GEMEINWESENARBEIT: - Landesarbeitsgemeinschaft Soziale ...

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LAG SOZIALE BRENNPUNKTE NDS. E.V. Gemeinwesenarbeit: eine Kern-Kompetenz im Quartiersmanagement Gegenwärtig wird es „zum zentralen Anliegen der Stadtteilentwicklung, das eigenständige Stadtteilleben wieder aufzubauen, den sozialen Verbund wieder herzustellen, alle vorhandenen örtlichen Potenziale zu stärken und die Bewohner zu motivieren, in Initiativen und Vereinen mitzuwirken und sich dauerhaft selbst zu organisieren. So soll erreicht werden, dass die Stadtteile schrittweise wieder als selbständige Gemeinwesen funktionieren“ (ARGEBAU 2000: 5). Dieses Zitat stammt aus dem Jahr 2000, aus dem offiziellen „Leitfaden zur Ausgestaltung der Gemeinschaftsinitiative ‘Soziale Stadt’“ und beschreibt dort Maßnahmen, für die Quartiersmanagement zuständig sein soll. Dieses Zitat könnte aber auch vor 30 Jahren geschrieben sein, als mit solcher Aufgabenstellung in der Bundesrepublik Deutschland Gemeinwesenarbeit konzipiert wurde. So wie das Licht mancher Sterne lange braucht, bis es bei uns ankommt, so hat es etwa 30 Jahre gedauert, bis dieser wichtige Arbeitsansatz der Gemeinwesenarbeit in offizielle Stadtentwicklungskonzepte von Bund, Ländern und Kommunen eingegangen ist. Übernimmt nun Quartiersmanagement die Aufgaben, für die früher Gemeinwesenarbeit eingesetzt worden ist Ist Quartiersmanagement eine Weiterentwicklung von Gemeinwesenarbeit, wie sie einer veränderten Situation besser entspricht Ist Gemeinwesenarbeit gar ein „Auslaufmodell“, wie C.W. Müller provozierend gefragt hat (Müller 2000: 39) Oder ist Quartiersmanagement nur ein neuer Name für ein Arbeitsprinzip, das in der Gemeinwesenarbeit schon lange praktiziert wurde Es gibt in den Kommunen nicht viele PolitikerInnen, die sich für die Aufwertung heruntergewirtschafteter Stadtteile engagieren. Aber denjenigen, die sich für solche Themen interessieren, ist bewusst, dass hier ein sozialer Prozess unter effektiver Beteiligung der Bewohnerschaft stattfinden muss. Diese Politiker fragen nun: „Brauchen wir für solche Stadtteile Gemeinwesenarbeit oder Quartiersmanagement“ „Worin liegt überhaupt der Unterschied zwischen Gemeinwesenarbeit und Quartiersmanagement“ Und: „Wo werden QuartiersmanagerInnen ausgebildet Welche Qualifikationen bringen sie mit“ SEITE 2
LAG SOZIALE BRENNPUNKTE NDS. E.V. Auf Tagungen und fachlichen Zusammenkünften wird erkennbar, dass diese Situation die meisten GemeinwesenarbeiterInnen stark verunsichert hat. „Werden wir überhaupt noch gebraucht“ „Welche Perspektive hat Gemeinwesenarbeit“ „Sollen wir auf den anfahrenden Zug aufspringen und uns auf die ausgeschriebenen Stellen für Quartiersmanagement bewerben“ Dabei könnten GemeinwesenarbeiterInnen in den Programmen für eine „Soziale Stadt“ eine Bestätigung ihrer bisher geleisteten Arbeit und ihrer Erfahrungen sehen. Mehr noch: Die Aufgabe, eine „Soziale Stadt“ zu entwickeln, wie sie nicht nur in den sog. „Programmgebieten“ verhandelt wird, ist eine große Chance für die spezifische, fachliche Kompetenz der Gemeinwesenarbeit. Es besteht geradezu die Notwendigkeit, dass in Stadtentwicklung die Professionalität der Gemeinwesenarbeit eingebracht wird! Darüber besteht freilich derzeit kein Konsens. Wenn diskutiert wird, welche Fachlichkeit erforderlich ist, um den Prozess hin zu einer „Sozialen Stadt“ voranzubringen, dann ist in Gesprächen und auch in der Fachliteratur zu hören: „Hier geht es um etwas anderes als Sozialarbeit“ oder „hier geht es nicht mehr um Sozialarbeit“( vgl. Alisch 1998: 12 und Staroste 2001). SozialarbeiterInnen sind es zwar gewohnt, dass über ihre professionelle Kompetenz abfällig geurteilt wird. Aber eine solche Bemerkung trifft schon den Kern ihres beruflichen Selbstverständnisses. Mit dem heute gebräuchlichen Begriff „Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf“ wird die herkömmliche Bezeichnung „Armutsquartiere“ vermieden, die inhaltlich, viel deutlicher ist. Materielle Armut in ihrer unterschiedlichen Gestalt, ihre Auswirkungen und Entstehungsursachen ist nach wie vor das wichtigste Thema der sozialen Arbeit und so auch der Gemeinwesenarbeit, die nahezu ausschließlich in ausgewiesenen Armutsquartieren eingesetzt war und ist. KollegInnen der Gemeinwesenarbeit, die sich noch nicht die Haltung angeeignet haben, einfach wegzuhören, wenn ihre berufliche Qualifikation und Zuständigkeit angezweifelt wird, müssen es als Provokation empfinden, wenn es heißt, in den Wohnquartieren, in denen mit hohem Anteil arme Menschen leben, gehe es „nicht mehr um Sozialarbeit“. Mit solchen spitzen Bemerkungen wird unterstellt, sie könnte wenig oder nichts beitragen, um die Strukturen benachteiligter Viertel zu verändern, sie seien nicht kompetent, die Bewohnerschaft zu aktivieren und am Veränderungsprozess zu beteiligen. Wie konnte es zu solchen Einschätzungen kommen, mit der Quartiersmanagement sich dadurch zu profilieren versucht, dass es sich von SEITE 3
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