Studium und Arbeitstechniken der Politikwissenschaft

503 Was sind politikwissenschaftliche Probleme?3 Was sind politikwissenschaftliche Probleme?Nachdem zunächst das Umfeld und die Ressourcen von Studierenden allgemeindargestellt wurden, erreichen wir nun das Fach, das Sie studieren. In diesem Kapitelwollen wir Ihnen die Disziplin „Politikwissenschaft“ vorstellen. Das geschiehteinmal durch eine nähere Betrachtung, was Politik, Wissenschaft und Politikwissenschaftüberhaupt sind. Zum Zweiten werden wir erläutern, worin sichdie Politikwissenschaft von anderen Disziplinen unterscheidet. Daraufhin werdenwir auf das „Erkenntnisinteresse“ von Studierenden und WissenschaftlerInneneingehen, d. h. mit welcher Absicht und mit welchen Leitlinien sie dem Studium,der Forschung und der Lehre nachgehen.3.1 Was ist Politikwissenschaft?Alltagsverständnisvon PolitikAufgabe von Politik inder gesellschaftlichenArbeitsteilungIm Alltagsverständnis erscheint es recht klar, was Politik ist. Diejenigen, dieabends in der Tagesschau erscheinen, der Bundeskanzler, die Bundestagsabgeordneten,ausländische Regierungsangehörige usw., sind Politiker, und was sie machen,ist Politik. Eine solche Alltagsdefinition wird zwar „Otto Normalverbraucher“ausreichen, aber andererseits wird dadurch vieles nicht erfasst. Um einigeBeispiele zu geben: Kommunalpolitik taucht in den Hauptfernsehnachrichten eherselten auf, ebenso botswanische Innenpolitik oder die Programme der WelternährungsorganisationFAO. Was also umfasst der Begriff „Politik“, wenn wir ihn inder Bezeichnung unserer Disziplin verwenden?Hierbei ist ein Blick in die gesellschaftliche Arbeitsteilung sinnvoll. Die Wirtschaftz. B. versorgt die Konsumenten mit Waren, oder die Justiz spricht Recht,oder das Schulsystem sorgt für die Erziehung. Aber welch einen Bereich deckt diePolitik ab? Gehen wir zurück auf die Lehre von der Gewaltenteilung. Montesquieuunterscheidet die drei Gewalten Legislative (gesetzgebende Gewalt), Exekutive(ausführende Gewalt) und Judikative (rechtsprechende Gewalt). Als gesetzgebendeGewalt fungieren in Deutschland die Landesparlamente und derBundestag, wobei seit einiger Zeit die EU die Gesetzgebung stark mitbestimmt:Sie werden auch im allgemeinen Sprachgebrauch eindeutig dem Bereich „Politik“zugeordnet. Zur ausführenden Gewalt gehören die Bundes- und Landesregierungen,aber auch die Kommunalverwaltungen. Diese geben u. a. Bescheide, Erlasseund Verordnungen heraus, die die Gesetze ergänzen und anwendbar machen. Indiesen beiden – in Deutschland miteinander verschränkten – Gewalten wird aberauch bestimmt, welchen Weg die Politik in Zukunft nehmen soll. Sollen Atomkraftwerkeabgeschaltet werden, und wenn ja, wann? Bevor hierzu Gesetze verabschiedetoder Erlasse verfügt werden, gibt es Diskussionen, an denen nicht nur dieParlamentarier und die Regierungsmitglieder beteiligt sind, sondern auch weitereInteressierte, wie Umweltschutzorganisationen, Parteien, Industrieunternehmenund -verbände oder Gewerkschaften. Es wird darum gestritten, welcher Weg der

543 Was sind politikwissenschaftliche Probleme?„die verschiedenen Formen und Bedingungen der Vergemeinschaftung (z. B.Familie, soziale Gruppe, soziales Umfeld) und der Vergesellschaftung (z. B.Vereinigungen, Organisationen, Gesellschaften)“ und untersucht „dabei Regelmäßigkeiten,Strukturen und Abweichungen sozialen Handelns und sozialenWandels“ (Schubert/Klein 2006: 273).Abgrenzung derPolitikwissenschaft vonanderen DisziplinenJede Wissenschaftsdisziplin hat also ihren eigenen Fokus, was nicht heißt, dass esnicht auch starke Überschneidungen gibt, die sich dann auch in Bezeichnungenwie „Politische Soziologie“ ausdrücken. Denn insbesondere in und durch Vereinigungenund Organisationen – man denke nur an Parteien, Gewerkschaften oderBürgerinitiativen – wird Politik gestaltet und gemacht, und ihre Bildung und diein ihnen ablaufenden Willensbildungsprozesse sind sowohl unter politikwissenschaftlichenwie soziologischen Aspekten von Interesse. In der Abgrenzung zuanderen Disziplinen sieht es ähnlich aus. 14 Die Philosophie hat ihr eigenesThema, aber in der Schnittmenge mit der Politikwissenschaft gibt es die„Politische Philosophie“; die Wirtschaftswissenschaft hat mit derPolitikwissenschaft die „Politische Ökonomie“ gemeinsam etc. Jede Abgrenzungführt auch zur wichtigen Grenzüberschreitung und zur gegenseitigen Inspirationdurch andere Denk- und Forschungsweisen. Daher umfasst jedespolitikwissenschaftliche Studium Elemente anderer Disziplinen, sei es alsNebenfächer, zweite Hauptfächer oder in Bachelor- bzw. Master-Studiengängeintegriert.3.2 Was unterscheidet Politikwissenschaft von derpolitischen Publizistik?Fragestellungdieses KapitelsWenn bei der Diskussion eines politikwissenschaftlichen Habilitationsvortragesvor den Professoren des Fachbereichs ein Vertreter der Soziologen die Frage aufwarf:„Werte Kollegen, ich wäre Ihnen sehr dankbar, wenn Sie mir erläuternkönnten, worin sich dieser Vortrag, den wir gerade gehört haben, von einem interessantenZeitungsartikel z. B. in der Frankfurter Allgemeinen Zeitung oder in derNeuen Zürcher unterscheidet. Ich kann mir nicht vorstellen, dass zwischen derPolitikwissenschaft und gutem politischen Journalismus kein Unterschied besteht“– dann wussten die Politologen des Gremiums, dass es um die Sache des zukünftigenKollegen und um die Ehre des eigenen Faches nicht gut stand. Der Vorwurf,ein potentieller Hochschullehrer im Fach Politikwissenschaft argumentiere wieein politischer Journalist – und sei das Blatt, für das er schreibt, auch noch so renommiertund verlässlich konservativ – trifft und fordert heraus. Entweder ist dieKritik berechtigt, dann hat der Kandidat keine Chance, oder sie wird als fachpoli-14 Einen Überblick über die Politikwissenschaft und ihre Nachbardisziplinen gibt Alemann1994: 44 - 51.

583 Was sind politikwissenschaftliche Probleme?senden von Studenten, Geschäftsleuten und Akademikern aus Malaysia, diemit und in den USA leben und arbeiten?“Beweggründe desAkteurs?Element Nr. 4Politische Brisanz desverschlossenen SubjektsAufgabe vonPolitikwissenschaftlernNoor fragt nach den Beweggründen eines Akteurs (hier: die Ulama Associationals kollektiver Akteur) und vermutet, dass diese Gruppe viele Dinge bei ihremAufruf nicht bedacht hat. Wissen kann er dies nicht. Denn der Autor war wederbei den Beratungen der Ulama dabei, noch hat er sie in einem methodisch kontrolliertenund inhaltsanalytisch ausgewerteten Experteninterview dazu befragenkönnen, welche Motive ihrem Aufruf zugrunde liegen. Authentische Quellen könnenoftmals nicht herangezogen werden, da sie beispielsweise Interna betreffenoder schlicht und ergreifend nicht vorhanden sind. Statt dessen rekonstruiert derVerfasser aus dem für den Journalisten beobachtbaren Verhalten der Ulama derenMotive. Dem Leser bleibt überlassen, ob er diese Rückschlüsse für plausibel hältoder nicht. Wissenschaftlich ist dieser Analyseschritt bedenklich, obwohl er imBereich des Journalismus gang und gäbe ist. Dem Subjekt, hier der Ulama Association,werden aufgrund seines Handelns bestimmte Handlungsrationalitäten zugeschrieben.Inwieweit diese Unterstellung zutrifft, wird nicht untersucht unddurch Quellenmaterial belegt. Also lässt sich das nächste Element wissenschaftlicherTexte folgendermaßen formulieren:Die wahren Absichten des untersuchten Subjekts bzw. des Akteurs bleiben verschlossen.Vor dem Problem, Motivationen und strategische Absichten von politischen Akteurenentschlüsseln zu müssen, stehen nicht nur Journalisten. Auch Politiker undihre Stäbe versuchen die Absichten des politischen Gegners herauszufinden. Ständigsind sie damit beschäftigt, die Überlegungen hinter seinen Aktionen zu ergründen,um auf sie angemessen zu reagieren. Sofern sie mit ihrem Gegner kommunizierenund sich wechselseitig über ihre Motive verständigen, dürfte eineangemessene Interpretation zustande kommen. Je weniger aber mit dem Gegnerdas Gespräch gesucht wird, da dieser nicht aufgewertet werden soll oder als Feindbetrachtet wird, desto schwieriger ist eine realitätsgemäße Einschätzung von dessenAbsichten und politischen Zielen und desto wahrscheinlicher wird eine so genannte„realistische“ Interpretation, die die schlechteste der möglichen Absichtenunterstellt. Auf diese Weise können Feindfixierungen und Kriege entstehen.Für Politikwissenschaftler gibt es hier eine wichtige Aufgabe. Sie haben sich umdie tatsächlichen und nicht um die unterstellten Handlungskalküle zu bemühen.Dazu müssen sie empirisch forschen, indem sie mit den Akteuren in Interviewskommunizieren, indem sie Reden, Aufsätze und andere schriftliche Äußerungeninterpretieren, indem sie die empirischen Untersuchungen anderer Wissenschaftlersorgfältig analysieren. Aber selbst methodisch überlegtes Vorgehen wird die wahrenMotive nicht oder nur unzulänglich erschließen können. Daher sollten Politikwissenschaftlerbei der Deutung von Motiven, Kalkülen, Situationsdefinitionen,von Stimmungen und Wertungen politischer Akteure immer äußerst sorgfältigvorgehen. Eng hiermit verknüpft ist das fünfte Merkmal:

3 Was sind politikwissenschaftliche Probleme? 59Von wissenschaftlichen Arbeiten wird erwartet, dass zwischen Zielen, Normenund Werten auf der einen und nachprüfbaren Fakten auf der anderen Seite unterschiedenwird.Für Journalisten wie für Politologen ist der Umgang mit wertenden Aussagen einvielfach erörtertes 16 heikles Problem. Unser Journalist ist mit seinen Wertungennicht gerade zurückhaltend. Er schreibt vom „hochnotpeinlichen Verhör von TariqAli“ und nennt alle beschriebenen Vorfälle „hirnlose Aktionen“. Durch die wertendenAdjektive wird der Artikel farbig und damit gut lesbar; auch wird die vondem Autor vertretene Meinung über das politische Agieren dreier Akteure plastisch.Als wissenschaftlich lässt sich diese Form der Darstellung jedoch nicht bezeichnen.Es handelt sich um eine journalistische Aufbereitung der Ereignisse, dienicht davor zurückzuschrecken braucht, subjektive Charakterisierungen und dieeigene politische Meinung einfließen zu lassen.Der Verweis auf Wertungen in unseres Autors Interpretation von Handlungsstrategien,Einschätzung von Personen und Darstellung von Ereignissen sollte nichtals Aufforderung verstanden werden, auf Wertungen (normative Aussagen) inwissenschaftlichen Arbeiten zu verzichten und nur die „objektiven“ Fakten sprechenzu lassen. Dies ist nicht möglich und sollte daher auch gar nicht erst versuchtwerden. Entscheidend ist, wie mit Werturteilen umgegangen wird. Ohne in dieserEinführung auf die wissenschaftstheoretischen Probleme normativer Aussagen inwissenschaftlichen Texten eingehen zu können, möchten wir auf drei einfacheRegeln verweisen, die auch für Anfänger gelten sollten:Element Nr. 5JournalistischeWertungenEntscheidend:Wie geht man mitWerturteilen um?• In jede wissenschaftliche Arbeit fließt bei der Themenwahl, der Wahl destheoretischen Bezugsrahmens sowie der Untersuchungsmethoden das subjektiveErkenntnisinteresse des Verfassers ein. Da politikwissenschaftliche Arbeitenimmer auch in einen politischen Zusammenhang gestellt werdenkönnen, ist es erforderlich, das Erkenntnisinteresse, das sehr unterschiedlichsein kann – Neugier, Orientierungsbedürfnis, Aufklärung der Öffentlichkeit,Beratung etc. – darzustellen sowie die Themen-, Theorie- und Methodenwahlim Lichte des Erkenntnisinteresses zu begründen.• Im Untersuchungsteil einer wissenschaftlichen Arbeit sollte mit wertendenAussagen sparsam und vorsichtig umgegangen werden. Charakterisierungenvon Personen oder wertende Stellungnahmen über Handlungsstrategien kollektiverAkteure dürfen nur auf der Grundlage nachprüfbarer empirischerFakten formuliert werden.16 Seit der Soziologe Max Weber zu Beginn des 20. Jahrhunderts in mehreren Aufsätzen die„Wertfreiheit“ (z. B. Weber 1973: 489 - 540) der Wissenschaften postulierte, ist einlangwieriger und intensiv geführter akademischer „Werturteilsstreit“ (gesammelt inAlbert/Topitsch 1971) ausgefochten worden. Patzelt (1997: 170 - 176) fasst die Ergebnisse,auf die Politikwissenschaft fokussiert, zusammen.

603 Was sind politikwissenschaftliche Probleme?• Die politischen und normativen Konsequenzen vorgeschlagener politischstrategischerHandlungskonzepte sind darzulegen.Die Beachtung dieser drei Regeln soll davor bewahren, die persönliche Meinungvorschnell als wissenschaftlich begründete Analyse auszugeben. Soweit Wertungenvorgenommen werden, sind sie als solche zu kennzeichnen und zu begründen.Da der Zeitungsbericht politisches Handeln wertend charakterisiert und durch denBezug auf allgemeine Wertvorstellungen legitimiert, ohne die eigene Wertbasisdarzustellen und ohne empirische Aussagen durch den Verweis auf Fakten zu untermauern,verkündet er die Meinung seines Verfassers, nicht aber Ergebnisse, diewissenschaftlichen Kriterien standhalten. Eine Studienarbeit kann sich mit demPrädikat wissenschaftlich nur dann schmücken, wenn Werturteile auf Quellenmaterialberuhen oder durch den Verweis auf übergeordnete Normen unter Berücksichtigungmöglicher Folgen nachvollziehbar sind, also plausibel begründetwerden.In einem engen Zusammenhang mit der wertenden Sprache steht auch das letztezu untersuchende Element, dessen Formulierung sich zunächst tautologisch anhört:Element Nr. 6Politikwissenschaftliche Texte zeichnen sich durch die Verwendung der wissenschaftlichenSprache aus.In einem Text, der wissenschaftlichen Ansprüchen genügt, müsste die zentraleThese sorgfältiger formuliert, besser begründet und belegt werden, als dies in demArtikel von Noor geschehen ist. Er argumentiert:„Solange wir nicht lernen, unsere stereotypen Klischees sowohl über die islamischeWelt als auch über den Westen über Bord zu werfen, wird es uns niegelingen, die Bedingungen zu schaffen, in denen sinnvoller Dialog und Koexistenzihren Platz haben. Und solange das nicht passiert, werden wir dastecken bleiben, wo wir sind, nämlich in einem Ghetto eingemauert, das wirmit eigener Hand erschaffen haben, und auf ewig im Krieg mit den Dämonen,die von niemand anderem als nur uns selbst auf den Plan gerufen wurden.“Diese These ist nicht eindeutig formuliert, da sie mehrere Aussagen miteinanderverbindet. Die Und-Koppelung im zweiten Satz ist mehrdeutig. Besteht zwischendem „Ghetto“ und den „Dämonen“ ein kausaler Zusammenhang, wird eine historischeEreigniskette angenommen, oder handelt es sich um zwei völlig unabhängige,einzeln zu bearbeitende Phänomene? Welche „Klischees“ meint der Autor?Denn ohne Klischees, ohne Vor-Urteile können Menschen nicht leben; sie müsstenjedes Phänomen einzeln betrachten, ohne auf ihre – selbst gemachten odervermittelten – Erfahrungen zurückgreifen zu dürfen. Es sind also bestimmte Klischees,die hier gemeint, aber nicht explizit formuliert werden. Außerdem wirdsehr bildhaft („über Bord zu werfen“, „in einem Ghetto eingemauert“, „Krieg mitden Dämonen“) geschrieben. Dadurch spricht der Autor eher die Emotionen des

3 Was sind politikwissenschaftliche Probleme? 61Lesers als die rationalen Folgen und deren mögliche Bearbeitung der untersuchtenVorfälle an.Im Rahmen dieses Einführungstextes ist es nicht erforderlich, die logischenProbleme des zitierten Aussagesystems umfassend darzustellen. In einem publizistischenText mögen solche plakativen, bildhaften und mit ungeklärten Begriffenoperierenden Thesen akzeptabel sein. In einer wissenschaftlichen Arbeit jedochsollten die Begriffe eindeutig und die Wirkungszusammenhängeunmissverständlich bestimmt sein. Dadurch stellen wissenschaftliche Texte besondereAnforderungen nicht nur an ihre Autoren, sondern auch an ihre Leser.Wie man sich politologische Texte erschließen kann, beschreiben wir daher imKapitel 4.In diesem Teil wurde in der kritischen Auseinandersetzung mit einem Zeitungsberichtdargestellt, dass zwischen Politikwissenschaft und politischem Journalismusgroße Unterschiede bestehen. Gleichzeitig wurden Kriterien entwickelt, die in politikwissenschaftlichenArbeiten erfüllt werden sollten. Eine politikwissenschaftlicheArbeit, auch schon die erste Hausarbeit, hat sich an den folgenden Standards,die als Kriterien der Wissenschaftlichkeit gelten können, zu orientieren:ZusammenfassungAbbildung 8: Kriterien der Wissenschaftlichkeit bei HausarbeitenKriterien der Wissenschaftlichkeit• Die Wissenschaft bearbeitet ungeklärte empirische oder theoretischeProbleme. Eine wissenschaftliche Abhandlung verlangt daher einegenaue Problemdefinition und begründete Lösungsstrategien.• Der Stand der Wissenschaft, das zu einem Problemkreis existierendegesicherte wissenschaftliche Wissen ist ebenso zu berücksichtigen, wiedie aktuelle wissenschaftliche Diskussion.• Ohne Quellenangaben darf weder wörtlich noch sinngemäß zitiertwerden. Es ist darauf zu achten, dass die Quellenangaben vollständigund nachprüfbar sind. Empirische Aussagen sind zu belegen.• Aussagen über die Handlungskalküle und die Situationsdefinitionen vonMenschen (politischen Akteuren) sind nur indirekt erschließbar; siebedürfen der methodischen Absicherung (Verweis auf Quellen undderen Interpretation).• Politikwissenschaft ist nicht wertfrei. Doch ist mit Werturteilen sorgsamumzugehen; sie sind zu begründen. Die Bewertungsmaßstäbe sinddarzulegen.• Die Regeln der formalen Logik, d. h. vor allem die Sätze der Identität (Ableibt in allen Sachlagen und Zusammenhängen A; A = A), desWiderspruchs (des ausschließenden Gegensatzes zweier Urteile oderBegriffe), des ausgeschlossenen Dritten (von zwei entgegengesetztenBehauptungen über einen Gegenstand kann nur eine richtig sein und

623 Was sind politikwissenschaftliche Probleme?keine dritte) und des zureichenden Grundes (für jede Behauptung mussein ausreichender Grund vorliegen) 17 , gelten ebenso wie die derallgemeinen Methodologie (u. a. der Definition, der Distinktion, derDivision, hierzu grundlegend: Menne 1984) und der fachspezifischenMethodologie (z. B. Methoden der Textinterpretation).Quelle: Eigene DarstellungÜbungsaufgabe 4:Suchen Sie sich aus einer Zeitung oder einem Wochenmagazin einen ausführlichenKorrespondentenbericht (Hintergrundartikel) heraus, analysieren und vergleichenSie diesen mit einem Aufsatz aus einer politikwissenschaftlichen Zeitschriftanhand der oben zusammen gestellten Kriterien zur Beurteilungpolitikwissenschaftlicher Texte.3.3 Grundlegende WissenschaftstheorieNachdem wir im Vergleich einer journalistischen mit einer wissenschaftlichenArbeit wesentliche Merkmale von Wissenschaftlichkeit herausgearbeitet haben,möchten wir dieses jetzt wissenschaftstheoretisch unterfüttern. Wenn wirWissenschaft, wie schon oben geschehen, „... als ein ausdifferenziertergesellschaftlicher Bereich, in dem arbeitsteilig und systematisch Wissen erzeugtwird“ (Pfetsch 1995: 19) definieren, fehlt noch der zweite Teil, die Theorie:„Eine Theorie bietet einen logifizierten Blick auf einen Ausschnitt der Welt.Sie kommt durch Reflexion zu Stande, ist also distanziert und ausgearbeitet.Sie besteht aus einem Bündel von Aussagen, die aufeinander abgestimmt sindund eine stimmige Gesamtsicht bieten.“ (Schülein/Reitze 2005: 266)Wissenschaftstheorie hat also die Aufgabe, systematisch über daswissenschaftliche Wissen im allgemeinen und über das der Fachwissenschaftenwie der Politikwissenschaft im Besonderen nachzudenken (vgl. Ritsert 2003: 12)und deren Erkenntnisse und Theorien metatheoretisch abzusichern(Schülein/Reitze 2005: 9). Metatheorie bedeutet, es werden Theorien über eineoder mehrere Theorien gebildet. In unserem Fall werden also in derWissenschaftstheorie Forschungen betrieben und Aussagen erstellt, wiepolitikwissenschaftlich geforscht werden soll.Als Referenzpunkt dient der Wissenschaftstheorie dabei häufig das – vermeintlich– exakte Vorgehen der Naturwissenschaften. Ein komplexes Phänomen wird inseine einzelnen Bestandteile zerlegt, und diese Bestandteile werden separat undunabhängig voneinander untersucht. Das Ziel dabei ist, die grundlegendenEinheiten und Prozesse zu analysieren und zu verstehen und die Gesetze zu17 S. Schischkoff 1991: 323, 437 f., 781.

3 Was sind politikwissenschaftliche Probleme? 63ergründen, die diese leiten. Newton beobachtete, wie der Apfel fällt, dies führte zueinem grundlegenden Verständnis der Erdanziehungskraft und später zuallgemeinerem Verständnis, wie sich die Erde um die Sonne bewegt (vgl. Steinmo2008: 120), an dem wir uns auch im folgenden orientieren).Hiervon ausgehend gab es dann seit der Mitte des 20. Jahrhunderts vor allem inder US-amerikanischen Politikwissenschaft die Forderung, „wissenschaftlicher“zu werden. Bis dahin stützte sich die Politikwissenschaft hauptsächlich auf diehistorische Analyse, die von der neuen Denkschule zwar als interessant eingestuftwurde, aber wenn sie nicht zu leicht abprüfbaren und falsifizierbaren(= widerlegbaren) Ergebnissen führte, nicht als Wissenschaft angesehen wurde.Messbare Verhaltensweisen sollten untersucht werden. Die untersuchten Fällewurden als Gruppen von Variablen behandelt, die messbar, quantifizierbar,vergleichbar und analysierbar waren. Diese Position wird auch heute nochvertreten:„Grundsätzlich gilt für den Empiriker die Annahme: Jede tatsächlichvorhandene Qualität der Wirklichkeit lässt sich zumindest im Prinzip durchgeeignete Messverfahren abbilden, d. h. erfassen. Dabei spielt es keine Rolle,dass diese Messverfahren möglicherweise gar nicht existieren, oder (noch)nicht existieren, wichtig ist nur, dass sie zur Messung der betreffendenEigenschaften eingesetzt werden könnten, wenn es sie gäbe.“ (Behnke,Joachim/Nathalie Behnke 2008: 7)So wie Chemiker komplexe Phänomene so lange zerlegten, bis sie einPeriodensystem der Elemente erhielten, versuchte diese Richtung derPolitikwissenschaft – die Behavioristen –, die politischen Probleme so zudekonstruieren, dass schließlich ein „Periodensystem der Politik“ dabeiherauskommen sollte. Dem entgegen standen die „Großtheoretiker“ wieMarxisten, Systemtheoretiker oder Modernisierungstheoretiker, derenHauptanliegen es war, die grundlegenden Prozesse und Mechaniken zu verstehen,aus der sich die Politik zwischen Nationen, Kulturen oder historischenAbschnitten motiviert. Sie waren die „Physiker der Politik“ – sie suchten nach der„Theorie für alles“.Die beiden hier vorgestellten Ansätze haben durchaus ihre Berechtigung. DieWahlforschung erzielt z. B. mit den auf dem ersteren Ansatz basierenden,elaborierten quantitativen Methoden (s. später Kap. 5.3) vorzeigbare Ergebnisse,und auch Großtheorien können auf bestimmte Phänomene wie die krisenhafteEntwicklung des Kapitalismus (Marxismus) weiterhin angewandt werden. Aberbeide verfehlen ihre eigentlichen Ziele: Weder ist alles messbar, noch gibt es eineeinzige Motivation für die politische Entwicklung.Der US-Politologe Sven Steinmo (2008) vertritt daher eine Sicht auf diePolitikwissenschaft, die als „Historischer Institutionalismus“ benannt wird.Institutionalisten sind dabei Wissenschaftler, die ein besonderes Augenmerk auf

643 Was sind politikwissenschaftliche Probleme?die Rolle von Institutionen legen. Geschichte wird dabei als ein analytischesInstrument verstanden.Definition: InstitutionenBeispiel:Europäische IntegrationInstitutionen sind Einrichtungen, die dem politischen Leben und VerhaltenStruktur geben: Normen, Gesetze und völkerrechtliche Vereinbarungen gehörendazu, aber auch Organisationen wie Staaten, Parteien oder die EU und die UNOkönnen daraus erwachsen. So konnte sich nach dem Zweiten Weltkrieg nach denGrundsätzen der Atlantik-Charta, die US-Präsident Roosevelt und der britischePremierminister Churchill 1941 beschlossen hatten, Westeuropa friedlichentwickeln. Zur Festigung der freundschaftlichen Zusammenarbeit wurden ab1951 verschiedene Organisationen gegründet (Montanunion, EuropäischeGemeinschaft für Kohle und Stahl, Europäische Wirtschaftsgemeinschaft,Europäische Atomgemeinschaft). Aber Institutionen sind nicht statisch – siewandeln sich oder werden von den inner- und außerhalb betroffenen Akteuren(Personen, kollektive Akteure wie Staaten) verändert. Wurden die RömischenVerträge 1957 noch von sechs Staaten unterzeichnet, wuchs die EG/EU bis 2007auf 27 Staaten an, und die zu Beginn sehr begrenzte, vorwiegend wirtschaftlicheZusammenarbeit wurde unter anderem in die Bereiche Innere Sicherheit (z. B.Schengener Abkommen 1985) und Finanzen (gemeinsame Währung Euro) aus.Nun kann man innerhalb der riesigen, komplexen und schwer überschaubarenOrganisation EU auch Einzelteile wie das Schengener Abkommen als Institutionbetrachten. Dieses reicht weit in das Leben der EU- wie auch der Nicht-EU-Bürger hinein und strukturiert staatliches Handeln.Eine Institution und das Verhalten der Akteure in ihr zu untersuchen, kann dann jenach Fragestellung auf vielfältiger Weise geschehen. Die zu Grunde liegendenTheorien sind weder auf der Mikro-Ebene wie bei den Behavioristen noch auf derMakro-Ebene wie bei den Großtheoretikern zu verorten, sondern auf der Meso-Ebene zu finden, d. h. sie haben eine mittlere Reichweite. HistorischeInstitutionalisten, so Steinmo, werden weder durch den Wunsch motiviert, einArgument oder eine Methodologie durchzudrücken, sondern dadurch, die in derrealen politischen Welt auftretenden Probleme und Fragen zu beantworten. Ervergleicht diesen Ansatz mit dem von Umweltbiologen: Um das Verhalten unddie Gestalt von bestimmten Organismen zu verstehen, müssen sie sowohl denOrganismus selbst als auch die Umweltbedingungen, in der er lebt, untersuchen.Dies impliziert, dass die angewendeten wissenschaftliche Methoden demstudierten Subjekt entsprechen sollen. Es wird also für einenMethodenpluralismus plädiert – sowohl die historische Analyse als auch diequantitativen (z. B. Statistik) und qualitativen (z. B. hermeneutische Verfahren derTextanalyse) Analysemethoden sollen je nach Fragestellung genutzt werden.Dabei muss die Wissenschaft, und das ist ein Hauptfeld der Wissenschaftstheorie,immer auch die Folgen ihres Tuns im Blick haben. Nicht umsonst werden inDeutschland am Wahltag erst nach Schließung der Wahllokale die Ergebnisse derWählerbefragungen vor den Wahllokalen veröffentlich. Zwischenergebnisse, z. B.

3 Was sind politikwissenschaftliche Probleme? 65gegen Mitte des Wahltages, könnten Wähler abschrecken oder motivieren,entgegen der ursprünglichen Absicht doch noch zur Wahl zu gehen und so dasErgebnis verändern. Besonders deutlich wurde die Verantwortlichkeit denPhysikern und Naturwissenschaftlern, die an der Kernspaltung arbeiteten unddamit die Atombombe entwickelten. In der Göttinger Erklärung von 1957, die vonachtzehn prominenten Atomwissenschaftlern unterzeichnet wurden, heißt es,nachdem sie ihre Sorge über die Verbreitung von Atomwaffen zum Ausdruckgebracht haben:„... unsere Tätigkeit, die der reinen Wissenschaft und ihrer Anwendung giltund bei der wir viele junge Menschen unserem Gebiet zuführen, belädt unsaber mit einer Verantwortung für die möglichen Folgen dieser Tätigkeit.Deshalb können wir nicht zu allen politischen Fragen schweigen.“(abgedruckt in: Koppe 2001: 334 - 335)Politikwissenschaft ist immer auch eine politische Wissenschaft. Wenn wirbeispielsweise über autokratische Herrschaftssysteme forschen und derenEntwicklungsleistungen positiv betrachten, gleichzeitig aber auch die Defizite inden Bereichen Menschenrechte und Pluralität ansprechen (wie in Elbers 2008),dann kann es durchaus sein, dass die positiven Ergebnisse von den dortHerrschenden zur Legitimation, die negativen aber verschwiegen werden. Aberum Verbesserungen einzufordern, insbesondere auch in der eigenen Gesellschaft,ist es notwendig, wissenschaftlich sowohl die Defizite aufzuarbeiten und auf diesehinzuweisen, als auch positive Ansätze zu loben und zum Weitermachen aufdiesem Wege anzuregen. Solche normativ begründeten Vorgehensweisen findensich in vielen Bereichen der Politikwissenschaft. So lehnt einDemokratietheoretiker wie Karl R. Popper zuallererst die Diktatur ab und stelltsich auf dieser normativen Basis die Frage:„Wie können wir politische Institutionen so organisieren, daß es schlechtenoder inkompetenten Herrschern unmöglich ist, allzugroßen Schadenanzurichten?“ (Popper 1992: 145)Die Sicherung von Freiheit und Gerechtigkeit und die Kontrolle der Herrschendenspielen somit in der Demokratietheorie eine große Rolle. Ähnlich ist es in denInternationalen Beziehungen: Theoretikern unterschiedlicher Ausrichtung geht esals Gemeinsamkeit um die Sicherung des Friedens; ob dies am besten durchinternationale Kooperation, militärische Absicherung des eigenen Territoriumsoder Abbau von Feindbildern geschehen soll, darüber streiten die Gelehrten.Diese müssen sich aber darüber im Klaren sein, dass ihre Konzeptionen vonPolitikern aufgegriffen und umgesetzt werden. So gab es im Kalten Krieg sowohlPolitiker, die militärische Abschreckung für die geeignete Konzeption zurKriegsvermeidung hielten wie auch Politikwissenschaftler, die ihnen eben dieseKonzeption lieferten und damit die nukleare Hochrüstung mit zu verantwortenhaben.

663 Was sind politikwissenschaftliche Probleme?Als letztes Beispiel in diesem Feld mag die Umweltpolitologie, deren Vertreterdas Interesse an der Sicherung der für Menschen erträglichenUmweltbedingungen teilen, aber unterschiedliche Wege dorthin vorschlagen.Auch hier werden Expertisen, wie z. B. dem Klimawandel effektiv zu begegnensei, von Politikern aufgegriffen und in Politik umgewandelt. Erst in einigenDekaden werden wir sehen, ob die CO 2 -Reduktion ausreicht oder großeInvestitionen in die Speicherung von CO 2 sinnvoll waren und insgesamt das Zieleiner nachhaltigen Politik erreicht wurde (s. Simonis 2009).Ziele der ForschungAn den vorgebrachten Beispielen zeigt sich auch, dass Politikwissenschaftlerunterschiedliche Forschungsinteressen haben, nicht nur thematisch, sondern auchdamit, was sie mit ihrer Forschung erreichen möchten. Das Erklären undVerstehen von Politik, also das akademische Interesse, die wissenschaftlicheNeugier, schreiben wir den Politikwissenschaftlern als Grundlage zu. Aber:Reicht das, oder gibt es nicht weitere Interessen? Dies kann, wie bei derGründergeneration der bundesdeutschen Politikwissenschaft in den 1950er Jahren,die kritisch-wissenschaftliche 18 Begleitung und Unterstützung eines gewünschtenPolitikprozesses, einer politischen Organisation wie dem Staat oder einer Parteioder politischer Programme sein (hier: der Durchsetzung demokratischerStrukturen in Deutschland). Eine zweite Möglichkeit ist, herrschende politischeVerhältnisse zu kritisieren und eine veränderte Politik oder sogar ein anderespolitisches System zu fordern, wie dies Wissenschaftlern aus der Dritten Weltwährend der Unabhängigkeitsbestrebungen taten. Sie wurden zum größten Teil inden Kolonialstaaten geschult, und ihnen wurde dabei die Unausweichlichkeitdieser Situation beigebracht. Davon emanzipierten sie sich, und sie entwickelteneigene Modelle, die auch politisch wirksam wurden und zur Unabhängigkeit ihrerLänder führten.Diese bedeutsame Frage stellt sich schon Studierenden: Was wollen Sie alsPolitikwissenschaftler erreichen? Ist es für Sie ein Brotberuf wie jeder andere?Reicht es Ihnen, Politik verstehen und erklären zu können? Oder möchten Siemitgestalten oder verändern? Es ist eine Aufgabe der Studierenden derPolitikwissenschaft zu lernen, sich in dem Geflecht von theoretischen Positionen,den untersuchten Interessenlagen der Politik sowie deren Einwirkung auf dieEntwicklung der Politikwissenschaft orientieren zu können. Voraussetzung dafürist, dass die Studierenden sich ihrer eigenen politischen und politikwissenschaftlichenInteressen bewusst werden. Das Studium der Politikwissenschaftist ohne Selbstaufklärung kaum möglich und verlangt die Entwicklungeiner eigenen politikwissenschaftlichen Position, die ihrerseits ohne eine reflektiertepolitische Position nicht zu gewinnen ist. Sie dürfen sich nicht der Illusionhingeben, dass das von der Politikwissenschaft erarbeitete Wissen, das Ihnen vonden Lehrenden didaktisch aufbereitet und versachlicht dargeboten wird, objektiver18 Die Begriffswahl orientiert sich an Habermas 1978: 155 ff.

3 Was sind politikwissenschaftliche Probleme? 67Natur sei. Immer steht dieses Wissen auf den Krücken von Interessen, Wertentscheidungenund Wahlprozessen, auch wenn diese nicht mehr erkennbar sind.Wenn Sie sich für eine Theorie und eine bestimmte theoretisch-methodische Herangehensweiseentscheiden, dann beziehen Sie sich immer auch auf bestimmteInteressen und Wertentscheidungen, zu denen Sie bewusst oder unbewusst Stellungbeziehen.Sie beschäftigen sich mit der Frage, welche Rolle die NATO bei derErrichtung eines europäischen Sicherheitssystems nach demZusammenbruch des Warschauer Paktes übernommen hat und welche dasatlantische Bündnis spielen könnte. Zur Beantwortung dieser Frage müssenSie sich u. a. mit der Geschichte der NATO, ihrer Institutionen undstrategischen Konzeptionen sowie mit ihrer institutionellen Lernfähigkeit undden unterschiedlichen Interessen und Positionen zur Reform der NATObefassen. Sie werden sich mit dem Begriff der Sicherheit, auf den sich dieNATO geeinigt hat, und mit unterschiedlichen Sicherheitskonzeptionen undmit den ihnen zugrunde liegenden Interessen, Wertentscheidungen undAnnahmen über politisches Handeln zu beschäftigen haben. DieseAuseinandersetzung kann nicht unabhängig von Ihrer Einstellung gegenüberdem möglichen Einsatz von Kernwaffen und anderen Massenvernichtungswaffenerfolgen. Sie kommen nicht darum herum, Stellung zu derwertgeladenen Frage zu beziehen: Welche Rolle können und sollenMassenvernichtungswaffen in einem europäischen Sicherheitssystem nachdem Ende des Kalten Krieges noch spielen?Zur Beantwortung dieser Frage müssen Sie sich Ihre eigene Meinung überden angedrohten und daher möglichen Einsatz vonMassenvernichtungswaffen bilden. Mit der Konkretisierung undgleichzeitigen Rationalisierung (Begründung) Ihrer eigenen Position nehmenSie einen Standpunkt gegenüber politischen und politikwissenschaftlichenDebatten ein. Ihre Position – gewonnen in der Auseinandersetzung miteinem politischen Problem sowie den politischen und politikwissenschaftlichenDebatten – wird für Sie zum Maßstab der Kritik undzum Wegbereiter des Interesses an Politik und der politikwissenschaftlichenReflexion. Die Politikwissenschaft zwingt zum Nachdenken über die eigeneRolle im Geflecht von Politik und Wissenschaft. Für eine wissenschaftlicheArbeit ist es dabei unerlässlich, den Weg von der politischen Position überdie wissenschaftliche Reflexion schließlich zu einer politikwissenschaftlichbegründeten Position zu gehen.BeispielSelbständigesUrteilsvermögenNicht nur die Wissenschaft, sondern auch der individuelle Lebensweg wird von irreversiblenEntscheidungen geprägt. Die Entscheidung für ein bestimmtes Thema,für eine bestimmte theoretische Position und für eine bestimmte Wertkonzeptionstrukturiert den Rahmen zukünftiger Entscheidungen und reduziert die Wahlmöglichkeiten.Daher will es wohl bedacht sein, auf welche Probleme Sie sich einlassenund worauf Sie Ihr persönliches Erkenntnisinteresse während des Studiumsrichten. Die Erwartung, der angebotene Lernstoff und die Hochschule könnten Ihnendieses Entscheidungsproblem abnehmen, ist trügerisch. Wir machen Angeboteund verlangen manches verbindlich; Sie jedoch haben auszuwählen und Ihrselbständiges Urteilsvermögen zu entwickeln.

683 Was sind politikwissenschaftliche Probleme?Übungsaufgabe 5:Definieren Sie Ihre erkenntnisleitenden Interessen (Warum studiere ich Politikwissenschaft?)und geben Sie einen oder mehrere Themenbereiche an, die Sieuntersuchen möchten. Begründen Sie Ihre Themenwahl.