zuckerrÃ¼ben journal 2-2008 zuckerrÃ¼ben journal 2-2008

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

Z U C K E R R Ü B E N J O U R N A L A k t u e l l e s Grafik 2: Rückgabe von Zuckerquote in Deutschland (ohne Isoglukose und Inulinsirup) Pfeifer & Langen Südzucker Nordzucker Danisco 16,12 % 0 % 30 % 20 % 30 % 18,70 % 21,53 % 21,30 % Grafik 3: Bisherige und neue Zuckerquotenanteile in Deutschland Bisherige Zuckerquotenanteile in Deutschland (inklusive Zusatzquote) 0,6 % 22,0 % 33,5 % Südzucker Amino (MEF) Danisco 3,6 % 40,3 % Nordzucker Pfeifer & Langen 21,8 % Neue Zuckerquotenanteile in Deutschland ab 2008/09 34,3 % 3,9 % Südzucker Pfeifer & Langen 40,0 % Nordzucker Danisco und bei Danisco auf 16,1 %. Die leicht unterschiedlichen Quotenrückgaben verschieben die Quotenverteilung zwischen den Zuckerunternehmen innerhalb Deutschlands aber nur unerheblich (Grafik 3). Die Unternehmen haben ihre jeweiligen Anteile in Etwa gehalten. Die Umsetzung der Quotenrückgabe wurde im Rheinland intensiv mit der Rüben anbauenden Landwirtschaft diskutiert und verlief ohne Komplikationen. In einer ersten unverbindlichen Umfrage erklärten 75 % der Landwirte, dass sie, wenn möglich, keine Quote zurückgeben wollten. Daraus resultierte, dass in der verbindlichen Umfrage zur ersten Rückgabeaktion im Herbst lediglich die Alternativen „vollständige Rückgabe“ oder „Teilnahme an einer linearen Restkürzung“ angeboten wurden. 4,1 % der Quote wurde über vollständige Rückgaben zurückgegeben. Daraus ergab sich für die verbleibenden Anbauer eine lineare Kürzung von 9,8 % im Rahmen der ersten Rückgabewelle. Bereits im dazugehörigen Anschreiben wurde mitgeteilt, dass im Falle einer zweiten Rückgabewelle diese linear auf die verbleibenden Anbauer umgelegt würde. Die Höhe der zweiten Rückgabewelle betrug 8 % der Altquote, bestehend aus Basisliefermenge und Zusatzquote. Durch die um die vollständigen Rückgaben reduzierte Grundgesamtheit an Anbauern bedeutete dies eine Quotenkürzung für die aktiven Anbauer um weitere 8,4 %. Bei beiden Quotenkürzungen wurden sowohl die Basisliefermenge als auch die Zusatzquote um den entsprechenden Prozentsatz gekürzt. Nach der linearen Verteilung ruhender Quoten auf alle Anbauer in Höhe von 0,8 % bedeutete das im Endeffekt für 2008 eine Quotenreduzierung von 17,4 %. Die Quote in 2008 liegt damit um knapp 4 % unter der von 2007. Q u o t e j e t z t w i e 2 0 0 5 Betrachtet man die Entwicklung der rheinischen Zuckerquote über die vergangenen Jahre hinweg, so fällt auf, dass das jetzige Niveau bereits im letzten Jahr vor der Zuckermarktreform Realität war (Grafik 4). Insbesondere durch den vorherigen Zukauf der Zusatzquote konnte ein stärkeres Durchschlagen der Quotenrückgaben verhindert werden. Die rheinische Quote 2008 liegt lediglich 1,3 % unter der deklassierten Quote von 2005/06. Da auch in den Folgejahren hohe Marktrücknahmen Realität waren, hatten alle Beteiligten rund um und in der rheinischen Zuckerwirtschaft mehrere Jahre Zeit, sich auf die neue Situation einzustellen, auch wenn man lange gehofft hatte, an Quoteneinschnitten vorbeizukommen. Die Leistungen der Zuckerwirtschaft respektieren! Bernhard Conzen Die Beteiligung der deutschen und rheinischen Zuckerwirtschaft an der freiwilligen Quotenrückgabe ist niemandem leicht gefallen, war aber angesichts der bestehenden Mengenüberschüsse ein unvermeidbarer Schritt. Die notwendige Größenordnung des Rückgabevolumens konnte nur durch die Beteiligung der Mitgliedstaaten mit hoher Quotenausstattung erreicht werden. Auch im Rheinland wurden insgesamt 21,5 % der Quote zurückgegeben. Durch den vorherigen Zukauf der Zusatzquote konnten die Auswirkungen aber deutlich abgefedert werden. Die jetzige Rückgabe mit angemessenen Entschädigungszahlungen ist ökonomisch für die Rüben anbauenden Betriebe ohne Zweifel die bessere Alternative als eine entschädigungslose Schlusskürzung 2010. Mit dieser Quotenrückgabe aber sollte auch ein Schlussstrich gezogen werden können unter die zermürbenden Unsicherheiten um die Quotenausstattung und damit die Anbauplanung in den Folgejahren. Planungssicherheit ist unter den schwierigeren wirtschaftlichen Rahmenbedingungen des Rübenanbaus eine wesentliche Größe. Die EU-Kommission sollte die Leistungen, die vom Zuckersektor zum Erreichen eines ausgeglichenen EU-Zuckerhaushalts erbracht wurden, respektieren und durch Einhalten von Zusagen über die Höhe von Importen honorieren. Immer weitere Importzugeständnisse an Drittstaaten auf WTO- Ebene oder im Rahmen von Freihandelsabkommen werden allmählich zu einer existenziellen Gefahr für die gesamte europäische Zuckerwirtschaft. Daran kann keinem gelegen sein. Die hohen Umwelt- und Sozialstandards der europäischen Zucker- und Rübenerzeugung sind politischer und gesellschaftlicher Wille in Europa. Daher muss Europa auch bereit sein, diese Standards durch einen ausreichenden Außenschutz für Zucker zu verteidigen. Die Rübenanbauerverbände auf nationaler Ebene und die CIBE als deren europäischer Dachverband werden nicht aufhören, die EU- Kommission an ihre Zusagen im Rahmen der Zuckermarktreform und an ihre Verpflichtungen den europäischen Verbrauchern gegenüber zu erinnern. Bernhard Co n z e n Vorsitzender des Rheinischen Rübenbauer-Verbandes e.V. 4 LZ 20-2008
Z U C K E R R Ü B E N J O U R N A L A k t u e l l e s jetzige Rückgabe fand aber bei den Rübenanbauern breite Unterstützung. Zählt man den Vertragsanbau von Industrierüben noch zur Vertragsliefermenge im Rahmen der Quote hinzu, so liegt das kontraktierte Zuckervolumen in 2008 sogar über dem von 2005. F i n a l e S c h l u s s k ü r z u n g n ö t i g ? Grafik 4: Entwicklung der rheinischen Quote seit 2005 (berücksichtigt: Zusatzquote, Deklassierung, Marktrücknahme und Quotenrückgabe) 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 Eine wichtige Frage lautet nun, ob es nach den erfolgten Quotenrückgaben noch zu einer finalen Schlusskürzung kommt. Folgt man den Kalkulationen der EU, so stünde noch ein Kürzungsvolumen von rund 0,3 Mio. t zur Verteilung gemäß des EU-Aufteilungsschlüssels an. Ob es zu einer solchen überhaupt kommt und wenn ja, in welcher genauen Höhe, wird voraussichtlich erst im Frühjahr 2010 in Brüssel entschieden. Nach derzeitigem Stand könnte sie für Deutschland bei knapp 3 % liegen, wobei die bisherigen Rückgaben zu einer geringen Differenzierung zwischen den Zuckerunternehmen führen könnten. Wesentlicher wird die Frage sein, wie sich ein möglicher Abschluss der WTO-Verhandlungen auf die Zucker-Importmengen und damit Rheinische Quote in t WW 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 auf den EU-Zuckerhaushalt auswirkt. Es wäre nicht zu akzeptieren, dass die gewaltigen Anstrengungen, die der Zuckersektor in den vergangenen Jahren unternommen hat, durch einen überzogenen WTO-Abschluss untergraben werden. Die EU hat für die Laufzeit der Zuckermarktordnung ein Importvolumen von etwa 4 Mio. t Zucker pro Jahr veranschlagt. Auf dieser Annahme beruhen die Kalkulationen zu einem ausgeglichenen EU-Zuckerhaushalt und darauf basierten auch die Annahmen zum notwendigen Maß der Quotenrückgabe. Weitere Importmengen würden zu neuen Überschüssen und damit verbunden zu einem weiteren Preisdruck führen. Das kann nicht im Interesse der EU-Agrarpolitik sein, wenn man einen gesunden und wettbewerbsfähigen europäischen Zuckersektor erhalten will, der den hohen Ansprüchen an eine umweltverträgliche Produktion gerecht wird. Es gibt daher keine Alternative zur Aufrechterhaltung eines ausreichenden Außenschutzes für Zucker in Europa. Dr. Peter K a s t e n Rheinischer Rübenbauer-Verband Zuckerquoten wegen WTO unter massivem Druck Der europäischen Zuckerwirtschaft drohen wegen der Agrarverhandlungen in der Welthandelsorganisation (WTO) weitere Quotenkürzungen. Wenn die derzeit in Genf diskutierten Regeln angenommen würden, müsste die Europäische Union ihre zollfreien Importkontingente für Zucker um rund 40 % ausweiten. Nach Darstellung eines Experten wäre die Gemeinschaft gezwungen, ein neues zollfreies Importkontingent in der Größenordnung von 3 bis 6 % des Binnenverbrauchs zu eröffnen. Abhängig von der unterstellten Verbrauchsmenge müssten die EU-Zuckerquoten damit um weitere 470 000 t bis 900 000 t gekürzt werden – zusätzlich zu der im Rahmen der Reform angestrebten Quotenrückgabe von 6 Mio. t. EU-Agrarkommissarin Mariann Fischer Boel räumte ein, dass der Zuckersektor am stärksten von den WTO-Agrarberatungen betroffen sei. Sie werde jedoch alle in der EU-Marktordnung enthaltenen Instrumente nutzen, um die europäische Zuckerwirtschaft auf die veränderten Rahmenbedingungen einzustellen, womit sie offensichtlich einen weiteren Quotenschnitt meinte. Das, was in der WTO vereinbart werde, dürfe nicht über das hinausgehen, was mit der Reform der Zuckermarktordnung beschlossen worden sei, stellte der Hauptgeschäftsführer der Wirtschaftlichen Vereinigung Zucker (WVZ), Dr. Dieter Langendorf, klar. Die genauen Auswirkungen eines WTO-Kompromisses auf den europäischen Zuckersektor hängen im Wesentlichen davon ab, ob die besondere Schutzklausel gerettet werden kann und wie mit den Produkten umgegangen wird, die – wie sehr wahrscheinlich Zucker – als sensibel eingestuft werden. Die unveränderte Beibehaltung der Schutzklausel, die den WTO-Ländern bei einem sprunghaften Anstieg der Importmengen oder einem Preisverfall die Erhebung von zusätzlichen Schutzzöllen gestattet, scheint beim derzeitigen Verhandlungsstand illusorisch. Nach Einschätzung von Handelsexperten wird die EU die Klausel künftig wohl nur zeitweise in Anspruch nehmen dürfen. Der Umfang des zollfreien Importkontingents, das für sensible Produkte eingeführt werden muss, hängt wiederum davon ab, wie stark der Zollschutz außerhalb des Kontingents gesenkt wird. Je geringer die Zollkürzungen sind, umso größer fällt das Importkontingent aus. Damit wird der europäische Zuckersektor von zwei Seiten in die Enge getrieben. Die vom Vorsitzenden des WTO-Landwirtschaftsausschusses, Crawford Falconer, vorgeschlagenen Kürzungssätze von 66 bis 73 % für die Spitzenzollsätze sind für die europäischen Zuckererzeuger trotz der Reform nicht verkraftbar. Auf Weißzucker erhebt die EU derzeit einen Basiszoll von 419 €/t und im Rahmen der besonderen Schutzklausel einen Zusatzzoll, der abhängig vom Weltmarktpreis 100 bis 120 €/t beträgt. Nach Einschätzung von Experten benötigt der europäische Zuckersektor einen Zollschutz von mindestens 260 €/t. Wenn Zucker nicht als sensibel eingestuft wird, droht damit ein Preisverfall, ansonsten ein Mengendruck. Derweil gerät der Zeitplan in den WTO-Verhandlungen erneut unter Druck. Fischer Boel machte deutlich, dass, abgesehen von den erneut offenen Fragen bei den sensiblen Produkten, noch der Umgang mit tropischen Produkten strittig sei. Etliche Entwicklungsländer drängen darauf, Rohrzucker als tropisches Produkt einzustufen, für das die Industrieländer gezwungen wären, ihren Marktzugang schneller zu verbessern als für die übrigen Erzeugnisse. Zugleich machte die Kommissarin deutlich, dass die EU ein großes Interesse habe, noch in diesem Jahr die Verhandlungen abzuschließen. Dadurch könnte die Agrarreform für die gemeinsame Landwirtschaftspolitik nach 2013 gründlich vorbereitet werden. AgE LZ 20-2008 5
Seite 1 und 2: Z U C K E R R Ü B E N J O U R N A
Seite 3: Z U C K E R R Ü B E N J O U R N A

zuckerrÃ¼ben journal 2-2008 zuckerrÃ¼ben journal 2-2008

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?