz zu sein. Darauf, dass
in Ihrem Land Familienpolitik einen so hohen Stellenwert hat und dass sie auf einem guten
Weg sind, sich von einem kinder- und familienfreundlichen Bundesland weiter zu entwickeln
zu einem Bundesland, das sich vielleicht auch bald schon im europäischen Vergleich als
besonders familienfreundlich auszeichnen wird.
Meine Hoffnung darf ich vielleicht so formulieren: Tragen Sie dazu bei, dass in ganz
Deutschland ein Mentalitätswandel stattfindet, damit das Leben mit Kindern wieder
selbstverständlicher wird, damit Kinder kriegen für junge Frauen, für junge Menschen keine
Sackgasse ist, damit Familien nicht länger wirtschaftlich benachteiligt werden, damit Kinder
kein Armutsrisiko bedeuten und damit unsere Kinder liebevoll erzogen, optimal betreut,
gesund aufwachsen und gut ausgebildet in eine gute und optimistische Zukunft schauen. Ich
bedanke mich bei Ihnen.
58

Applaus
Ende
59

Konferenz
Familien- und kinderfreundliches Brandenburg am 25.10.05 im Alten Rathaus, Potsdam
Forum 1: „Unternehmensstrategien zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf“
Schriftliche Fassung der Impulsreferate
Impulsreferat I: „Familienbewusste Personalpolitik: Möglichkeiten und Chancen einer
Auditierung“
Gertrud Frech, Leiterin Auditorenbetreuung, Beruf und Familie gGmbH – eine Initiative der
Hertie-Stiftung
Die Gemeinnützige Hertie-Stiftung zählt zu den großen Stiftungen Deutschlands. Sie vereint
drei Förderbereiche: die Neurowissenschaften, die Europäische Integration und die Erziehung
zu Demokratie. Zur Führung der Geschäfte im Themenfeld „Familiengerechte Arbeitswelt“ hat
die Stiftung die Beruf & Familie gGmbH gegründet 1 . Von der Beruf & Familie gGmbH wurden
das Audit Beruf & Familie® und das Audit Familiengerechte Hochschule entwickelt.
Das Audit Beruf & Familie®
Das Audit Beruf & Familie® ist ein Managementinstrument zur kontinuierlichen Verbesserung
einer familienbewussten Personalpolitik. Es wird in Unternehmen aller Größen und Branchen
eingesetzt. Ein umfassender Katalog praktizierter Maßnahmen, gegliedert nach acht
Handlungsfeldern (Arbeitszeit, Arbeitsort, Arbeitsorganisation, Informations- und
Kommunikationspolitik, Personalentwicklung, Führungskompetenz, Service für Familien,
Entgeltbestandteile und geldwerte Leistungen), dient zur Erfassung des Ist-Zustandes im
Unternehmen und zur Formulierung weiterführender Ziele und Maßnahmen, die in den
kommenden drei Jahren nach der Auditierung umgesetzt werden.
Auf diese Weise wird ein Prozess zur Verbesserung der familienbewussten Personalpolitik in
Gang gesetzt. Die Nachhaltigkeit der Maßnahmen ist gewährleistet durch jährliche
Berichterstattung der Unternehmen, Institutionen und Hochschulen an die Beruf & Familie
gGmbH.
Die Art der Durchführung stellt sicher, dass im gesamten Prozess der Auditierung und der
späteren Umsetzung eine tragfähige Balance zwischen Unternehmensinteressen und
Mitarbeiterbelangen bzw. Studierendenbelangen hergestellt wird.
1 Sie finden uns im Internet unter http://www.beruf-und-familie.de

Das Audit Familiengerechte Hochschule unterscheidet sich in einem Handlungsfeld von dem
Audit Beruf & Familie® und bezieht zusätzlich den wissenschaftlichen Bereich und die
Studierenden als Zielgruppe mit ein.
Auditierung als nachhaltiger Prozess
Der Blick auf die familienbewusste Personalpolitik während des Auditierungsprozesses ist
individuell gesteuert und sorgt für passgenaue Angebote; die Nachhaltigkeit ist gewährleistet
und der betriebswirtschaftliche Nutzen erwiesen. Das Audit bietet zudem die große Chance
der Vernetzung und unterstützt die Bildung von lokalen und regionalen Bündnissen. Mit der
Auditierung und der damit verbundenen Umsetzung der Ziele und Maßnahmen wird langfristig
eine Kulturveränderung initiiert.
Im Ablauf einer Auditierung durch eine von der Stiftung geschulte Auditor/in erfolgt der Start
mit einem halbtägigen Strategieworkshop der Entscheiderebene mit Geschäftsführer/in oder
Inhaber/in, Personal- oder Betriebsrat, Gleichstellungs- oder Frauenbeauftragte/r,
Abteilungsleiter/in und Projektleitung. Es geht im Strategieworkshop um die Zielbestimmung,
was mit der Auditierung bewirkt werden soll. Hier wird zudem definiert, was „Familie“ im
Unternehmen, der Institution oder Hochschule bedeutet und welchen konkreten
Personenkreis sie umfasst. Und es erfolgt die Schwerpunktsetzung in der Behandlung der
Handlungsfelder (Top-3-Handlungsfelder). Schließlich wird die Zusammensetzung der großen
Projektgruppe für den Auditierungsworkshop festgelegt. Im Auditierungsworkshop werden mit
einer Projektgruppe, die das Unternehmen, die Institution oder Hochschule repräsentativ
abbildet, Ziele und Maßnahmen in allen für das Unternehmen, die Institution oder Hochschule
relevanten Handlungsfeldern erarbeitet. Besonders ausführlich werden die Handlungsfelder
bearbeitet, die als Top-3-Handlungsfelder im Strategieworkshop benannt wurden.
Die im Auditierungsworkshop erarbeiteten Ziele und Maßnahmen werden in einem
Zieldokument der Geschäftsleitung zur Unterschrift vorgelegt, damit der Veränderungsprozess
der folgenden drei Jahre von höchster Ebene bewilligt und unterstützt wird. Nach der
Einreichung der Dokumente bei der Beruf und Familie gGmbH erfolgt die Entscheidung über
die Vergabe des Grundzertifikats. Eine offizielle Grundzertifikatsverleihung schließt den
Auditierungsprozess ab und leitet über zur Umsetzungsphase – jedes Jahr ist ein Bericht
einzureichen, der den Stand der Umsetzung dokumentiert. Nach drei Jahren stellen sich die
Unternehmen, Institutionen und Hochschulen der Re-Auditierung, die den zurückliegenden
Prozess bewertet und in der weiterführende Ziele und Maßnahmen für die nächsten drei Jahre

erarbeitet werden. Hier muss ein Tag vor Ort eingeplant werden. Am Ende dieses Prozesses
steht nach der Begutachtung durch die Beruf & Familie gGmbH die Vergabe des Zertifikats
an.
Betriebswirtschaftliche Effekte und Auditierungen im Verbund
Die Untersuchungen von Prognos und Emnid belegen in einer Kosten-Nutzen-Analyse die
betriebswirtschaftlichen Effekte einer familienbewussten Personalpolitik. Einzelfallanalysen
auditierter Unternehmen untermauern die Erkenntnisse; zukünftig gibt es eine Datenbank, zu
der auditierte Unternehmen einen Zugang haben. Die Datenbank gibt genauen Aufschluss
darüber, welche konkreten Maßnahmen zu welchen Wirkungen führen, die sich in Zahlen
messen lassen.
Synergieeffekte lassen sich erzielen durch Auditierungen mehrerer Unternehmen,
Institutionen und Hochschulen im Verbund. Neben der Kostenersparnis erfolgt eine
Vernetzung an Schnittstellen des individuellen Bedarfs. Auditierungen im Verbund
unterstützen Aktivitäten im Rahmen der „Lokalen Bündnisse für Familie“. Der bundesweite
Unternehmenswettbewerb „Erfolgsfaktor Familie“ des Bundesfamilienministeriums hat
gezeigt, dass es Impulse familienbewussten Wirtschaftens in Unternehmen gibt und erste
innovative Lösungen gefunden wurden.
Impulsreferat II: „Eine familienbewusste und gesundheitsfördernde Arbeitswelt bringt
für alle Beteiligten Gewinn“
Jan Christian Bücher, stellvertretender Geschäftsführer des Reha-Zentrums Lübben
Das Reha-Zentrum Lübben 2 ist eine Einrichtung des Gesundheitswesens. Es hat den Auftrag
der Rehabilitation onkologischer und hämatologischer sowie orthopädischer und
unfallverletzter Patienten. Diese werden hier entweder direkt im Anschluss an eine
akutmedizinische Betreuung oder zu einem späteren Zeitpunkt in der Klinik stationär,
teilstationär oder ambulant behandelt. Die derzeit 115 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
betreuen jährlich ca. 4400 Patienten.
Zielsetzungen und organisatorische Umsetzung des Auditierungsprozesses
2 Sie finden das Rehazentrum Lübben im Internet unter http://www.rehazentrum.com

Seit dem Jahr 2001 beschäftigt sich das Reha-Zentrum Lübben mit der Umgestaltung seiner
alltäglichen Arbeitsorganisation und der Ausrichtung seiner personalpolitischen
Entscheidungen auf die Erfordernisse zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Triebfeder für
das Engagement zur Beteiligung am Audit Beruf & Familie® der Gemeinnützigen Hertie-
Stiftung ist die Abstimmung der Bedürfnisse der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter unserer
Klinik hinsichtlich ihrer familiären und beruflichen Identität mit den Erfordernissen der Klinik.
Diesem Prozess ging die Erkenntnis voraus, dass zufriedene Mitarbeiter/innen einen
entscheidend höheren Beitrag zum Unternehmenserfolg leisten können. Von Seiten der
Mitarbeiter/innen ist mit einer Verbesserung der Leistungsfähigkeit, der Motivation sowie des
sozialen Klimas untereinander zu rechnen. Eine lebensphasenorientierte und chancengleiche
Personal- und Organisationsentwicklung ist für eine attraktive Positionierung qualifizierter
Fachkräfte sowie die Bindung langjähriger Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von zentraler
Bedeutung für die Wettbewerbsfähigkeit unserer Klinik. Mit diesen Zielsetzungen begaben wir
uns 2001 in einen Auditierungsprozess, der bis heute noch nicht abgeschlossen ist.
Hauptverantwortlich für die Umsetzung der gesetzten Ziele waren die Projektgruppe
„Qualitätszirkel“, der Betriebsrat und das Klinikmanagement. Beteiligt waren insgesamt 15
Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen der Klinik. Die Projektgruppe fand sich im ersten Jahr des
Audit-Prozesses einmal im Monat zusammen. Später wurden gezielt nur die für den jeweiligen
Projektabschnitt relevanten Projektmitglieder einberufen. Bei Zielerreichung fand vor der
gesamten Projektgruppe und in der Mitarbeiterzeitung eine Ergebnispräsentation statt.
Innerhalb des Auditierungsprozesses waren Vernetzungen mit verschiedenen Gremien der
Klink notwendig: Leitungskonferenz, Abteilungsleitertreffen, Arbeitsschutzausschuss,
Arbeitskreis Gesundheit (betriebliches Gesundheitsmanagement).
Familienunterstützende Maßnahmen
In der Klinik sind seitdem arbeitsstrukturelle Verbesserungen und arbeitszeitliche Flexibilitäten
fest installiert. Durch die Teilnahme am Audit Beruf & Familie® mit dem Ziel der Zertifizierung
des Unternehmens zu einem familienfreundlichen Betrieb erfolgen hier kontinuierliche
Bemühungen in acht Handlungsfeldern:
1. Arbeitszeit
2. Arbeitsabläufe und Arbeitsinhalte
3. Arbeitsort
4. Informations- und Kommunikationspolitik
5. Führungskompetenz

6. Personalentwicklung
7. Entgeldbestandteile und geldwerte Leistungen
8. Service für Familien
Zu den bisher durchgesetzten familienunterstützenden Maßnahmen gehören die Ausweitung
der Teilzeitarbeit und die Schaffung von Telearbeitsplätzen, um von zu Hause aus arbeiten zu
können. Eine Flexibilisierung der Arbeitszeiten macht es den Müttern und Vätern, aber auch
pflegenden Angehörigen möglich, ihren beruflichen Alltag mit den Erfordernissen in der
Familie in Einklang zu bringen. So erhalten z.B. Beschäftigte mit pflegebedürftigen
Angehörigen bezahlte Freistellungen zur Erledigung von Behördengängen.
Mit der Einführung von zusätzlichen Urlaubstagen für sowohl ältere Arbeitnehmer/innen als
auch langjährige Mitarbeiter/innen werden neben den gesundheitlichen Aspekten auch
leistungsfördernde und personalbindende Elemente geschaffen. Zudem wurden auch für
Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen in Wechselschicht zusätzliche Urlaubstage sowie eine
Vergütungszulage eingeführt.
Seit November 2004 finden regelmäßige Familiennachmittage in der Klinik statt; hier werden
sich in Elternzeit befindende Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen eingeladen, um sich in
gemütlicher Atmosphäre auszutauschen und sich über die neuesten Entwicklungen in der
Klinik zu informieren. Darüber hinaus erhalten sie die monatlich erscheinende
Mitarbeiterzeitung per Post. So bleiben jene Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen über die
Geschehnisse der Klinik informiert und können sich bei Interesse entsprechend einbringen.
Um auch regionale familienfreundliche Entwicklungen zu unterstützen, beteiligen wir uns an
einem regionalen Erfahrungsaustausch 3 zum Thema Vereinbarkeit von Beruf und Familie.
Außerdem nehmen wir an gezielten Spendenaktionen zugunsten von Schulen und
Kindervereinigungen aus Lübben teil.
Weitere Maßnahmen im Arbeitsfeld „Service für Familien“ sind die Zahlung einer
Geburtenbeihilfe sowie eine Bezuschussung des Kindergartenplatzes von 25 € monatlich je
Kind. In Planung befindet sich die Reduzierung der Wochenarbeitszeit bei vollem
Lohnausgleich für Eltern mit Kindern unter 12 Jahren. Zudem sollen zukünftig pflegende
3 Der Erfahrungsaustausch findet gemeinsam mit DAK, DRK, AWO, der Stadt Lübben, der
Kreisvolkshochschule, der Landesklinik Lübben, dem Evangelischen Krankenhaus Luckau, der
Wirtschaftskanzlei Dietrich, der Diakonie Pflege gGmBH, der Ernährungsberatung S. Fuchsmann und
dem Network-Marketing C. Schletze statt.

Mitarbeiter/innen während ihrer Urlaubszeit innerhalb ihrer häuslichen Pflegetätigkeit durch
das Krankenpflegepersonal der Klinik entlastet werden.
Abschließend möchte ich noch ein paar Zahlen und Fakten für sich sprechen lassen: In den
letzten zwei Jahren haben unsere Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen zwölf Mal für Nachwuchs
gesorgt – dabei haben zwei Väter die Elternzeit in Anspruch genommen. Bis zum
Weihnachtsfest 2005 erwarten wir noch fünf weitere Babys. Wichtig dabei ist, dass unsere
Beschäftigten wissen, dass wir uns über jeden weiteren Nachwuchs freuen!
Die Schaffung einer tragfähigen Balance zwischen Unternehmenszielen, Patienten- und
Mitarbeiterbedürfnissen verstehen wir als oberste Managementaufgabe und ist fest in
unserem Unternehmensleitbild verankert.
Sie sehen – um wieder auf den Titel dieses Impulsreferates zurückzukommen – eine
familiengerechtere Arbeitswelt bringt nicht nur den Mitarbeiter/innen, sondern auch dem
Unternehmen und letztendlich der Gesellschaft einen enormen Gewinn, denn mehr Kinder
bedeuten mehr Wachstum, mehr wirtschaftlichen Wohlstand und mehr soziale Stabilität.
Anhang: Chronologie familienfreundlicher Maßnahmen des Reha-Zentrums Lübben (Auswahl)
01/2001 erstes Orientierungsgespräch und Basisworkshop (Bildung Qualitätszirkel)
03/2001 Präsentationsworkshop (Erarbeitung von Zielen und Festlegung von
familienfreundlichen Maßnahmen)
05/2001 Verleihung des Grundzertifikats Beruf & Familie®
05/2001 Aktionstag im Reha-Zentrum Lübben „Mehr Spielraum für Väter“ mit Frau Dr.
Christine Bergmann, Bundesministerin für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, sowie dem
Fernsehsender ORB
06/2001 Errichtung von Telearbeitsplätzen zur Nutzung von Müttern und Vätern in
Elternzeit
06/2001 Ausweitung der Teilzeitarbeit
02/2002 Belegrechte in städtischer Kindereinrichtung
02/2002 Gewährung unbezahlter Freistellung bei familiärer Notwendigkeit
03/2002 Teilnahme am Projekt „Moderne Arbeitszeiten für Brandenburg“ (Pilotprojekt:
Arbeitszeitanalyse im Bereich Krankenpflege, danach folgten die Bereiche Küche, Rezeption
und Ärzte)
05/2002 Klinik als Austragungsort der 2. Veranstaltung „Moderne Arbeitszeiten für
Brandenburg“ mit 11 teilnehmenden Firmen

01/2004 Kooperationsvertrag mit der Realschule „Ehm Welk“ Lübbenau zur
Berufsorientierung von Schülern
09/2004 Klinik als Austragungsort und Sponsor der Abschlussveranstaltung des ersten
brandenburgischen Wettbewerbs „Job und Familie: Das geht doch!“ vom Ministerium für
Arbeit, Soziales, Gesundheit und Frauen des Landes Brandenburg
09/2004 Re-Auditierungsworkshop
11/2004 Teilnahme am Wettbewerb „Erfolgsfaktor Familie 2005“
11/2004 Einführung eines regelmäßig stattfindenden Familiennachmittags in der Klinik
mit Eltern und Nachwuchs während der Elternzeit
01/2005 Einführung der Zahlung einer Geburtenbeihilfe
04-09/2005 Erarbeitung eines Unternehmensleitbildes
07/2005 Einführung der Zahlung eines Kindergartenzuschusses
09/2005 offizielle Auszeichnung mit dem Zertifikat zum Audit Beruf & Familie®
09/2005 Besuch von Frau Dagmar Ziegler, Ministerin für Arbeit, Soziales, Gesundheit
und Familie des Landes Brandenburg, zum Erfahrungsaustausch „B&F®“

Konferenz
Familien- und kinderfreundliches Brandenburg am 25.10.05 im Alten Rathaus,
Potsdam
Forum 2: „Erziehung will gelernt sein“
Schriftliche Fassung der Impulsreferate
Impulsreferat I: „Familienkompetenzen fördern – Erfahrungen und Perspektiven der
Familienbildung im Land Brandenburg“
Gabriele Koch, Fachbereich Sozialwesen, Fachhochschule Potsdam
Mit Kindern zu leben, gehört weder zu den selbstverständlichsten noch zu den leichtesten
Aufgaben. Familienleben und Erziehung will tatsächlich gelernt sein. Manches weiß man
längst, auf einiges kann man sich vorbereiten, vieles erschließt sich ganz von selbst,
anderes trifft einen unerwartet und oft hart. Wie, wo und wann greifen Eltern Angebote der
Familienbildung auf – oder was hindert sie daran, dies zu tun? Wodurch und in welchem
Rahmen können wir als Fachkräfte mit Eltern in jenen Dialog treten, der sich an einem
„Miteinander“ orientiert, und der vielleicht andernorts nicht stattfindet oder bislang nicht
stattgefunden hat. Familienbildung ist ein Querschnittsthema und führt uns quer durch alle
familiären Lebenslagen und -phasen, in denen Familienbildung hilfreich ist; quer durch alle
Institutionen, an die Familienbildung geknüpft sein kann; quer durch jene Ressorts, in denen
die Zuständigkeiten für Familienbildung liegen. Hier nur einige einführende Gedanken aus
der „Familienbildungslandschaft“ des Landes Brandenburg, soweit ich diese durch
verschiedene Projekte 1 der letzten Jahre, durch die Arbeits- und Forschungsschwerpunkte
an der Fachhochschule Potsdam 2 und durch meine Mitarbeit in der
Landesarbeitsgemeinschaft Familienbildung 3 kennen gelernt habe und beurteilen kann.
Erfahrungen und Perspektiven der Familienbildung
Mit der heutigen Konferenz stehen wir wieder einmal an einem Punkt, an dem wir unseren
Blick darauf richten, was für Familien im Land Brandenburg bereits angeboten wird und was
sinnvoller Weise noch auf den Weg gebracht werden kann. Wir können inzwischen auf einen
1 z.B. Modellprojekt „Primäre Prävention durch Familienbildung, -förderung und -beratung im Land
Brandenburg“ gefördert durch das Landesjugendamt Brandenburg (Träger: IFFE e.V. an der
Fachhochschule Potsdam), Modellprojekt im Auftrag des MASGF „Möglichkeiten der Vernetzung von
Familienbildung“ (Träger: Kita-Museum), „Mobile Elternschule der AWO im Landkreis Potsdam-
Mittelmark“, „MOFA – Mobile Familienbildung“ (Träger: pädal e.V.) u.a.
2 „Vom Säugling zum Kleinkind“ - Elternberatung, Bildung und Prävention; Primäre Prävention und
Intervention im Bereich der frühen Eltern-Kind-Beziehung; Familienbildung; Früherkennung von
sozialen und emotionalen Störungen; Frühe Hilfen für Kinder und ihre Familien u.a.
3 LAG Familienbildung, c/o pädal – pädagogik aktuell e.V., e-mail: info@kita-museum.de

eichen Erfahrungsschatz aus der Region, aber auch aus anderen Bundesländern und
anderen Staaten zurückgreifen. Welche Perspektiven eröffnen sich dadurch und wie können
wir sie aufgreifen? Folgende Fragen stehen dabei heute zur Diskussion:
● Gibt es auf der Landkarte der Familienbildung neue, innovative Konzepte, kann
Bewährtes fortgesetzt werden? Welche Konzepte erreichen Familien unmittelbar in ihrem
Alltag und wirken sich positiv auf Erziehungs- und Beziehungsqualität aus?
● Wie und wo können Zugänge zu Elternarbeit und Familienbildung für alle Familien
geschaffen werden? Wie kann eine geeignete Methodik, das Kennen und Verstehen
familiärer Gegebenheiten und Bildungsgewohnheiten sowie Offenheit, Wertschätzung und
Partnerschaftlichkeit „Türöffner“ zur Familienbildung sein?
● Kann eine gelungene Arbeit in Netzwerken die Förderung der Erziehung in der
Familie auch in psychosozial belasteten Familien gewährleisten?
● Welche Angebote sind bedarfsgerecht, finanzierbar und in die bestehenden
Strukturen integrierbar?
Elternschaft und Erziehung kann gelingen, wenn die materiellen und existenziellen
Verhältnisse weitgehend gesichert sind, gemeinsame Zeit verfügbar ist, wenn Eltern
Erziehungskompetenzen erschließen und ein partnerschaftliches Zusammenwirken mit jenen
Institutionen möglich wird, die einen Teil der Erziehungsverantwortung mittragen.
Entwicklung vollzieht sich in Beziehungen. Familien, deren Alltag, Erziehung und Beziehung
„glückt“, entwickeln sich gesünder, leistungsfähiger und sozial kompetenter.
In diesem Sinne möchte ich das Thema Familienbildung heute auch unter dem
Gesichtspunkt von Gesundheitsförderung und Prävention betrachten. Wir können davon
ausgehen, dass der Großteil jener Menschen, die Erziehungsverantwortung tragen, auf
unterschiedlichen Wegen ihrem diesbezüglichen Bildungsinteresse nachkommen. Sie nutzen
Medien 4 , Ratgeberliteratur, Gelegenheiten zum Austausch mit anderen Familien und gehen
aktiv auf Unterstützungssysteme zu. Wir müssen allerdings auch davon ausgehen, dass
zwar ein kleinerer, aber nicht unbedeutender Teil der Erziehungsverantwortlichen entweder
ihren Bildungsbedarf nicht erkennen bzw. erfüllen können oder aber aus verschiedenen
Gründen in ihren Erziehungskompetenzen eingeschränkt sind, sodass es in diesen Familien
zu dysfunktionaler Erziehung und Beeinträchtigungen der Eltern-Kind-Beziehung und der
kindlichen Entwicklungschancen kommt. In diesen Familien kommt es punktuell immer
wieder zu Krisen und Entgleisungen, die die vorhandenen kommunikativen
Lösungsstrategien überfordern. In diesen Fällen ist es indiziert, die Erziehungskompetenz im
4 z.B. Familienhandbuch des Staatsinstituts für Frühpädagogik unter www.familienhandbuch.de oder
die Informationen des BMFSFJ unter www.familien-wegweiser.de etc.

Rahmen von beraterischen bzw. fallweise auch therapeutischen Prozessen zu fördern und
diese durch Maßnahmen der Familienbildung flankierend zu ergänzen bzw. fortzusetzen. Es
hat sich gezeigt, dass z.B. durch die Anbindung von Familienbildungsangeboten an
Erziehungs- und Familienberatungsstellen diese Verknüpfung von Maßnahmen gut möglich
wird. Auch die Integration von sozialpädagogischer Familienhilfe und Ansätzen der
Familienbildung sind sinnvoll und effektiv, z.B. die Integration von „Video-Home-Training“,
durch das die Eltern dabei unterstützt werden, die eigenen kommunikativen Kompetenzen
wahrzunehmen und im Umgang mit dem Kind bestmöglich einzusetzen. Familienbildung wird
zunehmend mehr zum integralen Bestandteil oder aber zur sinnvollen Ergänzung
verschiedenster familienunterstützender Maßnahmen. Familienbildung entfaltet dadurch
sowohl als universelles Angebot für alle Familien (primäre Prävention) als auch bei
ausgewählten Risikokonstellationen (sekundäre Prävention) und bei Vorliegen spezieller
Problemlagen (tertiäre Prävention) präventive Wirksamkeit.
Familienbildung in Brandenburg – einige Beispiele
Im Land Brandenburg wird neuerdings der Versand der Elternbriefe des Arbeitskreises Neue
Erziehung für eine bestimmte Zeitspanne mitfinanziert. Es sind hervorragend ausgearbeitete
Materialien, die entwicklungsbegleitend regelmäßig von der Geburt bis zum achten
Lebensjahr per Post ins Haus kommen und lesende Eltern über die kommenden Freuden
und Sorgen mit ihrem Kind informieren. Für leseungewohnte Eltern ist dieser Zugang nicht
viel versprechend. Wichtige Informationen könnten diese Eltern in viel geeigneterer Form
beispielsweise bei Kaffee und Kuchen im Kreise anderer Eltern erreichen. Manche Kitas
bieten diese Form von Elterncafés mittlerweile an und machen gute Erfahrungen damit, da
die Treffen sich auch positiv auf das Klima innerhalb der Einrichtung auswirken. In
Familienveranstaltungen werden Eltern an ausgewählte Kinderliteratur, pädagogisch
wertvolle Spielideen oder Ratgeberliteratur herangeführt, wie z.B. durch die
Wanderausstellung des Kita-Museums. Der Deutsche Kinderschutzbund hat eine Reihe von
Elternkursleiterinnen im Elternkurskonzept „Starke Eltern – Starke Kinder“® geschult und
begleitet den Prozess der Implementierung dieser Elterntrainingskurse, die einen
anleitenden Erziehungsstil und gewaltfreie Konfliktlösungsstrategien vermitteln. Obwohl die
geschulten Fachkräfte von diesem Konzept inhaltlich sehr überzeugt sind, entschließen sich
Eltern nur sehr zögerlich zur Teilnahme. Es ist zu vermuten, dass neben organisatorischen
Hemmnissen (10 - 12 Kursabende) auch Vorbehalte bestehen, sich im Rahmen einer
Gruppe mit den eigenen Erziehungserfahrungen einzubringen und auseinander zu setzen.
An manchen Orten setzt Familienbildung bei Jugendlichen an, die sich z.B. in Babysitter-
Kursen Kenntnisse über die Organisation von Familienleben und kindlicher Entwicklung

aneignen. Sie tragen ihre Kompetenzen im Umgang mit Kindern in Familien hinein und
entlasten Eltern durch die Schaffung zeitlicher Freiräume. Für viele interessierte Jugendliche
ist das nicht nur eine Bildungs- und Einkommensmöglichkeit, sondern bietet einen
Erfahrungshintergrund für die eigene spätere Lebensplanung. Mancherorts werden in
Schulprojekten (z.B. „Ein Baby auf Probe“) Kenntnisse über das Leben mit einem eigenen
Kind an Jugendliche vermittelt. Um diese und natürlich noch viele andere Angebote für
Familien für Eltern überschaubar zu machen, bemüht sich die LAG Familienbildung derzeit
darum, über eine Kooperation zwischen Brandenburger Trägern und dem Projekt BEN
(Bundesweites Eltern Netz) des Arbeitskreises Neue Erziehung eine Internetplattform als
Wegweiser durch die Angebotsstruktur in den einzelnen Brandenburger Landkreisen zu
initiieren.
„Frühe Hilfen für Kinder und ihre Familien“ – das STEEP-Projekt
In Hinblick auf sozial benachteiligte und psychosozial belastete Familien machen wir derzeit
mit dem STEEP-Projekt 5 wichtige Erfahrungen, wie es gelingen kann, sehr junge,
einkommensschwache, bildungsferne und / oder psychisch belastete Frauen und Paare im
Übergang zur Elternschaft zu erreichen, langfristig in aufsuchende bindungszentrierte
Einzelarbeit in der Familie und Mutter-Kind-Gruppenarbeit einzubinden und in der
Entwicklung ihrer Identität als Mutter und Vater und in ihren elterlichen Kompetenzen zu
stärken. In einem zweijährigen Prozess entwickelt jede Familie auf der Basis von
Wissensvermittlung, interaktionszentrierter Beratung und sozialer Integration die
bestmögliche Form im Umgang mit ihrem Kind / ihren Kindern und im familiären Miteinander.
Durch die Auseinandersetzung mit eigenen Erziehungs- und Bindungserfahrungen und die
modellhaften Beziehungserfahrungen mit der STEEP-Beraterin wird die Basis geschaffen,
die Lerninhalte in den Familienalltag zu integrieren und die Beziehung mit dem eigenen Kind
bestmöglich zu gestalten. Die Methodik ist belebend, alltagsnah und knüpft an die Interessen
und Kapazitäten der Mütter und Väter an. Auf der Ebene eines angeleiteten
Selbstbeobachtungsprozesses werden Grundlagen zur Entwicklung von
Erziehungskompetenzen gelegt, die langfristig und nachhaltig im Familienalltag wirksam
werden.
In der Arbeit mit dieser Zielgruppe wird besonders deutlich, wie bedeutsam stabile
Rahmenbedingungen und gut qualifizierte Mitarbeiter/innen für die Arbeit mit „Risikofamilien“
sind. In beiden Bereichen besteht im Land Brandenburg weiterhin Entwicklungsbedarf.
5 „Frühe Hilfen für Kinder und ihre Familien“ – Anwendungsorientiertes Forschungsprojekt an der
Fachhochschule Potsdam und der Hochschule für angewandte Wissenschaften Hamburg, gefördert
vom Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), 2004 – 2007. STEEP = Steps towards
effective and enjoyable parenting = bindungstheoretisch fundiertes Frühinterventionskonzept nach M.
Erickson und B. Egeland, Universität Minnesota.

Wo lassen sich Angebote zur Entwicklung elterlicher Kompetenzen strukturell an- oder
einbinden? Dazu einige Beispiele: Schwangerschaftskonfliktberatungsstellen öffnen ihre
Türen für oft sehr junge und verunsicherte (werdende) Eltern und lassen sie auch über den
Zeitraum von Schwangerschaft und Geburt hinaus offen stehen – ein wichtiger Beitrag zu
einem gelingenden Übergang in die Elternschaft mit ihren Anforderungen und
Verantwortlichkeiten. Erziehungs- und Familienberatungsstellen arbeiten vermehrt
aufsuchend und integrieren ihre Angebote auch in Kindertagesstätten, wodurch sie für viele
Eltern niedrigschwellig erreichbar werden. Häuser der Familie sind Anlaufstellen und
Begegnungsstätten, die von Familienmitgliedern aller Altersgruppen und aller Interessen
rege frequentiert werden. Kindertagesstätten gehen zeitgemäße Wege der Elternarbeit und
entwickeln sich zu Familienzentren. In Schulen öffnen sich Eltern und Lehrer einem
gemeinsamen Dialog über Erziehung und Bildung. Jugendhilfe und Gesundheitswesen
setzen verstärkt auf Früherkennung und Frühprävention von Entwicklungs- und
Verhaltensauffälligkeiten. Familienbildner/innen qualifizieren sich 6 , um in diesen vielfältigen
Strukturen tätig zu werden. Zu guter Letzt ist die öffentliche Meinung von Bedeutung für die
Stärkung von Familien: Eltern, Kinder, Familien und Erziehung an sich könnten eine positive
„Imagekampagne“ gut gebrauchen. Vielleicht ist es an der Zeit, den Blick von der
Erziehungskatastrophe auf die tatsächlichen Stärken von Eltern, Kindern und Familien zu
lenken und auch der Frage „Warum gelingt´s, wenn´s gelingt?“ nachzugehen. Auch davon
können wir viel lernen. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.
Impulsreferat II: „Integrative Familienarbeit in Kitas – das Modell ‚Early Excellence
Centre’ und seine Umsetzung in Berlin“
Dr. Sabine Hebenstreit-Müller, Direktorin des Pestalozzi-Fröbel-Hauses Berlin
Kitas zu Bildungseinrichtungen zu entwickeln kann nur gelingen, wenn dabei die Eltern aktiv
einbezogen werden. Niemand kennt die Kinder so gut wie die eigenen Eltern. Eine
individuelle Förderung der Kinder muss anknüpfen an das Wissen, die Kenntnisse und
Erfahrungen der Eltern. Zu einer guten Erziehungspartnerschaft von Eltern und
Erzieher/innen gehört deshalb eine wechselseitige Anerkennung der Kompetenzen und
Stärken, die beide Seiten einbringen können – das Wissen um das eigene Kind auf der einen
und das Wissen um kindliche Entwicklungsprozesse und ihre Anregung und Unterstützung
auf der anderen Seite.
6 z.B. „Methodik und Praxis der Familienbildung“, Sozialpädagogisches Fortbildungswerk
Brandenburg.

Wie ein solcher Anspruch tatsächlich umgesetzt werden kann, zeigen uns die englischen
„Early Excellence Centres“, deren Konzept wir für die Kitas des Pestalozzi-Fröbel-Hauses
adaptiert und weiter entwickelt haben. 7
Das „Early Excellence Centre (EEC)“-Programm
1997 wurde von der englischen Regierung das „Early Excellence Centre“-Programm ins
Leben gerufen. Im Dezember 1999 nahmen 29 ausgewählte Zentren ihre Arbeit auf.
Mittlerweile bestehen etwa 107 Einrichtungen. Die „Early Excellence Centres“ verknüpfen
neue Formen der Zusammenarbeit mit Eltern sowie Angebote der Unterstützung und
Entlastung von Familien mit einer gezielten Förderung der Kinder. Ein Grundgedanke dabei
ist, dass die Kindertagesstätte ein Ort ist, der für alle Eltern mit kleinen Kindern offen ist und
der deshalb besonders geeignet ist für familienunterstützende Angebote. Zugleich wird
davon ausgegangen, dass die Eltern die ersten und wichtigsten Bezugspersonen der Kinder
sind und damit auch die wichtigsten Partner bei der Bildung und Erziehung in der
Kindertagesstätte. Je enger die Bezüge von Eltern und Erzieher/innen sind, umso effektiver
kann das Lernen der Kinder sein. Dementsprechend gilt es, die Zusammenarbeit mit Eltern
und die Bildung und Erziehung von Kindern miteinander zu verbinden und „unter einem
Dach“ zu vereinen.
Die Early Excellence Centres in England sind eingebettet in die flächendeckenden
Aktionsprogramme der Regierung zum Ausbau des Systems frühkindlicher Bildung (u. a.
„Sure Start“). Unter dem Namen „Children´s Centres“ wird das Programm derzeit in
größerem Maßstab weitergeführt. Übergreifendes Anliegen der britischen Regierung ist der
Aufbau eines Netzwerkes von Zentren, die gleichsam als Katalysatoren für eine
Weiterentwicklung und Innovation in diesem Bereich wirken und dabei auf ihre Region und
ihr Umfeld ausstrahlen. Sie sollen deshalb auch Fort- und Weiterbildung anbieten, um auf
diese Weise zur Weiterverbreitung der Idee und ihrer Erfahrungen beitragen zu können.
Das erste Early Excellence Centre in Deutschland im Pestalozzi-Fröbel-Haus, Berlin
Nach dem Vorbild des Pen Green Centres in Corby, das sich als eines der ersten Early
Excellence Centres in England entwickelt hat, ist in Berlin aus einer bestehenden
Kindertagesstätte heraus ein Zentrum für Kinder und Familien im Stadtteil Charlottenburg
7 vgl. dazu Hebenstreit-Müller, Sabine / Kühnel, Barbara (Hg.): Kinderbeobachtung in Kitas.
Erfahrungen und Methoden im ersten Early Excellence Centre in Berlin. Berlin 2004; Hebenstreit-
Müller, Sabine / Kühnel, Barbara (Hg.): Integrative Familienarbeit in Kitas. Individuelle Förderung von
Kindern und Zusammenarbeit mit Eltern. Berlin 2005.

entstanden. 8 Grundgedanke ist die integrative Familienarbeit in Kindertagesstätten. Eltern
werden in die Bildungs- und Erziehungsprozesse ihrer Kinder intensiv einbezogen und
lernen gemeinsam mit Kindern und Erzieher/innen. Dieser Grundgedanke ist inzwischen zur
Arbeitsgrundlage in allen Kitas des Pestalozzi-Fröbel-Hauses geworden.
Es sind drei Prinzipien, die den Ausgangspunkt für die Aktivitäten und die Inhalte eines
solchen Zentrums bilden:
1. Das Kind wird in seinen Kompetenzen und Stärken wahrgenommen. Diese zu entdecken,
zu beobachten und gezielt zu fördern, ist wesentliches Anliegen der Arbeit.
2. Eltern werden in die Förderung der Kinder direkt einbezogen; ebenso stehen die
Unterstützung der Eltern und die Stärkung ihres Selbstbewusstseins im Vordergrund. Eltern
werden aber nicht nur unterstützt, sondern zugleich als Experten der Förderung ihrer Kinder
ernst genommen und tragen damit wesentlich zur Qualität der Kita bei.
3. Die Kita öffnet sich damit zugleich für den Stadtteil und wird gemeinsam mit den Eltern
zum vielfältigen Aktivitätszentrum.
Mit der Entwicklung des „Kinder- und Familienzentrums Schillerstraße“ zu einem ersten Early
Excellence Centre in Deutschland haben wir bereits vor der PISA-Debatte begonnen. Wir
sind bei der englischen Begrifflichkeit geblieben, auch wenn es in Deutschland Termini gibt
wie „Orte für Kinder“, „Kinderhäuser“ oder „Häuser der Familie“, die der Idee eines Early
Excellence Centre durchaus nahe kommen, sie aber nicht wirklich treffen.
So zeigt auch der Recherchebericht des DJI „Häuser für Kinder und Familien“ (2004), dass
es auch in Deutschland vielfältige Traditionen hin zu integrierten Angeboten gibt, die
Kinderbetreuung mit weiteren Angeboten für Familien und Kinder kombinieren, z.B. das
Modell „Orte für Kinder“, Mütter- und Familienzentren. Und auch die Kernideen der
pädagogischen Arbeit mit Kindern und ihren Familien im Pen Green Centre in Corby sind
nicht neu erfunden, sondern beruhen auf einer Auseinandersetzung mit den pädagogischen
„Klassikern“ wie Fröbel und Montessori sowie der Reggio-Pädagogik.
Das Besondere an einem Early Excellence Centre ist aber, dass es ein konsequentes Modell
ist, das Bildung für Kinder, Kooperation mit Eltern und Öffnung der Kita in den Stadtteil
miteinander kombiniert. Alle Merkmale sind aufeinander bezogen und korrespondieren
miteinander. Anders als der Name Early Excellence suggerieren könnte, handelt es sich
deshalb in keiner Weise um elitäre Leistungszentren für hoch begabte Kinder. Early
Excellence Zentren verstehen sich vielmehr als Gemeinschaft forschend Lernender, zu der
die Kinder und ihre Familien ebenso gehören wie das pädagogische Fachpersonal. Die
8 Gefördert wird das Projekt „Kinder- und Familienzentrum Schillerstraße“ des Pestalozzi-Fröbel-
Hauses durch die Heinz und-Heide Dürr-Stiftung. Das Pestalozzi-Fröbel-Haus finden Sie im Internet
unter http://www.pfh-berlin.de/deutsch/index.html

Erwartung, exzellent zu sein, richtet sich nicht an die Kinder, sondern formuliert einen
Anspruch an die Qualität ihrer Förderung. So lange wir noch keinen besseren Begriff haben,
der das Gleiche ausdrückt, bleiben wir insofern bei „Early Excellence“.
In den mehr als vier Jahren Projektarbeit haben wir festgestellt, dass die drei Kernelemente
eines Early Excellence Centres, die wir als wesentlich herauskristallisiert haben – nämlich
die individuelle Förderung, die Einbeziehung der Eltern in die Bildungsprozesse ihrer Kinder
und die Öffnung der Kita für junge Familien im Stadtteil – nicht ohne eine grundlegende
Veränderung der gesamten pädagogischen Arbeit realisierbar sind. Dabei geht es jedoch
nicht einfach nur um „technische“ Neuerungen. Entscheidend ist vielmehr die andere
Haltung, mit der Erzieher/innen Kinder und Eltern wahrnehmen und wert schätzen.
Haltungen, das wissen wir, lassen sich jedoch nicht einfach vermitteln. Eine von außen
kommende Forderung, die eigene Haltung zu ändern, kann eher das Gegenteil bewirken.
Unsere Erfahrung ist, dass es die Art und Weise einer auf Stärken und Ressourcen
orientierten Beobachtung ist, die eine Abkehr bedeutet von einer Sichtweise, in der vor allem
Defizite und Probleme in den Blick geraten. Pädagog/innen, die gelernt haben, die
Kompetenzen von Kindern und Eltern genauer wahrzunehmen haben auch selbst mehr
„Power“.
Erziehungsarbeit im Dialog
Diese andere Haltung ist auch Grundlage für die Zusammenarbeit mit Eltern. Die Abkehr von
der Bezeichnung „Elternarbeit“ ist für uns dabei nicht nur eine Floskel. Eltern sind für uns
Partner, mit denen wir das gemeinsame Interesse an einer intensiven Förderung ihrer Kinder
teilen und mit denen wir in diesem Sinne kooperieren. Wenn wir davon sprechen, dass Eltern
Experten ihrer Kinder sind, so hat dies für uns vor allem programmatische Bedeutung. Darin
kommt eine Haltung zum Ausdruck, die die Eltern in ihrer für ihr Kind existentiellen und
wesentlichen Funktion und Bedeutung wahrnimmt – was naturgemäß nicht ausschließt, dass
Eltern auch erheblichen Beratungs- und Unterstützungsbedarf haben können.
Wie arbeiten wir dabei konkret? Unsere Erfahrung ist: Alle Eltern interessieren sich für die
Entwicklung und die Lernfortschritte ihrer Kinder. Diese lassen sich aber nicht einfach nur
sprachlich vermitteln. Eine ganz andere Grundlage für den Dialog mit Eltern ergibt sich durch
unterschiedliche Medien und Materialien wie Fotos, Beobachtungsbögen,
Entwicklungsbücher oder Videos, die Lern- und Entwicklungsfortschritte visualisieren und
anschaulich machen. Eltern können ihrerseits angehalten werden, ihr Kind zu Hause zu
beobachten und diese Beobachtungen der Erzieher/in mitzuteilen.

Hier schließt sich der Kreis, der von unseren Kooperationspartnern im englischen Pen Green
Centre in Corby „Pen Green Loop“ genannt wird, nämlich die kontinuierlich hergestellte
Rückkoppelungsschleife zwischen Eltern und Erzieher/innen. Dabei hat sich gezeigt, dass
solche Visualisierungsformen von großer Bedeutung sind, wenn es darum geht, Eltern
einzubeziehen in die Bildungsprozesse ihrer Kinder. Dies gilt insbesondere im Hinblick
darauf, dass sie eine Grundlage schaffen, auch mit nicht deutschsprachigen Eltern in einen
unmittelbaren Kontakt und Austausch zu kommen.
Wie sehr Eltern bereit sind, sich in die Kita einzubringen und ein Vertrauensverhältnis zu den
Erzieher/innen aufzubauen, hängt auch davon ab, ob sie sich dort wohl und willkommen
fühlen. Dazu trägt die Entwicklung eines für alle Eltern offenen Familienzentrumsbereiches
wesentlich bei, der von den Eltern nicht nur genutzt, sondern mit gestaltet werden kann.
Beim Aufbau einer unterstützenden Infrastruktur für Familien kooperiert das Zentrum mit
einer Vielzahl anderer Einrichtungen und Träger, deren Angebote teilweise im Zentrum
selbst stattfinden. Grundgedanke dabei ist, dass es nur in enger Kooperation und
Abstimmung – und nicht in Konkurrenz miteinander – gelingen kann, ein für Familien
hilfreiches Netzwerk aufzubauen.
Wie schon gesagt: Die Erfahrungen aus dem Modellprojekt werden derzeit übertragen auf
alle Einrichtungen des Pestalozzi-Fröbel-Hauses und fließen damit zugleich in die
Ausbildung von Erzieher/innen im Hause ein. Jedes neue Zentrum im Aufbau muss dabei
unter Bezug auf seine eigenen Besonderheiten und Möglichkeiten sein eigenes Profil
entwickeln. Denn Early Excellence entsteht nicht durch Übernahme eines fertigen Modells,
sondern nur als gemeinsamer Lernprozess aller Beteiligten, der sich an den genannten
Kriterien einer integrativen Arbeit orientiert.

Konferenz
Familien- und kinderfreundliches Brandenburg am 25.10.05 im Alten Rathaus,
Potsdam
Forum 3: „Mitmischen und Einmischen“
Schriftliche Fassung der Impulsreferate
Impulsreferat I: „Mehr Zukunft für Kinder – Was Kinder und Jugendliche in
Brandenburg brauchen“
Andreas Kaczynski, Initiative „MUT – Mehr Zukunft für unsere Kinder“
Bericht 1
Stefan hängt, wie jeden Morgen, mit Klaus und Daniel am Bahnhof rum. Sie quatschen und
trinken Bier. Manchmal provozieren sie auch einen der vorbei eilenden Passanten, um
dessen Reaktion zu testen. Seit Monaten geht das schon so. Damals schmiss Stefan die
Lehre bei einem KFZ-Betrieb. Nach einigen Wochen hatte er die Nase voll von der
„Drecksarbeit“ – wie er es nennt – von der harten Arbeit, vom Rumkommandiert-Werden,
von den Überstunden, selbst am Wochenende.
Stefan ist 18 Jahre alt. Die Werkstatt war bereits sein zweiter Versuch. Nur mit Mühe war es
seinem Vater gelungen, ihn nach dem Abbruch der Ausbildung zum Industriekaufmann noch
einmal unterzubringen. „Das is’ nix für mich. Ich muss was Handfestes machen“, hatte
Stefan erklärt.
Seit zwei Wochen läuft ein Jugendgerichtsverfahren gegen die drei am Bahnhof. Sie wurden
bei einer Verkehrskontrolle in Berlin mit einem gestohlenen Auto erwischt.
Bericht 2
Die Gruppe ist entsetzt. Luisa fängt sich als erste und legt los : „Das können die nicht
machen! Hier is’ ja sonst nix. Das is’ doch unser Zuhause!“ Jetzt bricht allgemeiner Tumult
los. Alle reden auf Hanna und Frank ein, die beiden Betreuer. Soeben mussten sie den
Jugendlichen in der Ostprignitz mitteilen, dass das Jugendzentrum Ende des Jahres
geschlossen wird. Der Landkreis will die Zuschüsse erheblich reduzieren; der Träger –
Sackstich e.V. – kann die Kürzung nicht ausgleichen.
Lukas und Joachim, die beiden Brüder aus dem Nachbardorf, verstehen die Welt nicht mehr.
Nachdem sie so viel Arbeit in die Renovierung der alten Werkstatt im Hinterhof gesteckt
haben und ein Super-Partyraum entstanden ist, soll einfach Schluss sein?

An diesem Nachmittag wird noch viel getrauert, getröstet und diskutiert. Man will die
Schließung nicht einfach hinnehmen. Zur nächsten Sitzung des Jugendhilfeausschusses
wollen alle kommen und ihrer Empörung mit Plakaten und Pfeifen Luft machen. Sie wollen
„denen da oben“ richtig Druck machen und auch die Presse informieren. Vielleicht gibt es ja
doch noch einen Weg?
Einleitung
Ich darf mich Ihnen kurz vorstellen: Mein Name ist Andreas Kaczynski. Ich bin Landesge-
schäftsführer des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes in Brandenburg und Sprecher der
Initiative „MUT – Mehr Zukunft für Kinder und Jugendliche in Brandenburg“. Diese Initiative
ist ein Kind des Landesjugendrings sowie der LIGA der Spitzenverbände der Freien
Wohlfahrtspflege in Brandenburg. Sie entstand im Vorfeld der Landtagswahl des
vergangenen Jahres und diente dazu, den Parteien familienpolitisch auf den Zahn zu fühlen.
Mit fast allen Parteispitzen sowie den Minister/innen für Inneres, Jugend und Soziales bzw.
Familie wurden Gespräche geführt. Im Austausch mit Ministerpräsident Platzeck entstand
die Idee für diese Tagung sowie ein landesweites Aktionsprogramm, um die Familie in den
Fokus des politischen und gesellschaftlichen Lebens zu stellen. Wir freuen uns, dass diese
Idee mit dem heutigen Tag Gestalt annimmt – ein Erlebnis, das man nicht oft hat im
politischen Geschäft.
Ich habe Situationen von Jugendlichen an den Anfang meines Referates gestellt, die einen
kleinen Ausschnitt der vielfältigen Lebensgeschichten von Kindern, Jugendlichen und
Familien in Brandenburg zeigen. Es sind Geschichten des Scheiterns, wie in meinen
Beispielen, aber auch des Erfolges und der Freude. Wir haben heute viel gehört über
Programme und Konzepte, um Kindern mehr Zukunftschancen zu geben und Brandenburg
attraktiv für Familien zu machen. Programme und Konzepte können aber jeweils nur
Rahmen setzen und Spielräume eröffnen, die es gilt lokal auszugestalten. Wie dies gehen
kann, darüber werden wir nachher im zweiten Referat von Prof. Penta mehr erfahren. Meine
Aufgabe ist jedoch eine andere: Die aktuelle Situation von Familien, Kindern und
Jugendlichen aus Sicht der Freien Wohlfahrtspflege und des Landesjugendrings
darzustellen.
„Familien und Kinder haben Vorrang“, so überschreibt die Landesregierung ihr
familienpolitisches Programm. Man möchte applaudieren und nicht zuletzt angesichts der
demografischen Entwicklung sagen: „Endlich, es wurde höchste Zeit, packen wir es an“,
wenn da nicht die Erfahrungen der letzten Jahre wären, dass die meisten schönen Ideen in
den Kämpfen der nächsten Haushaltsverhandlungen zerbröselt sind. Aber die Hoffnung stirbt

ekanntlich zuletzt und es macht durchaus Mut, dass sich das gesamte Kabinett der Idee
eines „kinderfreundlichen Landes“ verschrieben hat.
Bevor ich jetzt in die Details einsteige, möchte ich einige Schlaglichter auf die aktuelle
Situation von Kindern, Jugendlichen und Familien werfen. Danach wage ich einige
Prognosen und Thesen, die sich für mich aus verschiedenen Beobachtungen der jugend-
und familienpolitischen Landschaft ergeben. Und schließlich nenne ich, auch in Bewertung
des Programms der Landesregierung, Handlungsoptionen, welche für die Zukunft von
Familien und Kindern von entscheidender Bedeutung sind.
Kinder, Jugendliche und Familien in Brandenburg: Aktuelle Daten und Fakten
• 28% der ca. 2,6 Millionen Einwohner in Brandenburg sind Kinder, Jugendliche und
junge Erwachsene. 1
• 36% der Sozialhilfeempfänger sind Kinder und Jugendliche bis 18 Jahren. 2
• Die Jugendarbeitslosigkeit liegt im ländlichen Bereich bei über 20%. 3
• Das System „Familie“ ist den wachsenden Anforderungen an Geborgenheit,
Emotionalität, Unterstützung und Anerkennung immer weniger gewachsen. 4
• Ehescheidungen nahmen um 28,7% in den vergangenen 10 Jahren zu. 5
• Die Jugendkriminalität stagniert auf einem vergleichsweise hohen Niveau, wobei
die Anzahl rechtsmotivierter Straftaten mit schwerer Körperverletzung deutlich
zunimmt. Die Täter werden außerdem immer jünger. 6 Dagegen hat das
Justizministerium die Mittel für Straffälligenhilfe in den vergangenen Jahren
kontinuierlich gekürzt!
1 Im Land Brandenburg leben in den 14 Landkreisen und vier kreisfreien Städten knapp 276.000
Kinder unter 14 Jahren (das sind ca. 10,7 % der Gesamtbevölkerung von rund 2,582 Mio.), etwa
152.000 Jugendliche im Alter von 14 Jahren bis unter 18 Jahre (das entspricht rund 5,9 % der
Gesamtbevölkerung) und etwa 294.000 junge Volljährige im Alter von 18 Jahren bis unter 27 Jahre
(das sind rund 11,4 % der Gesamtbevölkerung). Quelle: MBJS 2005
2 Quelle: Landesbetrieb für Datenverarbeitung und Statistik 2003
3 Statistik Bundesagentur für Arbeit, Mai 2005
4 Die steigende Zahl von Kindesherausnahmen aus der Familie (Gefährdung des Kindeswohls) bei
Verwahrlosung und Misshandlung ist genauso ein Beleg dafür wie die aktuelle Debatte in Berlin um
das mangelnde Interesse von Eltern an Schulessen. In manchen Ganztagsschulen nehmen über
50% der Kinder kein Mittagessen ein, da weder Essen mitgegeben noch Essensgeld gezahlt wird.
5 Quelle: Statisches Bundesamt 2003
6 2003 betrug die Straftatenhäufigkeit 9,5% auf 100 Einwohner. Brandenburg lag damit nach den
Stadtstaaten und Mecklenburg-Vorpommern auf Rang fünf. Quelle: Landesbetrieb für
Datenverarbeitung und Statistik 2003

• Illegale Drogen werden heute auf fast jedem Brandenburger Schulhof konsumiert!
Die besondere Anfälligkeit jugendlicher Aussiedler ist bekannt.
• Bis 2007 wird die Hälfte aller Schulen in Brandenburg geschlossen sein. 7
Schulwege von über einer Stunde sind dann keine Seltenheit mehr.
Prognosen / Thesen zur Situation von Kindern und Jugendlichen in Brandenburg
• Trotz des Geburtenrückgangs wird die Nachfrage nach Kinder-, Jugend- und
Familienhilfe nicht weniger werden, sondern sich allenfalls örtlich stark
unterscheiden! Wachstumsregionen rund um Berlin werden mehr und einen anderen
Bedarf an Hilfe haben als die sich entvölkernden Brandenburger Randregionen.
Meine These lautet: Auch wenn weniger Kinder zur Welt kommen, wachsen diese
überproportional in belasteten Familiensituationen auf, da deren Kinderzahl deutlich
über dem Durchschnitt liegt.
• Wertevermittlung und das Training von Sozialkompetenz gewinnen an Bedeutung
nicht zuletzt für die Chancen auf dem Arbeitsmarkt. Sie werden immer weniger
(wurden vielleicht auch nie ausreichend) in den Familien vermittelt. Schule und
Jugendhilfe sind hier verstärkt gefordert.
• Die Jugendarbeitslosigkeit wird in den kommenden Jahren auf hohem Niveau
stagnieren. Die flexiblen und gut ausgebildeten Jugendlichen gehen nach
Westdeutschland oder besetzen die wenigen Lehrstellen und Arbeitsplätze. Viele
Jugendliche sehen dauerhaft keine Perspektive in ihrem Leben.
• Stationäre Versorgungsstrukturen werden zu Gunsten ambulanter
Hilfsangebote abgebaut. Dies wäre an sich begrüßenswert, würden genug
problemadäquate Hilfsangebote bereit gestellt. Zu erleben ist jedoch das Gegenteil:
Erziehungsbeistandschaft (§30 SGB VIII), Sozialpädagogische Familienhilfe
(§31 SGB VIII), Soziale Gruppenarbeit und Tagesgruppen werden kontinuierlich
zurück gefahren. All diese gesetzlich verbrieften Hilfen werden somit zu einem
„Luxus“, den sich das Jugendamt immer weniger leisten will oder kann, denn die
Jugendhilfe wird vom Kämmerer diktiert. Aus finanziellen Gründen werden Familien
mit ihren Problemen abgewimmelt, beruhigt und allein gelassen – eine
Verschleppungstaktik, die den Kindern und später auch der Kommune teuer zu
stehen kommen kann.
7 Dies trifft zumindest auf Schulen der Sekundarstufe I zu (Auskunft MBJS, Karsten Friedel).

• Stationäre Heimunterbringung, so mein Eindruck, kommt nur noch in Frage, wenn
Gefahr in Verzug ist. Diese zugegebenermaßen kostenintensiven Einrichtungen
werden ausschließlich mit Kindern und Jugendlichen belegt, die eine intensiv-
pädagogische Betreuung notwendig machen. Dies erfordert jedoch andere
Personalschlüssel und andere Heimstrukturen. Der Umbau ist bereits seit Jahren im
Gange, die notwendigen Investitionen bergen nicht unerhebliche Risiken für die
Heimträger, ohne dass sie den Bedarf abschätzen und steuern können. Der wird
weiter von Jugendämtern nach Kassenlage entschieden.
• Freiwillige Leistungen, etwa Zuwendungen für den Jugendtreff, werden sukzessive
zurückgefahren, da die Pflichtleistungen, der mit Abstand größte Teil der Kommunal-
haushalte, stetig steigen.
• Das häufig unabgestimmte Vorgehen von Schule, Polizei, Jugendamt und
Jugendhilfeträgern führt zu erheblichen Reibungsverlusten, zur Mittelverschwendung
und ist keine adäquate Antwort auf die zunehmende Gewalt unter Kindern und
Jugendlichen.
• Suchtprävention und Suchtkrankenhilfe werden in Brandenburg stiefmütterlich
behandelt. Zur Zeit stehen lediglich 1,5 Mio. € zur Verfügung!
• Die Ganztagsschule wird zum primären Sozialisationsort für Kinder, an der sich
Jugendhilfe und Jugendarbeit andocken müssen. Die Kooperation von Schule und
Jugendhilfe funktioniert meist nicht oder nur schleppend – zu unterschiedlich
scheinen die Wahrnehmungswelten zu sein. Konzepte ganzheitlichen Lernens, in den
Schulalltag integriert, sind Mangelware.
• Fehlende, landesweite Standards in der Ausgestaltung von Jugendhilfe kosten
jedes Jahr viel Geld, weil das „Rad ständig neu erfunden wird“. Chaotische
Vertragsverhältnisse zwischen Leistungserbringern und Kostenträgern sind nur ein
Ergebnis dieser Fehlsteuerung.
Handlungsoptionen und Forderungen
• Die ambulanten Hilfen nach SGB VIII dürfen nicht weiter abgebaut werden. Sie sind
im Gegenteil deutlich stärker zu nutzen, um größere und deutlich teurere
Fehlentwicklungen in betroffenen Familien zu vermeiden. Der individuelle
Rechtsanspruch auf Hilfe darf nicht vom Kämmerer gesteuert und entschieden
werden.

• Soziale Gruppenarbeit (§29 SGB VII) und soziale Trainingskurse (§10 JGG)
müssen im Hinblick auf Gewaltprävention und –bearbeitung ausgebaut werden.
Außerdem müssen weitere haftersetzende ambulante sozialpädagogische
Maßnahmen (§45, §47 JGG) geschaffen werden.
• Die Kürzungen der Mittel in der Straffälligenhilfe müssen aufhören!
• Eltern, Schulen, Jugendämter, Strafverfolgungsbehörden und Träger von
Jugendhilfemaßnahmen müssen in der Gewalt- und Drogenprävention wesentlich
intensiver zusammenarbeiten als bisher!
• Landesweit anerkannte, fachliche und betriebswirtschaftliche
Mindeststandards sind ein Gebot der Stunde. Die bisherige Blockadehaltung muss
aufgegeben werden.
• Die Systeme Schule und Jugendhilfe müssen ernsthaft um gemeinsame Konzepte
ringen. Jugendhilfe darf sich nicht als „Lückenbüßer“ für Problemfälle oder als
Freizeitgestalter missbrauchen lassen und Schule muss als wichtiger Lernort auch in
der Jugendhilfe mitgedacht werden. Da hier deutliche Hindernisse zu überwinden
sind, sollte die Landesregierung an mehreren Modellstandorten
Kooperationsfähigkeiten und -möglichkeiten der beiden Systeme ausloten.
• Dazu müssen auch die Zuständigkeiten für das System Schule enger zusammen
geführt werden. Kommunen müssen Mitsprache erhalten bei der Ausgestaltung des
Schulalltags, Schulämter und Kreise sollten Hand in Hand arbeiten und sich
gleichermaßen verantwortlich fühlen.
• Die Erosion so genannter „freiwilliger Leistungen“ muss aufhören. Jugendtreffs
und Freizeitangebote sind häufig die einzigen öffentlichen Orte, wo Kinder sich
ausprobieren können und akzeptiert sind. So manche Schließung spielt bereits heute
rechtsradikalen Gruppierungen in die Hände.
• Mitmenschlichkeit, Solidarität, Kompromiss- und Konfliktfähigkeit sind wichtige
Bausteine einer demokratischen Gesellschaft. Sie müssen ins Zentrum jedes
Erziehungs- und Bildungsauftrages etwa in der Kita, Schule, Jugendgruppe.
• Eltern müssen frühzeitig gefördert und unterstützt werden. Dies gilt insbesondere
für marginalisierte Familien, die durch die klassischen Angebote der Familienbildung
nicht erreicht werden. Sie müssen frühzeitig aufgesucht und auch über einen
längeren Zeitraum begleitet werden. Eine aufsuchende Familienförderung ist jedoch
nur durch die konsequente Vernetzung von Gesundheitsdiensten, Ärzten, Erziehern

Fazit
und Lehrkräften sowie dem Jugendamt möglich. Diese Koordination braucht eigene
Strukturen und Ressourcen, die sich jedoch schnell „bezahlt machen“.
• Die Reduzierung der Jugendarbeitslosigkeit muss eines der vorrangigsten Ziele
des Landesprogramms sein. Eine Jugend, die sich in Teilen aufgibt, ist ein Skandal
und eine teure Hypothek auf die Zukunft.
Familienfreundlichkeit und fördernde Bedingungen für Kinder und Jugendliche, zumal für
benachteiligte, sind nicht nur eine Frage des Geldes, sondern auch der Kreativität und des
Willens zur Zusammenarbeit. Ressortegoismen und dogmatische Standpunkte etwa mit dem
stetigen Verweis auf das Konnexitätsprinzip müssen überwunden werden. Es geht um die
Zukunft unserer Kinder, es geht um unsere Zukunft. Dazu muss sich nicht nur politisches
Handeln ändern, sondern auch die Stimmung in der Bevölkerung. Kinderfreundlichkeit ist
auch Einstellungssache. Mentalitäten wandeln sich langsam. Was wir heute beginnen, wird
erst morgen Früchte zeigen – wenn wir dran bleiben! Dies wäre dem Landesprogramm, wäre
allen in diesem Anliegen Engagierten sehr zu wünschen.
Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Impulsreferat II: „Familien stark machen – Selbstorganisation und Selbsthilfe am
Beispiel der Bürgerplattformen“
Prof. Dr. Leo J. Penta, Fachbereich Gemeinwesenarbeit / -ökonomie, Katholische
Hochschule für Sozialwesen Berlin
Wie können sich Familien und Kinder stärker und nachhaltiger einmischen? Ich beginne mit
drei sehr knapp gehaltenen Beispielen, die in das Thema einführen.
Bericht 1
Es ist früh abends und die etwa 350 erwarteten Teilnehmer/innen aus den 45
Mitgliederorganisationen der Bürgerplattform East Brooklyn (EBC) nehmen langsam ihre
Plätze in der etwas heruntergekommenen Turnhalle einer Schule ein. Das
Vorbereitungsteam ist mit den letzten Details beschäftigt. Vinny Hall, Vater mehrerer Kinder
und von Beruf Postbote, führt am heutigen Abend den Vorsitz. Die Spannung ist hoch, da
unter anderem eine wichtige Erklärung des als schwieriger Gesprächspartner geltenden
Bürgermeisters von New York auf der vollen Tagesordnung steht. Vinny Hall geht pünktlich

zum Podest und eröffnet die Versammlung. Er erklärt kurz die Tagesordnung und macht
darauf aufmerksam, dass der Bürgermeister später erwartet wird. Da nur sieben Minuten für
seine Rede vorgesehen sind, macht Vinny einen Vorschlag, wie man den Bürgermeister,
sollte dies nötig sein, bremsen kann, ohne ihn dabei zu verprellen. Eine Minute, bevor die
Redezeit um ist, würde Vinny sich neben den Bürgermeister stellen, um ihm ein klares
Zeichen zu geben. Sollte er nicht bald ein Ende finden, würde er dann leicht seine Schulter
berühren. Sollte dies noch keine Wirkung zeigen, würde er schließlich einen Schritt
zurücktreten und anfangen zu klatschen. Dies wäre ein Zeichen für das Publikum, auch das
Klatschen anzufangen. Und so kommt es tatsächlich: Als der Bürgermeister anfängt, gegen
Ende seiner Redezeit von seinem Text abzuschweifen, tritt Vinny an ihn heran, aber der
Bürgermeister redet weiter, dann legt Vinny seine Hand behutsam auf seine Schulter – keine
Reaktion. Vinny fängt daraufhin zu klatschen an und das Publikum folgt ihm. Auf einmal
blickt der Bürgermeister auf und sagt: „Ach, ich sehe, meine Redezeit ist um! Ich wünsche
allen einen angenehmen Abend“ – und weg ist er.
Bericht 2
Das Bild scheint vertraut genug zu sein. In einem Vorraum vor einem eleganten
parlamentarischen Sitzungssaal holt eine Gruppe von Bürger/innen ihre Lokalpolitiker/innen
ein. Eine Abstimmung zum Landeshaushalt wird in den nächsten Wochen erwartet und die
Gruppe will wissen, ob ein Schlüsselprojekt für ihren Stadtteil im Haushalt enthalten sein
wird. Nachher treffen sie sich mit ihrem Organizer und tauschen die Ergebnisse aus: Es sieht
gut aus, aber mehrere Ausschusssitzungen stehen bevor, die das Projekt schon wieder aus
den Gleisen werfen könnten. Diese Szene – eine kleine „Aktion“ im Jargon von „Community
Organizing“ – wiederholt sich täglich quer durch die USA. Aber in diesem Fall sprechen die
Bürger/innen deutsch und die Politiker, die sie ansprechen, sind Mitglieder des Berliner
Abgeordnetenhauses. Das Thema ist die Schaffung der Standortkonzentration einer
staatlichen Fachhochschule – mit ihren Tausenden von Arbeitsplätzen und Studenten – in
einem benachteiligten Stadtteil namens Schöneweide. Die Bürger/innen und ihr Organizer
sind Mitglieder von Organizing Schöneweide, einem außergewöhnlichem Experiment, das
sechs Jahrzehnte amerikanischer Praxis in Community Organizing in einem neuen und
andersartigen Kontext anwenden will. 8
Bericht 3
8 vgl. dazu Tom Lenz: „From Brooklyn to Berlin: Organizing Schöneweide“. In: Shelterforce, Jan./Feb.
2004, S. 21; Übersetzung von mir. Für weitere Informationen zu Organizing Schöneweide und
Aufbruch e.V. in Deutschland siehe www.organizing-berlin.de und www.industrialareasfoundation.org

Wenn man mit Gunther Jancke und Ursula Glatzel in Oberschöneweide unterwegs ist, wird
hier gewunken und dort gegrüßt: „Hallo, wie geht's?“, „Guten Morgen, schön euch zu
sehen!“, „Alles klar?“. Ihren Bekanntheitsgrad haben sich die beiden in den vergangenen
Jahren durch ihr offenes Zugehen auf andere Menschen „erarbeitet“. Ursula Glatzel ist durch
etliche Geschäfte des Bezirks gegangen, hat mit den Inhabern gesprochen, hat andere zu
sich nach Hause eingeladen: „Ich wollte sie aufrütteln, sie bewegen, sich auch zu
engagieren.“
Als Frau Glatzel das erste Mal bei einer Versammlung war und von „Community Organizing"
hörte, hat sie frech über den Tisch gerufen: „Na prima, jetzt haben wir ja endlich auch was
Amerikanisches hier.“ Der Name, den man dann fand, ist lang, aber sagt inhaltlich genau das
aus, was gemeint ist: „Menschen verändern ihren Kiez“. „Wir sind keine Bürgerinitiative im
üblichen Sinne, sind parteipolitisch und konfessionell unabhängig“, erklärt Gunter Jancke.
Seit zwei Jahren ist er Ansprechpartner und Koordinator aller Gruppen, die hier gemeinsam
etwas bewegen wollen.
Fast 25 Gruppen von der Kita über den Sportverein bis zur Kirchengemeinde haben sich in
der Bürgerplattform inzwischen zusammengefunden ebenso wie rund 15 Firmen als
Verbündete und Sponsoren. Eines hat „Organizing" bereits durch hartnäckiges Nachhaken
beim Senat erreicht: 2006 sollen mit dem Umzug von 6500 Student/innen der
Fachhochschule für Technik und Wirtschaft (FHTW), die hier einen zweiten Campus
aufmacht, junge Leute herkommen. Über zehn Jahre lang war die Verlegung des Campus'
im Abgeordnetenhaus immer wieder positiv entschieden worden und doch passierte nichts.
„Da sind wir den Politikern aber auf die Füße getreten“, erzählt Ursula Glatzel stolz. Für sie
ist es immer wieder ein Erlebnis „zu sehen, was man gemeinsam erreichen kann“ 9 .
Lernerfahrungen aus der Praxis von Community Organizing
In folgenden Thesen stelle ich die Lernerfahrungen aus der beispielhaften Praxis von
Community Organizing in Berlin für das Thema „Mitmischen – Einmischen“ dar.
Der Aufbau einer starken Bürgergesellschaft in Deutschland wird einer der wichtigsten
Zukunftsfaktoren sein. Dies erstreckt sich nicht nur auf verschiedene Formen der
gesellschaftlichen Dienstleistung, sondern und vor allem auch auf neue Partizipations- und
Gestaltungsansätze, die nicht für, sondern von und mit Bürgerinnen und Bürgern in ihrem
Sozialraum verwirklicht werden. Eine derart breit verankerte und selbstständig aktive
Bürgergesellschaft ist die beste Garantie für eine starke Demokratie und das wirksamste
Mittel zur Verhinderung von Rechtsradikalismus und Fundamentalismus.
9 Berliner Morgenpost, 18.12.2004, Magazin, S.6

Während Staat und Wirtschaft Rahmenbedingungen und Unterstützung dafür bereitstellen
müssen, sollen sich zivilgesellschaftliche Akteure ohne Bevormundung der anderen beiden
Sektoren selbstständig organisieren können, d.h. „von innen und von unten“, nicht „von
außen und von oben“. Sie sollen sich vor Ort organisieren, nicht organisiert werden.
Eine starke Bürgergesellschaft muss insbesondere in der Mitte und bei den Schwachen der
Gesellschaft ansetzen und darf nicht nur als Wirkungsfeld der Elite und der ohnehin
Einflussreichen angesehen werden.
Deswegen braucht es eine gezielte und nachhaltige Ressourcensicherung für und eine
kompetente personengestützte Begleitung von Bevölkerungsgruppen, „deren Ausstattung
nicht ohne weiteres ausreicht, um im Konzert der Bürgergesellschaft ein hörbares Instrument
zu spielen“ (W. Hinte). Hierzu kann man Familien und Kinder in Deutschland ohne Weiteres
zählen.
Um sich erfolgreich und nachhaltig einzumischen, brauchen zivilgesellschaftliche Akteure,
sprich Familien und ihre intermediären Institutionen wie Schulvereine, Kirchengemeinden,
Spielplatzinitiativen, Jugendprojekte usw., einen eigenen organisatorischen Ort, von wo aus
sie gemeinsam, öffentlich und hartnäckig agieren können. In einer immer mehr
individualisierten und anonymisierten Gesellschaft ist der erste Schritt dazu breit angelegte
und grenzenüberschreitende Beziehungsprozesse im Gemeinwesen zu ermöglichen, die
dazu führen, dass handlungsfähige und unabhängige Zusammenschlüsse oder
Bürgerplattformen entstehen können.
Das A und O von solchen Selbstorganisationsprozessen sind öffentliche, aber persönliche
Beziehungen von Respekt und Vertrauen, die zunächst auf der Basis gemeinsamer
Interessen zustande kommen. Organizing beginnt mit dem systematischen Aufbau solcher
Beziehungen und tut dies bewusst über gesellschaftliche Grenzen und Trennlinien hinweg:
ethnische, geographische, religiöse, milieubedingte, wirtschaftliche und soziale.
Diese Tätigkeit, die systematisch und gezielt durch Einzelinterviews und Gruppentreffen
geführt wird, macht den Unterschied zwischen Mobilisieren als kurzfristigem
Zusammenführen von Menschen und Organisieren als nachhaltigem Einbinden von
Schlüsselpersonen, Gruppen und Organisationen zu einer neuen Plattform aus. Solche
freiwilligen Schlüsselpersonen sind das wichtigste Kapital und die Bausteine einer
lebendigen Plattform. Darin wird kräftig investiert: die Zeit der wenigen Professionellen,
Workshops und Seminare zur Fortbildung, aufwendige Vorbereitung und Auswertung von
Aktionen, strategische Planung, Kontakte zu neuen Schlüsselpersonen.

Dieses „Capacity Building“ für gefährdete Familien, Kinder und andere Mitglieder der
Gesellschaft ist eine der wichtigsten gesellschaftlichen Investitionen (nicht nur rein finanziell
verstanden), die getätigt werden können: eine Investition in die Entwicklung von Menschen,
in die Entwicklung von tragfähigen Partnerschaften zwischen Zivilgesellschaft, Staat und
Wirtschaft, in den sozialen Frieden, in den Abbau von Parallelgesellschaften, in die
Tragfähigkeit einer gelebten, nicht bloß formalen Demokratie.
Für diese Investitionsaufgabe müssen neue Kräfte mobilisiert werden: Stiftungen, die explizit
in diesem Bereich fördern; wirtschaftliche Akteure, die ihr Wohl im Wohl des Gemeinwesens
erkennen; Verbände und Kirchen, die ihre fürsorgerischen Prioritäten neu ordnen; ein Staat,
der mehr Vertrauen in seine Bewohner und Bewohnerinnen setzt. Es gilt, nicht noch einmal
eine Kommission, einen Kongress, einen Runden Tisch oder eine Studie zu fordern, sondern
die operative Umsetzung von Best-Practice-Beispielen für nachhaltig organisierte
Bürgerplattformen zu realisieren.

Konferenz
Familien- und kinderfreundliches Brandenburg am 25.10.05 im Alten Rathaus, Potsdam
Forum 4: „Lokale Bündnisse für Familie“
Schriftliche Fassung der Impulsreferate
Impulsreferat I: „Wachsende Zustimmung für die Initiative – bundesweit und vor Ort“
Dr. Jan Schröder, Servicebüro „Lokale Bündnisse für Familie“, JSB GmbH
Familienpolitik wird zunehmend zum Standortfaktor. Was vor knapp anderthalb Jahren vom
Bundesfamilienministerium initiiert wurde, lebt heute nicht nur vor Ort, sondern auch landes- und
bundesweit. Unterschiedliche gesellschaftliche Akteure stellen sich hinter die Idee „Lokale
Bündnisse für Familie“: vom Deutschen Industrie- und Handelskammertag hin zu
Wohlfahrtsverbänden, vom Deutschen Städte- und Gemeindebund hin zu lokalen
Handwerkskammern, kleine Gemeinden in Bayern ebenso wie Großstädte in Nordrhein-
Westfalen, die Länder vom Saarland über Sachsen-Anhalt bis nach Brandenburg. Mit der
Kommunalpolitischen Vereinigung der CDU/CSU (KPV) und der Sozialdemokratischen
Gemeinschaft für Kommunalpolitik (SGK) stellen sich auch die großen kommunalpolitischen
Vereinigungen parteiübergreifend hinter die Initiative.
„Lokale Bündnisse für Familie“: Ziele und Vernetzungen
Idee der Initiative ist es, die Lebensbedingungen von Familien direkt in ihrem Lebensumfeld, das
heißt vor Ort in der Kommune, zu verbessern. Lokale Bündnisse für Familie bilden die strukturelle
Basis, erfolgreich neue Partnerschaften ins Leben zu rufen, um die familienfreundliche Politik am
Ort selbst zu gestalten. Die Initiative richtet sich darum an alle, die vor Ort Verantwortung für
Familien übernehmen und sich für ein familienfreundliches Umfeld engagieren. Ziel eines lokalen
Bündnisses kann es sein, die Öffentlichkeit für das Thema Familie zu gewinnen und Wissen über
Familien zu sammeln. Ziel kann es ebenso sein, bestehende Angebote vor Ort zu bündeln und
neue Ideen zu entwickeln. Aus diesen Ideen können neue Projekte entstehen, die darüber hinaus
die direkte Einbeziehung der Familien am Ort und das bürgerschaftliche Engagement stärken.
Schließlich können Erfahrungen ausgetauscht und damit Lerninhalte weitergegeben werden.
In der konkreten Arbeit hat sich immer wieder herausgestellt, dass Familienfreundlichkeit
besonders dann effektiv und wirkungsvoll gestaltet werden kann, wenn die vorhandenen
Ressourcen vor Ort gebündelt und die beteiligten Akteure vernetzt werden. Schließlich geht es
darum, gemeinsam neue Ideen zu entwickeln und an deren Realisierung zu arbeiten. Die
Bedingungen im Land Brandenburg sind dafür optimal. Schon die Landesregierung verdeutlicht,
dass die Entscheidung für ein kinder- und familienfreundliches Brandenburg nur durch eine

integrierte Politik verwirklicht werden kann. Sie sieht das Thema demnach als eine
Querschnittsaufgabe an, die den Bund, die Länder und Kommunen, die Wirtschaft, die
Sozialpartner, die Wohlfahrtspflege, die Kirchen und schließlich die Familien selbst vor eine
gemeinsame Herausforderung stellt. Dies nicht zuletzt auch auf Grund der Tatsache, dass das
Thema Familie nahezu alle Politikfelder betrifft.
Die Initiative in Brandenburg
Schon Anfang August 2005 übernahm die brandenburgische Familienministerin Dagmar Ziegler
darum die Schirmherrschaft über die Initiative „Lokale Bündnisse für Familie“ auf Landesebene.
Auch der Ministerpräsident des Landes Brandenburg, Matthias Platzeck, hat das Thema Familie
zu einer Kernaufgabe der Landespolitik erhoben, wie wir heute Morgen gehört haben.
In Brandenburg werden nicht nur zu wenige Kinder geboren. Problematisch ist auch die Tatsache,
dass vor allem viele jüngere Menschen vor dem Hintergrund besserer Berufsaussichten in
anderen Bundesländern Beschäftigung suchen. Folge dieser Entwicklung sind sinkende
Geburtenzahlen sowie langfristig ein Fachkräftemangel und Veränderungen in der Sozialstruktur
der Gesellschaft.
Um dieser Entwicklung entgegen zu steuern hat sich Brandenburg zum Ziel gesetzt, eine der
kinder- und familienfreundlichsten Regionen Europas zu werden. Erster konkreter Meilenstein ist
das Programm "Die Brandenburger Entscheidung: Familien und Kinder haben Vorrang!", das
darauf abzielt, einen gesamtgesellschaftlichen Wertewandel hin zu positiven Einstellungen
gegenüber Kindern und Familien zu erreichen. Die Unterstützung der Initiative "Lokale Bündnisse
für Familie" ist ein wichtiger Baustein dieses Programms.
Vor diesem Hintergrund haben sich in Brandenburg mittlerweile bereits fünf "Lokale Bündnisse für
Familien" gebildet: in Wiesenburg, Ludwigsfelde, Eisenhüttenstadt, Cottbus Sachsendorf-Madlow
und Cottbus selbst. Weitere, so z.B. in Potsdam, Schwedt, Brandenburg a.d.H., Guben, Prenzlau
und Königs Wusterhausen sind in Vorbereitung. Auch Unternehmen wie Vattenfall Europe Mining
& Generation oder die EKO Stahl GmbH beteiligen sich.
Ziel der lokalen Bündnisse in Brandenburg ist es, entsprechend den unterschiedlichen regionalen
Möglichkeiten die Bedingungen für Kinder und Familien zu verbessern. Dabei beschäftigen sie
sich mit Maßnahmen zur besseren Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit, zur Schaffung
von bedarfsgerechten Angeboten der Kinderbetreuung und mit Angeboten der örtlichen
Infrastruktur. Hierzu gehören z.B. Angebote zur Bildung und Freizeitgestaltung, aber auch
Angebote von Beratungsstellen.

Um themenspezifische Schwerpunkte für die Bündnisarbeit zu setzen, bietet sich eine
Orientierung an bestimmten Handlungsfeldern an, die von „Erziehung, Bildung, Betreuung“, über
„Gesundheit und Pflege“, „Familienrollen“, „Freizeit, Sport, Kultur“, „Beruf und Familie“ bis hin zu
„Verkehr und Wohnen“ reichen können. Unter diesen Oberthemen entwickeln lokale Bündnisse
individuelle Projekte und setzen diese nach ihren jeweiligen Möglichkeiten und
Rahmenbedingungen eigenständig um.
Die Arbeit des Servicebüros
Dank des großen Maßes an eigenständigen Gestaltungsmöglichkeiten entwickelte sich die
Initiative „Lokale Bündnisse für Familie“ binnen kurzer Zeit zu einer bundesweiten Bewegung
derjenigen Akteure, die ihr lokales Umfeld familienfreundlicher gestalten wollen. Bereits fünf
Monate nach Start der Initiative engagierten sich an über 160 Standorten Verbände,
Unternehmen, Kammern, Kommunen, Gewerkschaften, Kirchen u.v.a.m. in Bündnissen oder im
Bündnisaufbau. Heute gibt es bundesweit mittlerweile mehr als 230 Bündnisse. Aufgrund dieses
erheblichen Erfolges steigt das mediale Interesse an der Initiative Zug um Zug.
Erfolgsfaktoren hierfür sind die hohe parteienübergreifende Zustimmung zur Initiative, der
Reifegrad des Themas sowie die Qualität und Neutralität der Unterstützung durch das
Servicebüro „Lokale Bündnisse für Familie“. Dieses koordiniert den Aufbau der Initiative.
Kernleistungen des Büros sind die Prozessberatung vor Ort sowie die bundesweite und regionale
PR-Arbeit für die Initiative wie auch für die einzelnen Bündnisse. Beraterinnen und Berater des
Servicebüros versuchen als neutrale Dritte, geeignete Arbeitsweisen und -strukturen zu finden –
passgenau zugeschnitten auf die jeweilige Gemeinde und Akteurskonstellation. Eingebracht
werden zudem Erfahrungen aus einer Vielzahl von Bündnisentwicklungen.
Individuelle Lösungen für die Familien vor Ort sind das Ergebnis dieses Beratungsansatzes, der
auf „Hilfe zur Selbsthilfe“ setzt. Dabei muss das Rad nicht immer neu erfunden werden. Oftmals
ist schon einiges damit erreicht, die zahlreichen guten Angebote einer Kommune zu bündeln und
publik zu machen.
Die kostenlosen Angebote des Servicebüros richten sich gleichermaßen an Neueinsteiger wie
erfahrene Bündnisakteure. Kernleistung des Servicebüros ist die individuelle Unterstützung
einzelner Bündnisse bei Aufbau und Fortentwicklung: Von der telefonischen Erstberatung über
Vorort-Workshops bis hin zur Unterstützung bei der Presse- und Öffentlichkeitsarbeit reicht das
Leistungsspektrum. Ziel ist dabei ein arbeitsfähiges Bündnis, das durch das Zusammenwirken
unterschiedlicher Akteure innovativ und unbürokratisch viel für Familien vor Ort erreicht.
Neben der Beratung hält das Servicebüro weitere Leistungen abrufbar bereit. Umfassende
Informationsmaterialien stehen den Bündnis-Akteuren ebenso zur Verfügung wie

Dokumentvorlagen und Musterbriefe. Besonders hilfreich ist das Arbeitsbuch des Servicebüros
zum Aufbau eines lokalen Bündnisses, das von der Internetseite der Initiative herunter geladen
werden kann. Hier finden sich auch Steckbriefe, Kurzportraits und Kontaktpersonen bestehender
Bündnisse, denn Nachahmung und Kontaktaufnahme sind ausdrücklich erwünscht.
Erfahrungsaustausch der Bündnisse und gemeinsame Aktionen werden zudem durch bundes-
und landesweite sowie regionale Veranstaltungen gefördert.
Impulsreferat II: „Praktische Erfahrungen im lokalen Bündnis für Familie aus Sicht der
Kommune“
Michaela Hänsel, Gleichstellungsbeauftragte der Stadt Eisenhüttenstadt
Die demografische Entwicklung – der Bevölkerungsrückgang und der Anstieg des
Altersdurchschnittes – stellt eine Herausforderung dar, insbesondere auch an die
Kommunalpolitik. Denn es geht darum, sich mit diesem unausweichlichen Anpassungsprozess
auseinander zu setzen und ihn mit Strategien und Lösungen zu begleiten.
Familienfreundlichkeit als städtisches Leitbild
Eine Grundlage hierfür ist das Leitbild für Eisenhüttenstadt, das aus einer breiten öffentlichen
Diskussion heraus im Rahmen des Projektes „Eisenhüttenstadt 2030“ entwickelt wurde. Hierbei
stehen insbesondere zwei der fünf Leitbilder im Mittelpunkt: „Eisenhüttenstadt, eine offene,
familien- und kinderfreundliche Stadt“ und „Perspektiven schaffen durch Bildung und
Qualifikation“.
Kinder- und Familienfreundlichkeit ist ein entscheidender Faktor für das Leitbild unserer Stadt.
Hier können die Perspektiven von Familien nachhaltig beeinflusst werden. Es geht darum, die
Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie die Bildungs- und Lebenschancen aller, aber
insbesondere auch von Kindern und jungen Menschen zu verbessern. Verbunden hiermit ist die
Chancengleichheit der Generationen. Dabei ist die Familie in ihren verschiedenen Lebensphasen
zu betrachten: von der Familiengründung über die Kinderphase bis ins Seniorenalter. Die
Kommune ist gefragt, praktische Lösungen für ein familienfreundlicheres Lebensumfeld zu
entwickeln. Dabei gibt es sicher nicht die Patentlösung, sondern eine Vielzahl von
Handlungsansätzen. Ein Handlungsansatz ist die Bündelung der Kompetenzen in der Stadt im
Interesse von mehr Familienfreundlichkeit in einem lokalen Bündnis für Familien.
Warum ein lokales Bündnis für Familien ?

• Die Initiative „Lokale Bündnisse für Familie“ hat das Ziel, familienfreundliche Ideen zu
bündeln und neue Lösungen zu finden.
• Unterschiedliche Kompetenzen und Ressourcen werden im Interesse von mehr
Familienfreundlichkeit zusammengeführt.
• Von Familienfreundlichkeit profitieren alle: die Familien, die Organisationen und Vereine,
die Stadt und die ortsansässigen Unternehmen.
• Die Schaffung eines familienfreundlichen Klimas wird in Zukunft einer der zentralen Punkte
im ökonomischen Wettstreit der Regionen sein. Familienfreundlichkeit stärkt den Standort
und bringt Wettbewerbsvorteile.
Das „Forum Familie“ wurde initiiert durch die Stadt, vertreten durch den Bürgermeister, Herrn R.
Werner, in Kooperation mit dem wichtigsten Arbeitgeber in der Region, der EKO Stahl GmbH
Arcelor Gruppe, vertreten durch Herrn R. Barcikowski, Arbeitsdirektor, gemeinsam mit dem
Betriebsrat, vertreten durch den Vorsitzenden, Herrn H. Wachsmann. Zur
Gründungsveranstaltung „Forum Familie Eisenhüttenstadt – ein lokales Bündnis für Familien“,
fanden sich am 07.06.05 über 80 Vertreterinnen und Vertreter von Vereinen, freien Trägern,
Unternehmen und Institutionen, Abgeordnete der Stadt sowie Bürgerinnen und Bürger
zusammen.
Mit der Bündnisgründung wird ein weiterer wichtiger Schritt in Richtung Familienfreundlichkeit in
Eisenhüttenstadt getan. Die Unterzeichner/innen erklären sich bereit, das Bündnis zu
unterstützen. Dabei ist es von besonderer Bedeutung, dass das Bündnis von einer breiten Basis
getragen wird. Insbesondere ist es wichtig, die Unternehmen der Stadt mit einzubinden. Dies ist
besonders im Hinblick auf die Vereinbarkeit von Beruf und Familie bedeutsam. Eckpunkte sind
hier eine flexible und qualitativ gute Kinderbetreuung, aber auch in den Betrieben soll
Familienfreundlichkeit in seinen unterschiedlichen Facetten verstärkt thematisiert werden.
Vorhaben im Rahmen des Bündnisses
Es ist verabredet, in folgenden Bereichen konkrete Projekte vorzubereiten und umzusetzen:
• Vereinbarkeit von Familie und Beruf: Bestandteil einer umfassenden kindorientierten
Betreuung sind neben der Bildung und Erziehung die Gestaltung flexibler Formen der
Kinderbetreuung, die die unterschiedlichen Lebenssituationen der Familie berücksichtigen,
sowie die Entwicklung familienergänzender Angebote im Gemeinwesen. Um die variablen
Bedürfnisse von Eltern und Familien zu erfassen, wurde eine Befragung zur
Kinderbetreuung in Eisenhüttenstadt durchgeführt, auf deren Grundlage eine
Verbesserung der Angebotsstrukturen in diesem Bereich erfolgen soll. Als ein erstes
konkretes Ergebnis ist die neu überarbeitete und durch das Stadtparlament

verabschiedete Kita-Gebührensatzung zu sehen. Sie greift die Thematik auf und schafft
die Grundlage für die Inanspruchnahme einer noch flexibleren und individuell auf die
Familiensituation zugeschnittenen Kinderbetreuung.
• Zusammenleben von „Jung und Alt“: Es gilt, noch mehr Angebote „vor Ort“, in den
Sozialräumen zu entwickeln. Dabei wird die Kita verstärkt als „Ort der Begegnung“
insbesondere auch der verschiedenen Generationen gesehen. Die Arbeit in Netzwerken in
den Wohngebieten ist auszubauen und zu stärken.
• Familienfreundlichkeit im Unternehmen: Eine Kampagne „Familienfreundlicher Betrieb“
soll das Thema Familienfreundlichkeit stärker in das Bewusstsein rücken. In der
Arbeitsgruppe werden weitere Vorschläge geprüft, um regionale Unternehmen im Sinne
des Bündnisses besser einbinden zu können.
Im Rahmen der Städtepartnerschaft wurde die Thematik ebenfalls aufgegriffen. Vom 26.09.2005
bis 30.09.2005 fand in Eisenhüttenstadt eine Konferenz zum Thema: „Chancen gestalten –
Familie und Arbeitswelt in Balance bringen. Ein Diskurs zu Fragen der Vereinbarkeit von Beruf
und Familie und deren Umsetzung auf kommunaler Ebene“ statt. Die Partnerstädte Glogow
(Polen), Drancy (Frankreich), Dimitroffgrad (Bulgarien) und Saarlouis (Deutschland) nahmen an
der Konferenz teil; es erfolgte ein sehr interessanter Gedankenaustausch zu der Thematik. In den
Beiträgen wurde deutlich, dass die Kommunen vor gleichen oder ähnlichen Herausforderungen
stehen, was insbesondere auch die demografische Entwicklung betrifft. Es wird eine
Weiterführung des Dialoges im Rahmen der Städtepartnerschaft geben.