9. § 5 Grundrechtsschutz im Mehrebenensystem

II.
Grundgesetz und EU-Grundrechte
Beispiele:
Bananenmarktordnung (BVerfGE 102,147; EuGH NJW 1995, 945; EuZW 1997, 61)
-> Frage nach Europäischem Grundrechtsschutz vor europäischen Gerichten gegen VO
-> Frage nach deutschem Grundrechtsschutz entweder direkt gegen VO oder gegen deutsche
Staatsorgane, die EG-VO vollziehen
Europäischer Haftbefehl und Art. 16 II GG: BVerfGE 113, 273
(1) Grundrechte und Grundrechtsschutz in der EU
– Literatur:
Rengeling/Szcekalla, Grundrechte in der Europäischen Union, 2004
Kingreen, Die Gemeinschaftsgrundrechte, JuS 2000, 857
– EU-Grundrechte als allgemeine Rechtsgrundsätze des Unionsrechts; Art. 6 Abs.2 EU
– Die Charta der Grundrechte
– Bindung allein der Union und der Mitgliedstaaten nur, soweit sie Unionsrecht
anwenden oder umsetzen (vgl. Art. 51 Abs.1 GRC)
– Die besondere Funktion der Grundfreiheiten (Art. 28 ff., 39 ff., 43 ff., 49 ff, 56 ff. EG)
– Rechtsschutz/Grundrechtsschutz vor EuGH/EuG
– gegen Handeln von EU-Organen: Art. 230 EG
– gegen Mitgliedstaaten bei Durchführung des Unionsrechts: mitgliedstaatliche
Rechtsbehelfe mit Vorabentscheidungsverfahren vor EuGH (Art. 234 EG);
gemeinschaftsrechtswidrige Nichtvorlage an EuGH uU mittels
Verfassungsbeschwerde zum BVerfG (wegen Art. 101 Abs.1 S.2 GG) angreifbar
(2) Inwieweit gibt es noch einen deutschen Grundrechtsschutz gegenüber
EU-Rechtsakten und im Rahmen der Anwendung/Umsetzung von EU-Recht?
– Anwendungsvorrang des Gemeinschaftsrechts gegenüber mitgliedstaatlichem Recht,
auch mitgliedstaatlichem Verfassungsrecht
dazu: Terhechte: Grundwissen – Öffentliches recht: Der Vorrang des
Gemeinschaftsrechts, JuS 2008, 403
– Das Grundgesetz gestattet diese Öffnung der deutschen Rechtsordnung zugunsten einer
Anwendungsvorrang genießenden supranationalen Rechtsordnung.
Instrument hierzu: Übertragung von Hoheitsrechten (Art. 23 Abs.1 GG)
– Deutsche Grundrechte können bindenden Gemeinschaftsrechtsakten deswegen
grundsätzlich weder unmittelbar noch im Rahmen ihrer Umsetzung/Anwendung durch
die deutsche Staatsgewalt (trotz Art. 1 Abs.3 GG!) entgegengehalten werden. Unstrittig
ist umgekehrt, dass, soweit der Gemeinschaftsrechtsakt der deutschen Staatsgewalt
Spielräume belässt, die deutschen Grundrechte zu beachten sind.
– Die Übertragung von Hoheitsrechten unterliegt gemäß Art. 23 Abs.1 GG jedoch
gewissen Maßgaben und Grenzen. Insbesondere ist „Geschäftsgrundlage“ der
Hoheitsrechtsübertragung, dass auf Unionsebene „ein diesem Grundgesetz im