PDF, 4 MB, nicht barrierefrei - KfW

Heute: Konfliktbearbeitung
und Friedensförderung als
Querschnittsthema
Die EZ-Mittel, die für die stabilisierende
Arbeit in fragilem Kontext bereitgestellt
wurden, stiegen weltweit drastisch an. Im
Einklang mit der internationalen Gemeinschaft
wurden Konfliktbearbeitung und
Friedensförderung in der deutschen EZ
zum entwicklungspolitischen Querschnittsthema,
in manchen Partnerländern gar zu
einem Schwerpunkt der Zusammenarbeit.
Allein mit dem Bekenntnis der deutschen
EZ zu mehr Engagement in fragilem Kontext
waren jedoch noch keine Lösungen
zur Bewältigung der neuen Aufgabe gefunden.
Ganz pragmatisch wurde daher in
den Folgejahren nach geeigneten Projektansätzen
gesucht. Zum einen wurden in
der deutschen FZ bewährte Ansätze im
Wasser-, Gesundheits- oder Finanzsektor
vermehrt auch in fragilen Regionen angewendet,
zum anderen aber auch spezifische
Projektideen entwickelt, die gezielt
auf Konfliktbearbeitung und Friedensförderung
ausgerichtet waren – etwa zur
Wiedereingliederung und medizinischen
Versorgung von Exkombattanten, zur Sanierung
kriegsgeschädigten Wohnraums
oder zur schnellen Schaffung von Einkommen
und kommunaler Infrastruktur in
konfliktträchtigen Regionen.
Fragilität ist von Dauer
Eine Auswertung auf Basis des State
Fragility Index untermauert dies
Seit 1995 ermittelt das Center for
Systemic Peace für jedes Land den
State Fragility Index (SFI). Damit ist
der SFI der Index für Fragilität, der
am weitesten zurückreicht. Der Index
kann Werte zwischen 0 und 25 annehmen.
Ab einem Indexwert von 12 gilt
ein Land als ernstlich fragil, ab 16 als
hoch fragil und ab 20 als extrem fragil.
In den SFI gehen die staatliche Leistungsfähigkeit
und Legitimität in den
vier Bereichen Sicherheit, Politik, Wirtschaft
und soziale Situation ein. 1 Unter
den 165 erfassten SFI-Ländern sind
49 Industrie- und 116 Entwicklungs- und
Schwellenländer.
Dauer der Fragilität
(SFI ≥ 16, insg. 58 Entwicklungs- und Schwellenländer)
100 %
Während seit 1995 keines der Industrie
län der je als hoch oder extrem fragil
(SFI ≥ 16) klassifiziert wurde, war
dies im Zeitraum 1995 bis 2012 für
die Hälfte der erfassten Entwicklungsländer
mindestens einmal der Fall. Die
Grafik zeigt: Bei über 50 % dieser als
hoch oder extrem fragil klassifizierten
Länder, bei denen es sich mehrheitlich
um (potenzielle) EZ-Partnerländer handelt,
dauert(e) der hoch oder extrem
fragile Zustand mehr als zehn Jahre;
nahezu ein Drittel dieser Staaten hat
seit Erfassung des Index diesen Zustand
nie verlassen.
80 %
31,6 %
60 %
40 %
20 %
0 %
24,6 %
17,5 %
26,3 %
länger als 15 Jahre 11–15 6–10 1–5
Quelle: eigene Auswertungen auf Basis der SFI Matrix 1995 – 2012
1
Technical Notes to the State Fragility Index
and Matrix 2010,
www.systemicpeace.org/SFImatrix2011c.pdf
28 | Teil 3: Im Fokus: „FZ in fragilem Kontext“