Sozialbericht im PDF-Format - Potsdam

3.1.3 Verwirklichungschancen und Lebenslagen
In Anknüpfung an das Lebenslagenkonzept wird in dem zweiten Armuts- und Reichtumsbericht
der Bundesregierung Armut als eine „Einschränkung von individuellen Handlungsspielräumen
bzw. Verwirklichungschancen“ angesehen. Die Bundesregierung orientiert sich dabei
an der Konzeption des indischen Nobelpreisträgers und Ökonomen Amartya Sens. Armut
ist danach gleichbedeutend mit einem Mangel an Verwirklichungschancen, Reichtum mit
einem sehr hohen Maß an Verwirklichungschancen, deren Grenzen nur punktuell oder gar
nicht erreicht werden. 5
Keineswegs geklärt ist zur Zeit die Frage, wie Teilhabe- und Verwirklichungschancen operationalisiert
und gemessen werden können. Auch beim Lebenslagenkonzept stellt sich die
Frage, welcher der Lebensbereiche in die Analyse einbezogen werden soll und wie die
Schwellenwerte zu bestimmen sind.
Wie man die Aufgabe der Armutsbekämpfung auch sieht: als eine Erweiterung von Spielräumen
oder als eine Überwindung von Ausgrenzung. In jedem Falle stehen die monetären
Ressourcen im Vordergrund. Ein regelmäßiges Einkommen in ausreichender Höhe, ergänzend
auch Vermögenswerte, sichern nicht nur den täglichen Lebensunterhalt, sondern eröffnen
auch Spielräume in der Gestaltung des Lebensstils, der Freizeit, der Wohnsituation und
vieles mehr. Umgekehrt werden diese Spielräume eingeengt oder verschlossen, wenn die
gesamten Einkünfte eines Haushaltes für den Lebensunterhalt nicht ausreichen.
3.2 Armutsberichterstattung auf der Grundlage des mehrdimensionalen Lebenslagenmodells
Der vorliegende Sozialbericht orientiert sich an dem mehrdimensionalen Lebenslagenmodell
und basiert auf zwei Annahmen:
1. Das Einkommen ist die zentrale Dimension, die über Lebenschancen und Lebenslagen
entscheidet.
2. Zur Beschreibung von Lebenschancen bzw. Lebenslagen gehören über die monetäre
Betrachtung hinaus weitere Indikatoren. Diese sind insbesondere Bildung, Erwerbsstatus,
Gesundheit, Wohnsituation, Familiensituation und soziale Netzwerke.
3.3 Ziele der Sozialberichterstattung
Während nationale Armutsberichte wie z.B. der 2. Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung
das Ziel verfolgen, gesamtgesellschaftliche Diskussionen auszulösen, um das
Thema Armut und Reichtum zu „versachlichen“, Anstöße für bedarfsgerechte Reformen in
der Sozialgesetzgebung zu geben oder Armut zu quantifizieren, steht die kommunale Armutsberichterstattung
vor weiteren Herausforderungen.
5 Vgl. Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung: Lebenslagen in Deutschland. Der
zweite Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung, Bonn 2005, S. –XVI-.
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