Weissbuch 1970

NATO oder einzelne ihrer Mitglieder vorzugehen und ihre politischen
Ziele mit Waffengewalt oder mit der Drohung von Waffengewalt durchzusetzen.
Die militärischen Mittel der Allianz müssen jedem Gegner das
eigene Risiko so groß ersch einen lassen, daß er auf die Anwendung oder
Androhung von Gewalt verzichtet. Um aber das Risiko für den Gegner
stets unannehmbar zu halten, mü ssen die Kampfmittel dem strategischen
Zweck angepaßt sein. Das gilt für ihre Zahl wie für ihre Vielfalt. Abschreckung
muß das ganze Spektrum umfassen, vom strategischnuklearen
über den taktisch-nuklearen bis zum kon ventionellen Bereich.
Dieses Prinzip hat sich in der Atlantischen Allianz nur allmählich durchgesetzt.
41. ln den fünfziger Jahren - der Phase eindeutiger nuklearer Überlegenheit
Amerikas - galt die Doktrin der Massiven Vergeltung. Die
Vereinigten Staaten wollten sich nach dieser Doktrin .. vor allem auf ihre
enorme Fäh igkeit verlassen, augenblicklich mit Mitteln und an Orten
eigener Wahl jeden Angriff zu vergelten" (John Foster Dulles). Die Drohung
mit dem massiven nuklearen Vergeltungsschl ag sollte die massive
konventionelle Verteidigung ersetzen. Diese Idee konnte jedoch das
rasche Aufholen der sowjetischen Kernwaffen- und Raketentechnik nicht
lange überleben. Als der amerikanische Kontinent in die Reich weite der
sowj etischen Kern waffen rückte, setzte sich bal d die Erkenntnis durch,
daß die Erwiderung des Krem l auf einen amerikanisch en Vergeltungsschlag
d ie Vereinigten Staaten tödlich treffen kön nte.
Einen Ausweg schien vorübergehend die Entwicklu ng von Kernwaffen
mit niedrigen Detonationswerten zu weisen. ln der zweiten Häl fte der
fünfziger Jahre wurden solche Waffen für den taktischen Einsatz bei den
in Europa stationierten Verbänden eingeführt. Sie dienten der Verstärku
ng der Abschreckung. ln Mitteleuropa wäre jedoch eine ausgedehnte
taktisch-nukleare Kriegführung gleichermaßen vernichtend wie ein strategisch-nuklearer
Konflikt.
Gegen Ende der fünfziger Jahre begann der Westen allmählich, sich an
eine neue Strategie heranzutasten: eine Strategie der kontrollierten, abgestuften
und flexiblen Erwiderung. Der einseitig-nukleare Akzent wurde
aufgegeben. Ausgewogene Streitkräfte - konventionelle wie nukleare -
sollten nu n die glaubwürdige Abschreckung jeder Agg ression bewi rken
und eine angemessene Reaktion auf jede Art von Druck oder Angriff
ermöglichen.
42. Die En twicklung fand ihren Abschluß im Jahre 1967 mit der Festlegung
des neuen strategischen Konzepts der Flexiblen Reakti on.
Dieses Konzept gibt, sofern die erforderlichen Streitkräfte zeitgerecht,
einsatzbereit, ausreichend und richtig disloziert zur Ve rfügung stehen,
den Alliierten die Möglichkeit, in einer Krise oder im Falle eines Angriffs
bemessen und angemessen zu reagieren. Mit dieser Doktrin sind Begriffe
wie kontrollierte Eskalation und Vorneverteidig ung untrennbar verbunden.
Laut NATO-Definition beruht sie auf zwei Grundsätzen:
.. Der erste Grundsatz besteht darin, jeder Aggression durch eine d irekte
Verteidigung auf etwa der gleichen Ebene entgegenzutreten, und der
zweite darin. durch die Möglichkeit der Eskalation abschreckend zu wirken.
Es ist das wesentliche Merkmal der neuen Strategie, daß ei n Ang re i­
fer davon überzeugt sein muß , die NATO werde erforderlichenfalls Kernwaffen
einsetzen, jedoch muß er g leichzeitig hinsichtlich des Zeitpunktes
und der Umstände dieses Einsatzes im Ungewi ssen bleiben. "
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