Anna Lúcia Florisbela dos Santos - Materialien für einen neuen ...

stand eine Reihe von Regierungsprogrammen, die sich letztendlich als ineffizient
erwiesen, da sie die globalen Maßnahmen der Wirtschaftspolitik und
Funktionsweisen des Informellen Sektors unzureichend berücksichtigten.
Laut Pires, Elson (1993) gilt dies vor allem für die folgenden beiden Punkte:
• Die Konsequenzen, die das Vorhandensein bzw. Nichtvorhandensein von
Arbeitsgesetzgebung und Schutzregelungen in Arbeitsverträgen haben
können, insbesondere in Wirtschaftsbereichen, die viel Arbeitskraft absorbieren,
die zudem, wie im Fall Brasilien, nicht immer hoch qualifiziert ist.
• Berücksichtigung der Charakteristika und des Potenzials der Aktivitäten,
die außerhalb der staatlichen Regelungen stattfinden, insbesondere bei
Vorhandensein starker Hinweise auf die Ablehnung von Steuerzahlungen
(hiermit ist der Städtische Informelle Sektor gemeint, Anm. der Autorin).
2.2 Definition des Städtischen Informellen Sektors
2.2.1 Differenzierung des Städtischen Informellen Sektors
In Brasilien ist der Städtische Informelle Sektor unter verschiedenen Namen
bekannt. Er kann als unterirdischer, geheimer, unsichtbarer, irregulärer, verborgener,
marginaler, nicht offizieller Sektor, als Basar- oder Schattenwirtschaft
bezeichnet werden, und es ist sicherlich möglich, in anderen Ländern
noch eine Reihe weiterer Namen hinzuzufügen. 6
Die Begriffe ‚Städtischer Informeller Sektor‘ und ‚Krimineller Informeller
Sektor‘ umfasst verschiedene Aktivitäten, wie z. B. die des Straßenverkäufers,
der Hausangestellten, der Dienstleister in verschiedenen Bereichen, die
unter anderem keine Steuern zahlen (Pediküre, Maniküre, Friseur, Paketdienst,
Anstreicher, Auto-, Elektro-, Fernseh- und Kühlschrankreparaturen
etc.), die der Geldwechsler auf der Straße, Kliniken, die keine Quittung ausstellen,
nicht angemeldete Kinderhorte und -gärten sowie Zwergschulen, die
in Hinterhöfen Unterricht erteilen, Aktivitäten von Fabriken, in denen Arbeiter
illegal beschäftigt werden, Fabriken, die illegal Raubkopien von Markenprodukten
herstellen, ohne für das „Know-how“ und andere Rechte zu zahlen,
bis hin zum „Jogo de Bicho“ 7 , dem Verkauf von Waffen und Drogen,
der Prostitution.
6 Das Georgia Institue of Tecnology in den USA hat (1975) 50 verschiedene Definitionen in
75 Länder untersucht (vgl. Kochendörfer-Lucius, 1990).
7 „Jogo de Bicho“ – Glücksspiel mit 12 verschiedenen Tiersymbolen; das Spiel ist in Brasilien
verboten (s. Kapitel 5.3).
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