Mehrjähriges Arbeitsprogramm 2014-2018 - ECHA - Europa

16 Europäische Chemikalienagentur
2.3 Einflussfaktoren der ECHA
Es gibt drei Haupteinflussfaktoren für die Arbeit der ECHA im Rahmen des Fünfjahreszeitraumes dieses
mehrjährigen Arbeitsprogramms. Der erste steht mit dem Bedürfnis nach Qualitätsinformationen
über Stoffe in Zusammenhang, um deren sichere Verwendung zu ermöglichen, der zweite ist wirtschaftlicher
Art, und der dritte besteht in der Zukunft der EU-Rechtsvorschriften über Chemikalien.
Erstens, die wachsende Nachfrage nach zuverlässigen Informationen über Chemikalien. Die EU-
Rechtsvorschriften über Chemikalien verlangen von Unternehmen, separat und/oder gemeinsam Gefahren-
und Sicherheitsinformationen über die Stoffe bereitzustellen, die sie herstellen oder einführen.
Klare und zuverlässige Informationen sind für alle Akteure in der Lieferkette wesentlich, um ihre
Mitarbeiter und Kunden zu schützen, sowie für die Aufsichtsbehörden, die möglicherweise
Entscheidungen über gemeinschaftsweite Risikomanagementmaßnahmen bei bestimmten Stoffen
treffen müssen. Es ist auch wichtig für Verbraucher und die Zivilgesellschaft, die dies zu Recht verlangen,
um Unternehmen und Aufsichtsbehörden in die Pflicht nehmen und persönliche Entscheidungen
über den Verbrauch treffen zu können. Der Einflussfaktor ist eine ständig steigende Nachfrage
vonseiten aller beteiligten Akteure nach zugänglichen, zweckmäßigen Qualitätsinformationen.
Zweitens unterstreicht die harte wirtschaftliche Umgebung durch globalen Wettbewerb die gleichermaßen
hohe Bedeutung der parallelen Ziele von REACH, nämlich die Innovation und Wettbewerbsfähigkeit
in der chemischen Industrie der EU zu steigern und für ein einheitliches Spielfeld in der EU
und dem EWR zu sorgen. Insbesondere durch Berücksichtigung der speziellen Bedürfnisse der KMU,
den schnellen und sicheren Umgang mit Unternehmen, die ihre rechtlichen Verpflichtungen nicht erfüllen,
Unterstützung der koordinierten Durchsetzung in der gesamten EU und Erleichterung von Innovationen,
etwa durch Unterstützung einer schnelleren Substitution eines besonders besorgniserregenden
Stoffes oder Anreize für forschungsorientierte Unternehmen, um von der Ausnahme von
der Registrierung für produkt- und verfahrensorientierte Forschung und Entwicklung (PPORD) Gebrauch
zu machen.
Aus dem gleichen Grund sind Einrichtungen der EU nicht immun gegen dieselben wirtschaftlichen
Sachzwänge, und deshalb muss die ECHA ihre Ressourcen in den kommenden Jahren verkleinern.
Für die ECHA ist es entscheidender als jemals zuvor, dass sie ihre Energien auf die Sicherstellung
wirkungsvoller, verschlankter, optimierter und kosteneffektiver Vorgänge konzentriert. Zukünftige
Verringerungen der Mitarbeiterzahl, von Gebühreneinnahmen und EU-Zuschüssen werden natürlich
begrenztere Ambitionen und Arbeitsprogramme zum Ergebnis haben als hier erläutert.
Der dritte Einflussfaktor besteht in den EU-Rechtsvorschriften über Chemikalien, jeglichen Änderungen
oder neuen rechtlichen Verantwortungen, die der ECHA übertragen werden. Dies ist natürlich
hier nicht vorhersehbar. Dennoch ist die ECHA stolz darauf, dass ihr die Verantwortung für solche
bahnbrechenden und bedeutenden Rechtsvorschriften übertragen wurde und freut sich, ihre wissenschaftlichen
und technischen Kompetenzen in Zukunft voll ausschöpfen zu können.
Diese Einflussfaktoren haben zusammen mit der Erfahrung der ECHA im Laufe der letzten fünf Jahre
zur Ausarbeitung von vier strategischen Zielen geführt:
1. höchstmögliche Verfügbarkeit hochwertiger Daten, um die sichere Herstellung und
Verwendung von chemischen Stoffen zu ermöglichen,
2. Mobilisierung der Behörden für eine intelligente Verwendung von Informationen, um
besorgniserregende chemische Stoffe zu ermitteln und entsprechend zu handeln,
3. Bewältigung der wissenschaftlichen Herausforderungen durch Funktion als zentraler
Drehpunkt für den Aufbau wissenschaftlicher und regulatorischer Kapazitäten der
Mitgliedstaaten, europäischen Institutionen und anderer Akteure,
4. effiziente und effektive Annahme gegenwärtiger und neuer legislativer Aufgaben und
Anpassung an bevorstehende Ressourceneinschränkungen.