BQN Arbeitspapier 12

Arbeitspapier des BQN Emscher-Lippe Nr. 12 

Josef Somogyi 

Aspekte der ökonomischen 

und sozialen Entwicklung in der 

Emscher-Lippe-Region 

Konform, uniform, chloroform 

Juli 2006

Aspekte der ökonomischen und sozialen Entwicklung in der Emscher-Lippe-Region 

In dem folgenden Arbeitspapier legt Josef Somogyi, Geschäftsführer beim Förderverein 

Ausbildungs- und Fortbildungsverbund Emscher-Lippe e.V seine Sicht auf die ökonomische 

und soziale Entwicklung in der Emscher-Lippe Region dar. Der Autor arbeitet dabei mit einer 

Collage-Technik, bei der eigene Gedanken mit längeren Zitatfolgen kombiniert werden. 

Zitatabschnitte sind jeweils am Abschnittsende mit dem jeweiligen Autorennamen versehen. 

Das Quellenverzeichnis am Ende hat dabei nicht den Anspruch einer vollständigen 

Literaturliste der zitierten Literatur. (Die Redaktion) 

Aufgrund des beispiellosen regionalwirtschaftlichen Umbruchs in der Emscher-Lippe-Region in der 

Vergangenheit und mit dem damit einhergehenden Verlust von zahlreichen Arbeits- und 

Ausbildungsplätzen gibt es einen wichtigen gesellschaftspolitischen Bereich, der dem Autor dieses 

Textes zunehmend Sorgen bereitet: Die fortschreitende Fragmentierung unserer Gesellschaft, also 

das weitere Auseinanderfallen der verschiedenen Gesellschaftsklassen in Richtung nivellierter 

Mittelstandsgesellschaft mit teils unkompatiblen Interessen verschiedener sozialer Schichten, 

Milieus und (Sub-)Kulturen könnten sich zu einem integrativen Bedrohungspotenzial für den 

Zusammenhalt unser Region entwickeln. Das gemeinsame Ziel aller unserer Aktivitäten muss also 

dringlichst darin bestehen, ein Mindestmaß an Kohäsion, also an Zusammenhalt, zu erreichen. 

Dieses Ziel ist wahrscheinlich am ehesten zu erreichen, wenn wir die vorhandenen und anstehenden 

Probleme einer möglichst sachlichen Analyse unterziehen und auch benennen, die Zusammenhänge, 

soweit überhaupt überschaubar, kausativ aus der Vogelperspektive zu betrachten 

versuchen und relevante Akteure in die konstruktive Erarbeitung von Lösungsansätzen einbinden. 

Für praktische Fragen und Lösungsansätze ist es jedoch nicht immer notwendig, ein bestimmtes 

Problem oder einen aktuellen Konflikt bis in die letzte Kausalität hinein zu analysieren (zu versuchen). 

In solchen Fällen ist es weder theoretisch noch praktisch anstößig, an der Entwicklung von 

symptomorientierten statt an kausalorientierten Veränderungsstrategien zu arbeiten. Im 

Gegenteil: Fortschritte z.B. in der Bearbeitung ethnisch-kultureller Auseinandersetzungen in problematischen 

Stadtteilen können auch durch ein effektiveres Konfliktmanagement erreicht werden. 

(W. Heitmeyer) 

Dynamische gesellschaftliche Prozesse können im Zeitablauf zu ungewünschten Fern- und Nebenwirkungen 

führen, die so in ihrer Konsequenz von den Verantwortlichen weder gewünscht noch 

unbedingt vorhersehbar waren. Verdeutlichen lässt sich dieses Phänomen durch den so genannten 

„Mobile-Effekt“. Der Anstoß eines Teilelements führt nicht nur zu einer Abänderung beim 

Teilelement und zu einer neuen Konstellation im Verhältnis zu anderen Teilelementen, sondern das 

gesamte Beziehungsgefüge verändert sich. Die Art und Weise, wie wir also selbst versuchen, 

gesellschaftliche Probleme zu lösen, führt immer über einer Rückkopplung zum Ergebnis. So im 

Guten, wie im Schlechten. Wir müssen also aufpassen, dass wir über unser nicht kontrollierte 

Engagement nicht selber zur Ursache dessen werden, dessen Wirkung wir beklagen und beseitigen 

wollen. 

Um ein so komplexes Themengebiet inhaltlich haltbar darstellen zu können, hat der Autor auf zahlreiche 

Quellen mit den dazugehörigen Inhalten zurückgegriffen, die überwiegend aus der wissenschaftlichen 

Literatur entstammen. Bei diesem Werk handelt es sich in urheberrechtlicher Hinsicht 

um eine Art von anthologischer Sammlung von geeigneten Texten von renommierten 

Wissenschaftlern, aus deren Werken die jeweils zur Erhellung der Probleme dienenden Passagen 

zitiert werden. In den meisten Fällen wird die Auffassung dieser klugen Köpfe wortwörtlich, seltener 

sinngemäß, wiedergegeben. In solchen Fällen sind die jeweiligen Namen der Wissenschaftler 

in Klammern angegeben. 

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Allgemeine gesamtgesellschaftliche und spezielle volkswirtschaftliche Aspekte 

der Emscher-Lippe-Region 

Eine Nachricht vorweg: Deutschland ist offensichtlich noch zur Selbstkritik fähig, wie es der 

Süddeutschen Zeitung vom 04.03.2005 vom Redakteur Marc Beise zu entnehmen ist: 

Deutschland hat viele Probleme, in diesen Tagen wird es wieder offensichtlich. Das größte 

Problem ist grundsätzlicher Natur: Den Deutschen fehlt weitgehend offensichtlich die 

Fähigkeit, verhängnisvolle Trends rechtzeitig wahrzunehmen und dann beherzt gegenzusteuern. 

Etwa in der Beschäftigungspolitik: Jahrelang sind die monatlichen Arbeitslosenzahlen aus 

Nürnberg von den nicht persönlich Betroffenen mit einem Achselzucken zur Kenntnis genommen 

und gewissermaßen geistig abgeheftet worden. Heute ist der Schock über mehr als 5,2 

Millionen offiziell ausgewiesene Arbeitslose so groß, dass er womöglich SPD-geführte 

Regierungen in Land und Bund aus dem Amt tragen wird. Auch die Armuts- und 

Reichtumsberichte der Bundesregierung werden von der Öffentlichkeit eher beiläufig zur 

Kenntnis genommen worden. Die Zahl der Armen in Deutschland steigt, das Armutsrisiko wird 

größer: Kurze Betroffenheit, abhaken, vergessen? So einfach darf man sich das nicht machen! 

Nach einer Untersuchung des Kinderhilfswerks Unicef wächst die Kinderarmut in Deutschland 

schneller als in den meisten anderen Industrieländern. Jedes zehnte Kind lebt nach den 

Unicef-Kriterien in relativer Armut, das sind mehr als 1,5 Millionen Kinder und Jugendliche. 

Dabei haben Mädchen und Jungen aus Familien mit geringem Einkommen im Bildungssystem 

schlechtere Startchancen als ihre Altersgenossen, sind häufiger krank und finden später meist 

nur einen niedrig dotierten Job - wenn überhaupt. Diese Situation verstößt gegen unser 

Gerechtigkeitsempfinden, und sie ist ökonomisch gefährlich. 

Ein Land wie Deutschland, dessen maßgeblicher Rohstoff Wissen („Humankapital“) ist, 

braucht jeden jungen (klugen) Kopf. Mit Kindern und Jugendlichen, die zu einem nennenswerten 

Teil arm, ungebildet, ungefördert, womöglich sogar schlecht ernährt und insgesamt kaum 

leistungsfähig sind, ist Wohlstand nicht zu bewahren. Erst recht nicht, wenn sich gleichzeitig 

die Altersstruktur weiter verschiebt. 2,08 Kinder pro Frau wären nötig, um auch nur den 

Status quo zu halten; derzeit liegt Deutschland bei 1,35. Die Gesellschaft insgesamt erstarrt. 

Mit Mitte 30, sagen die Experten, ist die Innovationsfähigkeit und der Antrieb, ein 

Unternehmen zu gründen, am größten. Eine Gesellschaft, in der die Älteren dominieren, die 

risikoscheuer sind und auch erschöpfter, verliert Dynamik und Innovationskraft. Wenn der 

Staat nicht massiv in Kinder und Jugendliche investiert, wenn er nicht Betreuungsangebote 

und Teilzeitstellen in großem Stil anbietet und fördert und die Bildungeinrichtungen mit deutlich 

mehr Geld und Aufmerksamkeit ausstattet, wird sich an der Krise daran nichts ändern. 

Charakteristisch für den Arbeitsmarkt ist der Prozess der so genannten Tertiarisierung: 

Arbeitsplätze in der gewerblichen Fertigung gehen verstärkt verloren, Arbeitsplätze im Dienstleistungssektor 

nehmen im geringem Maße zu. Entscheidend (für die soziale Zusammensetzung der 

Emscher-Lippe-Region) wird die Struktur der Beschäftigung sein, die sich im Dienstleistungssektor 

herausbildet. Die Entwicklung zur Dienstleistungsgesellschaft wurde lange Zeit ausschließlich positiv 

bewertet, weil dadurch die Arbeitsplatzverluste, die sich aus den Produktivitätssteigerungen der 

Güterproduktion ergeben, kompensiert werden würden. Inzwischen ist bekannt, dass in der 

Dienstleistungsökonomie die höher- und höchstqualifizierten Tätigkeiten mit guter Entlohnung 

zumindestens wohl auf dem bisherigen Niveau werden bleiben können. Die gering qualifizierten, 

schlecht bezahlten Dienstleistungstätigkeiten vermehren sich nur unter bestimmten Bedingungen, 

Tertiarisierung kann auch in steigende Arbeitslosigkeit münden. (H. Häußermann) 

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Die nach- bzw. postindustrielle Gesellschaft wird geprägt sein von einer Dualisierung bzw. 

Polarisierung der Lebenslagen, die sich mit der Durchsetzung der Dienstleistungsökonomie ergibt. 

Offen ist bisher noch, welche Form diese Polarisierung annehmen wird. Dafür gibt es im Grundsatz 

zwei Alternativen: einerseits die Möglichkeit, dass sich die Tätigkeiten nach Qualifikation und 

Verdienst innerhalb der Beschäftigten polarisieren (Amerikanisches Modell). Andererseits die 

Möglichkeit, dass die Spaltung zwischen Arbeitsplatzbesitzern und Arbeitslosen zunimmt, sich also 

die Polarisierung zwischen dem Segmenten der Beschäftigten und dem Segment der dauerhaft 

Arbeitslosen herausbildet. Gegenwärtig dominiert in Deutschland die Tendenz zu einer Spaltung 

zwischen „drinnen“ und „draußen“. Der Sockel von Dauerarbeitslosigkeit wird mit jedem 

Konjunkturzyklus größer. Wirtschaftliches Wachstum zieht nicht mehr automatisch ein Wachstum 

von Arbeitsplätzen nach sich. Gering qualifizierte Arbeitskräfte und Ausländer verlieren ihre 

Beschäftigungsverhältnisse. Es wächst nicht nur die Arbeitslosigkeit, auch nehmen unsichere/temporäre/schlecht 

bezahlte/ungeschützte Anstellungen in der Dienstleistungökonomie zu. Jede neue 

Rezession schafft mehr Probleme, als der folgende Aufschwung lösen kann. (ebd.) 

Bei der Erwerbstätigkeit ist also entweder mit einer wachsenden Spaltung innerhalb des 

Arbeitsmarktes zu rechnen. Oder mit einer tiefen Spaltung zwischen denen, die einen Arbeitsplatz 

besitzen, und denen, die ganz ausgegrenzt sind oder nur ab und zu einen befristeten Job für 

Aushilfstätigkeiten finden. Kombiniert man diese Perspektiven mit der absehbaren demographischen 

Entwicklung, dann kann vorhergesagt werden, dass sich das Segment aus Un- und 

Unterbeschäftigten v.a. aus Migranten rekrutieren wird. Denn die meisten Zuwanderer, selbst wenn 

sie nach den Kriterien ihres Heimatlandes hoch qualifiziert sind, gelten auf dem Arbeitsmarkt in 

Deutschland im Regelfall als unqualifizierte Arbeitskräfte. Sie kommen also überwiegend für jenen 

Teil des Arbeitsmarktes in Betracht, der gegenwärtig schrumpft, wenn nicht durch eine straffe 

Deregulierung die Voraussetzungen für eine Expansion des „Dienstboten-Segments“ geschaffen 

werden. Analog dem „Beschäftigungswunder“ in den USA, wo ethnische Minderheiten überwiegend 

in dem am schlechtesten bezahlten persönlichen Dienstleistungen eine Erwerbsmöglichkeit finden. 

Mit dem demographischen und ökonomischen Wandel kommen zentrale soziale Parameter der bisherigen 

Stadtentwicklung ins Rutschen. (ebd.) 

Das ist eine Situation, in der sozialräumliche Stabilität wichtig wäre, um diesen Wandel irgendwie 

zu verarbeiten. Aber die Entwicklungen im Bereich der Wohnraumversorgung tragen zu einer weiteren 

„Verflüssigung“ der Stadtstruktur bei. (ebd.) 

Die sozialen Orte, die überwiegend von Migranten bewohnt werden, lassen sich prinzipiell nach drei 

Dimensionen benennen: 

• sozialräumlich: Ballungsräume mit hohem Migrantenanteil, genauer formuliert in spezifischen 

Wohnquartieren, die als weniger attraktiv gelten. Beispielsweise innenstadtnahe 

ehemalige Arbeiterquartiere, Schlichtwohnungen der fünfziger Jahre und Großsiedlungen der 

siebziger und achtziger Jahre; 

• soziostrukturell: untere soziale Schichten, beruflich dem gewerblich-produzierenden Sektor 

zugehörig, Un- und Angelernte, Arbeitslose; 

• generationsspezifisch: Jugendliche und junge Erwachsene in ihrer Konkurrenz auf dem 

engen Ausbildungs-, Arbeits- und Wohnungsmarkt (J.S. Dangschat) 

Exemplarisch passt dazu die veröffentlichte Pressemeldung (WAZ am 11.05.2004) der sieben großen 

Wohnungsunternehmen, die sich darauf verständigt haben, ihren Wohnungsbestand im 

Ruhrgebiet umfassend zu modernisieren. Ziel: die Wohnviertel sollen wieder aufgewertet werden. 

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Mit dem Kooperationsprojekt reagieren die Unternehmen auf zunehmende Leerstände, absehbare 

Überalterung der Mieter und die Abwanderung junger Leute. Die Unternehmen wollen in den 

Vierteln Wohnungen neu bauen, sanieren, modernisieren und auch abreißen. Dabei erwarten sie 

Hilfe von Land und Städten. An der Umgestaltung sollen auch "lokale Akteure" wie Sozial- und 

Jugendverbände beteiligt werden. Mit dem Programm soll verhindert werden, dass der 

Wohnungsbestand an Wert verliert und die Viertel sozial "umkippen". Die Aufwertung soll auf die 

Nachbar-Gegend ausstrahlen. 

Beteiligt sind die Firmen Allbau, GAGFAH, LEG, RAG Immobilien, TreuHandStelle, VBW Bauen und 

Wohnen und Viterra. Sie vereinbarten, "in einem ersten Schritt" vier Quartiere mit 6.700 

Wohnungen und 400.000 Quadratmetern Fläche umzugestalten. LEG und GAGFAH wollen in 

Dortmund-Scharnhorst 3.432 Wohnungen umbauen, VBW in Bochum-Hustadt 651, THS, Allbau und 

RAG Immobilien in Essen-Vogelheim 1.681 und LEG und GAGFAH in Duisburg-Hagenshof 1.000 

Einheiten. Weitere Viertel in Essen und Bottrop sollen folgen. Von der nordrhein-westfälischen 

Landesregierung erwarten die Unternehmen nachhaltige Hilfe. Förderprogramme und Förderpraxis 

müssten an das Programm angepasst und die Förderansätze der Wohnungsbau-, Städtebau- und 

Stadtteilförderung "integriert und aus einer Hand" angeboten werden. 

Dass in städtebaulicher Hinsicht in unserer Region etwas geschehen muss, kann der sicherlich 

überzogenen Bemerkung vom Kritiker Hans Hoff (SZ-Online vom 20.03.05) anläßlich der Grimme- 

Preis-Verleihung in Marl entnommen werden, als nach seiner Auffassung „Stefan Raab ins 

Grimme-Resozialisierungsprogramm aufgenommen wurde“. Die Bilanz von Kritiker Hans Hoff: „Die 

Umstände der Preisverleihung würden den Geist der Teilnehmer betäuben. Das beginnt schon bei 

der Anreise, wenn man in die Grimme-Stadt Marl kommt und sich angesichts der dort aufgestapelten 

Architekturverbrechen tatsächlich immer wieder aufs Neue fragt, ob es noch hässlichere Städte 

in Deutschland gibt. Man wird bescheiden in dieser Umgebung, die eine Trostlosigkeit transpiriert, 

vor der man flüchten möchte“. 

Eine weitere problematische Entwicklung auf dem Gebiet der ökonomischen Theorie z.B. ist das 

immer weitere Auseinanderdriften der Wirtschaftswissenschaften, von Volkswirtschaftslehre und 

Politökonomie. Diese wird darüber hinaus noch durch verschiedene Schulen repräsentiert, siehe die 

verschiedenen Strömungen der Betriebswirtschaftslehre und - eine neuere Entwicklung - 

Mesoökonomie, die sich hauptsächlich mit der Regionalökonomie beschäftigt. (H.Bömer) 

Diese wird ihrerseits weitestgehend von der Raumentwicklungstheorie und von Planungskonzeptionen 

für die Regionen und Städte abgetrennt, von Imagebildung, Attraktivitäts- und 

Repräsentativitätssteigerung usw. diskutiert und analysiert. Als negative Folge sind die 

Spezialisten aus diesen unterschiedlichen Bereichen dann nicht mehr gewillt oder nicht in der Lage, 

miteinander zu kommunizieren. Es muss innerhalb der verschiedenen unverbunden nebeneinander 

stehenden „Großdisziplinen“ (Ökonomie/ Gesellschaftswissenschaften, Naturwissen-schaften, 

Ingenieur-, Planungs- und Kulturwissenschaften) auch „Spezialisten für Allgemeines“ geben, und 

zwar nicht nur Wissenschaftstheoretiker, sondern auch für solche, die über das Integrationsmedium 

„Raum“ bzw. „Raumplanung“ den ökonomischen Gesamtzusammenhang analysieren, die 

räumliche Entwicklung und ihre Widersprüche zu prognostizieren versuchen. (ebd.) 

Merkmale und Elemente von regionalen Strukturkrisen in einer Marktwirtschaft zeichnen sich nun 

mal dadurch aus, dass sie in ihrer räumlichen Entwicklung i.d.R. ungleichmäßig und ungleichzeitig 

auftreten. Konjunkturzyklen und Regionalkrisen sind innerhalb einer Volkswirtschaft systemimmanent 

und somit unvermeidlich. 

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Die (Regional-)Politik mit ihrer für sich in Anspruch genommenen Richtlinienkompetenz ist lediglich 

nur in der Lage, Problemniveaus zu beeinflussen. Diskussionsgegenstände der regionalen politischen 

Auseinandersetzungen können hauptsächlich also das „tolerierbare“ Niveau von 

Arbeitslosigkeit und den damit verbundenen Einkommensunterschieden, die regionalen 

Ungleichheiten (Disparitäten) und die Frage nach den wirksamsten Instrumenten sein. (ebd.) 

Bezüglich der heftigen Diskussionen im Zusammenhang mit der Bedeutung des Sozialstaatsgebots 

(Art. 20 GG) gilt es in Erinnerung zu rufen, dass durch die Grundgesetzänderung (1994 - Art. 72 

(2) GG) die Abänderung der Maxime der Herstellung gleichwertiger Lebensbedingungen in allen 

Teilräumen der Politik hin zu der Maxime „Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse“ abgeändert 

wurde. Dies entsprach praktisch der Aufhebung des Verbots der „passiven“ Sanierung durch 

gezielte Abwanderung der „überflüssigen“ Arbeitskräfte (Modell: USA). Diese neue Maxime steht 

im Gegensatz der Regionalpolitik der EU, die eher eine „aktive“ Sanierung bevorzugt! (ebd.) 

Um dieses komplizierte bzw. komplexe Thema angemessen regionalspezifisch zu vertiefen, soll 

dazu die Meldung von Joachim Schmidt dienen, der als Redakteur für den Bauer-Verlag auf dem 

Mantelbogen der Marler Zeitung am 02.03.2005 folgende Schlagzeile nebst Artikel veröffentlichte: 

Zahl der freien Stellen macht Mut. Emscher-Lippe: „Hoffnungsschimmer“ trotz Hartz-IV- 

Effekts 

Als „Hoffnungsschimmer“ bezeichnete Reinhard Langer, Geschäftsführer der Agentur 

Recklinghausen, die wachsende Zahl von Unternehmen, die den Arbeitsagenturen freie 

Stellen meldeten: Gab es Ende Januar nur 2.000 offene Stellen in den zwölf Städten der 

Emscher-Lippe-Region, so kletterte diese Zahl nun auf 2.700 freie Jobs. Angesichts von 

84.000 Arbeitslosen in der Region sei dies natürlich noch kein Durchbruch: „Die Zahl der 

Arbeitslosen bleibt erschreckend hoch“. (...) Besonders in Gelsenkirchen schlägt der Hartz-IV- 

Effekt durch: Tausende arbeitsfähige Sozialhilfeempfänger gelten dort mit einem Schlag als 

arbeitslos. Dass in der ehemaligen „Stadt der tausend Feuer“ die meisten Zechen stillgelegt 

und die Öfen längst aus sind, zeigt die neue, laut Wirtschaftsminister Wolfgang Clement „ehrlichere“ 

Arbeitslosenstatistik: 26,4 Prozent, also mehr als jeder Vierte, sind dort nun arbeitslos 

gemeldet. Hier die Quoten aus der Region: Gelsenkirchen 26,4 %, Herten 15,4 %, Marl 

14,9 %, Recklinghausen/Oer-Erkenschwick/Haltern 13,1 %, Datteln/Waltrop 12,1 %. 

In diesem Problemkontext muss daher in Erinnerung gebracht werden, dass innerhalb von 40 

Jahren mehr als 500.000 Arbeitsplätze im Montansektor verloren gegangen sind und an dessen 

Ende sich die Mehrzahl der Ruhrgebietsstädte heute als mehr oder weniger austauschbare 

Dienstleistungszentren präsentieren. Von dieser Entwicklung wurde unsere Emscher-Lippe-Region 

mit am stärksten negativ getroffen. Vor dem Hintergrund einer engen sachlichen und politischen 

Verflechtung über alle Ebenen der großen und kleinen Politik ist es daher manchmal durchaus 

erstaunlich, wie provinziell die Debatten um die Lösung der Strukturkrise des Ruhrgebiets, vor 

allem in der Emscher-Lippe-Region (teils von ökonomischen Kenntnissen unbelastet), geführt werden. 

(H.Bömer) 

Bei fast allen politischen und wissenschaftlichen Debatten um die „richtige moderne“ 

Strukturpolitik ist erstaunlicherweise eine massive Abstinenz bezüglich des Sachverhalts festzustellen, 

welche makro-ökonomischen Rahmenbedingungen in Verbindung mit einer vertikalen 

Politikverflechtung (Mehrebenendimension) erforderlich wären, um der wünschenswerten 

Strukturpolitik eine realitätsnahe Wirksamkeit zu ermöglichen. Exemplarisches Beispiel hierfür ist 

die schon als naiv anzusehende Intensivierung von Gründungsoffensiven als Schlüssel zur Lösung 

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der Probleme im Konkurrenzkampf mit anderen Regionen, ohne die dafür notwendigen volkswirtschaftlichen 

Veränderungen auch nur zu thematisieren bzw. in Erwägung zu ziehen. (ebd.) 

Dabei können ökonomische Zusammenhänge manchmal furchtbar einfach dargestellt werden: 

Wenn (nun wie in der Emscher-Lippe-Region nachweisbar) das Bruttoinlandsprodukt und damit 

einhergehend die Massenkaufkraft sinkt, dann verschlechtert sich damit a priori im Durchschnitt 

die Wettbewerbssituation der im Markt befindlichen Unternehmen. Die Betonung liegt dabei auf „im 

Durchschnitt"; wohl wissend, dass Ausreißer nach oben und unten möglich sind und einzelne 

Unternehmen nicht von dieser Entwicklung berührt werden. (ebd.) 

Durch den zusätzlichen Markteintritt von neu gegründeten Unternehmen und den damit zusammenhängenden 

veränderten Wertschöpfungsprozessen intensiviert sich jedoch der Wettbewerbsdruck 

und die durchschnittlichen Renditen sinken. Ganz zu schweigen von der Frage, ob die neuen 

Marktteilnehmer über die notwendigen unternehmerischen Kernkompetenzen verfügen, den 

besonderen marketingtheoretischen Anforderungen eines angespannten Marktes zu entsprechen. 

(ebd.) 

Erstaunlich ist daher, dass die zurzeit mehrheitlich vertretenen Meinungen in der Wirtschaftstheorie 

von der Regional- und Kommunalpolitik weitestgehend unhinterfragt akzeptiert werden. Die Bandbreite 

der Positionen reicht dabei von der Unterstützung einer unnachgiebigen makroökonomischen 

Angebots- und Haushaltskonsolidierungspolitik (Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung 

- RWI Essen), der Nichtthematisierung bis zur Leugnung der Probleme bis hin zu der 

These, dass auf Regionalebene eine Vollbeschäftigungspolitik selbst mit Hilfe einer stark ausgedehnten 

Investitionsoffensive unmöglich geworden ist und dass daher die Emscher-Lippe-Region 

durch die Herstellung so genannter „systemischer Wettbewerbsfähigkeit“ im heutigen Europa nun 

ihr eigen Glückes Schmied sein müsste. (ebd.) 

Die von Hermann Bömer (und vom Autor) vertretene Auffassung lässt sich jedoch von der 

Hypothese leiten, dass in unserer Krisenregion selbst durch eine supermoderne regionalökonomische 

Strukturpolitik, die von den Kommunen, der Emscher-Lippe-Region und auch vom Land NRW 

in Kooperation mit der EU getragen würde, die erzeugten und vorhandenen ökonomischen Trends 

nicht durchbrochen werden können. Der weitere Rückgang des Bruttoinlandsprodukts ist zu unterstellen! 

Die „Politik des Machbaren“ kann den verhängnisvollen Krisenprozess nicht umkehren. 

Somit ist in Teilen der Kommunalpolitik ein weit verbreiteter Voluntarismus (Wunschdenken) vorhanden, 

bestenfalls eine massive Überschätzung der Möglichkeiten von regionalen Strategien in 

Verbindung mit Stückwerkpolitik, die sich durch eine intensitätsgesteigerte Projektorientierung 

auszeichnet. Dies führt in einer dynamischen Umwelt auch teils zu wirklichkeitsfernen „modellplatonistischen 

Diskussionen“ nach ceteris-paribus, in der willkürlich einzelne Elemente aus einem 

Themenbereich herausgerissen werden, um sie als allein selig machende Lösung anzupreisen. 

(ebd.) Exemplarisch soll hier an die geforderte Ausbildungsabgabe von Seiten der politischen 

Linken oder an die Gewerbesteuersatz-Senkungs-Diskussion der FDP erinnert werden. 

Als weiteres Problem in der Region kann der Extremismus des Sich-nicht-zuständig-Erklärens in 

gesellschaftspolitischen Bereichen einzelner relevanter Akteure angesehen werden, die sich nur 

über ihr Spezialistentum identifizieren. Einige dieser Spezialisten postulieren, dass bei den gegenwärtigen 

Diskussionen in Zeiten von zahlreichen (teils umstrittenen) Strömungen und Positionen 

es gegenwärtig nicht mehr möglich ist, die Wirkzusammenhänge der gesellschaftlichen Realität(en) 

zu erkennen. Deshalb wäre es kaum noch möglich, politisch wünschbare bzw. notwendige 

Entwicklungen zu formulieren, zu denken und konzeptionell zu verändern. (ebd.) 

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Daher wird von den Protagonisten dieses Gedankengutes immer häufiger empfohlen, sich politisch 

und wissenschaftlich arbeitsteilig so zu spezialisieren, dass man auf jedem Gebiet an der „Spitze 

der Bewegung“ mitdiskutieren und kreative bzw. innovative Beiträge einbringen kann. Es gibt allerdings 

auch intelligentere Meinungen in der Debatte, die sich ausdrücklich gegen eine radikale 

Zurückhaltung in wichtigen gesellschaftspolitischen Bereichen wenden. (ebd.) 

Die Probleme (der Emscher-Lippe-Region) ergaben sich somit durch eine komplexe Kombination 

von mehreren Auswirkungen: Die historisch bedingte Grundstoff- und Investitionsgüterindustrie 

führte zu einer allgemeinen Überproduktionskrise, die den sektoralen Strukturwandel beschleunigte. 

In den Verliererbranchen ergab sich damit ein schneller Arbeitsplatzabbau. (ebd.) Aufgrund der 

allgemeinen Wachstumsschwäche ergibt sich nur ein langfristig veränderbarer Branchenmix mit 

dem Trend, etwas despektierlich ausgedrückt, zur Discounter- und Dönerisierung der Region. 

In den so genannten Zukunftsbranchen werden insgesamt unzureichend neue Arbeitsplätze 

geschaffen. Dies liegt zum Teil daran, dass große Teile der wissenschaftsbasierten Industriezweige 

und produktionsorientierten Dienstleistungen sich in anderen Teilen Deutschlands angesiedelt und 

entwickelt haben. Exemplarisch sind die Branchen wie z.B. Luft- und Raumfahrt, Rüstungsindustrie, 

Schlüsselbereiche des Fahrzeugbaus und der Elektrotechnik nebst Finanzdienstleistungen 

zu benennen. Das schlechte Image des Ruhrgebietes in der bundesdeutschen Wirtschaft 

resultiert aus der Tatsache, dass tendenziell überall gleiche Strukturen (ubiquitäre Infrastrukturen) 

wahrgenommen werden. (ebd.) 

Ökologische Altlasten und teils vom (sozialen) Zusammenbruch bedrohte Stadt(teil)zentren kommen 

erschwerend hinzu. Managementfehler und Innovationsschwäche in den Montankonzernen 

führten z.B. durch die „externen Wachstumsstrategien“ quasi automatisch dazu, dass durch den 

Zukauf von Unternehmen in fremden Regionen die eigene Region vernachlässigt wurde. Als Hauptgründe 

für diese Fehlentwicklungen in den Montankonzernen können folgende Faktoren identifiziert 

werden: Aufgrund fehlender Finanzkraft und unzureichender F&E-Potenziale ergab sich eine zu 

geringe Marktmacht in neuen Wachstumsfeldern, die einen Überlebenskampf auslösten. (ebd.) 

Ziel war letztlich die Verhinderung von Überkapazitäten, Überakkumulation und Überproduktion 

von (Fremd-)Kapitalanhäufung. Das Management-Dilemmata in den Konzernen bestand vornehmlich 

darin, Prozess- und Organisationsrationalisierung nebst Restrukturierungsgeschäft vor der 

notwendigen Marktbearbeitung, Markterschließung und Leistungsergänzung betreiben zu müssen. 

Hinzu kam die defizitäre gesellschaftliche Steuerung der Regionalentwicklung aufgrund politischer 

Durchdringung mit einhergehender kaum vorhandener Investitionslenkung über die Tochtergesellschaften 

der Montankonzerne. Auch die geringe Innovationsintensität der Unternehmen hat ihre 

Gründe: Die unterschiedlichen Forschungsintensitäten der Industriezweige waren mit ihren 

Höchstwerten nicht in dieser Region vertreten. (ebd.) 

Zu den offensiven Elementen der regionalen Strukturpolitik gehörte die Förderung leistungsfähiger 

Unternehmensstrukturen in der Montanindustrie mit der Billigung und Unterstützung von Fusionen, 

Firmenübernahmen und Standortrationalisierung nebst Belegschaftsabbau zwecks Produktivitätssteigerung. 

Dazu gehörte auch das Aufbrechen der monopolistischen Bodensperre, um Neuansiedlungen 

von Firmen zu ermöglichen. (ebd.) 

Ergänzt wurden diese Aktivitäten durch eine umfassende Bildungspolitik, die z.B. in der Gründung 

von 5 Universitäten/Gesamthochschulen mündete. Zusätzlich wurde der Ausbau der allgemein 

bildenden und beruflichen Schulen sowie Fachhochschulen plus der Erwachsenenbildung vorangetrieben. 

Dazu kam der umfassende Ausbau und die Modernisierung der Infrastruktur (Verkehrs- 

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systeme, S- u. Stadtbahn). (ebd.) 

Um die Verbesserung der Umweltsituation herbeizuführen, wurde zunächst die „Politik der hohen 

Schornsteine“ (End-of-Pipe-Technologien wie Rauchgasentschwefelung und -entstickung) betrieben, 

um später doch auf Vermeidungs- und Einsparungskonzepte umzusteigen. Hier ist tatsächlich 

viel Geld durch den sprichwörtlichen Schornstein gegangen. (ebd.) 

Bezugnehmend auf die weiter oben genannten Diskussionsgegenstände für mögliche Lösungen für 

unsere Region stehen sich dabei zwei politisch-ökonisch Denkansätze (unversöhnlich) gegenüber, 

die hier stark vereinfacht als „Neoliberal“ und „Keynes-Massenkaufkraft-Ansatz“ dargestellt werden. 

Der Autor wird kurz beide Positionen gröblichst vereinfacht erläutern und aus seiner Sicht auf 

ihre jeweiligen theoretischen politisch-ökonomischen Denkfehler von Rechts und Links aufmerksam 

machen: 

Wenden wir uns zunächst dem etwas komplexeren neoklassisch bis neoliberalen Denkansatz à la 

Milton Friedman (Nobelpreis der Ökonomie 1976) zu. Von den Thesen von Friedman abgeleitet wird 

heute überwiegend von konservativ-liberaler Seite die Auffassung vertreten, dass der 

Staatsinterventionismus nebst der damit verbundenen Subventionsmentalität die Regionalkrise 

verursacht bzw. zumindest mit verursacht hat. Ohne Kohlesubventionen und gut ausgestatteter 

Sozialpläne wäre die Entwicklung in der Region günstiger verlaufen, da die Marktkräfte stärker ihre 

immanenten Ausgleichstendenzen hätten entfalten können. Des Weiteren wären die Löhne gesunken, 

daher wäre mehr Kapital von außen angelockt worden. Insgesamt hätte es so mehr 

Arbeitsplätze gegeben. Der theoretische Defekt dieser These besteht darin, dass ohne defensive 

Maßnahmen die Gefahr einer „kumulativen“ Krisenverschärfung bestanden hätte. (ebd.) 

Begründung: Wegen der noch stärkeren ökonomischen Schwächung der Region und der damit verbundenen 

höheren Arbeitslosigkeit wäre die Binnennachfrage noch geringer, als es heutzutage der 

Fall ist. Eine enorme zusätzliche Beeinträchtigung der Entwicklung eines starken Sektors haushaltsorientierter 

Dienstleistungen, des Handwerks und der Bauwirtschaft wäre die Folge gewesen. 

L'éclat, c'est moi: Regionalpolitiker und -ökonomen sind sich meist dieses kumulativen handlungsdefizitären 

Kriseneffekts nicht bewusst. Ergo: Eine Sanierung nur des metropolitanen Kerns unserer 

Innenstädte reicht nicht aus! (ebd.) 

Vielleicht sollten sie; wie es der Redakteur Wolfgang Uchatius in einem Artikel ausführt (DIE ZEIT 

vom 05.01.06), auf einen ihrer amerikanischen Kollegen hören: den Nobelpreisträger Robert 

Solow. Der forderte schon vor fünfzehn Jahren, die Wirtschaftswissenschaftler müssten endlich 

ihren Horizont erweitern. Er drückte es so aus: »Arbeiter sind keine Artischocken.« Also: Die deutschen 

Ökonomen haben sich verrannt. Der Lohn ist alles andere als ein normaler Preis. 

Weiter führt W. Uchatius etwas provokant aus: Arbeiter sind nicht anders als Artischocken. Oder 

Autos. Oder Brötchen. Sie sind eine Ware. Auch sie unterliegen den Marktkräften. Auch für sie gilt 

das Gesetz von Angebot und Nachfrage. Jeder Politiker, jeder Gewerkschafter, der sich dieser unangenehmen 

Wahrheit verschließt, ist mit schuld am größten Problem der Bundesrepublik 

Deutschland: der Arbeitslosigkeit. So oder so ähnlich argumentiert die Mehrzahl der deutschen 

Wirtschaftswissenschaftler. Klingt ja auch logisch: Wenn es auf dem Gemüsemarkt zu viele 

Artischocken gibt, muss der Preis sinken, dann verschwindet das Überangebot. Wenn auf dem 

Arbeitsmarkt ein Überangebot besteht, muss der Lohn sinken. Dann verschwindet die 

Arbeitslosigkeit. (ebd.) 

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Ganz einfach - und doch nur vorübergehend überzeugend. Jahrelang folgten Politiker aller großen 

Parteien diesem Gedankengang. Sie riefen die Gewerkschaften zur Mäßigung auf. Dafür erhielten 

sie Beifall von den meisten Fachleuten. Der ökonomische Sachverstand schien gesiegt zu haben. 

Doch auf einmal ist alles anders. In der Metallindustrie stehen wieder Lohnverhandlungen an. Und 

plötzlich verkündet der neue Wirtschaftsminister Michael Glos (CSU), wer gute Arbeit leiste, müsse 

auch gut bezahlt werden. Führende Unions-Politiker schließen sich ihm an. Der Bundespräsident 

Horst Köhler (CDU) schlägt vor, die Arbeitnehmer stärker an den üppigen Gewinnen der Unternehmen 

zu beteiligen. Zahlreiche Kommentatoren pflichten ihm bei. Arbeit soll in Deutschland wieder 

teurer werden. Warum fällt es der Öffentlichkeit so schwer, dem Kurs der Lohnkürzungen dauerhaft 

zu folgen? Warum sehen die Leute nicht ein, dass Arbeit ein Produkt ist wie jedes andere 

auch? Weil das nicht stimmt! (ebd.) 

Die Gleichsetzung von Arbeitskraft mit jedem beliebigen anderen Produkt entspringt dem Wunsch 

der Wirtschaftswissenschaftler, so exakt zu arbeiten wie Naturwissenschaftler. Sie wollen eindeutige 

Aussagen und Prognosen liefern. Also haben sie mit Hilfe mathematischer Gleichungen eine 

Modellwelt von beeindruckender Klarheit geschaffen. In ihr existiert nichts außer Mengen und 

Preisen. Es gilt: Wenn der Preis eines bestimmten Produkts höher liegt, als es den Marktkräften 

entspräche, wird es zwar von vielen Leuten angeboten, aber nur von wenigen nachgefragt. Die 

Bäcker und Gemüsehändler bleiben dann auf ihrer Ware sitzen. Erst wenn der Preis des Produktes 

sinkt, nimmt die Zahl der Anbieter ab, die Zahl der Käufer steigt, der Markt gelangt wieder ins 

Gleichgewicht. Diese Theorie entspricht durchaus der Realität. Allerdings nur, wenn es um 

Artischocken oder Brötchen geht. (ebd.) 

Denn Gemüse hat keinen Stolz. Es will sich nicht selbst verwirklichen. Es muss auch keine Familie 

ernähren. Auf dem Arbeitsmarkt aber spielen solche Dinge eine wichtige Rolle. Vor allem, wenn es 

um die Frage geht, wie viele Leute eine Arbeit suchen. (ebd.) 

Noch 1970 strebten in Deutschland lediglich 48 von 100 Frauen im Alter zwischen 25 und 55 Jahren 

auf den Arbeitsmarkt. Heute sind es 80. Gemäß der ökonomischen Theorie kann dies nur einen 

Grund haben: Die Löhne sind so stark gestiegen, dass es sich nun auch für Frauen lohnt, eine 

Arbeit aufzunehmen. In Wahrheit stagnieren die Löhne inflationsbereinigt seit mehr als zehn 

Jahren. Trotzdem drängen mehr und mehr Frauen auf den Arbeitsmarkt. Den meisten geht es nicht 

so sehr ums Geld. Anders als früher haben sie keine Lust auf ein Leben als Hausfrau. Sie wollen, 

was ihre Männer auch wollen: einen Beruf. Die Folge: Das Arbeitsangebot nimmt nicht ab, sondern 

zu, die Konkurrenz um die offenen Stellen sinkt nicht, sondern steigt. Trotz Lohnzurückhaltung. 

(ebd.) 

Oder auch gerade deswegen. Ein Facharbeiter, der plötzlich kein Weihnachtsgeld mehr bekommt, 

müsste gemäß der ökonomischen Theorie weniger arbeiten, nach dem Motto: »Es lohnt sich ja 

nicht mehr so wie früher.« In der Realität aber hat dieser Arbeiter eine Frau und vielleicht zwei 

oder drei Kinder. Er wird deshalb nicht weniger, sondern sogar noch mehr arbeiten als früher, um 

den Verdienstausfall auszugleichen. Er wird sich zum Beispiel bei einer Wachfirma für einen 

Nebenjob bewerben und dort so manchen Ungelernten verdrängen, der dann auf der Straße steht. 

Lohnzurückhaltung kann also das Arbeitsangebot und damit die Arbeitslosigkeit noch erhöhen, 

statt sie zu senken. (ebd.) 

Ähnlich verzwickt verhält es sich mit der Arbeitsnachfrage. Einerseits möchte jedes Unternehmen 

seinen Mitarbeitern möglichst wenig bezahlen. Andererseits ist den meisten Unternehmern 

bewusst, dass sie Menschen beschäftigen und kein Gemüse. 

10


Sie wissen: Während es der Artischocke egal ist, wie viel sie kostet, hat der Mensch ein Gespür für 

Gerechtigkeit und Fairness. Hält ein Mitarbeiter sein Gehalt für unverschämt niedrig, bringt er 

weniger Leistung. Er wird unproduktiv, das Unternehmen verliert Einnahmen. Also zahlt es lieber 

etwas höhere Löhne. Dieses Phänomen lässt sich derzeit in Ostdeutschland beobachten. Dort ist 

nur noch ein kleiner Teil der Industriebetriebe an einen Tarifvertrag gebunden. Trotzdem verschwindet 

die Arbeitslosigkeit nicht. Die Löhne steigen zwar kaum, sie sind niedriger als im 

Westen. Aber sie sinken nicht, sie pendeln sich nicht auf dem niedrigen Niveau ein, dass nach der 

ökonomischen Theorie nötig wäre, um Angebot und Nachfrage in Einklang zu bringen. (ebd.) 

Die meisten Industrieunternehmen lassen im Zweifel lieber weniger und dafür motivierte Leute für 

sich arbeiten, denen sie einen einigermaßen fairen Lohn zahlen, als möglichst viele Mitarbeiter zu 

möglichst niedrigen Tarifen zu beschäftigen. Auch daran liegt es, dass die Unternehmen zwar gute 

Gewinne schreiben, dass aber trotzdem nicht alle Leute einen Job finden. Trotz Lohnzurückhaltung. 

Arbeit ist eben anders als alle anderen Waren, und das simple Drehen an der Lohnschraube hilft 

nicht weiter, auch wenn viele hiesige Ökonomen das nicht wahrhaben wollen. (ebd.) 

Dazu passt eine Presseerklärung der Creditreform Bochum, in der erklärt wird, dass im Ruhrgebiet 

15,3 % mehr Privatpersonen als im Vorjahr Ende 2004 überschuldet waren. Es wurde ein klarer 

Zusammenhang zwischen Jobverlust und Überschuldung festgestellt. So sind die Bürger in Städte 

mit hoher Arbeitslosenqoute häufiger von Finanzproblemen betroffen. Dies ist eine Tatsache, die 

vor allem den Kreis Recklinghausen zum „Armenhaus“ im Revier macht: Von insgesamt 186.053 

privaten Überschuldungen, die Creditreform im Revier registriert hat, stammen allein 26.176 aus 

den zehn Kreisstädten. Ein ähnliches düsteres Bild ergibt sich in Gelsenkirchen: Der traurige 

Spitzenreiter bei der NRW-Arbeitslosigkeit mischt auch bei den überschuldeten Privatpersonen 

(14.893) ganz oben mit. Bezogen auf die Einwohnerzahl (271.767) ist damit mehr als jeder fünfte 

(erwachsene) Gelsenkirchener ein Fall für die Schuldnerberatung. (MZ vom 08.03.05. von Oliver 

Prause) 

Bezüglich der hohen Überschuldungsrate bei Privatpersonen ist der Experte Dieter Korczak vom 

Münchner Instituts für Grundlagen- und Programmforschung der Auffassung, dass viele Konsumenten 

auf Grund schlechter finanzieller Allgemeinbildung auf Lockangebote reinfielen. Außerdem 

könnten zahlreiche Kreditnehmer ihre finanzielle Leistungsfähigkeit nicht einschätzen. Den Banken 

wirft der Gutachter vor, die erheblichen Kosten von Restschuldversicherungen zu verschleiern, da 

diese in Berechnungen für den effektiven Jahreszins zumeist nicht auftauchten. Restschuldversicherungen 

decken etwa bei Tod, Krankheit, Unfall oder Arbeitslosigkeit ausstehende 

Zahlungsverpflichtungen ab. Außerdem sei die Risikoeinstufung für Bankkunden "intransparent", 

Kontroll- und Einspruchsmöglichkeiten fehlten ebenso wie Haftungsansprüche bei falschen 

Einschätzungen. Das Institut schlägt auf Grund von Experten-Befragungen ein Raster vor, mit dem 

die Belastung von Haushalten verglichen werden könnte: Demnach gelte eine Kreditaufnahme bis 

zu 15 Prozent des Haushaltseinkommens als risikoarm, die Spanne zwischen 15 und 30 Prozent als 

risikoreich und eine höhere Verschuldung als hochriskant. Dazu die ehemalige Verbraucherschutzministerin 

Renate Künast: „Mit massiver Kreditwerbung hätten sie ihren Teil dazu beigetragen, 

dass in Deutschland rund drei Millionen Haushalte als überschuldet gelten“. 

Nicht weniger praxisfern können die Massenkaufkraft-Theorien der so genannten Linken bezeichnet 

werden, die sich auf die Denkansätze von John Maynard Keynes stützen und vor allem von der 

Arbeitnehmerfraktion von RVR u. DGB NRW und dem Arbeitsnehmerflügel der CDU kultiviert werden. 

Hier kann die simple Wahrheit noch einfacher dargestellt werden: Von dieser Seite wird die 

populäre Forderung formuliert, dass der Kreis Recklinghausen und die Kommunen der Emscher- 

11


Lippe-Region zusätzliche Investitionen als Ausgaben tätigen sollen, um so mehr Impulse in die 

Wirtschaft zu tragen, um so zusätzliche Arbeitsplätze zu schaffen. 

Aufgrund nicht genehmigungsfähiger Haushalte bei fast allen Kommunen ist eine „antizyklische 

Belebung der Regionalwirtschaft“ nicht möglich; die Massenkaufkraft kann nicht gesteigert werden. 

Die öffentlichen Haushalte stehen als makroökonomische Steuerungsinstrumente für lange Zeit 

schlichtweg nicht zur Verfügung. Der kumulative regionale Niedergang ist nur durch hohe 

Transferleistungen verhinderbar; dies ist jedoch wegen der makroökonomischen Krise (Bund: 

Nullwachstum) nicht möglich. 

Das berühmte Krugman-Paradoxon hat somit nach wie vor Gültigkeit: Die Produktivität steigt - die 

Beschäftigung sinkt - die Abhängigkeit der Region bleibt. (H. Bömer) 

Bei dieser Gelegenheit vielleicht noch ein Wort zu den Möglichkeiten und Grenzen der (überregionalen 

wie auch der regionalen) Politik und der kommunalen Wirtschaftsförderer: Die genannten 

Akteure können nur die gesetzlichen, strukturellen und psychologischen Rahmenbedingungen für 

die Funktionsweise unserer Marktwirtschaft regeln und beeinflussen. 

Die von Seiten der Wirtschaft an Politik und Verwaltung adressierten Schuldzuweisungen sind (zurzeit) 

zwar populär, jedoch kaum legitim. Wer ökonomische Kompetenz für sich in Anspruch nimmt, 

muss auch beweisen, dass er über diese verfügt und darf daher nicht andere für das eigene 

Scheitern verantwortlich machen. Für die Qualität der Funktionsweise innerhalb der Wirtschaft sind 

die ökonomisch Agierenden, also die Unternehmen, selbst verantwortlich! Wer sonst? In der 

Emscher-Lippe-Region ist in der Wirtschaft daher immer Aschermittwoch. Da herrscht in der regionalen 

Kommunalpolitikt durchgängig der rhetorische Ausnahmezustand. Das gehört offensichtlich 

zur Brauchtumspflege. 

Zu den theoretischen Fundamenten der entscheidenden Exportbasissektoren und -faktoren gehören 

Autonomie (die Sektoren hängen von der Exportnachfrage und/oder von durch Externe subventionierten/finanzierten 

Branchen ab), Motorik (die Branche muss in die Regionalwirtschaft über 

Zulieferbeziehungen und Wertschöpfungsketten integriert sein), Größe (Erfolge der Leitindustrien 

korreliert mit Größe der Zulieferer) und Diversifikation (bei Ende der Produktzykluskette kann kriselnden 

Großunternehmen von der regionalen Wirtschaftsförderung kaum geholfen werden). (H. 

Bömer) 

Erschwerend kommt bei diesem suboptimalen Gemengenlage hinzu, dass das Ruhrgebiet, (stärker 

noch die Emscher-Lippe-Region), der externen Kontrolle von anderen Ausführungsregionen 

über Konzerne, Banken und Landespolitik unterliegt. Die (unsere) Region ist überwiegend 

Ausführungsregion, nicht Entscheidungsregion und ist einem enormen externen Shareholder- 

Value-Management ausgeliefert. Diese Shareholder-Rendite-Gesichtspunkte „verdoppeln“ die 

externe Kontrolle, die Identifikation mit der Region fehlt bei den verantwortlichen Entscheidungsträgern 

nahezu gänzlich und die generierten Rationalisierungspotenziale erhöhen weiterhin die 

Arbeitslosigkeit (siehe Krugman-Paradoxon). (ebd.) 

Bedauerlicherweise hat sich in den vergangenen 20 Jahren die Einstellung der Konzerne zu ihren 

Heimat- und Standortregionen grundsätzlich geändert. Eine spezifische regionale oder gar lokale 

Anbindung und Verantwortung wird heutzutage grundsätzlich bestritten. Niemand brachte diesen 

Sachverhalt mit größerer Überzeugung und Härte zum Ausdruck als einer der ehemaligen 

Vorstandsvorsitzenden der Thyssen Krupp AG: Dr. Gerhard Cromme. Soziale Einrichtungen der 

Unternehmen wie Erholungsheime, Kantinen, Krankenhäuser, Wohnungsgesellschaften usw. wurden 

schon in den 80er Jahren in großem Stil verkauft, an die Kommunen abgetreten, geschlossen 

oder abgestoßen. Ebenso wurde die Zahl der Ausbildungsplätze drastisch reduziert. (ebd.) 

12


Diese Ausrichtung der Konzerne auf die Konzentration auf die Kerngeschäftsfelder sowie die damit 

verbundene Konsequenz, zahlreiche Geschäftsfelder und Zweige zu verkaufen oder zu schließen, 

brachte und bringt die Standortkommunen und -regionen in immer größere wirtschaftliche 

Schwierigkeiten. Bei jeder Krise bzw. Umstrukturierung dieser Konzerne wird die Abhängigkeit der 

Städte von „ihren“ Großunternehmen immer wieder schlagartig deutlich. (ebd.) 

Dabei führt die Konzentration auf das Kerngeschäft bei den Konzernen teilweise schon zu oligopolistischen 

Preiskontrollen des Marktes. Hier lohnt sich sicherlich ein genauerer Blick auf die 

Geschäftsgebaren der Energie-/Strom- und Stahlkonzerne. Folgende Verhaltensweisen lassen bei 

einigen Konzernen zwecks Steigerung der Shareholder-Renditen beobachten: 

Im ersten Schritt bildet der Konzern eine Holding, um anschließend einzelne selbstständige 

Geschäftsbereiche zu errichten. Im zweiten Schritt erfolgt die Aufspaltung der Kernkompetenzen 

in einzelne Aktiengesellschaften, um einen Gründergewinn zu realisieren. Anschließend wird das 

„Fusionskarussel“ beschleunigt. Im dritten Schritt erfolgt dann die Aufspaltung bzw. Zerschlagung 

von (defizitären) Unternehmen, um „feindliche Übernahmen“ zu verhindern. Übrig bleibt ein 

schlanker Konzern, welcher trotz Umsatzsteigerung und überdurchschnittlicher Gewinne „mit 

großem Bedauern mitteilen muss, dass leider bundesweit noch einige tausend Arbeitsplätze sozialverträglich 

abgebaut werden müssen“! Die sklerotischen Milieus der Konzernfürsten als gut 

organisierte Verhinderungsallianzen praktizieren ungehindert durch die regionale Kommunalpolitik 

marktradikale Lösungen und verlagern ohne erkennbaren politischen Widerstand damit Ausgaben 

in Richtung Sozialversicherung und kommunale Sozialausgaben. (ebd.) 

Die politischen Parteien betreiben gleichzeitig eine Inzuchtdiskussion, wie auch die Wirtschaftswissenschaften 

und die Kirchen. Sie diskutieren alle Möglichkeiten innerhalb des derzeitigen ökonomischen 

Systems, das aber als solches falsch ist. Deswegen kommt man zu keinem positiven 

Ergebnis. In der Praxis sind Hiobsbotschaften vom Arbeitsmarkt Siegesmeldungen an der Börse: 

ein ziemlich perverses System, das von den Neoliberalen auch noch beklatscht wird. Die soziale 

Marktwirtschaft kannte aber den geordneten Wettbewerb. Wir haben in der Weltwirtschaft keine 

Ordnung mehr, sie ist vielmehr eine Welt der Anarchie. Es gibt keine Gesetze, keine Regeln, keine 

sozialen Übereinkünfte. (...)Man muss erkennen, dass der pure Kapitalismus genauso falsch ist wie 

der Kommunismus. (H. Geißler) 

Wo bleiben aber die Wettbewerbsregeln und sozialen und ökologischen Standards - zumindest in 

der EU? Lohndumping ist doch nicht die Lösung der Probleme. Große Konzerne wie E.on oder 

Telekom machen Milliarden Gewinne, treiben die Kapitalrendite nach oben. Und anstatt in 

Forschung, Innovation und neue Technologien zu investieren, werden Zehntausende Menschen entlassen 

und dem so verachteten Sozialstaat buchstäblich vor die Tür gekippt. Ist das in Ordnung? 

Genauso indiskutabel ist, dass Hedgefonds, wie etwa die Texas Pacific Company, eine kerngesunde 

Firma wie Grohe hoch spekulativ mit Krediten aufkaufen, mehr als tausend Mitarbeiter feuert 

und die Firma im Ganzen oder in Teilen mit Gewinn wiederverkaufen kann. Das ist nicht zu akzeptieren. 

(ebd.) 

Wirtschaft und Kapital sind ein Teil der Res publica und haben den Menschen zu dienen und nicht 

sie zu beherrschen. Warum sollen etwa Spekulanten, Fondsvertreter, die nur in Quartalsabschnitten 

denken und innerhalb von drei Monaten nur Rendite erzielen wollen und am 

Unternehmen selber überhaupt kein Interesse haben, auf der Aktionärsversammlung ein 

Stimmrecht haben? Es geht um das langfristige Interesse, dass der Betrieb auch in fünf Jahren 

noch etwas wert ist. Das hat der Spekulant nicht. Die politischen Parteien befinden sich im 

Schlepptau eines von den wirtschaftswissenschaftlichen Instituten angeführten Meinungskartells. 

13


Wir brauchen eine neue Aufklärung. Es kann doch nicht richtig sein, dass Unternehmen aus 

Geldgier wie früher die Sklavenschiffe mit Mann, Frau und Kind verkauft werden. Gott sei Dank gibt 

es noch einen Bundesgerichtshof, der das erkennt. Es gibt keinen Fortschritt ohne den Wettbewerb 

der Ideen und Argumente. Wo alle dasselbe denken, wird nicht viel gedacht, und die Eskalation 

nach unten beginnt: konform, uniform, chloroform. (ebd.) 

Auf der Systemebene überfordert (damit die) ökonomische Globalisierung die auf den Nationalstaat 

zugeschnittenen Regulierungssysteme. Sozialstrukturell wirkt sich dieses Regulationsdefizit, die 

Konkurrenz der Standortstaaten, auf die Beschäftigten weltmarktorientierter Unternehmen und 

Branchen aus. In dem Maße, wie es transnationalen Unternehmen gelingt, sich von „nationalen“ 

Volkswirtschaften abzukoppeln, droht eine Spaltung der Beschäftigten in eine Schicht von primär 

mit Problemlösungs-, -identifizierungs- und strategischen Vermittlungstätigkeiten befassten „Globalisierunggewinner“ 

auf der einen und der Masse von im transnationalen Wettbewerb „abgehängten 

Routinearbeitern“ und „kundenbezogenen Dienstleistern“ auf der anderen Seite. (K. Dörre) 

Dass aus ökonomischer Modernisierung (zusätzlich) erwachsende Spannungen (vielleicht) in eine 

Ethnisierung des Sozialen umschlagen können, hat einen zusätzlichen Grund: Ebenfalls als Folge 

ökonomischer Globalisierung entstehen neue Wanderungsbewegungen, deren Spitze nun die industriellen 

Zentren erreicht. Bleibt die bewusste Transformation der betroffenen Staaten in 

Einwanderungsgesellschaften mit entsprechenden Regularien aus, wächst die Gefahr einer 

Ethnisierung sozialer Konflikte. Formell integrierte soziale Gruppen übersetzen eigenen 

Leidensdruck dann in Ab- und Ausgrenzung von Fremdem; kulturelle und ethnische Differenzen 

werden zu absoluten Unterschieden überhöht und für Ressourcenkämpfe instrumentalisiert. (ebd.) 

In Arbeitsplätze umgerechnet bedeutet das: Von heute 39.000 Bergleuten der Deutschen 

Steinkohle AG (DSK) müssen in diesem Jahr noch mehr als 2 000 das Unternehmen verlassen. Und 

2012 wird die DSK nur noch 26.000 Bergleute beschäftigen können. Also ein Verlust von 13.000 

Arbeitsplätzen in 7 Jahren. Wer immer noch nicht den Ernst der Lage und die Fremdbestimmtheit 

des Ruhrgebiets verstanden hat, sollte sich folgenden Artikel von Wolfgang Reuter verinnerlichen, 

welcher sich am 07.03.2005 im Spiegel mit dem Thema „Industriepolitik“ beschäftigt hat. In 

Auszügen wiedergegeben wird berichtet: 

Das geplante Geschäft läuft auf eine komplette Neuordnung der deutschen Kohlepolitik hinaus, 

die in den Schlagzeilen bislang vor allem dann auftaucht, wenn es um leidige 

Subventionierungen und noch qualvolleren Arbeitsplatzabbau geht. Die Kernpunkte des kühnen 

Plans, an dem Müller seit einem Jahr tüftelt: Der RAG-Chef will die Aktienpakete seines 

Konzerns von den derzeitigen Anteilseignern für je einen symbolischen Euro zurückkaufen und 

das Unternehmen im Mai 2006 an die Börse bringen. 

Der Erlös - gerechnet wird mit fünf bis sechs Milliarden Euro - soll komplett dem Bund übertragen 

werden. Im Gegenzug aber müsste die öffentliche Hand die Pensionsansprüche und 

Haftungsverpflichtungen aus dem Steinkohlebergbau übernehmen. Es geht um insgesamt sieben 

Milliarden, die nach und nach über viele Jahrzehnte fällig werden und heute einem 

Barwert von vier Milliarden Euro entsprechen. 

Kohle zu Cash? Das Geheimprojekt unter dem Codenamen „Alpha“ scheint für eine Menge 

Gewinner zu sorgen: Eichel bekäme auf einen Schlag viel Geld in die Kasse – wenn auch 

schwer abwägbare künftige Risiken. Die Großaktionäre hätten das missliebige Kohlegeschäft 

endlich aus den eigenen Bilanzen gekehrt. Und die RAG wäre von der Last der Vergangenheit 

befreit. Der Deal würde der Börse in Frankfurt zudem einen neuen Koloss im Deutschen 

Aktienindex Dax bescheren. 

14


Und die bisherigen Anteilseigner der RAG, allen voran ThyssenKrupp, E.on und RWE, bekämen 

die Chance, endlich einen Schlussstrich unter ihre teils über 100-jährige Bergbaugeschichte 

zu ziehen. Die Abtretung aller Lasten aus der Vergangenheit käme für die gesamte 

Industrie im Ruhrgebiet einem Befreiungsschlag gleich und würde ihr womöglich helfen, 

endlich unbeschwert in die Zukunft durchstarten zu können. Vor allem für die betrieblichen 

Pensionsansprüche der Kohlekumpel müssen die Konzerne aufkommen. Zudem haften sie für 

alle eventuellen Schäden aus dem Bergbau. 

Dazu gehören die enormen Kosten der Stilllegung von Zechen, aber auch die Entschädigungen 

von Eigentümern, deren Häuser durch Absenkungen des Bodens unter den Schächten Risse 

bekommen. 

Für Altlasten, die vor 1968 im Bergbau entstanden waren, haften die damaligen Besitzer der 

Zechen selbst – heute also, nach vielen Fusionen und Übernahmen, vor allem die Ruhrpott- 

Riesen RWE, ThyssenKrupp und E.on. Die Risiken aus Kohleaktivitäten nach 1968 aber trägt 

die Ruhrkohle AG. Seit 1997 heißt sie RAG, die wiederum zu über 90 Prozent eben jenen drei 

Unternehmen gehört. 

Mit dem deutschen Bergbau freilich ging es auch nach der Gründung der Ruhrkohle AG weiter 

bergab. Zeche für Zeche wurde die immer stärker staatlich subventionierte Förderung heruntergefahren, 

von über 110 Millionen Tonnen im Jahr 1968 auf 26 Millionen Tonnen heute. 

Die Zahl der Beschäftigten sank von damals 270.000 auf inzwischen 41.000. Über die Jahre 

wuchsen die Probleme, vor allem die Pensionsverpflichtungen. Allein 550 Millionen Euro muss 

die RAG jedes Jahr für insgesamt 370.000 Bergbaupensionäre zahlen. Nicht nur der sogenannte 

schwarze Bereich des Unternehmens, also die Deutsche Steinkohle AG (DSK), sondern 

auch der Zug um Zug dazu gekaufte „weiße Bereich“ sei „in seiner Substanz gefährdet“, erläuterte 

der Industrieboss. Zum weißen Bereich gehören der Spezialchemieproduzent Degussa, 

der Energiekonzern Steag, die RAG Immobilien, immerhin Nummer vier am deutschen Markt, 

sowie der Spezialanlagenbauer RAG Coal International. Insgesamt beschäftigt der Konzern bei 

einem Umsatz von rund 20 Milliarden Euro über 100.000 Mitarbeiter. Dennoch ist das 

Unternehmen gelähmt. Denn die Banken kennen die Risiken, die auf dem Konzern lasten. 

Deshalb verlangen sie bei Krediten bis zu ein Prozent mehr Zinsen – ein enormer 

Wettbewerbsnachteil. Der Kapitalmarkt ist der RAG komplett versperrt. Sollte die 

Bundesregierung die milliardenschweren Kohlesubventionen einstellen, wäre das de facto das 

sofortige Ende des deutschen Kohlebergbaus. Die RAG müsste Beteiligungen verkaufen, um 

die Verpflichtungen – dann ohne Subventionen und Einnahmen aus der Kohlesparte – bezahlen 

zu können. Bei solchen Notgeschäften wären längst nicht so gute Preise zu erzielen wie 

bei dem von Müller angepeilten Börsengang. Der finanzielle Druck würde unweigerlich auch 

Jobs vernichten, was die öffentliche Hand weiter belastete. Und wäre das Vermögen durch 

Forderungen aus den Altlasten erst einmal aufgezehrt, müsste ohnehin das Land Nordrhein- 

Westfalen in die Bresche springen. 

Laut dem Dossier würden die Anteilseigner ihre RAG-Aktienpakete an ein als Treuhänder fungierendes 

Bankenkonsortium übertragen. Alle Risiken aus dem Engagement wären sie damit 

auf einen Schlag los. Die heutige RAG würde zudem umgebaut, wobei eine neue Gesellschaft 

mit fünf Töchtern entstünde: Steag, Degussa, RAG Immobilien, RAG Coal International und 

Deutsche Steinkohle AG. Letztere wäre dann ein reines Bergbauunternehmen, das weiterhin 

staatliche Subventionen erhielte und entsprechend staatlicher Vorgaben Kohle fördert. Die 

neue Muttergesellschaft – einen Namen gibt es noch nicht – bräuchte die DSK jedoch nicht 

mehr wie bisher mit jährlich 150 Millionen Euro zu alimentieren. Dafür würde sie mit bis zu 

100 Millionen Euro im Jahr für die verlustfreie Geschäftsführung der DSK haften. 

So könnte sichergestellt werden, dass die DSK als Subventionsempfänger ordentlich wirtschaftet 

und dem Steuerzahler so wenig wie möglich auf der Tasche liegt. Der Bund übernäh- 

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me also nicht nur die Altlasten, sondern auch jene 150 Millionen Verlustausgleich, die bisher 

die RAG bezahlt hat. Dafür aber, so haben Investmentbanker errechnet, würde die neue 

Muttergesellschaft an der Börse rund eine Milliarde mehr erlösen, die dann dem Bund zufließt. 

Da mutet der Versuch ja schon fast rührend an, mittels Produktionscluster-Ansatz die Forderungen 

der Netzwerktheorie nach neuen Verflechtungsbeziehungen aufleben zu lassen, um die als wichtig 

identifizierte Regionalakteure zu strategischen Kooperationen zu vernetzen. Dass, was die großen 

Konzerne insgesamt an Arbeitsplätzen abgebaut haben, ist durch keine einzige Vernetzungsinitiative 

zu kompensieren. Das viel gepriesene Benchmarking - welches die Emscher-Lippe-Region 

zwecks Entschärfung der Abkoppelungstendenzen in der Region im internationalen Wettbewerb 

betreibt - kann somit bestenfalls nur die Wirkung eines Karaoke-Marketing erreichen. Mehr sitzt 

nicht drin! 

Dass die Emscher-Lippe-Region auch noch im Bereich der Bildungsanstrengungen als Problemregion 

gilt, ist der ernüchternden Pressemitteilung vom Institut Arbeit und Technik (IAT/ 

Gelsenkirchen) vom 29.03.2004 zu entnehmen: 

Das Bildungsniveau im Ruhrgebiet ist nicht niedriger als in anderen Regionen Nordrhein- 

Westfalens, liegt mit Blick auf die Schulabschlüsse sogar über dem Bundesdurchschnitt. 

Probleme gibt es aber innerhalb der Region: neben den "Bildungshochburgen" im Süden lassen 

die Analysen besondere Defizite im nördlichen Ruhrgebiet erkennen. Zwar hat sich die 

Situation seit den frühen 80er Jahren bereits deutlich verbessert, doch verzeichnen Teile der 

Emscher-Lippe-Region einen stagnativen und unter-durchschnittlichen Trend bei den 

Bildungsabschlüssen für die 90er Jahre. Die Schüler beschließen ihre allgemein bildende 

Schulkarriere häufiger ohne bzw. nur mit dem Hauptschulabschluss und zu selten mit dem 

Abitur. Das zeigen Untersuchungen, die das Institut Arbeit und Technik (IAT/ Gelsenkirchen) 

im Auftrag der Projekt Ruhr GmbH durchgeführt hat. Die Ergebnisse wurden im neuen IAT- 

Report (2004-02) veröffentlicht. 

"Besonders in den ohnehin vom Strukturwandel stark benachteiligten Regionen ist es fatal, 

wenn Jugendliche ohne bzw. mit eher niedrigschwelligen Abschlüssen die Schule verlassen", 

so die IAT-Wissenschaftler Karin Esch und Dirk Langer. Der Übergang von der Schule in die 

berufliche Bildung wird dadurch hochgradig gefährdet oder führt bereits an der ersten 

Schwelle des Arbeitsmarktes unmittelbar in die Arbeitslosigkeit. Auffällig ist der besonders 

hohe Anteil von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund in der Region. Im statistischen 

Mittel einiger Städte betragen die Anteile von Kindern nichtdeutscher Herkunft mehr 

als 30 %, was an einigen Schulen zu Migrantenanteilen von 50 % und mehr führt. Diese 

Nationalitäten- und Kulturvielfalt trägt dazu bei, dass elementare Lernvoraussetzungen, wie 

z.B. Sprache oder Konzentrationsfähigkeit, für den Schulunterricht nur noch eingeschränkt 

mitgebracht werden. "Um besonders hier das überdurchschnittliche Scheitern in der 

Schulausbildung zu begrenzen, ist es unausweichlich, die Sprachförderung als eine 

Schlüsselaufgabe für die nächste Zukunft zu begreifen", raten die IAT-Experten. Dabei versprechen 

die Investitionen in die Sprachförderung einen besonders nachhaltigen Erfolg, wenn 

Migrantenkinder möglichst frühzeitig - noch im Elementarbereich - die deutsche Sprache 

erlernen, um damit bessere Ausgangsbedingungen für das Schulsystem mitzubringen. 

Das Migrantenproblem ist allerdings nur ein Aspekt der nicht ausreichenden 

Bildungsbeteiligung im Schulsystem. Insgesamt - so lassen insbesondere die Gelsenkirchener 

Zahlen vermuten - bieten Stadtteile mit hoher Arbeitslosigkeit, unterschiedlichen kulturellen 

Milieus, sozialem Konfliktpotenzial oder bildungsfernen Elternhäusern extrem ungünstige 

Lernbedingungen für Jugendliche. Gerade in der vom Strukturwandel derzeit besonders 

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betroffenen nördlichen Ruhrgebietsregion muss die Bildung wieder einen deutlich stärkeren 

Stellenwert im Bewusstsein der Menschen erhalten und es sind gezielte "Bildungsanstrengungen" 

über die Stadtgrenzen hinweg notwendig, damit der zur Zeit ausgeprägt 

negative Zusammenhang zwischen sozialer Benachteiligung und Bildungserfolg aufgebrochen 

wird. Insofern ist es gerade hier notwendig, Familien und Schulen stärker zu unterstützen, 

damit ein erfolgreicher Übergang der Schülerinnen und Schüler von der Schule in die beruflichen 

Bildungsgänge gelingen kann. 

Eigentlich kann es sich eine Gesellschaft auf Dauer nicht leisten, so viel an „Humankapital“ zu verschwenden. 

Da taucht bei den von Arbeitslosigkeit betroffenen Resignation auf und es wird etwas 

ausgehöhlt, was für unsere Leistungsgesellschaft zentral ist: die Vorstellung, durch persönliche 

Leistung etwas erreichen zu können. Wenn man sich immer mehr anstrengt und man trotzdem keinen 

Arbeitsplatz findet bzw. keinen beruflichen Erfolg hat, dann wird das Leistungsprinzip untergraben. 

Diese Vorstellung wird allerdings auch von der anderen Seite her ausgehöhlt: Wenn man 

sieht, dass jemand Abfindungen in Millionenhöhe dafür kassiert, dass er einen Konzern fertig zur 

Übernahme macht, dann kann man sich schon fragen, was das noch mit „Leistung“ zu tun hat! 

Es besteht somit die Gefahr einer aufrecht gehaltenen Abwärtsspirale. Wenn immer Menschen aus 

dem normalen Erwerbsprozess herausgedrängt werden, geraten wir in eine wirtschaftliche Stagnation, 

weil wir einen Kaufkraftverlust haben, der durch staatliche Programme nicht aufgefangen 

werden kann. 

Quellenangabe / Literaturverzeichnis: 

Beise, Marc - Süddeutsche Zeitung vom 04.03.05 

Bömer, Herrmann - Ruhrgebietspolitik in der Krise 

Creditreform Bochum 

Dangschat, Jens S. - Die Krise der Städte 

Dörre, Klaus - Was treibt die Gesellschaft auseinander? 

Geißler, Heiner - DIE ZEIT vom 29.12.05 

Häußermann, Hartmut - Die Krise der Städte 

Heitmeyer, Wilhelm - Die Krise der Städte 

Hoff, Hans - SZ-Online vom 20.03.05 

IAT - Institut Arbeit und Technik 

Korczak, Dieter - Münchner Institut für Grundlagen- und Programmforschung 

Prause, Oliver - Marler Zeitung vom 08.03.05 

Reuter, Wolfgang - Spiegel vom 07.03.05 

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Schmidt, Joachim - Marler Zeitung vom 02.03.05 

Uchatius, Wolfgang - DIE ZEIT vom 05.01.06 

Josef Somogyi, Jahrgang 1962, geboren und aufgewachsen in Marl. Er verfügt 

über einen ungarischen Migrationshintergrund und besitzt eine berufliche Mehrfachqualifikation 

als Informationselektroniker, Kaufmann und als Kommunikationswirt. 

Während seiner beruflichen Karriere war er in der freien Wirtschaft in 

verschiedenen leitenden Funktionen tätig. 

Zurzeit ist er Geschäftsführer beim Förderverein Ausbildungs- und Fortbildungsverbund 

Emscher-Lippe e.V. Dort betreut und berät er Unternehmen im Bereich 

der Strategischen Personalplanung und initiiert zusätzliche Ausbildungsplätze. Die 

Identifizierung und Überwindung von ökonomischen und außerökonomischen Ausbildungshemmnissen 

gehört zu seinen besonderen Schwerpunkten. 

Email: j.somogyi@ausbildungsverbund1.de 

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BQN Arbeitspapier 12

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