BQN Arbeitspapier 12

Aspekte der ökonomischen und sozialen Entwicklung in der Emscher-Lippe-Region
Die nach- bzw. postindustrielle Gesellschaft wird geprägt sein von einer Dualisierung bzw.
Polarisierung der Lebenslagen, die sich mit der Durchsetzung der Dienstleistungsökonomie ergibt.
Offen ist bisher noch, welche Form diese Polarisierung annehmen wird. Dafür gibt es im Grundsatz
zwei Alternativen: einerseits die Möglichkeit, dass sich die Tätigkeiten nach Qualifikation und
Verdienst innerhalb der Beschäftigten polarisieren (Amerikanisches Modell). Andererseits die
Möglichkeit, dass die Spaltung zwischen Arbeitsplatzbesitzern und Arbeitslosen zunimmt, sich also
die Polarisierung zwischen dem Segmenten der Beschäftigten und dem Segment der dauerhaft
Arbeitslosen herausbildet. Gegenwärtig dominiert in Deutschland die Tendenz zu einer Spaltung
zwischen „drinnen“ und „draußen“. Der Sockel von Dauerarbeitslosigkeit wird mit jedem
Konjunkturzyklus größer. Wirtschaftliches Wachstum zieht nicht mehr automatisch ein Wachstum
von Arbeitsplätzen nach sich. Gering qualifizierte Arbeitskräfte und Ausländer verlieren ihre
Beschäftigungsverhältnisse. Es wächst nicht nur die Arbeitslosigkeit, auch nehmen unsichere/temporäre/schlecht
bezahlte/ungeschützte Anstellungen in der Dienstleistungökonomie zu. Jede neue
Rezession schafft mehr Probleme, als der folgende Aufschwung lösen kann. (ebd.)
Bei der Erwerbstätigkeit ist also entweder mit einer wachsenden Spaltung innerhalb des
Arbeitsmarktes zu rechnen. Oder mit einer tiefen Spaltung zwischen denen, die einen Arbeitsplatz
besitzen, und denen, die ganz ausgegrenzt sind oder nur ab und zu einen befristeten Job für
Aushilfstätigkeiten finden. Kombiniert man diese Perspektiven mit der absehbaren demographischen
Entwicklung, dann kann vorhergesagt werden, dass sich das Segment aus Un- und
Unterbeschäftigten v.a. aus Migranten rekrutieren wird. Denn die meisten Zuwanderer, selbst wenn
sie nach den Kriterien ihres Heimatlandes hoch qualifiziert sind, gelten auf dem Arbeitsmarkt in
Deutschland im Regelfall als unqualifizierte Arbeitskräfte. Sie kommen also überwiegend für jenen
Teil des Arbeitsmarktes in Betracht, der gegenwärtig schrumpft, wenn nicht durch eine straffe
Deregulierung die Voraussetzungen für eine Expansion des „Dienstboten-Segments“ geschaffen
werden. Analog dem „Beschäftigungswunder“ in den USA, wo ethnische Minderheiten überwiegend
in dem am schlechtesten bezahlten persönlichen Dienstleistungen eine Erwerbsmöglichkeit finden.
Mit dem demographischen und ökonomischen Wandel kommen zentrale soziale Parameter der bisherigen
Stadtentwicklung ins Rutschen. (ebd.)
Das ist eine Situation, in der sozialräumliche Stabilität wichtig wäre, um diesen Wandel irgendwie
zu verarbeiten. Aber die Entwicklungen im Bereich der Wohnraumversorgung tragen zu einer weiteren
„Verflüssigung“ der Stadtstruktur bei. (ebd.)
Die sozialen Orte, die überwiegend von Migranten bewohnt werden, lassen sich prinzipiell nach drei
Dimensionen benennen:
• sozialräumlich: Ballungsräume mit hohem Migrantenanteil, genauer formuliert in spezifischen
Wohnquartieren, die als weniger attraktiv gelten. Beispielsweise innenstadtnahe
ehemalige Arbeiterquartiere, Schlichtwohnungen der fünfziger Jahre und Großsiedlungen der
siebziger und achtziger Jahre;
• soziostrukturell: untere soziale Schichten, beruflich dem gewerblich-produzierenden Sektor
zugehörig, Un- und Angelernte, Arbeitslose;
• generationsspezifisch: Jugendliche und junge Erwachsene in ihrer Konkurrenz auf dem
engen Ausbildungs-, Arbeits- und Wohnungsmarkt (J.S. Dangschat)
Exemplarisch passt dazu die veröffentlichte Pressemeldung (WAZ am 11.05.2004) der sieben großen
Wohnungsunternehmen, die sich darauf verständigt haben, ihren Wohnungsbestand im
Ruhrgebiet umfassend zu modernisieren. Ziel: die Wohnviertel sollen wieder aufgewertet werden.
4