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Beispiel Bangladesch:
Ländliche Zubringerstraßen
Bestnote für ein Vorhaben, das
den Zugang zu sozialen Dienstleistungen
und Märkten verbessern
sollte, indem es ländliche
Zubringerstraßen ganzjährig befahrbar
machte und Marktplätze
ausbaute – das ist das Resultat
der Ex-post-Evaluierung in Bangladesch.
Die „sehr gute, deutlich
über den Erwartungen liegende“
Wirkung des Vorhabens ist das
Ergebnis hoher Relevanz, erfolgreicher
Implementierung und
intensiver Nutzung: Wer Zugang
hat zu Schulen, Krankenhäusern
und Märkten, findet eher einen
Weg aus der Armut.
Bangladesch: Mit Straßenwartung und Baumpflege bauen sich besonders arme Frauen eine
Existenz auf.
Frauen profitieren überproportional
Ergebnis: sehr gut – Note 1
Jahr für Jahr wird Bangladesch überflutet.
Seine niedrige Küstenlage, häufige Zyklone
in der Bucht von Bengalen und zwei
breite Ströme, die Wasser der Schneeschmelze
aus dem Himalaya transportieren,
machen das Land extrem anfällig für
Überschwemmungen. Wichtige Zugangswege
zu Märkten, Schulen und Krankenhäusern
werden dadurch abgeschnitten.
Um den ganzjährigen Zugang zu diesen
sozialen Dienstleistungen und Märkten zu
sichern, förderte das BMZ über Technische
Zusammenarbeit (TZ) und FZ – in Kooperation
mit der Asiatischen Entwicklungsbank
– ein Projekt zur Verbesserung von
ländlichen Zubringerstraßen und Märkten.
Die deutsche TZ steuerte 6 und die FZ
15 der insgesamt 81 Mio. EUR bei.
Das Ergebnis ist beeindruckend: Innerhalb
von drei Jahren stieg das Einkommen
sozial benachteiligter Frauen und armer
Haushalte nicht nur wie angestrebt um
20 %, sondern um fast 50 %. Im Vergleich
dazu sank das Einkommen einer Vergleichsgruppe
ohne Förderung um 11 %.
Von insgesamt 23 Mio. Menschen in der
Projektregion profitierte fast die Hälfte
direkt oder indirekt, darunter überproportional
viele benachteiligte Bevölkerungsgruppen.
Über die gesamte Lebensdauer
des Vorhabens (20 Jahre) werden mit
insgesamt 82.000 Beschäftigungsjahren
(Schätzung) beträchtliche Beschäftigungseffekte
erzielt.
Insbesondere bedürftige Frauen haben
von den arbeitsintensiven Maßnahmen
profitiert. Angestellt in sogenannten
Labour Contracting Societies, sind sie für
die leichteren Arbeiten bei der Instandhaltung
der Straßen zuständig und übernehmen
die Pflege der Straßenränder
und Böschungen sowie Schutz und Pflege
der Baumpflanzungen. Ein an die Beschäftigung
gekoppelter Sparplan – ein Teil
der Gehälter wird angelegt – ermöglicht
den Frauen nach drei bis fünf Jahren eine
Existenzgründung, die etwa zwei Drittel
dazu befähigt hat, ihren Lebensunterhalt
selbstständig zu bestreiten.
Eine gesamtwirtschaftliche Kosten-Nutzen-Analyse
nach Abschluss des Projekts
weist eine Verzinsung der investierten
Mittel von 38,1 % aus – weit höher als
die bei Projektprüfung geschätzten 12 %.
Dieses Ergebnis ist für ländliche Entwicklungsmaßnahmen
sehr gut und übersteigt
die ursprünglichen Erwartungen
bei Weitem.
16 | Teil 1: Ergebnisse 2011/2012