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Integration:
Wichtiges Zukunftsthema für Gemeinden
Zuwanderung ist kein ausschließliches
Thema der
Städte mehr. 40 Prozent
aller Zuwanderer zieht es
mittlerweile in die ländlichen
Regionen. Im Rahmen
einer Tagung an der
FH Kärnten wurde diese
Entwicklung thematisiert
und praktische Handlungsanleitungen
gegeben.
Städte sind als Hauptzuwanderungsräume
bereits seit
langem im Fokus der öffentlichen
Stellen und NGOs. Egal
ob Binnen- oder Außenwanderung,
Zu- und Wegzüge
finden auch in den ländlichen
Gemeinden statt. 60 Prozent
der Zuwanderer finden aufgrund
unterschiedlicher Faktoren
in den Städten ihre neue
Heimat - für 40 Prozent sind
jedoch ländliche Gemeinden
das Wohnziel. Immer öfter
wird "Integration" auch in
ländlichen Gemeinden Thema
- passende Handlungsanleitungen
fehlten jedoch
bisher. Im Rahmen einer Tagung
der FH Kärnten am 21.
Februar 2013 in Villach wurde
die "Integration im ländlichen
Raum" ins Zentrum gestellt.
Nicht nur namhafte Experten
hatten die Möglichkeit, zu
diesem Thema zu sprechen,
sondern auch die Politik ließ
es sich nicht nehmen, das geballte
Wissen zu nutzen. Zahlreiche
Vertreter der Länder
besuchten die Fachtagung.
Praxishandbuch als wichtige
Handlungsanleitung
Für Staatssekretär Sebastian
Kurz, einen der Hauptredner,
war das persönliche Erscheinen
an diesem Tag ein besonderes
Anliegen: "Die Gemeinden
sind in vielen Fällen
der erste Kontaktpunkt und
die erste Anlaufstelle. Jene
Personen in den Gemeinden,
die täglich mit Fragen der Integration
und der Zuwanderung
konfrontiert sind, müssen
daher bei der Erfüllung
ihrer Aufgabe entsprechend
unterstützt werden." Der Fokus
seiner Arbeit liegt auf drei
Säulen: Dem möglichst raschen
Spracherwerb, der Einbindung
in die Gesellschaft
unter der Prämisse "Einsatz
bringen" und dem gegenseitigen
Respekt.
Gemeinden als
Hauptverantwortungsträger
für Integration
"Sprechen wir von Flüchtlingen
und Asylanten, dann
führen wir eine negative Diskussion.
Sehen wir die Zuwanderer
jedoch als wichtige,
und für unsere Wirtschaft
notwendige Arbeitskräfte,
dann führen wir eine positive
Zuwanderungsdiskussion.
Egal ob Stadt oder Land, die
Gemeinden sind Hauptverantwortungsträger
für Integration",
zeigte sich Kurz über
das Erscheinen des ersten
Praxis-handbuchs für Gemeinden
erfreut. Aufbauend
auf dieser Notwendigkeit und
den Vorschlägen des Expertenrates
für Integration wurde
nun erstmalig gemeinsam mit
der Fachhochschule Kärnten
ein Praxishandbuch zur Integrationskompetenz
auf kommunaler
Ebene ausgearbeitet.
Maßnahmen setzen,
bevor Probleme entstehen
Die Gemeinden als "Umsetzer"
der von den darüber
liegenden Ebenen aufgestellten
Gesetze und Rahmenbedingungen
werden in der
Forschung ins Zentrum gerückt,
berichtete die Autorin
des Praxishandbuchs Marika
Gruber: "Nur in der Gemeinde
kann Heimatgefühl oder
das "Aufgenommensein" entstehen.
Das liegt in besonderem
Maß an den Partizipationsmöglichkeiten,
die es
in der Gemeinde unmittelbar
gibt. Der Weg zur Integration
wird jedoch durch zahlreiche
Gründe erschwert. Deshalb
ist die Förderung der Integrationskompetenz
in den Gemeinden
besonders wichtig."
Idealerweise beginnt man
nicht erst, sich mit diesem
Thema auseinanderzusetzen,
wenn die Probleme bereits da
sind. Eine frühe Auseinandersetzung
mit dem Thema kann viele
Missverständnisse von Beginn
an aus dem Weg räumen.
Wie gehen wir
mit Vielfalt um?
Eine wesentliche Rolle bei allen
Integrationsleitbildern, die
in Österreich derzeit erstellt
werden, spielt Kenan Güngör
vom Expertenrat für Integration:
"Bei dieser Diskussion
steht im Grunde die Frage im
Zentrum: Wie gehen wir mit
Vielfalt um? Integration bedeutet
eben nicht die Reproduktion
von Selbstähnlichkeit,
sondern eben Unterschiede
akzeptieren zu lernen." Die
größten Unterschiede in der
Integrationsdebatte zwischen
Stadt und Land bestehen zwischen
Individualisierung auf
der einen Seite und "Community"
auf der anderen. Die
Individualisierung führt dazu,
dass in der Stadt eine geringere
soziale Kontrolle, sowie
ein höherer Toleranzgrad
herrschen. Die Anonymität ist
stärker. Umgekehrt sind Vereine
in ländlichen Gemeinden
eines der effizientesten Mittel,
um neu Zugezogene schnell
zu integrieren. Allerdings
hängt der Erfolg oft vom Bürgermeister
als zentralen Integrationsakteur
ab. Regionale
Integrationsstrategien wurden
bisher in Tirol, Salzburg und
Niederösterreich entwickelt.
Güngör arbeitet derzeit auch
mit der Stadt Villach an einem
eigenen Integrationsleitbild.
Potenzial von
Frauen besser nutzen
Dass die Strukturen in
Deutschland und Österreich
ähnlich sind, zeigte der Vortrag
von Gudrun Kirchhoff
von der deutschen Schader-
Stiftung. Verschärft wird das
Problem in Deutschland
noch durch den teilweise extremen
Fachkräftemangel.
Vor allem das Potenzial von
Frauen müsse vermehrt genutzt
werden, meint die Expertin.
Dabei helfen schon
einfache Maßnahmen, wie
Fahrradkurse, um Frauen
eine erweiterte Mobilität zugänglich
zu machen. Auch
im steigenden Wohnungseigentum
sieht Kirchhoff einen
eindeutigen Trend: "Die Leute
wollen da bleiben." Um die
Zuwanderung gezielt zu lenken
und neuen Einwohnern
eine schnelle Integration zu
ermöglichen müsste auch die
lokale Wirtschaft stärker eingebunden
werden.
Welchen Einfluss
hat die Raumordnung?
Auch die Raumordnung ist
bereits auf die Zuwanderung
im ländlichen Bereich aufmerksam
geworden. In vier
Gemeinden wird derzeit untersucht,
welchen Einfluss
Raumordnungskonzepte auf
das Zusammenleben unterschiedlicher
Bevölkerungsgruppen
haben. "Wichtig ist
auch, dass man auf die unterschiedlichen
Bedürfnisse
der verschiedenen Kulturen
auch in der Gestaltung Rücksicht
nimmt. Dabei kann man
beispielsweise den eher
zurückgezogenen Österreicher,
der sogar seinen Garten
umzäunt, nicht mit einem
Italiener vergleichen, dessen
Leben sich zu einem großen
Teil auch in öffentlichen Räumen
abspielt", meint etwa
Alexandra Deimel vom Bundeskanzleramt.
Praxishandbuch: Integration im ländlichen Raum
Autorin: Mag. (FH) Marika Gruber, Seitenanzahl: 196 Seiten,
kartoniert, ISBN: 978-3-7065-5233-2, Verlag: Studienverlag,
Erscheinungsjahr: 2013, Preis: 28,90 Euro
Das Praxishandbuch bietet den Gemeinden das passende Handwerkszeug,
das beim Auf- und Ausbau der eigenen Integrationsarbeit
helfen soll. Mittels zahlreicher Beispiele und praktischer Anleitungen ist
dieses Buch allen Gemeinden ein guter Begleiter in diesem Themenfeld.
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