GEMEINWESENARBEIT: - Landesarbeitsgemeinschaft Soziale ...

LAG SOZIALE BRENNPUNKTE NDS. E.V.
• persönliche Qualifikationen wie Kreativität, Belastbarkeit, innere
Stabilität, um Kritik und Konflikte auszuhalten.
Quartiersmanagement in Deutschland
Der Begriff ist vermutlich zuerst in Berlin offiziell gebraucht worden (vgl.
Müller 2000: 40). Hier wie auch in Hamburg, in Bremen, in Nordrhein-
Westfalen und in Hessen wurden in den 90er Jahren bestimmte Stadtteile auf
Grund vorbereitender Untersuchungen als offizielle „Armutsquartiere“ o.ä.
ausgewiesen. Dabei wollte man aus früheren Fehlern lernen. In Programmen
zur Sanierung nach dem Städtebauförderungsgesetz war, von wenigen
Modellprojekten abgesehen, nur die Gebäudesubstanz eines Gebietes erneuert
worden und der Sanierungsträger hatte seine Vorhaben nur mit den
Eigentümern ausgehandelt. Die Bewohnerschaft, überwiegend MieterInnen,
war im günstigsten Fall „gehört“ worden. In vielen Sanierungsgebieten setzte
die Abwärtsspirale jedoch nach wenigen Jahren erneut ein, Millionensummen
waren vergeblich investiert worden.
Auf Grund der Erfahrungen in den genannten Ländern wurde 1999 das
Bund/Länderprogramm „Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf - die
soziale Stadt“ beschlossen und seitens des Bundes mit 100 Millionen DM
ausgestattet. Das wesentlich Neue an diesem Programm lässt sich mit den
Leitbegriffen „Nachhaltigkeit“ und „integrierte Planung“ beschreiben. Damit
sind Grundsätze gemeint, die in Überlegungen für eine kommunikative Planung
schon Jahre vorher herausgearbeitet waren. Nun aber sind sie in offizielle
Politik und in Förderprogramme eingegangen.
Nachhaltigkeit meint in diesem Zusammenhang, daß die Menschen, die in dem
betreffenden Gebiet wohnen und arbeiten, effektiv in den Planungsprozess
einbezogen werden. Die Planungsverwaltung muss sich auf eine „offene
Planung“ einlassen, in der die örtlichen Akteure und die Fachleute in einen
Dialog eintreten, dessen Ende nicht festgelegt ist. Es geht also um etwas
grundsätzlich anderes als die sog. „Beteiligungsschleifen“, auf die sich die
Administration als Form der Partizipation gelegentlich eingelassen hat. Es kann
auch nicht darum gehen, die Bewohnerschaft in den Prozess „einzubinden“.
Auch wird der Bürger „hier also nicht als Kunde gesehen, der zwischen
verschiedenen Leistungsanbietern auswählt und auch nicht mehr als Klient, der
staatlicher Fürsorge unterliegt, sondern als Koproduzent, der notwendig ist,
damit die staatliche Leistung effektiv und effizient erbracht wird. Zugleich
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