Leitbild: Metropole Hamburg - Wachsende Stadt - Wachsender ...

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änderten Kleingartenkonzeption neue Wege zu beschreiten, um die Freimachung von
künftigen gewerblichen und Wohnbauflächen zu erleichtern.
• Die als agrarwirtschaftliche Flächen oder als Kleingartenland genutzten, aber als künftiges
Bauland reservierten Flächenreserven werden von der Bevölkerung ungeachtet ihrer
planerischen Zweckbestimmung als Bestandteil der freien Landschaft bzw. als Bestandteil
ihres Erholungsraumes empfunden. Insoweit gibt es starke Widerstände vor Ort, diese
Flächen für Wohnbau- und gewerbliche Zwecke zu aktivieren. Es muss das Ziel sein,
in den betroffenen Bezirken eine Motivation zu entwickeln, die Umwandlung solcher Flächen
mitzutragen, sie möglichst sogar zu befördern.
• In vielen Fällen erfordert die Umwandlung einer Fläche zu Bauland einen Ausgleich für
die damit einhergehenden Eingriffe in Natur und Landschaft. Damit dies nicht einseitig zu
Lasten der Agrarwirtschaft geht und auch flächen- und kostensparend erfolgt, sind geeignete
Konzepte zu entwickeln. Dazu gehört auch die Prüfung des sog. Ökokontomodells.
Insbesondere ist zu überprüfen, ob und wie Grünausgleich u.a. durch Nutzung außerhamburgischen
Grundbesitzes verstärkt auf Flächen im Umland erbracht werden
kann. Zudem ist die Frage des Grünausgleichs abhängig von den gesetzlichen Anforderungen,
die der besonderen Flächensituation der Metropole Hamburg gegenwärtig nur
bedingt entsprechen und ggf. zur Entschärfung der Ausgleichsflächenproblematik zu ü-
berprüfen sind.
Der Senat beauftragt
‣ (12.) die Behörde für Wirtschaft und Arbeit (federführend) zusammen mit der
Behörde für Bau und Verkehr und der Finanzbehörde, einen Handlungsansatz
für die verträgliche Umwidmung von derzeit noch landwirtschaftlich
genutzten gewerblichen Bauflächenreserven in den Bezirken Bergedorf und
Harburg in Bauland unter Berücksichtigung der agrarstrukturellen Erfordernisse
zu entwickeln;
‣ (13.) die Behörde für Umwelt und Gesundheit (federführend) zusammen mit
der Finanzbehörde und der Behörde für Bau und Verkehr zu prüfen, wie im
Rahmen einer veränderten Kleingartenkonzeption („Fachplanung Kleingärten“)
die Freimachung für bauliche Nutzungen erleichtert werden kann;
‣ (14.) die Behörde für Wirtschaft und Arbeit (federführend), die Behörde für
Bau und Verkehr, die Behörde für Umwelt und Gesundheit und die Finanzbehörde
zu prüfen, wie in den betroffenen Bezirken eine positive Motivation
bei der Mobilisierung von Gewerbeflächenreserven erzielt werden kann;
‣ (15.) die Behörde für Bau und Verkehr (federführend), die Behörde für Umwelt
und Gesundheit und die Finanzbehörde zu prüfen, ob und wie Grünausgleich
verstärkt auf Flächen im Umland erbracht werden kann;
und der Senatskommission für Stadtentwicklung über die Ergebnisse zu berichten.
1.4 Entwicklung des Harburger Wirtschaftsraums
In den südlich der Elbe gelegenen Stadtteilen befindet sich ein großer Teil der verfügbaren
Flächenreserven Hamburgs. Gleichwohl ist der Bevölkerungszuwachs im Süderelberaum der
vergangenen 30 Jahre am Bezirk Harburg vorbeigegangen: In den Landkreisen Harburg und
Stade stiegen die Einwohnerzahlen um etwa 100.000, während sie im Bezirk Harburg stagnierten.
Darüber hinaus verzeichnet die Harburger Innenstadt seit Jahren Kaufkraftverluste.
Der daraus resultierende Attraktivitätsverlust bedeutet auch die Gefahr des Verlustes der
oberzentralen Funktion Harburgs.
Auch wegen der historisch bedingten Siedlungsstruktur mit einer nördlich der Elbe höheren
Infrastruktur- und Siedlungsdichte und geringen Siedlungsreserven wird die Stadt in Zukunft
darauf angewiesen sein, die traditionell auf den Norden gerichtete Nachfrage verstärkt in den
Süden zu lenken. Dazu wird es erforderlich sein, nicht nur die Qualität des auszuweisenden
Baulands selbst zu steigern, sondern auch das städtebauliche Umfeld für nachfragende Betriebe
attraktiver zu gestalten.