Leitbild: Metropole Hamburg - Wachsende Stadt - Wachsender ...

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bieten unverbundene Geschäfts-, Büro- und Verwaltungsgebäude sowie großflächige Einzelhandelsbetriebe
ausgeschlossen werden sollen.
1.2.1 Erhöhung der Verfügbarkeit von Gewerbeflächen
Die Gewerbeflächennachfrage wird fast ausschließlich durch städtische Flächen befriedigt,
die zielgerichtet – d.h. auf die besonderen Bedarfe förderungswürdiger Betriebe ausgerichtet
- vermarktet werden. Diese Grundstücke stehen damit allerdings nicht für eine offensive,
allen interessierten Nachfragern zugängliche Vermarktung zur Verfügung, weshalb flankierend
die Verfügbarkeit privater Gewerbeflächen erforderlich ist.Die FHH kann bei der Bereitstellung
von Grundstücken für Unternehmen jedoch nur in begrenztem Maße auf den Beitrag
privater Flächeneigentümer bauen, da private Flächen oftmals unter spekulativen Erwartungen
zurückgehalten werden. Es ist zu prüfen, wie private Eigentümer motiviert werden können,
ihre Flächen für gewerbliche Nutzungen bereitzustellen. Insbesondere bei Konversionsflächen
ist im Interesse der wachsenden Stadt ein Erwerb zu wirtschaftlich vertretbaren Bedingungen
zu prüfen.
(7.) Der Senat beauftragt die Finanzbehörde zu prüfen, wie der Bestand an städtischen
gewerblichen Bauflächen erhöht werden kann und der Senatskommission
für Stadtentwicklung über das Ergebnis zu berichten.
1.2.2 Bereitstellung von Flächen für großflächige Büronutzung
Der Dienstleistungssektor ist ein Wachstumsmotor für Hamburg. Bei der Expansion bzw.
Ansiedlung von Unternehmen ist die Verfügbarkeit attraktiver Büroflächen oftmals entscheidend.
Zu den Hauptnachfragern zählen insbesondere die unternehmensbezogenen
Dienstleistungen, soweit sie nicht auf Logistik und Lagerhaltung ausgerichtet sind, vor allem
aber auch der Medienbereich, die Werbung, weite Teile der IT-Branche.
Gerade für den IT und Medien-Bereich wurde im Rahmen einer von KPMG durchgeführten
vergleichenden Standortanalyse verschiedener Großstädte durch Unternehmensbefragung
für Hamburg Defizite an ausreichend verfügbaren und preislich attraktiven Büroflächen festgestellt.
Namhafte Unternehmen der Immobilienwirtschaft führen seit Jahren jeweils eigene
Analysen des aktuellen Büroflächenmarktes durch. Trotz durchaus gleichlautender Tendenz
weichen die darin zu findenden Ergebnisse gerade hinsichtlich der als Verfügbarkeitsmaßstab
relevanten Leerstandsrate stark von einander ab. Abgesehen von absehbaren Großprojekten
enthalten sie zudem keine Aussagen über zukünftige planerische Verfügbarkeiten.
Darüber hinaus ist anzunehmen, dass in den Analysen auch in zunehmendem Maße Flächen
mit Gewerbegebietsausweisung geführt werden, weil die Eigentümer über reine Büronutzung
höhere Verwertungserlöse erzielen wollen, als dies bei einer Verwertung für produzierendes
Gewerbe, Logistik oder Lagerhaltung möglich wäre. Dadurch wird Unternehmen,
die ihrer Emissionen wegen auf Gewerbegebietsausweisung angewiesen sind, zunehmend
Fläche entzogen. Dies kann angesichts der Knappheit an Flächen mit GE/GI-Ausweisung
nicht im Sinne der Stadt sein.
Dies zusammengenommen legt nahe, den Bereich der originär für Büronutzung geeigneten
Flächen mit Kerngebietsausweisung einer eingehenden Untersuchung zu unterziehen, so
wie dies auch für die gewerblichen Bauflächen seit Jahren geschieht, um daraus Schlüsse
für die Notwendigkeit städtischen Handels zu ziehen.
(8.) Der Senat beauftragt die Behörde für Bau und Verkehr (federführend), den Status
Quo und die Perspektiven des Büroflächenmarktes unter besonderer Berücksichtigung