1 Historischer Hintergrund - Universität Bamberg

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Historischer Hintergrund
erst in dem Augenblick perfekt sein könne, in dem die Wirtschaftsführung über
sämtliche Produktionsmittel verfüge. Er trat darum ein für weitere Enteignungen
und die Bündelung aller wirtschaftlichen Entscheidungsbefugnisse in den Händen
der Planbürokratie: „Man muß sich darüber klar sein, daß eine Gesamtplanung
der Volkswirtschaft nur in dem Maße vollkommen sein kann, wie die Produktion
und die Verteilung der Produkte vergesellschaftet sind. Davon sind wir aber noch
ein gutes Stück entfernt.“ 77 Ohne konkrete Probleme anzusprechen, verschanzte
sich auch das Mitteilungsblatt der RTA, der „Fachnachrichtendienst“, hinter einem
klaren Bekenntnis zur Planwirtschaft: „Am 1.1.1949 ist der Zweijahresplan für die
sowjetische Besatzungszone [...] angelaufen, der den Aufbau und Weiterentwicklung
unserer Wirtschaft grundlegend bestimmt. Alle angeordneten wirtschaftlichen
Maßnahmen sind darauf gerichtet, seine erfolgreiche Durchführung zu sichern
und alle dafür in Betracht kommenden Faktoren in diesem Sinne einzusetzen
und zu lenken.“ 78 Das tatsächliche Geschehen stand im klaren Gegensatz zur
offiziellen Propaganda, die nicht müde wurde, den Zweijahrplan zu loben. Tatsächlich
enthielt selbst die „Verordnung über den Wirtschaftsplan für 1949, das
erste Jahr des Zweijahrplanes vom 30. März 1949“ 79 „nur grob formulierte Mengenkennziffern.
Planmethodik und Ziele wurden noch mehrfach geändert, bei
‘dem’ Zweijahrplan handelte es sich also faktisch um ein Konglomerat verschiedener
Pläne“ 80 . Die Annahme der SED-Führung, die SBZ wäre zu Beginn des
Jahres 1949 für den Start in die zentral geplante Wirtschaft ausreichend vorbereitet
gewesen, stützte sich insbesondere auf einen hohen Grad ihrer Institutionalisierung.
Die tatsächliche Leistungsfähigkeit der neu geschaffenen Einrichtungen
fand dabei keine Beachtung, zumal es sich insbesondere um bürokratische Organe
zur Verwaltung und Kontrolle handelte. Für den vermeintlich vollendeten
„demokratischen“ Aufbau der Wirtschaft standen Institutionen, wie z.B. die Deutsche
Wirtschaftskommission (DWK), Vereinigungen volkseigener Betriebe
(VVB), Volkseigene Betriebe (VEB), Zentrale Kontrollkommission (ZKK), Ausschuß
zum Schutze des Volkseigentums, Revisions- und Treuhandanstalt für die
sowjetische Besatzungszone (RTA), Deutsche Notenbank, Deutsche Investitionsbank
(DIB), Freier Deutscher Gewerkschaftsbund (FDGB) und die Betriebsgewerkschaftsleitungen
(BGL). 81 Daß keine dieser Institutionen in der Lage war,
der „demokratischen Wirtschaft“ zum gewünschten Erfolg zu verhelfen, wurde
durch regelmäßige Umstrukturierungen dokumentiert, wodurch ihre Leistungsfähigkeit
immer wieder verbessert werden sollte. Die wirtschaftlichen Erfolge ließen
Buck, Hansjörg F., Formen, Instrumente und Methoden zur Verdrängung, Einbeziehung
und Liquidierung der Privatwirtschaft in der SBZ/DDR, in: Deutscher Bundestag
(12. Wahlperiode) (Hrsg.), Enquete-Kommission „Aufarbeitung von Geschichte
und Folgen der SED-Diktatur in Deutschland“, Bd. II,2, Machtstrukturen und Entscheidungsmechanismen
im SED-Staat und die Frage der Verantwortung, Frankfurt
1995, S. 1091.
77 RAU, Planaufgaben, S. 1.
78 FND Nr. 1, S. 4 in: DN5-1132.
79 ZVOBl Nr. 27/1949, S. 221-225.
80 ZANK, Zentralverwaltungen, S. 272.
81 23. November 1948: Als logische Konsequenz fortschreitender Zentralisierung der
SBZ-Wirtschaft wurden die Betriebsräte den Betriebsgewerkschaftsleitungen (BGL)
angeschlossen und damit faktisch aufgelöst. Die BGL waren verpflichtet, Beschlüsse
des FDGB mitzutragen. Das bedeutete die „Verstaatlichung“ der Betriebsräte und
somit das Ende der letzten eigenständigen Arbeitnehmervertretung in der SBZ/DDR.