Jahresgutachten 1983/84 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Deutscher Bundestag - 1O.Wahlperiode Drucksache 10/669
13". In der Europäischen Gemeinschaft beherrschten
in diesem Jahr die Haushaltsprobleme
einen großen Teil des Geschehens. Die Ausgaben
der Gemeinschaft sind bei den geltenden Regelungen
an den Grenzen der Finanzierbarkeit angelangt.
Als Lösungsmöglichkeiten werden, insbesondere
im Agrarsektor, unverhohlen mehr Dirigismus
im Innern und mehr Abwehrmaßnahmen nach außen
propagiert. Die Aufnahme Spaniens und Portugals
in die Gemeinschaft hat sich verzögert. Im Bereich
der Währungspolitik blieb es vergleichsweise
ruhig, nachdem im März mit viel Mühe Einigkeit
über eine erneute Änderung der Leitkurse im Europäischen
Währungssystem erzielt worden war.
Die Binnenkonjunktur 1983
14". In der Bundesrepublik hat die Wirtschaft 1983
ein Stück des Weges aus der Talsohle zurückgelegt.
Die Produktion stieg wieder an, wenngleich nicht in
beständigem Tempo. Das hat sich am Arbeitsmarkt
schon bemerkbar gemacht. Vom Sommer an hat die
Arbeitslosigkeit konjunkturell nicht mehr zugenommen.
Wegen des Anstiegs zuvor war die Anzahl
der Arbeitslosen im Jahresdurchschnitt mit 2,3 Millionen
gleichwohl noch einmal deutlich höher als im
Jahre 1982. Die Anzahl der Kurzarbeiter ist aber
stark zurückgegangen; hier zeigt sich Mehrbeschäftigung
zuerst. Die Inflation ist eingedämmt, wenn
auch noch nicht überwunden. Die unerwartet
starke Senkung der Inflationsrate hat für die Umkehr
zum Besseren eine zentrale Rolle gespielt ­
über den günstigen Einfluß auf die Entwicklung der
Kaufkraft des Geldes. Der Überschuß in der Leistungsbilanz
dürfte mit 10 Mrd DM trotz niedrigerer
Ausfuhrmengen noch etwas höher ausfallen als
im vergangenen Jahr. Im Kapitalverkehr kam es
erneut zU hohen Abflüssen langfristiger Mittel. Die
D-Mark tendierte gegenüber dem Dollar das ganze
Jahr über eher zur Schwäche. So blieb es bei dem
engen Verbund mit den amerikanischen Zinsen.
15*. Dieses Gesamturteil zur wirtschaftlichen
Lage wirft indessen Fragen auf.
Inwieweit haben konstitutionelle Schwächen an
Bedeutung verloren?
Wie konnte sich die wirtschaftliche Erholung
ohne Antrieb von außen durchsetzen?
Wieviel an Anstößen war von seiten der Wirtschaftspolitik
im Spiel und wie sind im nachhinein
die Auswirkungen des staatlichen Konsolidierungskurses
zu sehen?
Ist die Belebung dieses Jahres Ausdruck des zufälligen
Zusammentreffens zeitweiliger positiver
Einflüsse?
16*. Der Pessimismus auf seiten der Unternehmen
ist allmählich gewichen. Dazu hat vieles beigetragen.
Auf den Inlandsmärkten sind die Absatzmöglichkeiten
besser geworden, dasselbe gilt, freilich
erst seit dem Sommer, für die Auslandsmärkte.
Der Kostenauftrieb ist zum Stillstand gekommen,
und es gab wieder höhere Erträge.
Von den Lohnabschlüssen her war Raum für eine
Korrektur des realen Kostenniveaus gegeben. Zu
einem nennenswerten Teil haben sich die Unternehmen
allerdings noch einmal durch den Abbau
der Beschäftigung von Arbeitskosten entlastet. Die
gesamten Stückkosten der Unternehmen waren
erstmals seit langem nicht höher als im Vorjahr. So
kam es zu einer weiteren Verbesserung im Verhältnis
von Kosten und Preisen, obgleich die Preise
weit weniger angehoben wurden als 1982. Bezogen
auf den Wert aller abgesetzten und auf Lager genommenen
Güter haben sich die Gewinne der Unternehmen
in den Jahren 1982 und 1983 soweit verbessert,
daß schätzungsweise zwei Drittel des davorliegenden
Einbruchs wettgemacht werden konnten.
Die eigenen Mittel der Unternehmen reichten
aus, höhere Investitionen als im vergangenen Jahr
nahezu vollständig zu finanzieren. Importierte Vorleistungen
und die Beschaffung von Kapital waren
billiger als 1982 (Ziffern 58 ff.).
So wurde mehr investiert als im Vorjahr, die Läger
wurden aufgestockt und die Anbieter reagierten im
allgemeinen auf höhere Aufträge ohne langes Zögern
mit einer Ausweitung der Produktion. Die Angebotsneigung
ist größer geworden.
17*. Eine wichtige Stütze erwuchs der Wirtschaft
aus dem veränderten Verhalten der Konsumenten.
Die Ausgabeneigung der privaten Haushalte hat
sich wesentlich stärker gekräftigt als erwartet. Daß
im Umfang von 6 Mrd DM mehr Güter und Dienstleistungen
gekauft wurden, ist insoweit überraschend,
als die Einkommen von beschäftigten und
arbeitslosen Arbeitnehmern nach Abzug von Steuern
und Abgaben der Kaufkraft nach sanken. Für
diejenigen, die Einkommen vom Staat in Form von
Renten und anderen Unterstützungszahlungen beziehen,
galt das trotz einer Reihe von Kürzungsmaßnahmen
nur in geringem Maße. Um ihre Kaufpläne
nicht einschränken zu müssen, waren die
Verbraucher offenbar bereit, außer dem laufenden
Einkommen auch einen Teil der angesammelten
Ersparnisse für den Kauf von Konsumgütern auszugeben,
insbesondere für dauerhafte Gebrauchsgüter
mit Investitionscharakter, oder sich dafür zu
Lasten künftiger Einkommen zu verschulden. In
diese Richtung wirkten wohl auch die Wertsteigerungen
vieler Vermögensanlagen, in denen das
Mehr an Zuversicht greifbar wurde (Ziffern 69 ff.).
18". Die Ausfuhr hat sich unerwartet spät belebt.
Ende vergangenen Jahres sah man es schon als
Lichtblick an, daß die Aufträge aus dem Ausland
und die Lieferungen dorthin nicht weiter sanken.
Monat um Monat verging dann aber, ehe im Sommer
Anzeichen einer Wiederbelebung sichtbar wurden.
Bis dahin überwog der Nachfragerückgang auf
wichtigen Absatzmärkten, so in Frankreich, Italien
und im OPEC-Raum, die Belebung der Nachfrage in
den Vereinigten Staaten, in Großbritannien und in
Japan (Ziffern 73 ff.).
Aber gegenüber dem Einfluß der positiven Faktoren
blieb das Warten auf höhere Ausfuhren ohne
3
, ,~