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CARE auf dem Balkan | Die Beteiligung von Frauen am öffentlichen Leben verbessern Die Beteiligung von Frauen am öffentlichen Leben verbessern Gleichberechtigung, langfristige Entwicklung und Frieden können nur mit der aktiven Beteiligung von Frauen erreicht werden, und ihre Anliegen müssen auf allen Ebenen des Entscheidungsprozesses berücksichtigt werden. CARE hat sich deshalb dafür eingesetzt, dass die Rechte von Frauen Beachtung finden und Frauen an Entscheidungen beteiligt werden, die ihr Leben beeinflussen. CARE unterstützte Frauen dabei, sich in der Politik zu engagieren. Unsere Partnerorganisation Frauenforum in der Stadt Bratunac in Bosnien-Herzegowina war dabei ein sehr wichtiger Akteur. Die heutige Vorsitzende der Kommission für Gleichberechtigung führt ihre ersten Schritte in der Politik direkt auf die Arbeit des Forums zurück. Das Forum arbeitet mit mehreren Organisationen zusammen, um die Zahl der aktiven Frauen in der Politik zu erhöhen. Partner sind dabei die Gemeinde Bratunac, das Gender-Zentrum der Republika Srpska und das Gender-Büro des Staates. Im Oktober 2012 unterstützte CARE fünf Roma-Frauen, die zu den Kommunalwahlen in Bosnien-Herzegowina antraten, zwei als unabhängige Kandidatinnen und drei als Vertreterinnen ihrer Partei. Obwohl keine von ihnen die Wahl gewann und noch nie eine Roma auf kommunaler Ebene gewählt wurde 11 , bedeutet der Antritt dieser Frauen einen großen Schritt bei der Überwindung sozialer und rechtlicher Hindernisse der Beteiligung von Frauen am Entscheidungsfindungsprozess in der Region. Auch CAREs Partner konzentrierten sich darauf, die Beteiligung von Roma-Frauen in Entscheidungsgremien zu ermöglichen. Im Jahr 2010 unterstützte CARE zwei Partnerorganisationen in Serbien und Bosnien-Herzegowina mit finanziellen Mitteln, um die Beteiligung von Roma-Frauen an Entscheidungsprozessen zu verbessern. Unsere serbische Partnerorganisation Roma-Frauenzentrum Bibija arbeitete an der Beteiligung von Roma-Frauen in Gleichstellungsgremien auf lokaler und nationaler Ebene. Als Ergebnis wurde die Vorsitzende von Bibija in den Nationalen Rat für Gleichstellungsfragen gewählt, und eine Mitarbeiterin wurde Teil der Kommission für Gleichberechtigung in einer Gemeinde von Belgrad. Bibija gab außerdem ihre Arbeitserfahrungen in der Interessenvertretung durch die Unterstützung ihres Kampagnenpartners Romani Cikna, einer Roma-Frauenorganisation aus der Stadt Krusevac, weiter. Romani Cikna wurde daraufhin Mitglied des Gremiums für Gleichberechtigung in der Gemeinde. „In dem Projekt von CARE lernten wir zu recherchieren. Als wir Informationen zur Beteiligung von Roma-Frauen am politischen Entscheidungsprozess sammelten, wurde uns klar, dass wir eine Kontaktperson auf lokaler Ebene brauchten, die uns repräsentierte. Also haben wir Roma-Frauen dabei unterstützt, unsere Vertreterinnen auf lokaler Ebene zu werden.“ Mirsad Bajramovic, Better Future, Tuzla, Bosnien-Herzegowina CAREs Partner in Bosnien-Herzegowina, Better Future, beteiligte Bürger mittels einer Unterschriftensammlung mit dem Ziel an ihrer Kampagne, Roma-Frauen in den lokalen Gemeinderäten eine Stimme zu geben. Better Future mobilisierte 1.463 Menschen sich an dieser bis dahin einzigartigen Kampagne zu beteiligen. Daraufhin wurden zwei Roma-Frauen in den lokalen Gemeinderat der Stadt Tuzla gewählt. Innerhalb des nächsten Jahres wurden durch die kontinuierliche Arbeit und das Engagement unserer Partner zehn Roma-Frauen in die lokalen Gemeinderäte beider Länder gewählt. In den letzten Jahren arbeitete CARE mit seinen Partnern an der Erhebung stichhaltiger Informationen, um die Interessen von Roma-Frauen besser vertreten zu können. Um herauszufinden, ob Roma-Frauen in nationalen Gesetzen berücksichtigt werden, gab CARE einen Bericht zur Analyse nationaler Gesetze in den vier Ländern der Region in Auftrag 12 . Der Bericht, der eine regionale Studie und länderspezifische Ausführungen enthält, wurde von unseren Partnern zur Interessenvertretung genutzt. Unsere Partner führten mit professioneller Unterstützung zudem zwei Forschungsprojekte durch, die die Abbruchquote von Roma-Mädchen an Grundschulen und die politische Beteiligung von Roma-Frauen in öffentlichen und beratenden Gremien untersuchten. Diese Projekte mündeten in Kampagnen, die auf die Situation aufmerksam machten und die Roma-Gemeinschaften, die Öffentlichkeit und die Regierung mobilisierten. CARE setzt die Zusammenarbeit mit zivilgesellschaftlichen Roma-Organisationen fort, um diese Informationen zur Lobbyarbeit in Hinsicht auf lokale Regierungen zu nutzen. 11 Zusätzlich bietet das Gesetz von Bosnien-Herzegowina keine rechtliche Möglichkeit für Roma, auf höherer Regierungsebene gewählt zu werden. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte urteilte 2009, dass die Verfassung und die Wahlgesetze dahingehend geändert werden sollten, jedoch hat die Regierung bislang nichts unternommen. 12 Der Bericht „National Policies Towards Roma Women in the Western Balkans“ (2011) wurde von Stephan Müller geschrieben. 34
Die Beteiligung von Frauen am öffentlichen Leben verbessern | CARE auf dem Balkan Die Verbesserung der Teilnahme von Frauen am öffentlichen Leben: Die unvermeidliche Bibija – Aktionsbeispiel Video zur regionalen Kampagnen „Ich bin eine Roma“. Bibija Koordinator Djurdjica Ergic aus Belgrad. Bibija fordert Zugang für Roma Frauen zu den staatlichen Gleichstellungsgremien. Über den Zeitraum der letzten sechs Jahre hat CARE das Roma- Frauenzentrum Bibija in Belgrad, Serbien, dabei unterstützt, stärker, präsenter und aktiver zu werden. In ihrem Entwurf eines Alternativberichts für CEDAW 13 widmeten sie Roma-Frauen einen eigenen Abschnitt, und andere Organisationen wie Better Future in Bosnien-Herzegowina sowie das Zentrum für Roma- Initiativen in Montenegro taten es ihnen gleich. „An uns kommt man nicht vorbei – wir sind an der Entwicklung aller politischen Entscheidungen zu Roma-Frauen in Serbien beteiligt“, erzählt Djurdjica Ergic. Das Zentrum verfügt über ein hohes Maß an Informationen, seine Mitglieder werden als Experten angesehen und nehmen an Beratungsgruppen der Regierung für Gleichberechtigung teil. Mit ihren Kampagnen hat Bibija erfolgreich die Teilnahme von Roma-Frauen im nationalen und lokalen Rat für Gleichberechtigung verstärkt. Daneben wurde die Organisation zum Mitglied des nationalen Rates, lokaler Kommissionen für Gleichberechtigung und des serbischen Teams für soziale Integration ernannt. CAREs Partnerorganisation ist zu einer führenden Organisation geworden, die ihrerseits andere dabei unterstützt, Roma-Gemeinschaften zu erreichen und sich dafür einzusetzen, dass Roma-Frauen an Entscheidungsprozessen teilhaben. 13 Das Committee for the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW) ist ein UN-Ausschuss, der die UN-Konvention zur Beseitigung der Diskriminierung von Frauen überwacht und die offiziellen Regierungsberichte prüft, die die Unterzeichnerstaaten der Konvention regelmäßig vorlegen. Organisationen der Zivilgesellschaft legen in der Regel „Alternativberichte“ vor, in denen sie den Fortschritt bei der Umsetzung der Konvention aus ihrer Sicht darlegen, die sich meist deutlich von der offiziellen Berichtsversion unterschieden. 35
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