25. Bundeswettbewerb „Unser Dorf hat Zukunft“

25. Bundeswettbewerb
„Unser Dorf hat Zukunft“
Leitfaden
www.bmel.de

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Beteiligte Institutionen
Schirmherr
Der Bundespräsident
Ausrichter
Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft
Mitwirkende
Y Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit
Y Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur
Y die für den Wettbewerb zuständigen Ministerien der Länder
Y Bund der Deutschen Landjugend e.V.
Y Bund Deutscher Landschaftsarchitekten e.V.
Y Bund Heimat und Umwelt in Deutschland – Bundesverband für Natur- und Denkmalschutz,
Landschafts- und Brauchtumspflege e.V.
Y Bundesverband Garten-, Landschafts- und Sportplatzbau e.V.
Y Bundesverband Deutscher Stiftungen e.V.
Y Deutsche Gartenbau-Gesellschaft 1822 e.V.
Y Deutscher Bauernverband e.V.
Y Deutscher LandFrauenverband e.V.
Y Deutscher Landkreistag e.V.
Y Deutscher Städte- und Gemeindebund e.V.
Y Deutscher Verband für Landschaftspflege e.V.
Y Verband der Gartenbauvereine in Deutschland e.V.
Y Zentralverband des Deutschen Handwerks e.V.
Y Zentralverband Gartenbau e.V.
Y Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement e.V.
Geschäftsführung
Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung

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Inhalt
1. Der Bundeswettbewerb „Unser Dorf hat Zukunft“ 4
Die Zukunft aktiv gestalten 4
Das Engagement und die Fortschritte zählen 4
Ein gemeinsames Konzept haben 5
Die Kräfte vor Ort bündeln 5
Die Identität festigen und die Dorfgemeinschaft mobilisieren 5
Alle Generationen einbeziehen 6
Alte und neue Ideen verbinden 6
Die Attraktivität der Dörfer weiter entwickeln 6
Die Wirtschaft und das Vereinsleben stärken 6
Dorfgestaltung und die Einbindung in die Landwirtschaft optimieren 7
Eine Lawine ins Rollen bringen 8
Der Nutzen für die beteiligten Dörfer 8
2. Der Bewertungsrahmen 9
2.1 Entwicklungskonzepte und Wirtschaftsinitiativen 9
2.2 Soziales Engagement und kulturelle Aktivitäten 15
2.3 Baugestaltung und Siedlungsentwicklung 19
2.4 Grüngestaltung und das Dorf in der Landschaft 23
2.5 Der Gesamtansatz der Initiative 27
3. Die Umsetzung 29
Beteiligung am Wettbewerb 29
Dorfentwicklung - ein Prozess 29
Gute Ideen und Ansätze durch Zusammenarbeit 29
Abstimmung öffentlicher Planung und privater Initiative 30
Beteiligung organisieren 30
Erfolgsfaktor Öffentlichkeitsarbeit 31
Dorfvorstellung im Wettbewerb 32
Bewertung und Auszeichnung der Dörfer 32
Anhang
Ausschreibungsrichtlinie zum 25. Bundeswettbewerb „Unser Dorf hat Zukunft“ 2014-2016 33
Für die Landesentscheide zuständig 40
Literaturverzeichnis 42

4 Leitfaden
1. Der Bundeswettbewerb
Die Dörfer und ländlichen Orte in Deutschland mit ihren unterschiedlichen Landschaften, Menschen und ihrer
Geschichte sind von großer Vielfalt. Jedes Dorf mit seinem Gemeinwesen ist etwas Besonderes und verfügt mit
seinem Dorfleben über etwas Individuelles. In einem wichtigen Punkt sind die Bedingungen in den Dörfern immer
übereinstimmend: positive Entwicklungsschritte verbinden sich mit aktiven Menschen, ihrem leidenschaftlichen
Engagement und der Bereitschaft, sich aktiv für einen lebendigen Ort einzusetzen.
Die Zukunft aktiv gestalten
Der Bundeswettbewerb „Unser Dorf hat Zukunft“, den
das Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft
seit vielen Jahren mit den Ländern und Verbänden
durchführt, setzt darauf, dass die Menschen
vor Ort ihr Lebensumfeld aktiv gestalten und Verantwortung
übernehmen. Im Mittelpunkt steht das
Engagement der Dorfgemeinschaften. Es geht darum,
sich mit Eigeninitiative den Herausforderungen aktiv
zu stellen und zu einem individuellen, ganzheitlichen
Ansatz zur Entwicklung des Ortes zu kommen.
Soziale Themen sollen ebenso behandelt werden wie
Fragen der wirtschaftlichen Entwicklung und der
Erhaltung einer intakten, gesunden Natur.
Das Engagement und die
Fortschritte zählen
Über den Erfolg im Bundeswettbewerb entscheidet
nicht nur das äußere Erscheinungsbild des Ortes.
Noch wichtiger ist das gelungene Zusammenwirken
der unterschiedlichen Aktivposten im Ort, wie
Bürgermeister, Vereinsvorsitzender, Ortsvorsteher,
Unternehmer oder Jugendleiter. Maßgeblich ist zu-

Der Bundeswettbewerb
5
dem das Zusammenspiel der einzelnen Aktivitäten,
beispielsweise im Hinblick auf die demografische
Entwicklung, die überörtliche Kooperation oder das
Erscheinungsbild des Dorfs.
Besondere Berücksichtigung findet bei „Unser Dorf
hat Zukunft“ die Vielfalt der ländlichen Orte und
ihre verschiedenen Ausgangssituationen. Die Bedingungen
im Allgäu sind grundsätzlich andere als
im Eichsfeld und die Voraussetzungen an der Saar
unterscheiden sich deutlich von denen an der Ostsee.
Im Zentrum der Bewertung stehen immer die Fortschritte,
die eine Dorfgemeinschaft macht; berücksichtigt
wird dabei die Ausgangssituation. Nicht der
ursprüngliche Zustand entscheidet über den Erfolg,
sondern die Entwicklungserfolge sind bestimmend.
Ein gemeinsames Konzept haben
In der örtlichen Bevölkerung und deren Aktivposten
bestehen meist Vorstellungen davon, wie sich der Ort
in den nächsten Jahren entwickeln sollte und was
getan werden müsste. Die Beteiligung an „Unser Dorf
hat Zukunft“ bietet die Chance, die unterschiedlichen
Vorstellungen, Themen und Herausforderungen systematisch
zu behandeln und die bestehenden Zusammenhänge,
beispielsweise zwischen wirtschaftlichen
Initiativen und Naherholung oder Dorfkernentwicklung
und Familienfreundlichkeit zu nutzen.
In einem Entwicklungskonzept wird in der Dorfgemeinschaft
eine gemeinsame, positive Entwicklungsvorstellung
geschaffen. Ebenso wird geklärt, wie die
konkreten Schritte zur Umsetzung aussehen sollen
und welche Prioritäten gesetzt werden. Die Konzepte
sind immer auf die spezifischen Bedingungen vor Ort
zugeschnitten und haben über die Dauer des Wettbewerbs
hinaus Bestand.
Ein gemeinsames Konzept zu haben, beruht darauf, die
Sichtweisen im Ort zusammenzubringen und gemeinsame,
positive Ansätze zum Handeln zu finden. Ein
solcher Plan verbindet die Menschen und motiviert,
sich für ein lebenswertes Umfeld aktiv einzusetzen.
Die Kräfte vor Ort bündeln
Die Beteiligung an „Unser Dorf hat Zukunft“ bietet
eine sehr gute Chance, die Kräfte und Ideen im
Dorf an einen Tisch zu bringen. Mit dem Ansatz, die
Entwicklung in die eigenen Hände zu nehmen, dem
Ziel, den Wettbewerb zu gewinnen und einem guten
Entwicklungskonzept, bestehen beste Voraussetzungen
dafür, dass Gemeindeverantwortliche, lokale Unternehmer,
Vorsitzende von Vereinen und Initiativen
sowie aktive Dorfbewohner an einem Strang ziehen.
In der engagierten Zusammenarbeit lassen sich die
unterschiedlichen Stärken, über die die Akteure verfügen,
an einen Tisch bringen und bündeln. Denn die
Aktivposten und viele der Menschen im Ort verfügen
über wertvolle individuelle Möglichkeiten, die in
Form beruflicher Fertigkeiten oder Kontakte sowie
bürgerlichem oder materiellem Engagement bestehen
können. Auch können zum Beispiel durch das
Zusammenwirken von Vereinen oder Betreuungseinrichtungen,
Schulen und Privatpersonen kulturelle
Angebote für Kinder, Jugendliche und Erwachsene
erhalten oder erweitert werden.
Die Identität festigen und die
Dorfgemeinschaft mobilisieren
Beim Bundeswettbewerb geht es um das „Wir-Gefühl“
im Dorf, das entscheidend für die aktive Mitwirkung
der Bürger ist. Die Beteiligung an der Gesamtentwicklung
des Dorfes bietet ihnen die Gelegenheit,
aktiv mitzuwirken und mitzugestalten. „Unser Dorf
hat Zukunft“ erlaubt es mit seinem Entwicklungsprozess,
die Zusammenarbeit im Ort zu vertiefen und
neue Gemeinsamkeiten zu schaffen. Diese neuen
Möglichkeiten, Verantwortung für die Gemeinschaft
zu übernehmen, tragen mit dazu bei, die Dorfgemeinschaft
und die Identifikation mit dem Ort zu festigen.
Bürger fühlen sich motiviert, sich zu engagieren und
sich für ‚ihr’ Dorf einzusetzen. Schon dieser Prozess
ist ein Gewinn, denn er verbindet sich mit einem
Mehr an Gemeinschaft und Lebensqualität vor Ort.

6 Leitfaden
Alle Generationen einbeziehen
„Unser Dorf hat Zukunft“ hat zum Ziel, die Interessen
von Kindern, Jugendlichen und Familien ebenso zu
berücksichtigen, wie die Belange der älteren Bürger.
Für eine feste Dorfgemeinschaft, die sich mit ihrem
Ort identifiziert und für ihn engagiert, ist die Beteiligung
aller Generationen wichtig.
Eine gute Verbindung der Kinder und Jugendlichen
mit dem Ort ist eine Investition in die Zukunft. Denn
mit ihrem Verbleib oder ihrer Rückkehr nach Ausbildung
oder Studium kann der Ort auf aktive Bürger
und Familien bauen. Ältere Bürger zeigen sich oft eng
mit den Traditionen und der Geschichte eines Ortes
verbunden, die für die Identität zentral sind. Darüber
hinaus verfügen sie immer wieder über vielfältige
Kompetenzen und Möglichkeiten, die wertvoll für das
Dorf sind. Daher zielt der Wettbewerb auf die Einbeziehung
aller Generationen und die Entwicklung
einer offenen Kommunikation zwischen und ein breit
angelegtes kulturelles Dorfleben.
Alte und neue Ideen verbinden
So unterschiedlich die Dörfer sind, so verschieden
können auch die Ansätze und Ideen für ihre Entwicklung
sein. Der Bundeswettbewerb möchte diese Vielfalt
unterstützen. Vorschläge zur Dorfverbesserung,
sei es von Vereins- oder Unternehmensvertretern
oder vom Ortsvorsteher, können bereits seit vielen
Jahren existieren und aus unterschiedlichen Gründen
nicht umgesetzt worden sein. Bei neuen Herausforderungen,
wie einer nachhaltigen Energieversorgung
oder einer Internetverbindung mit Breitbandgeschwindigkeit,
geht es meist um neuere Ansätze, um
hier gute Wege für das Dorf zu finden. „Unser Dorf
hat Zukunft“ unterstützt das Miteinander von bestehenden
und neuen Ansätzen. Der Beteiligungs- und
Abstimmungsprozess innerhalb der Dorfgemeinschaft
bietet gute Möglichkeiten, zu einer solchen
Verbindung von Tradition und Moderne zu kommen.
Die Attraktivität der Dörfer weiter
entwickeln
Dem Bundeswettbewerb „Unser Dorf hat Zukunft“
geht es darum, die Attraktivität der Dörfer in
Deutschland weiter zu entwickeln. Die Vielfalt, Eigenart
und Schönheit der Orte sollen erhöht werden, um
die hohe Lebensqualität für die Menschen, die vom
Flair der Dörfer mit ihren historischen Kernen, den
„Für mich ist es nach nun fünf Bundeswettbewerben,
die ich begleitet habe, befriedigend,
zu sehen, dass ‚Unser Dorf hat Zukunft’ immer
wieder den Anstoß zu langfristigen Entwicklungsprozessen
gibt, bei denen der Ansatz von
Konzeption, Bürgerbeteiligung und fachübergreifender
Umsetzung wunderbar funktioniert“,
so lautet die Erfahrung von Michael Pelzer, Vorsitzender
der Bundesbewertungskommission
und Bürgermeister der Gemeinde Weyarn.
intakten Erholungsräumen und den nachbarschaftlichen
Verbindungen ausgeht, weiter zu verbessern
und zu erhalten.
Alte Hofgebäude oder Getreidespeicher mit Geschichte,
ebenso wie Kirchen oder Bürgerhäuser
verleihen einem Dorf in gutem Zustand eine unverwechselbare
Ausstrahlung. Unternehmerische
Initiativen zur nachhaltigen Energieversorgung, zur
Nahversorgung sowie in Naherholung und Tourismus
können zur Sicherung von Arbeitsplätzen in den Dörfern
beitragen. In ländlichen Orten finden Familien
mit Kindern oft weitläufiges Grün und intakte Natur.
Sie bieten Familien einen idealen Wohnstandort außerhalb
der Stadt, wenn Kinderbetreuungsangebote
und Schulmöglichkeiten vorhanden sind. Schließlich
macht auch das menschliche Miteinander und die
räumliche Überschaubarkeit die Attraktivität vieler
Dörfer aus.
Die Wirtschaft und das
Vereinsleben stärken
Mit „Unser Dorf hat Zukunft“ bietet sich die Chance,
insbesondere kleine und mittelständische Unternehmen
in den Entwicklungsprozess des Dorfs
einzubeziehen. Auch hier geht um das Miteinander.
Die lokalen Betriebe können von der Beteiligung am
Wettbewerb erheblich profitieren ebenso wie die
Menschen im Ort.
Initiativen zur Entwicklung der dörflichen Infrastruktur
wie etwa bei schnellen Internetverbindungen
oder der Modernisierung von Immobilien
bieten Betrieben große Vorteile. Auch der Aufbau
eigenständiger Strukturen bei einer nachhaltigen
Energieversorgung und der Vermarktung regionaler
Produkte können bestehenden Unternehmen interessante
Impulse verleihen oder zu Neugründungen
führen. Vielfach geht es bei diesen Beispielen, ebenso

Der Bundeswettbewerb
7
wie im Bereich von Naherholung und Tourismus,
auch darum, über die Grenzen des Ortes hinaus zu
agieren. In der Region bieten gerade im Tourismus
unternehmensübergreifende Ansätze wie etwa zur
Entwicklung von Produkten und der Einführung von
gastronomischen Qualitätsstandards erfolgversprechende
Ansatzpunkte. Die Bevölkerung profitiert
von den wirtschaftlich erfolgreichen Betrieben vor
Ort. Die Arbeitsplätze sichern ihnen ein wirtschaftliches
Auskommen und eine positive Arbeitssituation
bewegt jüngere Menschen auch immer wieder zum
Bleiben im Dorf.
Darüber hinaus zielt der Wettbewerb auf eine positive
Weiterentwicklung des sozialen Lebens im
Dorf. Vereine, vom Sport- über den Gesangs- bis zum
Schützenverein, spielen dabei eine große Rolle. Ihre
Stärkung liefert einen wichtigen Beitrag zur Festigung
des Gemeinschaftslebens im Ort. „Unser Dorf
hat Zukunft“ bietet den Dörfern die Chance, über Vereinsgrenzen
hinweg die Strukturen weiter zu entwickeln,
sie an neue Herausforderungen des Ortslebens
anzupassen und Wege zu mehr Kooperation auch
über Dorfgrenzen hinweg zu entwickeln.
Dorfgestaltung und Einbindung
in die Landschaft optimieren
Schließlich schafft der Bundeswettbewerb einen
günstigen Rahmen, das Erscheinungsbild des Ortes,
seine Funktionalität und eine harmonische Einbindung
in die Landschaft weiter zu verbessern. Die
äußere Erscheinung des Dorfes und der Zustand der
Gebäude entscheiden mit über die Zukunftsperspektiven.
„Unser Dorf hat Zukunft“ orientiert sich auch
daran, dass der Dorfkern seine Funktionen behält sowie
historische Gebäude entwickelt und dorftypische
Baustile genutzt werden. Dabei lassen sich Modernisierung
und Modernität sinnvoll mit Tradition und
Geschichte verbinden.
Eine besondere Herausforderung liegt darin, im
Ortskern Baulücken zu schließen und Leerstände zu
beseitigen auch mit dem Ziel, mit der Fläche und dem
Grün in der Landschaft sorgsam umzugehen. Denn
es ist sinnvoll, auch dieses wichtige Kapital zu erhalten
und zu entwickeln. Dabei geht es um Ortsränder
mit ihren Streuobstwiesen, Weiden, Wallhecken und
Dorfgräben ebenso wie um naturnahe Bachläufe,
Baumreihen oder Biotope, die das Lebensumfeld für
die Menschen attraktiv machen und günstig für die
biologische Vielfalt wirken.

8 Leitfaden
Y
Y
Der Wettbewerb steigert die Bekanntheit des Dorfs
und bietet den „Siegerdörfern“ die Chance, mit
dem Titel als Qualitätssiegel dann als Standort für
Familien und Unternehmen oder im überregionalen
Tourismus zu werben.
Die Beteiligten erfahren, wie eine zukunftsorientierte
Dorfentwicklung funktioniert, so dass sie
sich auch an anderen Wettbewerben und Programmen
erfolgreich beteiligen können.
Der Dorfwettbewerb im historischen
Überblick:
Eine Lawine ins Rollen bringen
Mit der Beteiligung am Bundeswettbewerb „Unser
Dorf hat Zukunft“ bietet sich die gute Chance, im Ort
eine positive Lawine ins Rollen zu bringen. Zu Beginn
der Initiative braucht es eine kleine Gruppe entschlossener
Aktivposten sowie Bürger mit Ideen und Engagement.
Wenn es ihnen mit ihrer Leidenschaft gelingt,
weitere engagierte Menschen im Ort davon zu überzeugen,
dass es sich lohnt, sich aktiv für ein attraktives
Lebensumfeld einzusetzen, kommt Bewegung in die
Initiative. Mit erfolgversprechenden Ideen, einem
guten Miteinander und einem überzeugenden Konzept
gewinnt ein solcher Entwicklungsprozess eine
Eigendynamik, der dem Leben im Ort sehr positive
Zukunftsimpulse verleiht und über lange Zeit, auch
über den Bundeswettbewerb hinaus, wirkt.
Der Nutzen für die beteiligten
Dörfer
Y
Y
Y
Die Kräfte und Ideen im Dorf werden durch gemeinsame
Ziele gebündelt; das Engagement der
Bürger, lokaler Unternehmen, Vereine, Initiativen
und Gemeindeverantwortlichen wird angeregt.
Im Dorf entsteht ein Entwicklungskonzept, das
auf die spezifischen Bedingungen vor Ort zugeschnitten
ist und über die Dauer des Wettbewerbs
hinaus Bestand hat.
Durch die Umsetzung von Maßnahmen wird
die Attraktivität des Dorfs als Wohnstandort für
Familien ebenso verbessert wie als Standort für
lokale Unternehmen. Die Weichen für eine gute
wirtschaftliche Zukunft werden gestellt.
Y
Y
Y
Y
Y
1961: Der erste Bundeswettbewerb „Unser
Dorf soll schöner werden“ wird ausgerichtet.
Ziel ist die Verschönerung der Dörfer und
Anwesen durch Grün- und Blumenschmuck
sowie die Verbesserung der dörflichen Infrastruktur.
1970er Jahre: Die Dorfentwicklung wird
unterstützt (Förderrichtlinien). Es fließen
gesellschaftspolitische Aspekte der strukturellen
Neuorientierung der ländlichen
Räume in den Wettbewerb ein.
1998: Neben dem bisherigen Titel „Unser
Dorf soll schöner werden“ erhält der Wettbewerb
den Zusatz „Unser Dorf hat Zukunft“
(mit Blick auf die UN-Konferenz 1992 in
Rio). Ziel wird eine ganzheitliche, nachhaltige
Entwicklung der Dörfer, getragen von
einem breiten Bürgerengagement. Durch
Änderung der Bewertungskriterien verstärkt
sich der Blick auf grundsätzliche Maßnahmen
zur Verbesserung der Lebensqualität.
2007: Mit der Ausschreibung 2007 erhält
der Wettbewerb den Titel „Unser Dorf hat
Zukunft“. Die individuellen Ausgangsbedingungen
und kulturellen Traditionen der
Dörfer finden besondere Berücksichtigung.
Im Vordergrund steht eine Infrastruktur,
die an die Bedürfnisse und den Erhalt des
jeweiligen Dorfs angepasst ist, im Sinne der
Lokalen Agenda 21.
2013: Nach der Evaluierung wird das Engagement
der Dorfgemeinschaft in den Mittelpunkt
des Wettbewerbs gestellt und die
Bewertungsbereiche konzentriert.

Der Bewertungsrahmen
9
2. Der Bewertungsrahmen
In diesem Kapitel werden die vier Fachbewertungsbereiche
des Dorfwettbewerbs vorgestellt. Im letzten
Teil dieses Abschnitts geben wir Ihnen Informationen
zu wichtigen Punkten des Bereichs Gesamtbewertung.
Für die Wettbewerbsteilnehmer kommt es darauf an,
deutlich zu machen, welche Entwicklungsziele sie
sich in ihrer Dorfgemeinschaft gesetzt haben und
wie die Realisierung umgesetzt wurde. Hilfreich sind
hier die Leitfragen, an denen sich die Akteure in den
Dörfern und die Bewertungskommission orientieren.
Die Fragen sind in diesem Leitfaden im Anhang zu
finden.
Die Leistungen der Teilnehmer in den Fachbewertungsbereichen
werden vor dem Hintergrund der
jeweiligen Ausgangslage und der individuellen
Möglichkeiten bewertet. Bei der Beurteilung stehen
die Maßnahmen und Aktivitäten der letzten Jahre im
Vordergrund.
2.1 Entwicklungskonzepte
und Wirtschaftsinitiativen
2.1.1 Entwicklungskonzepte
– der rote Faden
Perspektiven, Leitbild und Ziele
Das Entwicklungskonzept bildet den inhaltlichen
Zusammenhang und die Grundlage für die praktischen
Aktivitäten im Dorf. Der Plan ist ein Zukunftsentwurf,
der die verschiedenen Bereiche des Dorfs
behandelt und miteinander verbindet.
In einem Prozess mit den Bürgern entwickeln die Aktivposten
im Ort, wie etwa Vereinsvorsitzende, Ortsvorsteher,
Unternehmer oder Jugendleiter gemeinsam
eine Vorstellung von der Zukunft des Dorfs - ein
Leitbild. Ein tragender Grundgedanke, der an eine
der lokalen Besonderheiten anknüpft, kann dabei als
Alleinstellungsmerkmal dienen. So gibt es Künstlerund
Museumsdörfer, Schieferdörfer, Energiedörfer,
Märchendörfer oder Laborantendörfer. Auf dieses
Zukunftsbild hin werden Ziele und Maßnahmen ausgerichtet,
die sich an der individuellen Situation des
Ortes orientieren und auf die Bewertungsbereiche des
Bundeswettbewerbs Bezug nehmen. Zu den Bausteinen
eines Entwicklungskonzepts sollten insbesondere
die folgenden Punkte gehören:
Y
Y
Räumliche Abgrenzung und überörtliche
Entwicklungen in der Region,
Bestandsaufnahme vor Ort (Analyse der Stärken
und Schwächen und der demografischen
Veränderungen),
Y
Y
Y
Leitbilder und Ziele,
Handlungsfelder und Maßnahmen,
Organisationsstruktur,
Y Umsetzungsplan.

10 Leitfaden
Hinweise auf relevante Entwicklungsansätze, zum
Beispiel in Verbindung mit regionalen Arbeits- und
Wirtschaftsverflechtungen oder zu sozialen Einrichtungen.
Einbezogen werden sollten auch Verbindungen
zu überörtlichen, regionalen Interessengemeinschaften
wie Tourismus- und Gewerbevereinigung,
Naturpark oder zu regionalen Entwicklungsinitiativen
(LEADER 1 , ILEK 2 ).
Bestandsaufnahme vor Ort
Beteiligung der Bürger
Die Beteiligung der Bürger und Interessensgruppen
im Ort ist ein Prozess mit großem Nutzen für das
Dorf, der aber auch Geduld und Ausdauer erfordert.
Das Vorgehen ist verbunden mit der Durchführung
von Arbeitsgruppen und Versammlungen, in denen
Anliegen, Ideen und Vorstellungen diskutiert und
zusammengeführt werden. Die Beteiligung kann zudem
wichtige Detailinformationen für die Umsetzung
liefern. Die Arbeitsschritte zielen im Wesentlichen
auf ein umsetzbares Gesamtkonzept für den Ort. Ein
wichtiges Ergebnis liegt auch in einer vertrauensvollen
Zusammenarbeit der Beteiligten, die sich im Laufe
des Prozesses herausbildet. Die aktiven Bürger lernen
sich besser kennen und ihre Beiträge zu schätzen.
Räumliche Abgrenzung und überörtliche
Entwicklungen in der Region
Das Entwicklungskonzept sollte eine räumliche Abgrenzung
des Dorfs und seines Umfeldes beinhalten,
aus der hervorgeht, auf welchen Bereich sich die Entwicklungsarbeit
bezieht. In aller Regel sind die Dorfgrenzen
leicht zu bestimmen. Der Raum sollte jedoch
nicht zu eng gefasst werden, damit die Verbindungen
über den Ort hinaus, zum Beispiel im Hinblick auf
Landschaftselemente wie Gewässer oder die Verkehrsentwicklung,
nicht vernachlässigt werden. Aus
der räumlichen Lage des Ortes ergeben sich wertvolle
Als grundlegende Faktenbasis für die Entwicklung
von Leitbild, Zielen und Maßnahmen erfordert das
Entwicklungskonzept die Erfassung der wichtigsten
lokalen Gegebenheiten, wie etwa die Bevölkerungsentwicklung
(demografische Veränderungen), die
Beschäftigungslage und Umweltsituation, ebenso
wie eine Analyse der Stärken und Schwächen. Diese
Die Förderung der Dorferneuerung und
-entwicklung ist im Rahmenplan 2014 des
Bundes für die Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur
und Küstenschutz (GAK) vorgesehen.
Dorferneuerung und -entwicklung beinhaltet
die Unterstützung der Entwicklung ländlich
geprägter Orte mit weniger als 10.000 Einwohnern.
Förderfähig sind Aufwendungen für die
Dorferneuerung und -entwicklung ländlich
geprägter Orte zur Erhaltung und Gestaltung
des dörflichen Charakters einschließlich der
Sicherung und Weiterentwicklung dorfgemäßer
Gemeinschaftseinrichtungen zur Verbesserung
der Lebensverhältnisse der dörflichen Bevölkerung
sowie Maßnahmen land- und forstwirtschaftlicher
Betriebe zur Umnutzung ihrer
Bausubstanz.
Die Umsetzung dieser Förderung erfolgt durch
die Bundesländer im Rahmen der operationellen
Programme und Förderrichtlinien.
1 LEADER ist die Abkürzung des französischen „Liaison entre actions de développement de l‘économie rurale“ und wird übersetzt mit „Verbindung
von Aktionen zur Entwicklung des ländlichen Raums“. LEADER ist ein methodischer Ansatz der ländlichen Regionalentwicklung, der es
lokalen Akteuren ermöglicht, regionale Prozesse mitzugestalten. In der Förderphase 2007–2013 der Gemeinsamen Europäischen Agrarpolitik
ist LEADER der Schwerpunkt 4 des Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des Ländlichen Raums (ELER). Entscheidend für
die Umsetzung von LEADER sind sogenannte Lokale Aktionsgruppen (LAGen).
2 ILEK steht für „Integrierte ländliche Entwicklungskonzepte“. Der Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur und Küstenschutz
sieht die Förderung integrierter ländlicher Entwicklungskonzepte in ländlichen Gebieten vor. Ländliche Räume sollen als Lebens-, Arbeits-,
Erholungs- und Naturräume weiter entwickelt werden. Maßnahmen sollen zu einer positiven Entwicklung der Agrarstruktur und einer nachhaltigen
Stärkung der Wirtschaftskraft beitragen. Die Umsetzung der Förderung erfolgt durch die Bundesländer.

Der Bewertungsrahmen
11
Analyse ermöglicht einen guten Überblick über die
Herausforderungen. Die Methodik macht zudem die
positiven Ansatzpunkte deutlich, auf die die Zukunftsperspektiven
und Entwicklungsschritte im Ort
aufgebaut werden können.
Festlegung von Leitbilder und
Entwicklungszielen
Im Rahmen des Beteiligungsprozesses einigen sich
die Bürger auf ein Leitbild für die weitere Entwicklung
ihres Dorfes. Dieses Leitbild ist eine Zielvorstellung
für die Situation des Ortes der Zukunft in
10 bis 20 Jahren. Dabei kann das kulturelle Erbe oder
die Landschaft, die sich mit dem Dorf verbindet, ein
Thema liefern, das für die Entwicklung des Ortes
prägend wird. So gibt es in Sachsen beispielsweise ein
Flößerdorf, ein Granitdorf oder ein Spielzeugdorf.
Im weiteren Vorgehen dienen die Entwicklungsziele
dazu, das Leitbild zu verwirklichen. Die Ziele sollten
realistisch, attraktiv und eindeutig sein. Sie sollten
sich zudem durch Messbarkeit und Terminierung
auszeichnen.
Wirtschaftsförderung anbieten. Besonders günstig
ist die Situation in LEADER-Regionen, wenn sich das
Regionalmanagement für Dorfentwicklungsprozesse
engagieren kann.
Umsetzungsplan
Zu einem praxisorientierten Entwicklungskonzept
gehört ein Umsetzungsplan. Die Zusammenstellung
der Maßnahmen und ihre zeitliche Abfolge verschafft
den Beteiligten einen transparenten Überblick und
ermöglicht es ihnen, die Aktivitäten im Hinblick auf
den zeitlichen Ablauf und den Einsatz von Ressourcen
aufeinander abzustimmen. Dabei lassen sich
einige Maßnahmen im Rahmen regulärer Aktivitäten
von Vereinen oder Unternehmen oder im ehrenamtlichen
Engagement umsetzen. Andere Schritte
erfordern eine finanzielle Unterstützung, für die das
Einwerben von Mitteln bei öffentlichen Institutionen
oder privaten Sponsoren notwendig ist.
Zusammenstellung von Handlungsfeldern
und Maßnahmen
Um die Entwicklungsziele zu erreichen sind Maßnahmen
erforderlich, die in der Regel in Handlungsfeldern
gebündelt werden. Diese Bereiche sollten nicht
isoliert von einander stehen, sondern miteinander
verknüpft sein und sich gegenseitig ergänzen. Die
Erfahrung zeigt, dass im Prozess vor Ort einerseits
vielfältige Vorstellungen und Entwicklungsideen
vorhanden sind. Andererseits ist es hilfreich, bei der
Zusammenstellung geeigneter Handlungsfelder und
Maßnahmen über den Tellerrand zu schauen und Ansätze
aus anderen Orten und Regionen zu übertragen.
Organisationsstruktur
Die Ausarbeitung und Umsetzung des Entwicklungskonzepts
sollte gut organisiert sein. Die Vorbereitung
von Arbeitsgruppensitzungen, Bürgerversammlungen,
Öffentlichkeitsarbeit und die Unterstützung von
Maßnahmenträgern erfordern personelle Kräfte. Im
Idealfall übernimmt die Gemeindeverwaltung diese
Aufgabe, da sich oft Verbindungen zwischen der
Dorfentwicklung sowie kommunaler Planung und

12 Leitfaden
2.1.2 Wirtschaftsinitiativen vor Ort
Die lokalen Unternehmen sind eine der tragenden
Säulen eines lebendigen Dorfes. Gut funktionierende
Betriebe bieten den Menschen ein wirtschaftliches
Auskommen vor Ort und tragen mit zur Attraktivität
und Anziehungskraft des Dorfes bei. Wichtige
Voraussetzungen um Unternehmen für den Ort zu
gewinnen, liegen in einer geeigneten Infrastruktur.
Moderne Räumlichkeiten, geeignete Gewerbeflächen
und schnelle Internetverbindungen sind meist
unerlässlich. Darüber hinaus möchte „Unser Dorf
hat Zukunft“ unternehmensübergreifende Initiativen,
beispielsweise im Tourismus, Partnerschaften
privater und öffentlicher Träger sowie überörtliche
regionale Kooperationen anstoßen, die für wichtige
wirtschaftliche Impulse sorgen können.
Unterstützung örtlicher
Unternehmensstrukturen
Intakte historische Gebäude mit moderner Ausstattung
im Dorfkern sind für verschiedene Unternehmensformen
attraktive Standorte. Daher ist die
Modernisierung des Dorfkerns auch als eine Form der
Wirtschaftsförderung zu verstehen. Darüber hinaus
sind Betriebe immer wieder auf Gewerbeflächen
angewiesen. Hier können Altflächen saniert oder Lücken
im Dorf genutzt werden, bevor außerhalb wertvolle
landwirtschaftliche Flächen für neue Gebiete
eingesetzt werden.
Die Beteiligung am Bundeswettbewerb kann auch
dazu beitragen, lokale Unternehmen dabei zu unterstützen,
ihre geschäftlichen Aktivitäten weiter zu entwickeln.
Die Ausrichtung auf lokale Besonderheiten,
ein Alleinstellungsmerkmal wie etwa eine historische
Persönlichkeit, einen typischen Baustil oder auf
einmaliges Kulturerbe kann interessante Ansätze zur
Weiterentwicklung von Produkten und Dienstleistungen
bieten.
Unternehmensübergreifende Aktivitäten sind oft
hilfreich, um Betriebe an regionalen Marken und
Qualitätssiegeln zu beteiligen, wirtschaftlich lukrative
Strukturen in Naherholung und Tourismus
abzustimmen und Netzwerke für eine eigenständige
Energieversorgung aufzubauen.
Regionale Kooperation – interkommunale
Zusammenarbeit
Für einen einzelnen ländlichen Ort ist es nicht zuletzt
aus finanziellen Gründen von Vorteil, über die lokalen
Grenzen hinauszugehen und die Zusammenarbeit
mit anderen Dörfern zu suchen oder auf regionaler
Ebene aktiv zu werden. Teilweise ist die Zahl der
Unternehmen in einem Dorf einfach zu klein oder
eine Aktivität wird eher in Kooperation mit anderen
Gemeinden – als Region – wahrgenommen. Darüber
hinaus ist es bei der Entwicklung von Infrastrukturen
in Form von Gewerbeflächen, Internetzugängen oder
Ver- und Entsorgungsstrukturen wirtschaftlich sinnvoll,
über Gemeindegrenzen hinweg zu kooperieren.

Der Bewertungsrahmen
13
Einen erfolgreichen Ansatz in der Zusammenarbeit
von Unternehmen stellen regionale
Wertschöpfungsketten dar. Unternehmen einer
Region arbeiten in einem Produktbereich, wie
etwa Lebensmittel oder Holz, gezielt zusammen,
um die verschiedenen Verarbeitungsstufen
in einem Gebiet aufzubauen. Beschäftigung
und Wertschöpfung konzentrieren sich dadurch
in der Region.
Regionale Wertschöpfungsketten eignen sich
besonders gut, um regionale Stärken, wie etwa
besondere Lebensmittel, Energie aus regionalem
Holz oder regionale Baustoffe und Baustile, in
Kooperation mit lokalen Unternehmen wirtschaftlich
zu nutzen.
Schließlich bietet eine Abstimmung mit regionalen
Netzwerken wie Tourismus- und Gewerbevereinigungen,
den ländlichen Entwicklungsinitiativen LEA-
DER und ILEK oder touristischen Programmen eines
Naturparks viele Vorteile. Der Ort kann sich beispielsweise
an touristischen Routen beteiligen, Unternehmen
vertiefen ihre Kontakte in den regionalen
Wertschöpfungsketten oder Initiativen zur Förderung
von Unternehmensneugründungen kommen auch im
eigenen Dorf zum Tragen.
Internet mit Breitbandgeschwindigkeit
Leistungsfähige Zugänge ins Internet bilden für
Unternehmen einen wichtigen Standortfaktor. Auf
eine schnelle Verbindung ins World Wide Web wollen
heute auch viele private Haushaltenicht mehr verzichten.
Insbesondere der schnelle Ausbau der neuen
LTE (Long Term Evolution)-Funktechnologie trägt
dazu bei, dass sich die Versorgung mit Breitbandanschlüssen
in den ländlichen Orten kontinuierlich
verbessert.
Das Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft
setzt sich zusammen mit den Bundesländern
bereits seit 2008 für schnelle Internetverbindungen
in den ländlichen Orten zu erschwinglichen
Preisen ein. Seit 2012 unterstützt auch die Landwirtschaftlichen
Rentenbank Breitbandinvestitionen
in ländlichen Regionen mit besonders günstigen
Darlehen.
Neben den Förder- und Finanzierungsangeboten
sind für die ländlichen Orte auch Maßnahmen zur
Senkung der Ausbaukosten von Interesse. Dies gilt
vor allem für die Gebiete, in denen der Netzausbau
aufgrund hoher Kosten und niedriger Erlöse vielfach
nicht wirtschaftlich ist. Der Wettbewerb „Unser Dorf
hat Zukunft“ bietet eine sehr gute Möglichkeit, hier
einen partnerschaftlichen Weg mit alle Beteiligten,
von der Kommune über Unternehmen und Telekommunikationsanbieter
bis zu den Finanzierungsinstituten
vor Ort zu finden.
Nachhaltige Energieversorgung
Mit der Energiewende haben sich für ländliche
Gebiete und Dörfer neue wirtschaftliche Chancen
eröffnet. Mehr als 250 ländliche Gemeinden in
Deutschland beschäftigen sich bereits damit, ihre
Wärme- und Stromversorgung eigenständig und
gemeinsam mit land- und forstwirtschaftlichen
Betrieben zu decken. In Kooperation mit lokalen
Energieversorgern und Stadtwerken können solche
Initiativen besonders erfolgreich verlaufen und den
Ansatz der regionalen Wertschöpfung mit Leben
füllen.
Die Beteiligung von lokalen Unternehmen und
Bürgern an örtlichen Initiativen zu einer eigenständigen
Energieversorgung kann auch einen wichtigen
Schritt zu einer aktiven und selbstbewussten Dorfgemeinschaft
bilden. Aus diesem Grund hat das Bundesministerium
für Ernährung und Landwirtschaft
2012 erneut den Bundeswettbewerb Bioenergiedörfer
ausgerichtet. Ausgezeichnet wurden ländliche Orte,
die die effiziente Nutzung von Bioenergie besonders
gut mit der örtlichen Entwicklung verknüpft, die

14 Leitfaden
Bevölkerung vor Ort in die Entscheidungsprozesse
eingebunden und die Bioenergienutzung in ihr Marketing
integriert haben.
Nahversorgung und Regionalvermarktung
Kleine Bäckereien, Fleischereien, Cafés und Lebensmittelgeschäfte
bieten in den Dörfern eine Versorgung
mit kurzen Wegen. Aber nicht nur das, diese Geschäfte
haben auch eine wichtige soziale Funktion als Treffpunkte
zum persönlichen Austausch. Darüber hinaus
tragen sie zur Beschäftigung vor Ort bei. „Unser Dorf
hat Zukunft“ bietet die Gelegenheit, diese kleinen
lokalen Unternehmen mit neuen Entwicklungsimpulsen
zu unterstützen und in regionale Wertschöpfungsketten
mit einzubeziehen und zu stärken.
Initiativen zur Regionalvermarktung und zur Förderung
regionaler Produkte sind auf handwerkliche
Betriebe angewiesen, die die Produkte der landwirtschaftlichen
Erzeuger vor Ort verarbeiten. Immer
mehr Verbraucher legen Wert auf Regionalität und
die Unterstützung von Betrieben in ihrer Umgebung.
Bei besonders guter Qualität, einem regionaltypischen
Sortiment und mit guter Kommunikation
gelingt es, auch Konsumenten aus nahegelegenen
Städten anzusprechen.
Immer wieder entstehen in Dörfern heute Multifunktionsläden
als sogenannte Nahversorgungspunkte. Sie verbinden
oft das Lebensmittelgeschäft mit einem Café und
anderen Dienstleistungen und bilden einen sozialen Treffpunkt.
Auch können in kleineren Orten mobile Angebote
und Lieferdienste Nahversorgungsangebote bieten.
Naherholung und Tourismus
Ein Wirtschaftsstammtisch als Ideenschmiede
in Pretschen (Brandenburg)
Im Ort Pretschen trifft sich seit 2005 monatlich
der Wirtschaftsstammtisch. Hier bündeln nicht
nur die zwölf ortsansässigen Unternehmen ihr
wirtschaftliches Know-how; alle interessierten
Bürger sind eingeladen, gemeinsam neue Projekte
zur Stärkung der Wertschöpfung im Ort zu
entwickeln. Viele pfiffige Ideen sind hier schon
entstanden: Der Sternekoch im ortsansässigen
Gasthaus bietet seinen Gästen jetzt nicht nur
klassische Spreewald-Gerichte, sondern auch
ungewöhnliche Kreationen wie selbst gemachtes
Chicorée-Eis an. Die Landbäckerei hat seit
kurzem nicht nur Apfelchips aus alten Sorten
im Angebot, sondern nimmt dem Landgut auch
Tomaten ab, um sie zu einem leckeren Snack
aufzubereiten. Das erfolgt ohne zusätzlichen
Energieaufwand, da zum Trocknen die Restwärme
der Backöfen genutzt wird.
Ilka Paulik, Vorsitzende des Heimalvereins
‚Mroscina’ zum Wettbewerb: „In Pretschen
arbeiten Gemeinde, Unternehmen und Bürger
schon seit Jahren sehr gut zusammen. Insofern
ist Bürgerbeteiligung und Zusammenarbeit für
uns nichts Neues. Die Beteiligung am Wettbewerb
hat allen einen zusätzlichen Schub gegeben
und dazu beigetragen, das Engagement
noch stärker zu koordinieren.
Viele ländliche Gebiete verfügen über attraktive
Landschaften, intakte Natur und ein interessantes
Kulturerbe. Nicht nur immer mehr Deutsche machen
Urlaub in heimischen Regionen, sondern auch viele
Gäste aus anderen Ländern suchen hier Erholung. Der
Tourismus auf dem Land bedeutet mehr als „Urlaub
auf dem Bauernhof“. Es geht auch um Aktivitäten
in der Natur wie Radtourismus, Wandern und das
Erlebnis der vielfältigen Kultur- und Naturlandschaften.
Viele Dörfer mit eigenem Charme und lokaler
Besonderheit bilden ein wichtiges Element in diesem
Netzwerk von Anziehungspunkten und Anbietern.
Der ländliche Tourismus bietet Gastronomie, Hotelleries
und anderen Dienstleistern gute Chancen:
Qualitätsverbesserungen in der Übernachtung, die
Neuausrichtung hin zu regionaltypischen Gerichten
oder eine neue Außengastronomie für Wanderer.
Die Möglichkeiten sind in jedem Ort verschieden.
Landwirtschaftliche Betriebe, die sich dazu entschließen,
Gästezimmer einzurichten oder ein Hofcafé zu
eröffnen, können das Spektrum der Möglichkeiten
für Gäste ergänzen. Der Bundeswettbewerb „Unser
Dorf hat Zukunft“ bietet den Dörfern die Chance, ihre
Potenziale zu erfassen und zu entwickeln.
Die attraktive Landschaft und interessantes Kulturerbe
zieht an den Wochenenden auch gestresste Städter aus
der Umgebung an. Lebendige Orte mit Cafés und Biergärten
an Schnittpunkten von Rad- und Wanderwegen
entwickeln sich im Sommer zu Anziehungspunkten,
die auch wirtschaftliche Vorteile bringen.

Der Bewertungsrahmen
15
Mit Unternehmen für das Dorf
Der ganzheitliche Ansatz von „Unser Dorf hat Zukunft“
ermöglicht dem Ort eine gute Einbindung von
Wirtschaft und Unternehmen in den lokalen Entwicklungsprozess.
So wird nicht nur in der Bevölkerung
Identität und Identifikation geschaffen, sondern
auch bei den Verantwortlichen in Unternehmen.
Diese können die Vielschichtigkeit des Ortes mit den
Stärken und Schwächen kennenlernen. Daraus mögen
sich immer wieder Gelegenheiten ergeben, dass
sich Unternehmen neben ihrer eigentlichen Tätigkeit
auch im kulturellen Bereich, bei Vereinen oder im
Naturschutz mit ihren Ressourcen einbringen.
Zusätzliche Wirkung entfalten die Initiativen, wenn
Bürger ihre Kräfte mit den Möglichkeiten der Gemeinde
bündeln oder mit privaten Unternehmen
kooperieren. So arbeiten Bürger und Gemeinden
beispielsweise bei der Pflege und Instandhaltung von
Grünflächen zusammen. Dorfläden werden durch
Nachbarschaftsinitiativen und Vereine betrieben.
Auch sorgen Bürger mit ihrem ehrenamtlichen Engagement
dafür, Lücken im öffentlichen Nahverkehr
zu schließen. Kommunen können dieses bürgerschaftliche
Engagement durch Ehrenamtsbörsen als
koordinierende Anlaufstelle oder Internetplattform
unterstützen. Diese Börsen helfen Bürgern, ihr Engagement
mit den Ansätzen von Vereinen, Unternehmen
und Verwaltung zu vernetzen.
„Unser Dorf hat Zukunft“ möchte beim Bundeswettbewerb
das bürgerschaftliche Engagement insbesondere
auch durch die systematische Einbeziehung von
Bürgern in die Entwicklungsprozesse stärken. Diese
Möglichkeiten zur Mitgestaltung sollen dazu beitragen,
das gute Gemeinschaftsgefühl zu festigen und
die Identifikation mit dem Dorf als Gemeinwesen
weiter zu erhöhen.
Würdigung ehrenamtlicher Arbeit
2.2 Soziales Engagement und
kulturelle Aktivitäten
Das gute Gemeinschaftsgefühl und ein aktives soziales
Leben tragen wesentlich zur hohen Lebensqualität
im Dorf bei. Die Menschen engagieren sich füreinander
und für das Dorf als Gemeinwesen. „Unser Dorf
hat Zukunft“ setzt hier an und möchte die Bürger
motivieren, die Entwicklung ihres Ortes im sozialen
und kulturellen Bereich voranzubringen.
Stärkung von Ehrenamt und
Bürgerengagement
Das ehrenamtliche Engagement der Bürger vor Ort
leistet einen entscheidenden Beitrag zur Zukunftsfähigkeit
der Dörfer. Es hat sich gezeigt, dass die
Menschen umso fester in ihrem Ort verwurzelt sind,
je intensiver sie sich ehrenamtlich und in Vereinen
engagieren. Das Gemeinschaftsgefühl im Dorf und
die Identifikation mit dem Ort machen Initiativen
möglich, die in der Stadt kaum denkbar sind. Mit
ehrenamtlichem Engagement werden Jugend- und
Kulturzentren betrieben, Sportanlagen und Kindergärten
modernisiert oder öffentliche Wege gebaut.
Die ehrenvollen Auszeichnungen und die breite
Aufmerksamkeit, die den Gewinnern von „Unser Dorf
hat Zukunft“ zu Teil werden, sind eine Motivation,
sich am Bundeswettbewerb zu engagieren. Ebenso
können ehrende Festakte im Ort, die Verleihung von
Urkunden und Medaillen oder andere persönliche
Anerkennungen, dazu beitragen, dass die Menschen
weiterhin so engagiert an der Gestaltung ihres Dorfes
mitwirken.
Entwicklung von Vereinen
Vereine bilden ein wichtiges Rückgrat des sozialen
Lebens im Ort und die Basis für viele kulturelle
Aktivitäten. Das Spektrum ist breit und reicht von
den verschiedenen Sportvereinen über Gesangs- und
Heimatkulturvereine bis hin zu Landjugend, Schützenvereinen
und freiwilliger Feuerwehr. Vereine bieten
den Menschen vor Ort die Chance, in der Freizeit
ihre Interessen gemeinschaftlich zu verwirklichen.
Vereine sind eine Stütze der Dorfgemeinschaft.

16 Leitfaden
So unterschiedlich die Themen sind, so einheitlich ist
jedoch eine Herausforderung: der Erhalt ehrenamtlicher
Organisatoren, Trainer, Leiter und Kümmerer.
Attraktive neue Angebote für jüngere und
ältere Menschen in Mengsberg (Hessen)
Mit Kreativität und Engagement arbeitet die
Gemeinde Mengsberg daran, allen Alters- und
Gesellschaftsgruppen eine hohe Lebensqualität
zu bieten. Junge Familien freuen sich nicht
nur über den 2010 angelegten Kinderspielplatz
und die liebevolle Betreuung im Kindergarten,
sondern auch über die Grundschule im Ort, die
in Kooperation mit dem Nachbarort Momberg
betrieben wird. Die Kinder lernen hier Lesen,
Schreiben und Rechnen und darüber hinaus, in
einer ehrenamtlich geführten Mundart-AG, das
Schwälmer Platt, das sie in kleinen Sketchen
und Theaterstücken zum Besten geben. Zusätzlich
wurde für Senioren und daneben auch
für Menschen mit Behinderung ein attraktives
Freizeit- und Serviceangebot eingerichtet. Zum
Programm gehören geschätzte Traditionen wie
der Kirchenkaffee oder das Backhausfest. Außerdem
hat das örtliche Lebensmittelgeschäft einen
Bringdienst eingerichtet.
„Uns war es wichtig, beim Thema Lebensqualität
und Familienfreundlichkeit keine Bevölkerungsgruppe
außen vor zu lassen und die Chancen zu
nutzen, die sich aus generationenübergreifenden
Ansätzen ergeben. Besonders stolz sind wir
darauf, dass wir es geschafft haben, zusammen
mit Momberg die Grundschule weiter vor Ort
zu haben“, so Karlheinz Kurz, Ortsvorsteher des
Neustädter Stadtteils Mengsberg (Hessen).
Die Weiterentwicklung und Anpassung der Angebote
in den Vereinen kann dazu beitragen, die Menschen
stärker anzusprechen. Hilfreich mag es auch sein,
die Verantwortung an junge Erwachsene weiter zu
gegeben. Aber das reicht oft nicht aus. Gute Chancen
liegen darin, bestehende Schwellen abzubauen.
Männerdomänen, wie etwa die freiwillige Feuerwehr,
können sich stärker für Frauen öffnen. Auch können
Migranten noch aktiver in die Aktivitäten einbezogen
werden. Darüber hinaus kann bei Vereinen auch das
Thema Kooperation eine wichtige Rolle spielen, um
Ressourcen zu bündeln. Möglichkeiten bieten sich in
der Zusammenlegung von Angeboten, der gemeinsamen
Nutzung von Räumlichkeiten und der ortsübergreifenden
Zusammenarbeit von Angeboten. In den
folgenden Aspekten bestehen gute Ansatzpunkte, das
Leben in den Vereine weiter zu stärken:
YY
YY
YY Zusammenarbeit von Vereinen aus Nachbarorten,
YY Mehrfachnutzung von Räumlichkeiten,
YY
Bündelung von Personal durch Zusammenlegen
von Gruppen und Vereinen,
Weiterentwicklung und Modernisierung der
Angebote,
Entwicklung von Dorfkirchen zu Dorfkulturzentren
mit Kirche.
Familienfreundlichkeit und
Betreuungsangebote
Der Bundeswettbewerb möchte die Teilnehmer auch
dabei unterstützen, die Familienfreundlichkeit ihrer
Orte weiter zu verbessern. Denn Familien bilden die
zentrale Gruppe, die sich in ländlichen Orten ansiedelt,
und die Basis für langfristig engagierte und
aktive Bürger im Ort. Besonderes Augenmerk sollte
in der Dorfgemeinschaft darauf gelegt werden, den
Wohnstandort familienfreundlich zu gestalten. Dabei
ist Familienfreundlichkeit ein Querschnittsthema,
dass in vielen kommunalen Bereichen mitberücksichtigt
werden kann. Vertreter von Familien aktiv in
kommunale Planungsprozesse einzubeziehen, kann
dabei hilfreich sein.
Ein wichtiges Handlungsfeld sind geeignete Wohnimmobilien
ebenso wie ein guter Zugang zu Beschäfti-

Der Bewertungsrahmen
17
gung und Arbeit entweder im Ort selbst oder durch
gute Verkehrsverbindungen. Einen weiteren Aspekt
bilden die Möglichkeiten für schulische Bildung und
Kinderbetreuung, die entscheidend für die Vereinbarkeit
von Familie und Beruf sind. Auch werden
Freizeit- und Kulturangebote für Kinder, Jugendliche
und Erwachsene bei Standortentscheidungen junger
Familien berücksichtigt. Das Spektrum reicht dabei
von Spielplätzen und Jugendtreffs über Sportvereine
und Sportstätten bis hin zu modernen Musik-, Theater-
oder Weiterbildungsveranstaltungen.
Angebote für Jugendliche und ihre Bindung
an den Ort
Nicht nur aus Gründen der Familienfreundlichkeit
sind Angebote für Jugendliche wichtig für eine positive
Entwicklung ländlicher Orte. Jugendliche stellen
die nächste Generation von Familiengründern dar.
Ihnen positive Erfahrungen und eine persönliche
Bindung an den Ort zu verschaffen, trägt mit dazu
bei, sie nach einer Ausbildung oder eines Studiums
außerhalb, dafür zu gewinnen, sich mit ihrer Familie
später wieder im Dorf niederzulassen.
Besonders motivierend kann es für Jugendliche sein,
an den Entscheidungsprozessen im Dorf mitzuwirken.
Dieses mag durch Einbeziehung von Jugendvertretern
in den Gemeinderat erfolgen. Zukunftsweisend
ist der Ansatz, der Gemeindeversammlung ein
Jugendparlament zur Seite zu stellen, das den jungen
Menschen hilft, ihre Interessen zu formulieren und
beratendende Funktionen haben kann.
Jung und Alt gemeinsam
Attraktive Ansätze für Jugendliche liegen auch in der
Entwicklung generationenübergreifender Angebote,
bei denen Aktivitäten für ältere und jüngere Menschen
miteinander verbunden werden. Für Jugendliche
kann das bedeuten, an historischen Erfahrungen,
die sich mit ihrem Ort verbinden, teilzuhaben. Ältere
Menschen erhalten wiederum wertvolle Impulse
durch die Jugendlichen und ihre Einbindung ins
Dorfleben wird gestärkt. Generationenübergreifende
Angebote tragen dazu bei, die Toleranz und das Verständnis
der Menschen im Dorf füreinander weiterzuentwickeln.
Einen weitergehenden Ansatz, das Zusammenleben
und das Gemeinschaftsgefühl der Generationen zu
stärken, bieten sogenannte Generationenhäuser. Zu
ihren Programmen, in die Senioren aktiv eingebunden
sind, gehören neben der ganztägigen Betreuung
von Kindern oft auch kreative und musische Freizeitangebote.
In der ganztägigen Betreuung bereiten Jung
and Alt Mahlzeiten zu. Zudem werden Schüler bei
ihren Hausaufgaben unterstützt. Hier sind Kinder im
Ort gut aufgehoben und den Eltern wird die Berufstätigkeit
erleichtert.
Zusammenarbeit mit Nachbarorten
„Unser Dorf hat Zukunft“ möchte die Zusammenarbeit
von Nachbarorten beispielsweise bei Vereinen,
Bildungs-, Betreuungs- und Kulturangeboten oder
der Errichtung moderner Freizeit- und Sportan-

18 Leitfaden
lagen fördern. Das betrifft auch die Abstimmung
Einrichtungen der Kinderbetreuung. Ressourcen
können gebündelt und die Auslastung von Veranstaltungen
und Angeboten verbessert werden. Anlagen
für Trendsportarten wie BMX und Streetball oder
Hochseilparcours und Naturerlebnisorte für Kinder
sind für einzelne Orte nur schwer zu finanzieren.
Die ortsübergreifende Kooperation ermöglicht, trotz
begrenzter finanzieller Mittel und demografischer
Veränderungen, attraktive Angebote und Einrichtungen,
die sonst nicht zu realisieren wären.
Flächendeckende Versorgung: Medizin,
Bildung, Mobilität
In der interkommunalen Zusammenarbeit, bürgerschaftlichem
Engagement und der Nutzung von
Internet und Smartphone bestehen wichtige Ausgangspunkte,
wenn es um die Sicherung der öffentlichen
Daseinsvorsorge geht. Die Zusammenlegung
von Schulen schreitet voran. Neue Möglichkeiten
können sich in jahrgangsübergreifenden Klassen oder
Filialschulen bieten. Vielfach gilt es, die Mobilität von
Schülern und Jugendlichen zu gewährleisten. Hier
setzen immer mehr ländliche Gemeinden auf sogenannte
Bürgerbusse, die von örtlichen Fahrbetrieben
in Zusammenarbeit mit ehrenamtlichen Fahrern
geführt werden.
Eine weitere wichtige Herausforderung liegt in der
flächendeckend medizinischen Versorgung. Mögliche
Ansätze liegen hier darin, die verfügbaren Angebote
stärker miteinander zu vernetzen und traditionelle
Abgrenzungen aufzuheben. Schließlich bieten Telemedizin
und Telecare innovative Versorgungsmethoden,
die in bestehenden Strukturen integriert werden
können.
Einbeziehung Zugezogener
Für Dörfer mit Zukunft ist der Zuzug von Neubürgern
ein großer Gewinn. Sie bringen neue Ideen und neues
Leben in die Orte und tragen mit dazu bei, das soziale
und wirtschaftliche Leben zu festigen. Nahversorgungsläden,
Kinderbetreuungsangebote sowie Vereine
und kirchliche Veranstaltungen bilden Ansatzpunkte,
um miteinander in Kontakt zu kommen und
mit den Neubürgern das gute Gemeinschaftsleben zu
pflegen. Darüber hinaus kann die Kommune aktive
Beiträge leisten, zugezogenen Familien den Einstieg
in das Dorfleben und die Identifikation mit der
Ortsgemeinschaft zu erleichtern. Besuche durch den
Ortsvorsteher können ein wichtiges positives Zeichen
setzen ebenso wie die Einladung zu einem Neujahrsempfang
oder einem Begrüßungsfest. Informationsmaterial
und Freikarten für Neubürger zu lokalen
Einrichtungen und Veranstaltungen gehören vielfach
zum Standardrepertoire von Kommunen.
Tradition und kulturelles Erbe
Schließlich geht es beim Bundeswettbewerb auch um
die Erhaltung der Traditionen und der Wertschätzung
der Geschichte und des kulturellen Erbes im Dorf. Sie
bestehen in ganz unterschiedlichen Formen und können
von Brauchtumsveranstaltungen wie Schützenfest
oder Karneval über Geburtshäuser historischer
Persönlichkeiten bis hin zu handwerklichen oder
landschaftlichen Besonderheiten reichen, die Bedeutung
für das Leben der Menschen gewonnen haben.
Die historischen Wurzeln bilden eine wichtige Basis
für einen eigenständigen Charakter und die Identifikation
der Bürger mit ihrem Lebensumfeld. Darüber
hinaus bieten Tradition und Geschichte immer
wieder bedeutende Ansatzpunkte, um sich in der
Dorfentwicklung und in der öffentlichen Wahrnehmung,
zum Beispiel bei Initiativen im Bereich von
Naherholung und Tourismus, wertvolle Alleinstellungsmerkmale
zu verschaffen.

Der Bewertungsrahmen
19
2.3 Baugestaltung und
Siedlungsentwicklung
Attraktive Gebäude und ein vitales Leben im Dorfkern
bilden ein Herzstück der Dorfentwicklung und
einen Kern der lokalen Identität. Der Bundeswettbewerb
„Unser Dorf hat Zukunft“ möchte die Teilnehmer
dazu animieren, ihr Engagement im Rahmen ihrer
Einflussmöglichkeiten dafür weiter zu verstärken.
Im Fokus stehen eine ortsgerechte und funktionale
Baugestaltung ebenso wie Nahversorgungsgeschäfte
und Gewerbe sowie Treffpunkte für die Menschen,
um einer kontinuierlichen Verlagerung von Geschäften,
Wohnraum und Aktivität vor die Tore des Ortes
entgegenzuwirken.
Stärkung der Ortskerne
Für eine große Anziehungskraft im Ort sorgen beispielsweise
historische Hofgebäude und Kirchen sowie
geschichtsträchtige Bürgerhäuser und Getreidespeicher.
Sind die Altbauten modern ausgestattet und
verfügen über einen passenden Zuschnitt, können
sie Familien oder kleinen Unternehmen attraktive
Standorte bieten. Charme und Funktionalität bilden
die baulichen Eigenschaften für lebendige Dörfer,
die Tradition und Modernität miteinander verbindet.
Gefragt sind auch innovative Ideen, mit denen die
Ortskerne belebt und Leerstand vermieden wird.
Darüber hinaus machen auch öffentliche Plätze und
Wege einen attraktiven Ortskern aus, ebenso wie eine
Verkehrsführung sowie Dorfgrün und Ortsgewässer,
die bewohnerfreundlich gestaltet sind. Der Bundeswettbewerb
möchte eine solche Entwicklung fördern.
Lücken schließen, Leerstände nutzen
und Flächen sparen
Baulücken, baufällige oder leer stehende Gebäude
sind für Ortskerne einerseits eine Schwierigkeit,
andererseits bieten sie auch Chancen. Leer stehende
Gebäude und ältere landwirtschaftliche Hofgebäude
können für Wohn- und Gewerbezwecke wieder
genutzt werden, wenn sie entsprechend umgebaut
und modernisiert sind. Daneben bildet die Erfassung
von Baulücken einen ersten Schritt, die Potenziale,
die diese für eine Entwicklung von Wohnungen und
Gewerberäumen bieten, zu erschließen. Bedacht werden
sollten auch Leerstände und Baulücken in den
bestehenden Neubaugebieten.
Dieses Vorgehen bietet die Chance, die Erschließung
neuer Wohnbau- und Gewerbegebiete zu vermeiden
und damit Kosten sowohl für die Erschließung als
auch für zusätzliche laufende Ausgaben durch erweiterte
Versorgungsnetze (Wasser, Gas, Strom etc.) einzusparen.
Außerdem wirkt sich die flächensparende
Ortsentwicklung positiv auf das Landschaftsbild und
die Natur rund um den Ort aus.
Erhaltung charakteristischer Gebäude
und Baustile
In manchen Orten sind es traditionellen Schieferschindel,
mit denen Häuser verkleidet sind, in anderen
Dörfern werden Haustüren verwendet, deren
typische Form seit Jahrhunderten existiert. Auch
können spezifische Hecken den Dörfern eine charakteristische,
authentische Ausstrahlung geben. Häufig
ist es wiederum der historische Marktplatz mit einem
alten Brunnen, der Dorfanger oder das Backhaus,
ein Gutshaus oder eine geschichtsträchtige Wohnsiedlung,
die das Ortsbild prägt. In diesen Elementen
spiegelt sich ein Teil der Dorfgeschichte wieder. Sie
sind Kulturerbe, die dem Ortsbild ihren Stempel
aufdrückt und über Jahrhunderte die Identität der
Bürger beeinflusst haben. Der Erhalt und die Pflege
unverwechselbarer Gebäude und Ortsbilder sind
wertvoll für die Dörfer und ein wichtiges Ziel von
„Unser Dorf hat Zukunft“.
Die Erhaltung dieser Gebäude ist oftmals dann
möglich, wenn ihnen eine neue Funktion gegeben
werden kann, zum Beispiel als Café, Dorfmuseum
oder Markttreff. Bei der Umnutzung von Bauwerken

20 Leitfaden
und der Vitalisierung des Ortskerns ist Fingerspitzengefühl
erforderlich, da sich Optik und Funktion in
das Ortsbild mit seinen Besonderheiten harmonisch
einpassen sollten.
Neubauten fügen sich dann besonders gut ein, wenn
sich ihre Gestaltung an bestehenden oder historischen
Baustilen orientiert. Eine Klärung ortstypischer
Stilelemente und Materialien kann dazu beitragen,
dass diese Aspekte bei Neubauten sowie auch bei
Renovierungen und Sanierungen Berücksichtigung
finden. Bautraditionen mit ihren typischen Materialien
und Techniken können erfasst und als Bauleitlinie
von Bauherren und Architekten für die Planung
und Umsetzung im Ort genutzt werden. Außerdem
können alte Bauformen weiterentwickelt und mit
neuen Technologien verbunden werden, so dass sich
Tradition und Moderne miteinander verbinden.
Modernisierung von Gebäuden
Leerstand frühzeitig vermeiden durch kommunales
Engagement in Sommerach (Bayern)
Sommerach ist ein attraktives Dorf, das seinen
besonderen Charakter den typischen Gebäuden
und dem Wein verdankt. Die Kommune hat dieses
Potenzial erkannt und hat einen erfolgreichen
Ansatz gefunden, drohende Leerstände im
Altdorf zu vermeiden. Gemeindevertreter stehen
in regelmäßigem Kontakt mit den Gebäudeeigentümern
im Ortskern und klären schwierige
Situationen. Ziel ist es, Gebäude rechtzeitig und
dorfgerecht zu sanieren und im Falle der Neuvermietung
attraktiven Wohnraum für junge
Familien zu schaffen. Zur Bebauung anstehende
Flächen kauft die Gemeinde auf und veräußert
sie zu günstigen Konditionen an einheimische
Bürger, denen ein Vorkaufsrecht eingeräumt
wird.
„Die historischen Gebäude und die typische Architektur
in Sommerach sind für uns ein wichtiges
Kapital, das wir erhalten und nutzen wollen.
Als Gemeinde sehen wir es als eine unserer Aufgaben
an, hier aktiv zu sein und mit den Bürgern
eng zusammen zu arbeiten. Damit haben
wir die Möglichkeit, positiv auf die Entwicklung
einzuwirken“, so Elmar Henke, Bürgermeister
von Sommerach.
Auch in der Modernisierung von Gebäuden liegt die
Herausforderung darin, das Typische des Dorfbildes
zu erhalten und trotzdem erforderliche Anpassungen
an moderne Standards zu ermöglichen.
Wichtig ist bei der Modernisierung die energetische
Sanierung. Ein solcher Umbau ist meist mit der Dämmung
von Außenfassaden, dem Einbau besonders
wärmedämmender Fenster oder dem Einsatz neuer
Heizanlagen verbunden. Die bestehenden Möglichkeiten,
für attraktive Gebäudefassaden passende
Lösungen zu finden, sollten genutzt werden. Auch an
historischen Gebäuden können energetische Verbesserungen
vorgenommen werden, ohne dass das
charakteristische Erscheinungsbild in Mitleidenschaft
gezogen wird.
Insbesondere bei öffentlichen Gebäuden und Dorfgemeinschaftseinrichtungen
werden oft Umbauten
erforderlich, die älteren Menschen den Zugang
erleichtern. Aber auch in privaten Gebäuden sorgt
die barrierefreie Gestaltung dafür, dass Senioren in
ihren gewohnten vier Wänden im Ort bleiben und
sich selbst versorgen können. Ebenso wie bei energetischen
Sanierungen sollte auch bei der Modernisierung
von Gebäuden und Einrichtungen zur Barrierefreiheit
die attraktive Erscheinung des Dorfbildes
nicht beeinträchtigt werden.

Der Bewertungsrahmen
21
Dorfgemäße Gestaltung von Plätzen
und Straßen
Auch Plätze, Straßen und Wege prägen das dörfliche
Erscheinungsbild. Sei es der Vorplatz der Kirche mit
dem Pfarrhaus, der Marktplatz oder die Hauptstraße mit
Gasthof, Rathaus und Geschäften wie auch kleine Gassen.
Die Menschen können sich hier begegnen, sie verweilen
und tauschen sich aus. Außerdem prägend sind
private Freiflächen in Form von Vor- und Hausgärten.
Eine Gestaltung der Plätze und Straßen, die sich am
typischen Ortsbild orientiert und historische Muster
aufgreift, unterstreicht den eigenständigen Charakter
des Dorfes. Grundsätzlich können Übergänge
von Straßen zu Gebäuden fließend gestaltet werden
und Wege können Häuserzeilen gut miteinander
verbinden. Pflasterungen und Bepflanzungen sollten
dorfgemäß erfolgen. Dorfgrün und Bäume können
geeignete Elemente bilden, um das Dorfbild aufzulockern.
Wenn sich Hinweisschilder, Schaukästen und
Namenszüge von Geschäften harmonisch in das Ortsbild
einfügen, können sie eine positive Erscheinung
attraktiver Plätze, Gebäude und Gassen unterstützen.
Eine Herausforderung im Dorf liegt immer wieder
darin, den Kfz-Verkehr von Gewerbe, Anwohnern
und Besuchern zu ermöglichen und gleichzeitig die
positive Ausstrahlung des Ortes zu erhalten und zu
verbessern. Besondere Herausforderungen sind Landes-
und Bundesstraßen mit hohem Verkehrsaufkommen,
die den Ort durchschneiden.
Typische Siedlungsstile und
Siedlungsentwicklung
Typische historische Dorfformen wie das Angerdorf,
der Rundling oder ein Moorhufendorf verleihen ländlichen
Orten einen ursprünglichen und besonders
eigenständigen Charakter. Ein solcher historischer
Siedlungsstil bietet besondere Entwicklungspotenziale,
der Besuch eines solchen Kulturguts ist ein
Erlebnis. Sie sind heute allerdings nur noch selten
anzutreffen.
Häufig geht es bei ländlichen Orten um die Frage, wie
neue Wohn- und Gewerbegebiete, wenn sie erforderlich
sein sollten, nahtlos an die bestehende Siedlung
angeschlossen und gut in die Geländeform eingepasst
werden können. Ungünstige Standorte sind exponierte
Lagen zum Beispiel am Dorfeingang oder auf
Berg- und Hügelkuppen. Besonders problematisch
für die Siedlungsentwicklung sind Bach- oder Flussauen,
die bei längeren, starken Niederschlägen schnell
überflutet werden. Immense Bauschäden sind immer
wieder die Folge. Für immer mehr ländliche Orte geht
es bei der Siedlungsentwicklung aktuell auch um die
Einbindung von Anlagen und Strukturen einer eigenständigen,
nachhaltigen Energieversorgung.
Der Bundeswettbewerb „Unser Dorf hat Zukunft“
unterstützt ein flächensparendes Vorgehen, dass auf
den Erhalt von Landschaftsflächen und die Förderung
einer intakten Natur rund um den Ort setzt. Der
Ortskern oder der direkte Dorfrand sollen bei neuen

22 Leitfaden
Entwicklungsmaßnahmen bevorzugt werden. Dieser
Ansatz trägt dazu bei, die Attraktivität des Dorfes für
Familien zu sichern ebenso wie für Naherholung und
Tourismus.
Nutzung und Entwicklung öffentlicher
Satzungen und Pläne
Öffentliche Satzungen und Pläne wie etwa Bauleitplanung,
Bebauungs- und Flächennutzungspläne
ebenso wie der Denkmalschutz können dazu beitragen,
die Baugestaltung im Dorf und die Siedlungsentwicklung
in eine positive Richtung zu lenken. Die
Erhaltung und Pflege historischer Gebäude und die
Nutzung dorftypischer Baustile kann in einer Form
festgeschrieben werden, die Modernisierung, Modernität
und Entwicklung erlaubt. Auch lassen sich
wichtige Aspekte zur flächenschonenden Gestaltung
und Einbindung von Dorfentwicklungsmaßnahmen
in der Landschaft festschreiben.
Einige Kommunen verzichten auf die Ausweisung von
Baugebieten im Außenbereich. Auch übergeordnete
Instanzen wie die Länder mit ihren Dorfentwicklungsprogrammen
setzen ihre Instrumente gezielt zur
Stärkung der Entwicklung der Ortskerne ein: So dürfen
auch beispielsweise keine mit der Innenentwicklung
konkurrierende Baugebiete ausgewiesen werden.
„Unser Dorf hat Zukunft“ möchten einen guten Anlass
bieten, die bauliche Situation im Ort in Verbindung
mit dem Entwicklungskonzept systematisch zu
erfassen und zu bewerten. In Verbindung mit einer
Abschätzung des Bedarfs an Wohn- und Arbeitsflächen
im Dorf kann eine solche Planung dazu beitragen,
künftige Maßnahmen zur Entwicklung von
Gebäuden und Flächen gut aufeinander abzustimmen.
Eine solche Planung lässt sich naturgemäß nur
in einem Abstimmungsprozess mit den Eigentümern
ausarbeiten und umsetzen. Sie funktioniert in der
Praxis meist umso besser, je enger die Kommune und
die Eigentümer zusammenarbeiten.
Mit einer solchen Entwicklungsplanung können
Gemeinden die Gebäudeeigentümer im Ort in ihrem
Engagement unterstützen. In einigen Kommunen
werden Eigeninitiativen in der privaten Immobilienentwicklung,
die im Sinne einer entsprechenden
Entwicklungsplanung erfolgen, durch öffentliche
Zuschüsse gefördert. Private Maßnahmen werden
auch durch Beratungsangebote in Finanzierungs-,
Rechts- oder Baufachfragen gestärkt, die mit externen
Sachverstand zum Gelingen bei der Entwicklung
privater Gebäude in Ortskernen beitragen.

Der Bewertungsrahmen
23
2.4 Grüngestaltung und das Dorf
in der Landschaft
Das Leben in attraktiver Landschaft und das Grün im
Dorf sind wichtige Pluspunkte bei der Entscheidung
von Familien und Unternehmen für einen anderen
Wohnort oder einen neuen Standort. Dörfer sind oft
Teil anziehender Landschaften und fügen sich stimmig
in die Umgebung mit ihren Feldern, Wiesen und
Hügeln ein. Vielfach geht die Landschaft harmonisch
in die Freiräume des Ortes über. Als Bindeglieder fungieren
dabei vielfältige, grüne Ortsränder. Die Nähe
zur Natur und Landschaft prägen das dörfliche Leben
mit. „Unser Dorf hat Zukunft“ möchte mit seinem
ganzheitlichen Ansatz dazu beitragen, die Initiativen
der Dorfgemeinschaft bei der Entwicklung der Dörfer
entsprechend zu würdigen.
Dorfgemäße Gestaltung grüner Freiräume
Attraktive Landschaften und grüne Freiräume tragen
wesentlich zu der Lebensqualität bei, die das Dorfleben
auszeichnet. Die Natur direkt vor der Tür zu
haben, verschafft der Bevölkerung einen angenehmen
Lebensraum, der positiv auf das Lebensgefühl und die
Gesundheit wirkt. Bei der Gestaltung der Freiräume
und Naturflächen im Ort sollte dieser Aspekt bedacht
werden, ebenso wie eine dorfgemäße Entwicklung,
die sich auch an Traditionen und historischen Vorbildern,
z. B. bei der Gestaltung der Vorgärten, orientiert.
Die folgenden Beispiele geben Hinweise auf örtliche
Funktionen von Grünbereichen und auf Möglichkeiten
zu einer dorfgemäßen Entwicklung.
Naturerfahrungsräume sind naturnahe Gebiete, in
denen Kinder und Jugendliche spielen und bleibende
Erfahrungen in und mit der Natur sammeln können.
Sportplätze bieten unterschiedlichen Veranstaltungen
Raum und bringen die Menschen im Ort
zusammen. Mit heimischen Bäumen und Sträuchern
eingefasst, können sie dazu beitragen Lebensräume
im Ort zu vernetzen.
Straßengrün bindet Straßen in das dörfliche Flair
ein und kann unterschiedliche Grünbereiche im Ort
verbinden. Bäume und Hecken dämmen die Straßengeräusche
und binden Staub und Schadstoffe.
Erhalt von Natur- und Kulturerbe und
Lebensräumen im Dorf
Eine dorfgemäße Entwicklung von Freiräumen sollte
historischen Bäumen, Alleen oder Dorfweihern mit
Geschichte besondere Aufmerksamkeit schenken.
Natur- und Kulturerbe und lokale Identität verbindet
sich dabei oft mit geschichtlichen und aktuellen
Funktionen eines Ortes. An Tanzbäumen wurde
über Generationen hinweg gefeiert. An Bächen oder
Flussarmen haben sich Dorfkinder Jahrhunderte lang
zum Spielen getroffen. Unter großen Linden wurde in
vergangenen Zeiten vor Ort Recht gesprochen.
Spielplätze bilden einen Treffpunkt für Familien
mit Kindern und fördern das soziale Leben. Mit der
Nutzung heimischer Bäume und Sträucher bei der
räumlichen Umfassung können sie dazu beitragen,
Lebensräume im Dorf zu verbinden.
Schulgärten bieten Schülern einen Erfahrungsraum
für den Umgang mit Gemüse, Obst und anderen
Nutzpflanzen. Sie sind ein Lebensraum für viele Tiere
und Pflanzen.
Dorfgewässer verleihen Orten ein idyllisches Flair,
wenn sie naturnah und gepflegt sind, und bilden
einen Treffpunkt für junge und alte Menschen. In
naturnahem Zustand sind die Gewässer wertvolle
Lebensräume für Fische, Amphibien und Insekten.

24 Leitfaden
Der Erhalt und die Einbeziehung dieser Elemente in
die dörfliche Entwicklung sind ein weiteres Anliegen
des Bundeswettbewerbs.
Gerade das Kultur- und Naturerbe im Dorf bietet
der Tier- und Pflanzenwelt oft auch eine interessante
Vielfalt von Lebensräumen. Das Dachgebälk in
Scheunen und alten Häusern mit Einflugöffnungen
in der Fassade wird von Schwalben genutzt. Bruchsteinmauern
und Hecken gehören zu den Biotopen
im Ort, die auch wegen ihrer Vielfalt an Tier- und
Pflanzenarten erhalten oder neu angelegt werden.
Hohlräume in Holzschuppen oder Efeu berankte
Wände bieten Vögeln, Insekten und anderen Tierarten
einen Unterschlupf.
Wiesenbewässerung und Revitalisierung durch
Schützer und Nutzer in Ottersheim (Rheinland-Pfalz)
Ein großer Teil der Region um Ottersheim ist
geprägt von Wiesen und dem Rheinnebenfluss
Queich, der im Südteil des Pfälzerwaldes
entspringt. Der 1996 gegründeten Interessengemeinschaft
Queichwiesen ist es gelungen,
Landwirte, Naturschützer und Kommunen zu
überzeugen, die seit 500 Jahren praktizierte
„künstliche“ Wiesenbewässerung fortzuführen.
Dazu wird im Frühjahr und Sommer an insgesamt
sechs Tagen im Jahr die Queich an mehreren
Stellen angestaut und das Wasser über
Bewässerungskanäle in die Wiesen geleitet. Die
Bewässerung sichert einerseits Landwirten gute
Heuernten, und andererseits bieten die Queichwiesen
Tieren, die auf Feuchtigkeit angewiesen
sind, ideale Lebensbedingungen. Stolzer Botschafter
dieser Natur erhaltenden Bewirtschaftungsart
ist der Weißstorch, der seit 2001 nach
über 40 Jahren Abwesenheit in der Ottersheimer
Region wieder eine Heimat gefunden hat.
„Die lange Historie der Wiesenbewässerung hat
uns sehr dabei geholfen, zu einem Konzept mit
den vielen kleineren und größeren Schritten zu
kommen. Wir wussten immer, dass es funktionieren
wird. Heute profitieren von der Revitalisierung
des Bewässerungssystems wieder alle
Seiten: Sowohl die Tier- und Pflanzenwelt als
auch viele Landwirte“, meint Gerald Job, Ortsbürgermeister
von Ottersheim.
Pflege von Kulturlandschaftselementen und
naturnahen Lebensräumen
In der Umgebung ländlicher Orte mit ihren landwirtschaftlich
genutzten Flächen sorgen Baumreihen,
Waldstücke und Tümpel für landschaftliche Vielfalt.
Kulturlandschaften mit einer Fülle dieser Elemente
bietet nicht nur Tieren und Pflanzen natürliche
Rückzugsräume, sondern sind auch für die Menschen
vor Ort und für Besucher anziehend. Der Dorfwettbewerb
misst der Erhaltung der Landschaftsvielfalt eine
große Bedeutung bei. Nachfolgend sind Beispiele für
historische Kulturlandschaftselemente genannt:
YY
YY
YY
YY
Hecken und Einzelbäume markierten Grenzen
oder besondere Orte in der Landschaft und beschatteten
Fußwege und Viehweiden;
Wallhecken, Knicks und Lesesteinhaufen untergliedern
Landschaften;
Hohlwege gliedern das Landschaftsbild und sind
Lebensraum für Kleintiere;
Obstbaumalleen und Streuobstwiesen trugen in
den früheren Jahrhunderten zur Vitaminversorgung
der Bevölkerung bei und sind heute Lebensraum
für die Tier- und Pflanzenwelt.
Einbindung des Dorfs in die Landschaft
Im Bundeswettbewerb geht es auch um die grüne
Verbindung von Dorf und Landschaft und eine stimmige
Einbindung des Ortes in die Umgebung. Streuobstwiesen,
Weiden sowie Dorfgräben oder Hecken
lassen Dörfer mit ihren Gebäuden behutsam in die
Landschaft übergehen. Grüne Ortsränder als natürli-

Der Bewertungsrahmen
25
che Übergänge sind nicht nur angenehm für das Auge
sondern auch ökologisch wertvoll.
Eine harmonische Verbindung von Dorf und Landschaft
hängt auch von der Gestaltung der Neubauten
und der Einpassung von Baugebieten in die Umgebung
ab. Liegen Baugebiete oder Hof- und Gewerbestandorte
außerhalb eines Ortes, können sie mit
der Begrünung ihrer Ränder und Wege gut in das
Gesamterscheinungsbild eingebettet werden und
gegebenenfalls zur Landschaftsvielfalt beitragen.
Neubauten sollten sich in der Höhe und Gestaltung
am Ortsbild und an typischen Baustilen orientieren.
Ebenso ist zu empfehlen, dass sich neue Baugebiete
nahtlos an den Ort anschließen und sich in die Geländeform
einpassen.
geeignet, einzelne Biotope in Form von Waldstücken,
Streuobstwiesen oder Tümpeln miteinander zu verbinden.
Auch längere Hecken oder Baumreihen können
dazu beitragen, Lebensräume besser miteinander
zu verbinden und die biologische Vielfalt zu stärken.
Grundsätzlich bilden vielfältig strukturierte Gebiete
mit abwechslungsreichen Kulturlandschaftelementen,
die als Lebensräume und sogenannte Trittsteine
zur Vernetzung dienen können, eine gute Basis für
die Erhaltung der biologischen Vielfalt in der Landschaft.
Auch im Dorf geht es um die Mannigfaltigkeit
naturnaher Bereiche als Biotope für die Tier- und
Pflanzenwelt: Von der Bruchsteinmauer über Gebäudebegrünungen
bis hin zu heimischen Sträuchern an
Straßen und Sportplätzen.
Naturnahe Entwicklung von Gewässern
Naturnahe Bäche, Teiche und Seen bilden die Basis
eines gesunden Gewässersystems und tragen zur
Attraktivität von Dorf und Landschaft bei. Die Wiederherstellung
ursprünglicher Bachläufe und Weiher
im Ort schafft Anziehungspunkte, an denen sich die
Menschen treffen, verweilen und wohlfühlen können.
Sie sorgen für Lebensqualität. Die Gewässerrenaturierung
im Ort kann Dörfern ein unverwechselbares
Flair wiedergeben.
Dorfbäche machen die Vernetzung von Ort und Landschaft
besonders deutlich. Die Renaturierung von
Fließgewässern im Dorf erweist sich meist nur dann
als erfolgreich, wenn auch das Gewässersystem in der
Landschaft intakt und das Wasser sauber ist. Die naturnahe
Entwicklung der Gewässer rund um das Dorf
bildet eine Aufgabe, bei der sich die Orte im Einzugsgebiet
insgesamt abstimmen sollten, da großräumige
Ansätze meist sinnvoller und erfolgversprechender
sind. Landschaftlich attraktive und ökologisch
wertvolle Auengebiete können dabei entstehen, die
sowohl als Naherholungsgebiete als auch als Überschwemmungsflächen
dienen. Der Zerstörungskraft
schwer kontrollierbarer Hochwasserereignisse in der
Siedlung kann damit begegnet werden.
Vernetzung von Biotopen und Förderung
biologischer Vielfalt
Die Verbindung von Lebensräumen und die Möglichkeit
für Tiere, sich über größere Entfernungen
bewegen und miteinander in Kontakt treten zu können,
sind wichtig für ihre Erhaltung. Fließgewässer
sind als Korridore in der Landschaft besonders gut
Erhalt und wirtschaftliche Nutzung von Natur
und biologischer Vielfalt
Auch eine naturgerechte wirtschaftliche Nutzung
kann in vielen Fällen die biologische Vielfalt stärken.
Rinder und Schafe, die in geringerer Dichte Wiesen
extensiv beweiden, liefern nicht nur Fleisch in hoher
Qualität, sondern sorgen als Landschaftspfleger auch
für eine hohe Vielfalt an Tier- und Pflanzenarten.
Ökologisch wertvolle Streuobstwiesen liefern eine
Fülle an heimischem Obst. Zudem bestehen in vielen

26 Leitfaden
ländlichen Gebieten Nutzpflanzensorten, wie die Juffernbirne
oder der Herrenapfel, und Nutztierrassen,
wie das Glanrind oder das Rhönschaf, die nur regional
existieren und über einen besonderen Geschmack
oder andere spezifische Eigenschaften verfügen.
Besteht dabei vor Ort die Kompetenz, diese Tiere
und Pflanzen in besonderer, traditioneller Art und
Weise zu verarbeiten, so finden sich einmalige lokale
Spezialitäten. Die Vermarktung dieser Erzeugnisse ist
wertvoll für die lokale Wirtschaft und trägt gleichzeitig
zum Erhalt dieser seltenen Sorten und Rassen bei.
Auch im ländlichen Tourismus ist der Erhalt der
biologischen Vielfalt oft eng mit erfolgreichen
wirtschaftlichen Initiativen verbunden. Besucher in
ländlichen Gebieten kommen häufig wegen schöner
Kulturlandschaften und intakter Natur. Angebote für
Rad-, Wander-, Reit- oder Kanutouren beispielsweise
bieten intensive Naturerlebnisse und sind bei immer
mehr Touristen gefragt. Gastronomie, Unterkünfte
und andere touristische Anbieter profitieren davon.
Für die Orte und Regionen stellt sich die Herausforderung,
eine gute Balance zwischen der Realisierung
touristischer Strukturen und der Erhaltung der Landschaften
und Naturgebiete zu finden. „Unser Dorf hat
Zukunft“ mit seinem Beteiligungsansatz unterstützt
Initiativen auch in diesem interessanten Entwicklungsfeld.
Nutzung von Ausgleichs- und
Ersatzmaßnahmen
Bei Eingriffen in die Landschaft, wie etwa der Errichtung
neuer Baugebiete oder beim Straßenbau sind
Beeinträchtigungen der Natur auszugleichen. Die verpflichtenden
ökologischen Kompensationsmaßnahmen
können unterschiedlicher Art sein. Kommunen
können Flächen bevorraten und sie in sogenannten
Pools zusammenfassen und bereitstellen.
Pools an Kompensationsflächen und -maßnahmen
bieten ländlichen Orten die Möglichkeit, die Ausgleichs-
und Ersatzmaßnahmen vor Ort stärker zu
koordinieren und gegebenenfalls auf lokale Entwicklungspläne
abzustimmen. Mit diesem Vorgehen lassen
sich auch größere zusammenhängende Maßnahmen
verwirklichen, die ihre Wirkung weit über das
Dorf hinaus entfalten. Landschaftspläne können die
Grundlage dieser ökologischen Maßnahmen bilden.
Auf agrarstrukturelle Belange ist dabei Rücksicht zu
nehmen. Die für eine landwirtschaftliche Nutzung
geeigneten Böden sind nur in notwendigem Umfang
in Anspruch zu nehmen. Bewirtschaftungs- und Pflegemaßnahmen
oder Maßnahmen zur Entsiegelung
oder zur Wiedervernetzung von Lebensräumen sind
zu bevorzugen.

Der Bewertungsrahmen
27
2.5 Der Gesamtansatz
der Initiative
Neben den Fortschritten in den vier dargestellten
Fachbereichen fließt auch der Gesamteindruck der
Bewerbung und das Engagement der Dorfgemeinschaft
in die abschließende Beurteilung ein. Dabei
finden grundsätzlichere Aspekte und strukturelle
Rahmenbedingungen, wie etwa die Zusammenarbeit
auf kommunaler Ebene sowie zwischen privaten und
öffentlichen Akteuren, Eingang in die Beurteilung.
Ebenso werden der Verlauf des Planungs- und Beteiligungsverfahrens
und die fachübergreifenden Ansätze
in der Planung und Umsetzung betrachtet.
Die Initiatoren, Motoren und beteiligten
Gruppen des Ortes
Den Beginn der Beteiligung am Dorfwettbewerb
prägen Initiatoren, die sich für den Wettbewerb stark
machen und eine motivierte Kerngruppe formieren.
Im weiteren Verlauf des Entwicklungs- und Bewerbungsprozesses
agieren diese Personen oft als Motoren,
die die Dinge auch in schwierigen Phasen weiter
vorantreiben. Diese Personen können aus der öffentlichen
Verwaltung stammen sowie aus Vereinen, privaten
Initiativen oder Unternehmen. Die Konstellation
stellt sich in jedem Ort anders dar; sie hängt von
den lokalen Persönlichkeiten mit ihren Motivationen
und persönlichen Verbindungen ab.
Wünschenswert ist eine kreative Zusammenarbeit
der verschiedenen Akteure und eine zielorientierte
Kooperation von Politik und öffentlichen Einrichtungen,
Kirchen und Vereinen sowie gewerblichen
und bäuerlichen Betrieben. Die Beteiligung dieser
unterschiedlichen Bereiche und Sichtweisen am
Dorfentwicklungsprozess ermöglicht eine Vielfalt
von Ideen und Ansätzen und trägt zur Bündelung der
verfügbaren Kräfte im Ort bei. Um die Dorfgemeinschaft
zu stärken, sollten grundsätzlich alle relevanten
Gruppen mit einbezogen werden. Im Verlaufe des
Prozesses wandelt sich das Engagement der Gruppen
oft je nach Ressourcen, spezifischen Interessen und
Kompetenzen.
Die Leistungen der Dorfgemeinschaft und der
öffentlichen Träger
Für „Unser Dorf hat Zukunft“ sind die Fortschritte
und Erfolge ausschlaggebend, die die Dorfgemeinschaft
und die öffentlichen Träger gemeinsam
erreicht haben. Bei der Bewertung dieser Leistungen
findet immer die Ausgangssituation Berücksichtigung,
auf deren Basis die Initiative begonnen wurde.
Die Herausforderungen des Bundeswettbewerbs sind
in der Regel nur dann erfolgreich zu meistern, wenn
öffentliche Träger, bürgerschaftliches Engagement
und privatwirtschaftliche Personen ihre Ressourcen
und Kompetenzen bündeln. Dabei ist es von Vorteil,
wenn zwischen den Leistungen der Dorfgemeinschaft
und den Aktivitäten der öffentlichen Seite eine gute
Balance gefunden wird. Ehrenamtliche Beteiligung
ist dabei ebenso wichtig wie personelles Engagement
der öffentlichen Seite oder die Bereitstellung erforderlicher
Materialien, Flächen oder Räumlichkeiten.
Die Leistungen der verschiedenen Gruppen und ihre
Beiträge können sich in den verschiedenen Phasen
des Dorfentwicklungsprozesses, der sich über mehrere
Jahre vollzieht, verändern. Bei der Bündelung der
Ressourcen sollte insgesamt eine faire Verteilung im
Auge behalten werden.
Die Gestaltungsspielräume im kommunalen
Rahmen
Die kommunalen Rahmenbedingungen stellen sich in
den verschiedenen Dörfern meist unterschiedlich dar
und beeinflussen die Gestaltungs- und Handlungsspielräume
beträchtlich. Für Dörfer, die Teil einer
übergeordneten Kommune sind, ist die Unterstützung
der Initiative durch die Gemeinde von wesentlicher
Bedeutung. Ein mangelndes Zusammenspiel
wirkt meist hinderlich, während eine reibungslose
Kooperation zusätzliche Ressourcen für den Entwicklungsprozess
mobilisieren kann.

28 Leitfaden
Die ortsübergreifende, interkommunale Zusammenarbeit
bildet einen Erfolgsfaktor für viele dörfliche
Entwicklungsmaßnahmen: Gemeinsame Gewerbegebiete
finden eine bessere Auslastung, bei Betreuungs-
und Freizeitangeboten für jüngere und ältere
Menschen können ortsübergreifende Lösungen attraktivere
Einrichtungen ermöglichen und die Renaturierung
von Fließgewässern ist oft nur in größerem
Maßstab sinnvoll. Eine ausgewogene Abstimmung
der verschiedenen örtlichen Interessen ist als eigene
Leistung zu betrachten.
Schließlich bietet die Abstimmung der dörflichen Aktivitäten
mit regionalen Initiativen und Netzwerken,
zum Beispiel in der Tourismus- und Gewerbeentwicklung,
Chancen und Gestaltungsansätze, die für einen
einzelnen Ort nicht machbar sind. Die Kooperation
mit ländlichen Entwicklungsinitiativen, bei Naturparkaktivitäten
oder in Tourismusvereinigungen
kann Dörfern einen deutlich erweiterten Wirkungsund
Handlungsrahmen verschaffen.
Die Umsetzung der Konzepte
Ein Kernelement von „Unser Dorf hat Zukunft“
bilden die lokalen Entwicklungskonzepte, die mit Beteiligung
der Bürger und Interessengruppen ausgearbeitet
werden. Diese Pläne sind umsetzungsbezogen
und sollen für die praktischen Maßnahmen einen
strategischen Rahmen bieten, so dass die Aktivitäten
im Ort koordiniert erfolgen und auf klare Ziele ausgerichtet
sind. Besonderes Augenmerk findet daher in
der Bewertung des Gesamtansatzes, die klare Verbindung
zwischen Entwicklungsaktivitäten und konzeptioneller
Planung. Der lokale Beteiligungsprozess und
die Beiträge der Bürger und Interessengruppen sollen
sich in den Dorfentwicklungsmaßnahmen deutlich
widerspiegeln.
Die fachübergreifende Verknüpfung
der Bewertungsbereiche
Der Bundeswettbewerb fußt auf den vier beschriebenen
Fachbewertungsbereichen. Um einen vitalen Ort
mit einem unverwechselbaren Dorf- und Landschaftscharakter
zu stärken, ist die Verbindung der Fachbereiche
notwendig. Eine enge Abstimmung trägt
dazu bei, isolierte Aktivitäten und widersprüchliche
Ansätze zu vermeiden und hilfreiche Synergieeffekte
zwischen den Maßnahmen zu entwickeln. Die Vernetzung
sollte bereits in der Planungsphase berücksichtigt
und in der Umsetzung realisiert werden. Ein
solches fachübergreifendes Vorgehen schafft gute
Bedingungen dafür, dass sich als Gesamtergebnis des
Prozesses deutlich mehr ergibt als die Summe der
Einzelaktivitäten.
Gesamturteil über 4 Fachbewertungsbereiche
Ansatz 1
Einflussmöglichkeiten des Dorfes unter besonderer Berücksichtigung
der eigenständigen Leistungen der Dorfbewohner
Ausgangslage
Zukünftige
Entwicklung
Ansatz 2
Abgleich der Einzelbewertungen mit den Zielen des Wettbewerbs
(Querschnittsbewertung)
Quelle: Ministerium für Ländlichen Raum und Verbraucherschutz Baden-Württemberg

Die Umsetzung
29
3. Die Umsetzung
In diesem Kapitel erhalten Sie erste praktische
Hinweise und Empfehlungen, wie ein Dorfentwicklungsprozess
und ein entsprechendes Entwicklungskonzept
für die Beteiligung am Bundeswettbewerb
„Unser Dorf hat Zukunft“ auf den Weg gebracht
werden kann. Weitere hilfreiche Detailinformationen
liefert Ihnen die Ausschreibungsrichtlinie im Anhang
dieser Broschüre.
Beteiligung am Wettbewerb
Der Bundeswettbewerb „Unser Dorf hat Zukunft“
wird vom Bundesministerium für Ernährung und
Landwirtschaft im dreijährigen Turnus ausgeschriebenen.
Alle Dörfer in Deutschland mit bis zu
3.000 Einwohnern können sich daran beteiligen. Die
Teilnahme geschieht bei Erfolg im vorangegangenen
Landeswettbewerb. Das jeweilige Land meldet die
ausgewählten Teilnehmer an den Bund. Eine Bewertungskommission,
an der Vertreter der verschiedenen
Interessengruppen auf Bundesebene beteiligt sind,
beurteilt die Dörfer.
Dorfentwicklung – ein Prozess
„Unser Dorf hat Zukunft“ sieht eine ganzheitliche
Dorfentwicklung mit Beteiligung der Bürger und der
unterschiedlichen lokalen Interessengruppen vor. Ein
solcher Ansatz ist mit einem längerfristigen Prozess
verbunden, der für viele der Beteiligten Ausdauer erfordert.
Die Ausarbeitung des Entwicklungskonzeptes mit
Bürgerbeteiligung macht in der Regel vielfältige Diskussionen
und konstruktive Kompromisse erforderlich.
Personen, die mit Ideen und Leidenschaft für die Sache
vorangehen, tragen und forcieren den Prozess und sind
als Initiatoren, Motoren und Vordenker unerlässlich.
In der Umsetzung praktischer Maßnahmen lassen
sich immer wieder auch schnelle Resultate erzielen,
insbesondere wenn die Aktivitäten kleinräumig und
zeitlich begrenzt sind, wie etwa bei der Umgestaltung
von grünen Freiflächen. Grundlegende Entwicklungen,
wie zum Beispiel die Verbesserung der Wohnund
Gewerbesituation im Ortskern oder die Anpassung
schulischer Angebote, sind allerdings in der
Regel mit einem längerfristigen Geschehen und in
Abstimmung mit Nachbarorten verbunden, bei dem
sich Fortschritte nach und nach einstellen.
Gerade bei grundlegenderen Entwicklungsfragen
geht es vielfach darum, im ersten Schritt einen positiven
Fortgang anzustoßen, ohne im Detail absehen
zu können, wie das abschließende Resultat konkret
aussehen wird. Hier kann es hilfreich sein, mit den
Beteiligten die Zwischenergebnisse regelmäßig zu erörtern
und die jeweiligen Folgeschritte auf Basis neu
gewonnener Erkenntnisse regelmäßig zu überprüfen
und gegebenenfalls anzupassen.
Gute Ideen und Ansätze
durch Zusammenarbeit
Vertreterinnen und Vertreter so unterschiedlicher
Bereiche wie Architektur, Landwirtschaft oder Gastronomie
verfügen über verschiedene Blickwinkel auf
gemeinsame Entwicklungsthemen. Eine Chance des
gemeinsamen Planungs- und Umsetzungsprozesses
liegt darin, mit diesen unterschiedlichen Sichtweisen
zu gemeinsamen Lösungen zu kommen, die auf den
Ort individuell zugeschnitten sind und auch neue,
überraschende Ansätze erlauben.
Die meist sehr guten Kenntnisse der Menschen über
die Situation vor Ort sind ein weiteres Potenzial, das
einen erfolgreichen Verlauf von Dorfentwicklungs-

30 Leitfaden
prozessen mit Beteiligung begünstigt. Viele Bürger
sind bereit, lokale Aktivitäten mit Engagement zu
unterstützen und Verantwortung zu übernehmen,
wenn sie ihre Kompetenzen einbringen können und
ihre Vorschläge Berücksichtigung finden.
Abstimmung öffentlicher Planung
und privater Initiative
In vielen Bereichen, wie etwa bei der Gebäudeentwicklung
im Dorfkern, kommt es auf private Initiative
der Bürger an. Öffentliche Konzepte können
ohne Wirkung bleiben, wenn sich Eigentümer nicht
beteiligen. Öffentliche Pläne, wie beispielsweise
Bauleitplanung oder Flächennutzungsplan, bieten
privaten Maßnahmen einen wichtigen Rahmen.
Gerade wenn es um die Vitalisierung des Ortskerns
geht, dürfte eine gute Abstimmung öffentlicher und
privater Interessen, alle Akteure dazu motivieren, sich
im Sinne der Ortsgemeinschaft zu engagieren.
Beteiligung organisieren
Wen an der Dorfentwicklung beteiligen?
Interessierte Bürger: grundsätzlich alle aktiven
Bürger.
Lokale Politik und öffentliche Verwaltung:
Bürgermeister und Ortsvorsteher, Parteienvertreter,
Gemeinderat, Gemeindeverwaltung,
Kreisvertreter.
Vereine, Verbände und Initiativen: Bauernvereinigungen,
Landfrauenvereinigungen, Jugendverbände,
Kirchenvertreter, Wasser- und Bodenverbände,
Vereinsvertreter (Sport, Kultur, Heimat etc.),
Sozialverbände (Caritas, DRK, Arbeiterwohlfahrt
etc.), Tourismusverband, Naturschutzverband, Regionalinitiativen
(ILEK, LEADER, Naturpark etc.),
Arbeitsagentur.
Wirtschaft: Gewerbevereinigungen, Unternehmensvertreter
aus Land- und Forstwirtschaft,
Handwerk, Handel und Gewerbe, Hotel und Gastronomie
etc.
Öffentliche Betriebe: Stadtwerke, Verkehrsbetriebe,
Wasser- und Energieversorgung etc.
Bildungsträger: Schulen, Volkshochschulen,
Familienbildungsstätten, Berufsbildungszentren,
Ländliche Erwachsenenbildung (LEB).
Ein Beteiligungsprozess wird im Ablauf wesentlich von
Arbeitsgruppensitzungen und moderierten Dorfversammlungen
geprägt. Eine Ortszusammenkunft dient
dabei nicht nur zur Information der Bürger. Sie ist auch
ein erster Schritt, um die Beteiligten zur Mitarbeit zu
bewegen. Eine solche Versammlung sollte deutlich
machen, welchen Nutzen das Engagement bietet und
welche Möglichkeiten bestehen, aktiv mitzuwirken.
Als hilfreich hat sich erwiesen, Vertreter aus anderen
Orten, die bereits Erfahrung mit entsprechenden
Entwicklungsprozessen gesammelt haben, einzubinden.
Sie können zur Motivation der Bürger beitragen.
Einbezogen werden sollten zu Beginn grundsätzlich
alle Gruppen und Akteure, die im Ort aktiv sind.
Entwicklungskonzepte erstellen
Eine wichtige Phase im Beteiligungsprozess bildet die
Ausarbeitung des Entwicklungskonzepts. Zusammen
mit den Bürgern und Interessengruppen wird eine
Strategie erstellt, die auf den Stärken und Schwächen
des Ortes basiert. Die Einbeziehung externe Experten
kann dabei hilfreich sein, da sie die Situation meist
unvoreingenommener wahrnehmen als die Menschen
vor Ort. Stärken können beispielsweise in attraktiven
historischen Gebäude oder Traditionsunternehmen
im Ort bestehen und Ansatzpunkte für neue
Aktivitäten bieten. Auch Missstände sollten offen
formuliert werden, da sie nur dann aktiv angegangen
und ortsgerecht beseitigt werden können.
Arbeitsgruppen durchführen
Zur Erarbeitung einer Entwicklungsstrategie mit
Zielen, Handlungsfeldern und Maßnahmen mit den

Die Umsetzung
31
Bürgern bieten Arbeitsgruppen einen geeigneten
Rahmen. Hier lassen sich Ideen in einer überschaubaren
Gruppe präsentieren, diskutieren und gemeinsam
ausbauen.
In der Auftaktphase können Arbeitsgruppen im ersten
Schritt dazu dienen, die derzeitige Situation im Dorf
aus unterschiedlichen Blickwinkeln zu analysieren
und die Beteiligten intensiver in den Entwicklungsprozess
einzubinden. Zielvorstellungen, Handlungsfelder
und konkreten Maßnahmen können in einem
solchen Rahmen nach und nach ausgearbeitet werden.
Auch hier kann die Einbeziehung einer auswärtigen
Person von Vorteil sein, die die Gespräche neutral,
ohne eigene Interessen zu verfolgen, moderiert.
Vielfach bietet es sich an, die gut eingeführten und
funktionierenden Arbeitsgruppen über die Planungsphase
hinaus aufrechtzuerhalten. Im weiteren Prozess
kann in den Gruppen der Verlauf der Umsetzungsphase
diskutiert und abgestimmt werden.
Maßnahmen entwickeln, abstimmen
und umsetzen
Den letzten Teil der Planungsphase bildet die Entwicklung
neuer und die Einbindung bestehender
Maßnahmen, die dazu dienen, die Entwicklungsziele
zu erreichen. In der Planungsphase sollte darauf
geachtet werden, die einzelnen Maßnahmen fachlich
gut miteinander zu verbinden. So können beispielsweise
Aktivitäten auf mehrere Handlungsfelder
zugeschnitten werden: wie beispielsweise im Falle
der Restaurierung eines historischen Dorfgebäudes,
das sowohl für das Gewerbe, den Tourismus und die
Seniorenarbeit Fortschritte erbringen kann.
In der praktischen Umsetzung sollte Wert darauf
gelegt werden, dass die Verantwortlichkeit bei den
einzelnen Maßnahme genau festgelegt und die
Arbeitsschritte klar definiert sind. Ebenso sollten
genaue Finanzierungsplanungen, wo relevant, und
eine realistische Abschätzung der zeitlichen Abläufe
vorgenommen werden.
Erfolgsfaktor Öffentlichkeitsarbeit
Eine gute Öffentlichkeitsarbeit bildet einen nicht zu
unterschätzenden Erfolgsfaktor für einen Dorfentwicklungsprozess.
Mit einer positiven öffentlichen
Meinung auf seiner Seite gelingt es oft leichter, wichtige
Partner im Ort und über die Dorfgrenzen hinaus
für Themenstellungen und Maßnahmen zu gewinnen.
Erfolge, die in der Öffentlichkeit kommuniziert werden,
spornen Bürger und lokale Interessenvertreter
an, sich an dieser positiven Entwicklung zu beteiligen.
Um Erfolge des Entwicklungsprozesses systematisch
für die Öffentlichkeitsarbeit zu nutzen, können
in den Arbeitsgruppen regelmäßige Erfolgsbilanzen
aufgestellt werden. Projekte können so angelegt sein,
dass sie schon frühzeitig Erfolge erzielen, die sich in
den Medien gut dargestellt lassen.
Öffentlichkeitsarbeit ist oft dann besonders effizient,
wenn die Informationen auf die spezifische Gruppe
zugeschnitten sind, die erreicht werden soll. Jede
Zielgruppe, ob Politik, Landwirtschaft oder Jugendliche,
hat ihre eigenen Kernthemen, mit denen sie sich
besonders intensiv beschäftigt. Bei der zielgruppenspezifischen
Öffentlichkeitsarbeit geht es darum, die
Menschen bei ihren Schlüsselthemen anzusprechen.

32 Leitfaden
Dorfvorstellung im Wettbewerb
Zur Präsentation des Dorfs im Bundeswettbewerb
gehört zum einen die übersichtliche Zusammenstellung
aussagekräftiger, rechtsverbindlicher und
informeller Planungen. Aus den Unterlagen sollte
hervorgehen, wie die Ausgangsbedingungen im Dorf
waren und welche Entwicklung der Ort in den letzten
fünf bis zehn Jahre genommen hat. Dazu können
Dorfentwicklungspläne, Grünordnungspläne, Gestaltungssatzungen
wie auch Flächennutzungspläne,
Bebauungspläne und Landschaftspläne gehören. In
die Vorbereitung der Präsentation sollten die Arbeitsgruppen
eng eingebunden werden, um die wesentlichen
Erfolge der Dorfentwicklung herauszuarbeiten.
Motivation und Engagement der Bürger durch
kontinuierliche Beteiligung in Oberveischede
(Nordrhein-Westfalen)
Um die Entwicklung ihres Dorfes zu fördern,
gründeten die Oberveischeder vor über zehn
Jahren den Verein `Dorfgemeinschaft Oberveischede´
(DGO). Er bündelt und koordiniert die
Aktivitäten vor Ort und organisiert seit 2004
die Teilnahme an Dorfwettbewerben. Die dort
errungenen Erfolge beflügeln und motivieren die
Bürger, sich für Oberveischede zu engagieren.
So organisiert der Ortsvorsteher regelmäßige
Bürgerversammlungen, in denen die Bewohner
zu Wort kommen und neue Projekte abgestimmt
werden. Fortschritte laufender Aktivitäten und
andere wichtige Ereignisse im Ort werden von
den Bürgern auf der Internetseite www.oberveischede.de
kontinuierlich aktualisiert. Mit
monatlich mehr als 8.000 Besuchern erfährt
die Website regen Zuspruch. Für Bürger ohne
Internetanschluss werden die Informationen im
Dorfgemeinschaftshaus regelmäßig aushängt.
„Für Oberveischede hat sich mit der Teilnahme
an den Dorfwettbewerben und der laufenden Abstimmung
mit den Bürgern eine zusätzliche Dynamik
ergeben. Die Leute finden sich zusammen
und nehmen die Dinge aktiv in Angriff. Sie sind
motiviert, sich zu engagieren und eigenständige
Wege zu gehen“, so Albert Schneider, bisheriger
Ortsvorsteher des Olper Stadtteils Oberveischede.
Der zweite Teil der Vorstellung erfolgt im Rahmen
der Ortsbegehung durch die Bewertungskommission,
bei der sich die Mitglieder einen Überblick über die
Entwicklungsbereiche vor Dorf verschaffen. Die Begehung
unterliegt keinen festen Regeln. Um den Mitgliedern
ein lebendiges Bild vom Ort zu vermitteln,
sollte eine gute Balance zwischen den Bewertungsbereichen
gefunden werden. Zudem ist zu empfehlen,
mit den Kommissionsmitgliedern alle wichtigen
Punkte im Ort zu besichtigen und ihnen die Gelegenheit
zu geben, mit Bewohnern und ansässigen Akteuren
Gespräche zu führen. Die Dorfbegehung liefert
der Kommission die abschließenden Informationen
zur Bewertung.
Bewertung und Auszeichnung
der Dörfer
Die Bewertung der Dörfer mit ihren Entwicklungsund
Beteiligungsprozessen erfolgt durch die Kommissionsmitglieder
in den vier Fachbewertungsbereichen,
die in Kapitel zwei beschrieben sind, sowie
im Rahmen der dargestellten Gesamtbewertung. Den
Bundessiegern werden schließlich in einer ehrenvollen
Abschlussveranstaltung Urkunden sowie Gold-,
Silber- und Bronzemedaillen überreicht. Zudem würdigt
der Bundespräsident in einem Empfang für die
Siegerdörfer ihre besonderen Leistungen.

Anhang
33
Anhang
25. Bundeswettbewerb „Unser Dorf hat Zukunft“
Ausschreibungsrichtlinie 2014–2016
1. Ziel und Inhalt – Wozu dient
dieser Wettbewerb?
Mit dem Ziel, die Menschen auf dem Lande zu motivieren,
die Zukunft der Dörfer mitzubestimmen
und sich bei der wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen
und ökologischen Entwicklung ihres Dorfes zu
engagieren, wird der Bundeswettbewerb „Unser Dorf
hat Zukunft“ vom Bundesministerium für Ernährung
und Landwirtschaft (BMEL) ausgeschrieben.
Im Mittelpunkt des Wettbewerbs steht das Engagement
der Dorfgemeinschaft, im Zusammenwir ken
mit der für die Gesamtentwicklung verantwortlichen
Gemeinde das Leben im Ort attraktiv zu entwickeln
und somit die Dorfgemeinschaft zu festigen.
Entscheidend ist, was die Dorfgemeinschaft aus eigener
Initiative im Wettbewerb bewirkt, d. h. welche
Aktivitäten und Projekte zur ganzheitlichen Entwicklung
des Dorfes beitragen, und wie die künftigen
Herausforderungen angegangen werden. Nicht nur
das äußere Erscheinungsbild des Ortes ist entscheidend
für die Bewertung, sondern die Gesamtheit der
Aktivitäten der Menschen, ihre Heimat lebenswert
zu machen. Berücksichtigt werden die unterschiedliche
Ausgangssituation und demografische Entwicklung
ebenso, wie die Nutzung der Möglichkeiten des
Zusammenwirkens mit anderen Ortsteilen sowie
überörtliche Kooperationen.
Erfolg haben Dorfgemeinschaften,
wenn sich die Bürgerinnen und Bürger
engagieren
Der Wettbewerb soll die Dorfbewohner anregen,
die bürgerschaftliche Mitwirkung zu intensivieren,
Aktivitäten zur Dorfentwicklung zu unterstützen und
sich aktiv für die Zukunft der ländlichen Räume einzubringen.
Anhand von Beispielen soll deutlich werden,
wie es motivierten und enga gierten Menschen
gemeinsam gelingt, sich ein lebenswertes Umfeld zu
schaffen und zu sichern.
Gemeinschaftliche Perspektiven entwickeln –
Eigenkräfte stärken
Die Dorfbewohner werden aufgefordert, in Abstimmung
mit der Kommune ein Leitbild unter Berücksichtigung
der Chancen und Probleme gemeinschaftlich
zu entwickeln, um die Potenziale des Dorfes als
Wohn-, Arbeits- und Lebensort noch besser auszuschöpfen.
Die vorhandenen Kräfte bündeln
Die aktive Mitwirkung der Bürgerinnen und Bürger
bei der Gesamtentwicklung des Dorfes stärkt das
„Wir-Gefühl“ und verbessert die Lebensqualität im
Dorf. Dabei kommt der Abstimmung der Aktivitäten
für die Zukunftsfähigkeit im wirtschaftlichen, sozialen
und ökologischen Bereich zwi schen den Akteuren
und Vereinen sowie der überörtlichen Zusammenarbeit
besondere Bedeutung zu.
Alle Generationen einbeziehen und die
dörfliche Identität stärken
Initiativen und Projekte, die Kinder, Jugendliche und
junge Erwachsene fördern, die Familien un terstützen
sowie die Belange der älteren Bürgerinnen und Bürger
berücksichtigen, festigen die Ge meinschaft und
stellen einen wichtigen Aspekt dörflicher Identität
dar. Eine offene Kommunikation zwischen den Generationen,
Alt- und Neubürgern sowie ein ansprechendes
kulturelles Leben bele ben das Dorfleben.

34 Leitfaden
Das äußere Erscheinungsbild des Dorfes
gestalten, Natur und Umwelt pflegen und
erhalten
Vielfalt, Eigenart und Schönheit des Dorfes sollen
erhalten bleiben. Zu den Vorzügen ländlichen Lebens
zählen eine regionsspezifische und dorfgemäße Baugestaltung
und Siedlungsentwicklung sowie intakte
Erholungsräume und Naturerlebnisse. Das Verständnis
für die Pflege und Erhaltung von Natur und
Umwelt, den Schutz der heimischen Pflanzen- und
Tierwelt und ihrer Lebensräume sowie für historische
Kulturlandschaftselemente tragen ebenso wie Aktivitäten
in den Bereichen Umweltbildung und Energieeffizienz
zur nachhaltigen Dorfentwicklung bei.
Meldefrist
Die in den Ländern für die Landeswettbewerbe zuständigen
Stellen melden die nach der Ausschrei bung
in Frage kommenden Landessieger spätestens bis
zum 31. Dezember 2015 an das:
Bundesministerium für Ernährung und
Landwirtschaft
Referat 416 „Entwicklung ländlicher Räume“
Dienstsitz Berlin
Wilhelmstraße 54, 10117 Berlin.
2. Teilnahmebedingungen –
Wer darf mitmachen?
Teilnahmeberechtigt sind räumlich geschlossene Gemeinden
oder Gemeindeteile mit überwiegend dörflichem
Charakter (allgemein mit „Dörfer“ bezeichnet)
mit bis zu 3.000 Einwohnern.
Für Dörfer, die eine Goldmedaille beim Bundesentscheid
2013 erhalten haben, ist die Teilnahme am
aktuellen Bundeswettbewerb nicht möglich.
Voraussetzung für die Meldung zum Bundesentscheid
2016 ist die erfolgreiche Teilnahme am Landesentscheid
entsprechend dem nachstehenden Schlüssel
für jedes Bundesland:
bis zu 50 Teilnehmern 1 Landessieger
von 51 bis 150 Teilnehmern 2 Landessieger
von 151 bis 300 Teilnehmern 3 Landessieger
von 301 bis 450 Teilnehmern 4 Landessieger
von 451 bis 600 Teilnehmern 5 Landessieger
von 601 bis 750 Teilnehmern 6 Landessieger
von 751 bis 900 Teilnehmern 7 Landessieger
je zusätzliche 150 Teilnehmer 1 Landessieger zusätzlich.

Anhang
35
3. Bewertungskriterien
Was ist gefordert?
Die Leistungen der Dörfer werden vor dem Hintergrund
ihrer jeweiligen Ausgangslage und der Möglichkeiten
der Einflussnahme auf die Dorfentwicklung
bewertet. Es soll deutlich werden, welche Ziele
sich die Bevölkerung für ihr Dorf gesetzt hat, und wie
diese umgesetzt wurden nach dem Motto „Was wollen
wir – Was haben wir erreicht – Was ist noch zu tun?“
Dabei werden fol gende Bewertungsbereiche unter
Berücksichtigung der im Anhang genannten Leitfragen
betrachtet:
3.1 Entwicklungskonzepte und
wirtschaftliche Initiativen
Ein aktiv umgesetztes Leitbild für die Zukunft des
Dorfes sollte Ausgangspunkt für Entwicklungsstrategien
– Ideen, Konzepte und Planungen sein. Bei
der Entwicklung von Zukunftsperspektiven soll sich
die Dorfgemeinschaft auch mit den differenzierten
Auswirkungen des demografischen Wandels im Ort
sowie im überörtlichen und regionalen Kontext auseinandersetzen.
Eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung ist
die Grundlage für prosperierende Dörfer. Bewertet
werden Initiativen der Dorfgemeinschaft, der örtlichen
Unternehmer (Gewerbe, Dienstleistungen,
Land- und Forstwirtschaft sowie Gartenbau) sowie
der Gemeinde zur Erschließung und Nutzung von Erwerbspotenzialen.
Aktivitäten, mit denen unternehmerische
Eigeninitiativen unterstützt, die Nahversorgung
gesichert sowie energetische Konzepte und
Maßnahmen zur nachhaltigen Energieversorgung als
Beitrag zur Energiewende umgesetzt werden, sind
von besonderer Bedeutung.
3.2 Soziale und kulturelle Aktivitäten
Soziale, kulturelle, ökologische und sportliche
Aktivitäten, die das Gemeinschaftsleben fördern,
werden bewertet. Beispielhaft stehen hierfür das
Vereinsleben, soziale, kirchliche und kommunale
Projekte, Selbsthilfeleistungen, Gemeinschaftsaktionen,
interkulturelle und generationenübergrei fende
Aktivitäten sowie Initiativen, die den Zusammenhalt
der Dorfgemeinschaft und die Integra tion von Neubürgern
unterstützen.
3.3 Baugestaltung und
Siedlungsentwicklung
Baugestaltung und Siedlungsentwicklung sowie ein
raumsparendes Flächenmanagement sind wesentliche
Elemente einer zukunftsorientierten Dorfentwicklung.
Gefragt sind Initiativen zur Er haltung,
Pflege und Entwicklung der ortsbildprägenden
Bausubstanz. Unter Beachtung der regional- und
ortstypischen Bauformen und -materialien sollen traditionelle
und moderne Elemente sinnvoll verzahnt
werden. Auch Projekte zur Um- und Nachnutzung
von Gebäuden sowie die Gestaltung der privaten und
öffentlichen Frei- und Verkehrsflächen tragen zum
äußeren Erscheinungsbild des Dor fes bei. Die Innenentwicklung
sollte Vorrang vor der Ausweisung neuer
Baugebiete haben und Baugebiete sollten in Abstimmung
mit den Nachbarorten und unter Berücksichtigung
des Orts- und Landschaftscharakter geplant
sein.
3.4 Grüngestaltung und das Dorf
in der Landschaft
Das regionaltypische Ortsbild sowie Wohn- und
Lebensqualität werden vom Grün und der Gartenkultur
im Dorf geprägt. Durch Initiativen zur ortstypischen
Begrünung soll der öffentliche und pri vate
Bereich lebendig gestaltet werden. Wichtig für das
Landschaftsbild und den Naturhaushalt sind zudem
die Vernetzung mit der umgebenden Landschaft
sowie die Bewahrung und Entwicklung naturnaher
Lebensräume. Viel kann getan werden für die Gestaltung
des Ortsrandes, die landschaftliche Einbindung
von Gebäuden im Außenbereich und die biologischen
Vielfalt, wenn das Verständnis der Dorfbewohner für
die Natur sowie die Erhaltung und Pflege charakteristischer
Landschaftsbestandteile und historischer
Kulturlandschaftselemente vorhanden ist. Auch vor
dem Hintergrund des Klimawandels sind dem Anlegen
von schützenden Flurelementen und der Renaturierung
von Fließgewässern, der nachhaltigen Landbewirtschaftung,
dem Bodenschutz, dem Arten- und
Biotopschutz sowie dem Erhalt der Moorstandorte
besondere Bedeutung beizumessen. Wesentlich für
die Bewertung ist dabei die Frage, wie die Dorfbewohner,
insbesondere auch Kin dern und Jugendlichen,
mit den Herausforderungen umgehen und entsprechende
Aktivitäten ver wirklichen.

36 Leitfaden
3.5 Gesamtbild
Zusätzlich zu den Fachbewertungsbereichen wird
der Gesamteindruck und das Engagement der Dorfgemeinschaft
hinsichtlich Inhalt und Ziel des Wettbewerbs
beurteilt. Ausschlaggebend für die Differenzierung
der Bewertung sind die Aktivitäten der
Bürgerinnen und Bürger für die Zukunftsfähigkeit
ihres Dorfes. Auch wird berücksichtigt, wie die vier
Fachbewertungsbereiche miteinander verknüpft sind.
Letztlich gehen gestalterische Gesichtspunkte in die
Beurteilung ein, um den un verwechselbaren Dorfund
Landschaftscharakter zu erhalten.
3.6 Gesamturteil
Die vier Fachbewertungsbereiche werden gleichgewichtet
und bilden mit dem Gesamtbild unter
Be rücksichtigung der Ausgangslage das Gesamturteil.
In allen Bereichen stehen die eigenständigen Leistungen
der Dorfgemeinschaft bei der Bewältigung der
Herausforderungen im Vordergrund.
4. Organisation und
Bewertungsverfahren
Wie läuft der Wettbewerb ab?
Der Wettbewerb wird vom BMEL durchgeführt. Er
steht unter der Schirmherrschaft des Bundespräsidenten.
Die Bewertungskommission wird vom BMEL berufen
und beurteilt die Leistungen der teilneh menden Dörfer
während einer Bereisung im Jahr 2016. Die Entscheidungen
der Bewertungskom mission sind endgültig
und unanfechtbar. Der Rechtsweg ist ausgeschlossen.
Bei der Durchführung des Wettbewerbs wirkt das
BMEL mit den für den Wettbewerb in den Ländern
zuständigen Ministerien, dem Bundesministerium für
Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI), dem Bundesministerium
für Umwelt, Naturschutz, Bau und
Reaktorsicherheit (BMUB) sowie Vertretern aus folgenden
Verbänden und Organisationen zusammen:
YY Bund der Deutschen Landjugend e.V. (BDL)
YY Bund Deutscher Landschaftsarchitekten e.V. (BDLA)
YY
Bund Heimat und Umwelt in Deutschland – Bundesverband
für Natur- und Denkmalschutz, Landschafts-
und Brauchtumspflege e.V. (BHU)
YY Bundesverband Deutscher Stiftungen e.V. (BVDS)
YY
Bundesverband Garten-, Landschafts- und
Sportplatzbau e.V. (BGL)
YY Deutsche Gartenbau-Gesellschaft 1822 e.V. (DGG)
YY Deutscher Bauernverband e.V. (DBV)
YY Deutscher LandFrauenverband e.V. (dlv)
YY Deutscher Landkreistag e.V. (DLT)
YY Deutscher Städte- und Gemeindebund e.V. (DStGB)
YY Deutscher Verband für Landschaftspflege e.V. (DVL)
YY
YY
Verband der Gartenbauvereine in Deutschland e.V.
(VGiD)
Zentralverband des Deutschen Handwerks e.V.
(ZDH)
YY Zentralverband Gartenbau e.V. (ZVG)
YY
Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches
Engagement e.V. (BBE)
Die Organisation des Wettbewerbs obliegt der Geschäftsstelle
des Bundeswettbewerbs:
Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung
Referat 322 – Ländliche Strukturentwicklung
Deichmanns Aue 29, 53179 Bonn
Tel: 0228 99 6845 3537 Fax 0228 99 6845 3361
E-Mail: dorfwettbewerb@ble.de.
5. Auszeichnungen
Was können die Gewinner
erwarten?
Als Anerkennung des Engagements der Dorfgemeinschaften
werden den am Bundeswettbewerb teilnehmenden
Dörfern Gold-, Silber- und Bronzemedaillen
sowie Urkunden bei einer Festveran staltung im
Rahmen der Internationalen Grünen Woche 2017
in Berlin verliehen. In einzelnen Be reichen werden
Sonderpreise vergeben.

Anhang
37
Leitfragen für die
Bewertungsbereiche
Für die Vorbereitung der Dörfer auf den Wettbewerb
sowie die Beurteilung der Fachbewertungs bereiche und
des Gesamtbildes durch die Bundesbewertungskommission
sind die folgenden Leit fragen von Bedeutung:
Zum Bewertungsbereich:
Entwicklungskonzepte und wirtschaftliche
Initiativen
YY
YY
YY
YY
YY
YY
YY Was wird zur Verbesserung des ÖPNV getan?
YY
YY
YY Was wird zur Sicherung der Nahversorgung getan?
YY
YY
Welche Zukunftsperspektive, welches Leitbild,
welche Ziele gibt es für das Dorf?
Sind bei den Entwicklungen Stärken und Schwächen
analysiert und demografische Veränderungen
berücksichtigt?
Wie werden überörtliche Entwicklungen in der
Region und/oder interkommunale Koopera tion
berücksichtigt?
Wie werden Bürgerinnen und Bürger, Vereine, Verbände,
Behörden und Unternehmen einbezogen?
Welche Initiativen und Maßnahmen zur Gründung
oder Unterstützung örtlicher Unterneh men
werden ergriffen? Inwieweit stimmt sich das Dorf
mit anderen Orten ab?
Welcher Beitrag wird zur Erhaltung oder Schaffung
von Arbeits- und Ausbildungsplätzen sowie
neuer Einkommensmöglichkeiten geleistet?
Was wird zur Verbesserung einer hinreichenden
Breitbandverfügbarkeit unternommen?
Was wird für Naherholung und Tourismus unternommen?
Wie unterstützen Unternehmen die Entwicklung
im Dorf?
Was wird hinsichtlich einer nachhaltigen Energieversorgung
getan?
Zum Bewertungsbereich:
Soziale und kulturelle Aktivitäten
YY
YY
YY Was wird zur Kinder- und Jugendbetreuung getan?
YY
YY
YY Wie werden Zugezogene integriert?
YY
Welche Vereine, Gruppen und Bürgerinitiativen
und andere Einrichtungen bestehen? Wie werden
sie unterstützt? Wie tragen sie ihrerseits zum
Dorfleben und zur Dorfentwicklung bei; wie kooperieren
sie untereinander?
Was wird getan, um Jugendliche in das Dorf- und
Vereinsleben zu integrieren und an das Dorf zu
binden?
Welche Aktivitäten zur Verbesserung der Familienfreundlichkeit
bestehen?
Welche Zusammenarbeit gibt es mit Nachbarorten
bei der Sicherung der sozialen Infrastruktur?
Was wird zur Vermittlung von Dorfgeschichte und
zur Förderung oder Erhaltung von Dorftraditionen/Brauchtum
getan?
YY Wie wird das Ehrenamt gewürdigt?
Zum Bewertungsbereich:
Baugestaltung und Siedlungsentwicklung
YY Was wird unternommen zur:
”Y Erhaltung und Gestaltung charakteristischer
Elemente des Dorfes und des Dorfbildes?
”Y baulichen und gestalterischen Einbindung
neuer Wohn- und Gewerbegebiete und nachhaltiger
Energiegewinnung?
”Y Realisierung von Gebäudesanierungen unter
energetischen Gesichtspunkten?
”Y barrierefreien Gestaltung?
”Y Umnutzung oder zum Rückbau ungenutzter
Bausubstanz für andere Zwecke?
YY Was wird zur Erhaltung, Pflege und Nutzung Ortsbild
prägender Gebäude und Gebäudeensembles
getan bei der:

38 Leitfaden
YY
”Y
”Y
”Y
”Y
Sanierung von Baudenkmalen?
harmonischen Einpassung von Neubauten in
das Ortsbild (Ensemblesituation)?
Verwendung von ortstypischen, umweltfreundlichen
Materialien bei Renovierung und
Sanierung im Bestand?
Formulierung von Ortsgestaltungssatzungen,
Bebauungsplänen oder anderer Ordnungsrahmen?
In welchem Zustand sind gemeinschaftlich genutzte
Gebäude und Anlagen? Was wird von wem
zur Verbesserung getan?
YY Wie wird mit vorhandenen Flächen umgegangen
bei der:
”Y flächensparenden und schlüssig aus der
Bauleitplanung abgeleiteten Siedlungs entwicklung?
”Y funktional durchdachten und in der Materialwahl
dorfgerechten Realisierung der Bebauungsplanung
sowie der Straßen- und Platzgestaltung?
”Y Innenentwicklung des Dorfes?
”Y dorfgemäßen Gestaltung des Straßenraums,
der Einzäunungen, Bepflanzungen, Pflasterungen,
Beschilderung etc.?
Zum Bewertungsbereich: Grüngestaltung und
das Dorf in der Landschaft
YY
Inwieweit ist die Grüngestaltung den Bürgern ein
Anliegen?
YY Welche Prinzipien der Grüngestaltung der privaten
und öffentlichen Flächen werden verfolgt
bei der
”Y Freiraumgestaltung entsprechend dem dörflichen
Charakter?
”Y Auswahl der Pflanzenarten und -sorten zur
Gestaltung des Dorfplatz-, Friedhofs- und
Straßenbegleitgrüns?
”Y Pflege herausragender Elemente der Grüngestaltung?
YY
YY
Wie geht der Ort mit naturnahen ökologischen Lebensräumen
oder Kulturlandschaftselementen um?
Wie werden von außen einsehbare Zier-, Wohn-,
Nutz- und Schulgärten gestaltet und gepflegt?
YY Wie fügt sich das Dorf in die Landschaft ein bei der:
” Baugestaltung, Farb- und Materialwahl sowie
Maßstäblichkeit von Neubauten?
” harmonischen Einpassung der Bebauung in die
Landschaft?
” Einbindung landwirtschaftlicher und gewerblicher
Betriebe innerhalb und außerhalb der
Ortslage?
” Gestaltung von Wegen am Dorfrand und Maßnahmen
zum Schutz von Kulturlandschaftselementen?
YY Welche Maßnahmen zur Förderung der Artenvielfalt
und des Biotopschutzes werden durch geführt?
” Landschaftspläne / Grünordnungspläne
” Verbesserung der Lebensbedingungen für die
heimische Tierwelt
” Naturnahe Gestaltung und Unterhaltung von
Gewässern sowie deren Uferbereiche
” Ansätze zur Biotopvernetzung
” Einbeziehung in wirtschaftliche Überlegungen
(z.B. Naturtourismus, Regionalvermarktung)
” Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen
YY Wie stimmt sich das Dorf mit Nachbardörfern ab?
Zur Gesamtbewertung
YY
YY
YY
Von wem ging die Initiative für die Teilnahme am
Wettbewerb aus?
Wer steht hinter dem Wettbewerb? Wie hat sich
das Dorf präsentiert?
Wie wurde das Dorf im Wettbewerb von der Gemeinde
oder dem Landkreis unterstützt?
YY Was sind die eigenständigen Leistungen der Dorfgemeinschaft
bei der Bewältigung der Herausforderungen?
Wie sind sie erbracht worden?

Anhang
39
YY
YY
Wie weit ist der Gestaltungsspielraum des
Dorfes unter Berücksichtigung der Kommunalverfassung?
Wie erfolgt die Umsetzung der Konzepte? Inwieweit
wurden die Konzepte bereits umgesetzt?
Bekanntmachung des BMEL vom 6. September 2013
Veröffentlicht im Gemeinsamen Ministerialblatt
(GMBl, Nr. 48 vom 24.09.2013)
herausgegeben vom Bundesministerium des Innern (BMI)
64. Jahrgang; ISSN 0939-4729; Seite 971.
YY
Wie sind die vier Fachbewertungsbereiche miteinander
verknüpft?

40 Leitfaden
Für die Landesentscheide zuständig
Baden-Württemberg
Ministerium für Ländlichen Raum,
und Verbraucherschutz
Kernerplatz 10
70182 Stuttgart
Mecklenburg-Vorpommern
Ministerium für Landwirtschaft,
Umwelt und Verbraucherschutz
Paulshöher Weg 1
19061 Schwerin
Bayern
Bayerisches Staatsministerium für
Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
Ludwigstraße 2
80539 München
Niedersachsen
Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz
Calenberger Straße 2
30169 Hannover
Brandenburg
Ministerium für Infrastruktur
und Landwirtschaft
Henning-von-Tresckow-Straße 2-8
14467 Potsdam
Nordrhein-Westfalen
Ministerium für Klimaschutz, Umwelt,
Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz
Schwannstraße 3
40476 Düsseldorf
Hessen
Hesssisches Ministerium für Wirtschaft,
Verkehr und Landesentwicklung
Kaiser-Friedrich-Ring 75
65185 Wiesbaden
Landwirtschaftskammer NRW
Gartenbauzentrum Straelen
Hans-Tenhaeff-Straße 40/42
47638 Straelen
Regierungspräsidium Kassel
Steinweg 6
34117 Kassel

Anhang
41
Rheinland-Pfalz
Ministerium des Innern, für Sport
und Infrastruktur
Schillerplatz 3-5
55116 Mainz
Sachsen-Anhalt
Ministerium für Landwirtschaft
und Umwelt
Leipziger Straße 58
39112 Magdeburg
Saarland
Ministerium für Umwelt und
Verbraucherschutz
Keplerstraße 18
66117 Saarbrücken
Schleswig-Holstein
Ministerium für Energiewende,
Landwirtschaft, Umwelt und
ländliche Räume
Mercatorstraße 3
24106 Kiel
Sachsen
Sächsisches Staatsministerium für
Umwelt und Landwirtschaft
Archivstraße 1
01097 Dresden
Thüringen
Thüringer Ministerium für Landwirtschaft,
Forsten, Umwelt und Naturschutz
Beethovenstraße 3
99096 Erfurt
Sächsisches Landesamt für Umwelt,
Landwirtschaft und Geologie
August-Böckstiegel-Straße 1
01326 Dresden

42 Leitfaden
Weiterführende Literatur
Agrarsoziale Gesellschaft e.V. (Hrsg.): Nachhaltigkeit
und Regionalität. Schwerpunktheft Ländlicher
Raum 3/2013. Göttingen 2013.
Aid infodienst Verbraucherschutz, Ernährung, Landwirtschaft
e.V. (Hrsg.): Globalisierte Landwirtschaft
und Baukultur – Wie passt das zusammen?
Kaiserslautern, 2012.
Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung &
Deutsche Vernetzungsstelle Ländliche Räume: Gemeinsam
stark sein – Projekte des bundesweiten
Wettbewerbs. Bonn, 2013.
Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung
& Deutsche Vernetzungsstelle Ländliche Räume:
Naturschutz in Ackerbauregionen – Handlungsleitfaden
für Naturschutzinteressierte und die
Verwaltungspraxis. Bonn, 2012.
Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz (Hrsg.): Willkommen im
ländlichen Raum. Berlin 2013.
Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz (Hrsg.): Unser Dorf hat
Zukunft – Abschlussbericht zum 23. Bundeswettbewerb
2010. Berlin, 2011.
Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz & Bundesministerium für
Wirtschaft und Technologie (Hrsg.): Möglichkeiten
der Breitbandförderung – Ein Leitfaden. Berlin
2010.
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und
Reaktorsicherheit (Hrsg.): Leitfaden zur Verwendung
gebietseigener Gehölze. Berlin 2012.
Bundesministerium für Verkehr Bau und Stadtentwicklung
(Hrsg.): Nahversorgung in ländlichen
Räumen. BMVBS Online-Publikation 02/2013,
Bonn, 2013.
Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
(Hrsg.): Tourismusperspektiven in ländlichen Räumen
– Handlungsempfehlungen zur Förderung
des Tourismus in ländlichen Räumen. Berlin, 2013.
Bundesverband der gemeinnützigen Landgesellschaften
et al. (Hrsg.): Chance! Demografischer
Wandel vor Ort – Ideen, Konzepte, Beispiele.
Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung,
Bonn, 2012.
Bund Heimat und Umwelt e.V.: Beispiele und
Methoden zur Kulturlandschaftsvermittlung.
Bonn, 2013.
Deutsches Nationalkomitee für Denkmalschutz
(Hrsg.): Ländliche Strukturentwicklung – ein
Kulturereignis? Bonn, 2011.
Deutscher Verband für Landschaftspflege: Natur
schützen, Regionen entwickeln – Ein Leitfaden
für mehr Naturschutz in der ländlichen Entwicklung.
Heft 19 DVL Schriftenreihe ‚Landschaft als
Lebensraum’, Ansbach, 2012.
Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe (Hrsg.): Wege
zum Bioenergiedorf – Leitfaden. Gülzow, 2010.
Hessisches Ministerium für Wirtschaft Verkehr und
Landesentwicklung (Hrsg.): Leitfaden zur Entwicklung
eines integrierten kommunalen Entwicklungskonzepts
(IKEK). Wiesbaden, 2012.
Landwirtschaftskammer NRW (Hrsg.): Praxisleitfaden
Umnutzung landwirtschaftlicher Gebäude – Neue
Perspektiven für alte Gebäude. Münster, 2011.
Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft
des Landes Brandenburg (Hrsg.): Innenentwicklung
von Dörfern im Land Brandenburg –
Leitfaden für die Praxis. Potsdam, 2010.
Ministerium für Klimaschutz, Umwelt, Landwirtschaft,
Natur und Verbrauchschutz des Landes
NRW (Hrsg.): Chancen für Beschäftigung und
Einkommen im ländlichen Raum – Ein Leitfaden
zur Förderung von Diversifizierung und Umnutzung
in NRW. Düsseldorf, 2010.
Thüringer Ministerium für Landwirtschaft, Forsten,
Umwelt und Naturschutz (Hrsg.): Lebens(t)raum
Dorf – siebzehn Beispiele ländlicher Entwicklung
in Freistaat Thüringen. Erfurt, 2010.

Impressum
Herausgeber
Bundesministerium für Ernährung und
Landwirtschaft (BMEL)
Referat 416
Wilhelmstraße 54
10117 Berlin
Stand
1. Auflage, Februar 2014
Text
Arno Todt, nova-Institut GmbH
BMEL, Referat 416
Gestaltung
design.idee, büro_für_gestaltung, Erfurt
Bildnachweis
BMEL, Stefan Taxis
BLE, Sören Bronsert
BfN, Jens Schiller
Druck
BMEL
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(Festpreis 14 ct./Min., abweichende Preise
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Postfach 48 10 09 | 18132 Rostock
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