der gemeinderat SPEZIAL 7/2016

Juli 2016
Das unabhängige Magazin für die kommunale Praxis
www.treffpunkt-kommune.de
SPEZIAL
HIGHSPEED-NATION DEUTSCHLAND
Wunsch und
Wirklichkeit
Die WLAN-Lösung für Ihre Gemeinde!
Lesen Sie unsere Beilage in dieser Ausgabe

Anzeige
Advertorial
Editorial
50 Mbit/s ist keine Option für die Standortsicherung
der nächsten Jahre
präsentiert
Digitalisierung und Gigabitnetze
Der Wettlauf beim Breitbandausbau ist häufig
ein Wettlauf bei der Suche nach der richtigen
Technologie. Die Herausforderung für lokal verantwortliche
Politiker im gleichen Zeitraum ist
dabei immer die Fragestellung: Wie bringe ich
meine Region, Stadt, Landkreis nach vorn? Wie
erarbeite ich mir einen Standortvorteil.
Ein Ausbau per Glasfaser direkt bis ins Haus
und Gebäude (FTTH) einer ganzen Region bzw.
eines Bundeslandes ist eine Besonderheit im
bundesweiten Wettlauf um den flächendeckenden
Breitbandausbau und sichert auf lange
Sicht Wirtschaftlichkeit und Investitionen. Über
die Glasfaserhausanschlüsse können die hohen
Anforderungen und rasanten Entwicklungen im
Rahmen der Digitalisierungsstrategie Deutschlands
realisiert und mitbegleitet werden.
Betreibermodelle können ein guter Weg für
Kommunen sein
Wenn ein Bundesland, eine kommunale Struktur
sich nach reiflicher Auswahl für investitionssichere
Technologien wie flächendeckenden
Glasfaserausbau per FTTH entscheidet, ist das
eine kluge Entscheidung. Es ist weitsichtig und
standorttechnisch ein wesentliches Argument,
um wachsen zu können und die Herausforderungen
einer Infrastruktur 4.0. zu realisieren.
50 Mbit/s für alle?
Fotos: ww.dns-net.de
darf und die Aufgaben der nächsten Jahre nicht
genügen. Auf der Alibi-Aussage „50 Mbit/s für
alle“ ruhen sich Firmen wie DNS:NET nicht aus,
sie bieten schon heute 100 Mbit/s und mehr
und investieren in Gigabitnetze.
Der Kampf gegen die weißen Flecken
Immer mehr Regionen, ländliche Strukturen und
Verwaltungen setzen auf verlässliche Kooperationspartner
und Firmen mit einem lokalen
Ansatz. Regionale alternative Telekommunikationsanbieter
und mittelständische Firmen wie
die DNS:NET sind beim Ausbau der digitalen Infrastruktur
seit Jahren aktiv und investieren kontinuierlich
in den Ausbau der weißen Flecken,
indem sie eigene Glasfasernetze aufbauen
und diese betreiben. Dabei baut DNS:NET ausschließlich
echte Hochgeschwindigkeitsnetze
mit Glasfaserringen von mindestens 10 GBit/s,
die jederzeit auf 800 GBit/s erweiterbar sind.
Ob FTTH, FTTB oder FTTC, Mehrfamilienhäuser,
Einfamiliensiedlungen, Gewerbeparks, Innenstadt
oder weitflächige Regionen – jedes Objekt
wird mit seinen Besonderheiten geprüft und gemeinsam
mit den Kommunen realisiert.
Weiße Flecken beseitigt!
300 Städte & Gemeinden verfügen
durch DNS:NET über eine leistungsfähige
Breitband-Infrastruktur
250.000 Menschen freuen sich bereits über
garantiertes Highspeed-Internet
3 Hochsicherheits-Rechenzentren der
DNS:NET versorgen viele Hunderttausend Endkunden
und Firmen
DNS:NET Internet Service GmbH
Liebe Leserinnen, liebe Leser,
es tut sich was beim hochwertigen Breitbandausbau in Deutschland – das
ist die gute Nachricht. Die weniger gute lautet: Die Nation ist immer noch
zu langsam unterwegs beim Aufbau zukunftsgerechter Internetzugänge für
Bürger, Wirtschaft und Verwaltung. So weist der vierteljährliche „State-ofthe-Internet“-Bericht
von Akamai Technologies aus, dass die Bundesrepublik
im vierten Quartal 2015 eine durchschnittliche Verbindungsgeschwindigkeit
von 12,9 Mbit/s erreichte, ein Plus von 46 Prozent gegenüber dem Vorjahresquartal.
Indes: Im weltweiten Vergleich konnte damit allerdings kein Boden
gut gemacht werden. Deutschland verharrt weiter auf dem 22. Platz und
liegt weit hinter dem europäischen Spitzenreiter Schweden (19,1 Mbit/s).
Der Akamai-Report ist insofern interessant, weil er ein Bild der tatsächlich
erreichten Bandbreiten zeichnet und nicht die Maximalwerte betrachtet, wie
es beliebte Übung von Anbietern und Politikern ist.
Zwischen dem Wunsch(denken) hinsichtlich der Leistungsfähigkeit der
Datennetze in unserem Land und der Wirklichkeit klafft eine nicht geringe
Lücke. Sie wird in zwei Jahren, wenn flächendeckend Internetzugänge
mit mindestens 50 Mbit/s ausgerollt wurden, nicht kleiner geworden sein.
Denn die Entwicklung der Bitraten geht weiter nach oben, beflügelt durch
Videostreaming und Nutzung von Cloud-Diensten. Auch die fortschreitende
digitale Vernetzung in der Smart City fordert Internetanbindungen, deren
Leistungsfähigkeit nicht von der Wegstrecke zum Nutzer abhängt.
Insofern ist die aktuelle Förderpolitik zu hinterfragen. Sie lässt zu, dass
Milliarden in die Aufrüstung alter, auf dem Klingeldraht basierender Telekommunikationsnetze
mit begrenzter Leistungsfähigkeit investiert werden.
Deutschland läuft Gefahr, im internationalen Standortwettbewerb zurückzufallen,
weil die „große Politik“ hasenherzig auf die Kosten der Glasfaser
bis ins Haus schaut und so seinen Unternehmen den Zugang zu zukunftsgerechten
Highspeed-Infrastrukturen erschwert. Dabei wird eines beharrlich
ignoriert: Angesichts der schnell steigenden Anforderungen an die Internetzugänge
wird kein Weg daran vorbeiführen, die jetzt mit Schmalspurtechnik
vermeintlich preisgünstig ausgebauten Netze schon bald teuer nachzurüsten.
Insofern sind Kommunen zu beglückwünschen, die diesen Irrweg nicht
gehen, sondern nach Wegen suchen, den FTTB/FTTH-Ausbau wirtschaftlich
aufs Gleis zu setzen. Beispiele dafür finden Sie, neben Expertenbeiträgen zu
zentralen Aspekten des Breitbandausbaus, im vorliegenden Spezial.
Herzlich, Ihr
treffpunkt-kommune.de
Das Serviceportal
für kommunale Entscheider
KONTAKT
Sie haben Anmerkungen,
Wünsche oder Fragen?
Schreiben Sie mir!
wolfram.markus@pro-vs.de
Im Hochsicherheitsdatacenter der DNS:NET
Die DNS:NET ist nicht nur in Berlin/Brandenburg
aktiv beim Ausbau der Kabelverzweiger,
dem Errichten von Glasfaserstrecken per FTTC
und FTTH sondern auch in anderen Bundesländern,
wo man neben dem Eigenausbau auch
auf Betreibermodelle setzt. Eines ist bei allen
Projekten deutlich geworden: 50 Mbit/s sind
keine Option im Sinne einer nachhaltigen Infrastruktur,
sie werden für den Bandbreitenbe-
Zimmerstraße 23
10969 Berlin
T +49 (0 30) 667 65 - 146
E-Mail gemeinde@dns-net.de
www.dns-net.de
Wolfram Markus, Chefredakteur
der gemeinderat spezial
3

Inhalt
In diesem Heft:
Perspektiven
Breitbandausbau: Deutschland auf dem
Weg in die Gigabit-Gesellschaft 6
Auf einen Blick: Daten und Fakten zum
Internetzugang in Deutschland 10
Politik: Ausbaublockaden müssen erkannt
und beseitigt werden 16
Konzepte
6
Foto: Hermann/Fotolia
Verlegemethoden: Alternativen zum
Grabenbau bedeuten Kostenentlastung 18
Interview: Matthias Theisen, NGN Telecom,
über Fehlentwicklungen am Markt 22
Know-how
Infrastruktur: Glasfasernetze bedürfen einer
guten Planung 28
Wirtschaftlichkeit: Breitband-Ausbaumodelle
auf dem Prüfstand 32
Praxis
Best Practice: Schleswig-Holstein forciert
den Glasfaserausbau 38
Rhein-Lahn-Kreis: Flächendeckung im Plan 42
Rubriken
Editorial 3
Zum Schluss / Impressum 46
Der Gesamtauflage dieser Ausgabe liegen Prospekte
der Roeschlau Kommunikationsberatungs
GmbH & Co. KG, Isernhagen, bei.
Perspektiven der Gigabit-Gesellschaft
Der Kommunikationsstandard 5G soll das Tor zum „Internet der Dinge“ öffnen. Er
zielt darauf, potenziell jederzeit und überall alles mit allem und jedem in Echtzeit
zu vernetzen. Es geht dabei um die Zukunft der Industrie- und Informationsgesellschaft
– und damit um die Zukunft des Standorts Deutschland.
Konzepte für den wirtschaftlichen Kabelbau 18
Der Tiefbau verursacht bei Breitbandprojekten die höchsten Kosten. Hier lässt
sich ansetzen, um Vorhaben in Richtung Wirtschaftlichkeitsschwelle zu bringen.
Denn es gibt zum „Buddeln und Baggern“ günstigere alternative Verlegeverfahren.
Stadtwerke besitzen wertvolles Know-how 28
Neben Telekommunikationsunternehmen und regionalen Carriern sind auch Gemeinden,
Städte und Landkreise gefragt, Breitbandnetze aufzubauen. Bei der
Umsetzung der Ziele sollten Stadtwerke mit einbezogen werden. Diese besitzen
Kompetenz im Tiefbau und kalkulieren anders als private TK-Unternehmen.
40
Foto: Stadtwerke Bamberg
Kommunen treiben den
Glasfaserausbau voran
Die Gemeinden Altendorf, Buttenheim
und Pettstadt in Bayern bauen gemeinsam
ein flächendeckendes FTTH-Glas fasernetz
auf. Die Investitionen in Höhe von acht
Millionen Euro wollen sie über die Verpachtung
der Infrastruktur an einen Netzbetreiber
refinanzieren.
Fotos Titelseite: pomah, RealVector/Fotolia, Montage: HSt-Medienproduktion
Wo die Zukunft Einzug hält,
ist Vodafone Kabel Deutschland.
Das Hybrid-Glasfaser-Koaxialnetz von Vodafone Kabel Deutschland
Gemeinden im Internet-Ausbaugebiet von Vodafone Kabel Deutschland sind bereits heute an die
multimediale Zukunft angeschlossen. Dank der hohen Bandbreite werden eine zukunftsfähige Versorgung
und viele weitere Vorteile gewährleistet:
• Zukunftsfähige Infrastruktur für private Haushalte und Gewerbetreibende
• Download-Geschwindigkeiten von bis zu 200 Mbit/s in Ausbaugebieten 1
• Fernsehen, Internet und Telefon über einen Anschluss 1
• Auch im ländlichen Raum verfügbar
• Öffentliches WLAN-Netz für mobiles Surfen
Weitere Informationen und Verfügbarkeitsauskunft auf
www.kabeldeutschland.de/wohnungsunternehmen/kommunen/
Für Anfragen zum weiteren Netzausbau in Ihrer Gemeinde wenden Sie sich an:
breitbandoffensive@kabeldeutschland.de
Es lohnt sich!
Bereit für
die Gigabit-
Gesellschaft.
1 Die Maximalgeschwindigkeit von 200 Mbit/s ist in vielen Städten und Regionen der Ausbaugebiete von Vodafone Kabel Deutschland mit modernisiertem Hausnetz verfügbar. Weitere Städte folgen. Bitte prüfen Sie, ob Sie die
Produkte von Vodafone Kabel Deutschland in Ihrem Wohnobjekt nutzen können.
4 der gemeinderat spezial

Perspektiven
Perspektiven
Gigabit-Gesellschaft
Wie gelingt Deutschland der
Sprung in die Zukunft?
Der Kommunikationsstandard 5G ist die Voraussetzung für das „Internet der
Dinge“ und smarte Anwendungen von intelligenter Mobilität über optimierte
Energieeffizienz bis zu Industrie 4.0. Um die Potenziale hier zu heben, muss die
Politik beim internationalen Wettlauf ins neue Internet-Zeitalter Gas geben.
Während mit der vierten Generation
des Mobilfunks (4G) gerade
erst die Grenzen zwischen
Festnetzanschluss und mobiler Umgebung
fallen, ist mit 5G bereits ein Kommunikationsstandard
in der Entwicklung, der das
Tor zu einem neuen Internet-Zeitalter öffnen
soll. Denn bisherige Mobilfunkgenerationen
konzentrierten sich ausschließlich
auf die mobile Kommunikation von Menschen.
5G zielt dagegen auf die 50 Milliarden
Endgeräte ab, die ab 2020 im „Internet
der Dinge“ erwartet werden. Schon ihre
bloße Menge macht eine neuartige Kommunikationstechnologie
erforderlich.
Das Hauptziel von 5G ist aber höher gesteckt.
Es geht darum, potenziell jederzeit
und überall alles mit allem und jedem in
Echtzeit zu vernetzen. Möglich werden
soll das echtzeitfähige sichere Steuern und
Regeln der Kommunikationsknoten im Internet
und erstmals eine flächendeckende
Infrastruktur für die Fernsteuerung von
realen und virtuellen (mobilen) Objekten
mit einer drahtlosen Punkt-zu-Punkt-Verbindung.
Dabei wird sich 5G verstärkt mit
der Kommunikation mit oder zwischen
Maschinen, Sensoren, Kontrollnetzen beschäftigen
– eben mit den „Dingen“
im „Internet der Dinge“.
Um zu jeder Zeit und überall verfügbare
breitbandige Kommunikation in Echtzeit
möglich zu machen, muss 5G ein Vielfaches
mehr als bisherige Mobilfunkgenerationen
bieten: eine 100-fach höhere
Datenrate als heutige LTE-Netze (also bis
zu 1 GBit/s), die Versorgung von 100-mal
so vielen Nutzern auf gleicher Fläche, extrem
niedrige Latenzzeiten (Verzögerungszeiten),
2000-fach geringerer Energieverbrauch
der Netze und wesentlich längere
Laufzeiten von Geräteakkus. Bildlich
gesprochen: Nicht nur die Breite der Autobahn
wird entscheidend sein, sondern
auch, wie effizient wir zukünftiges
Verkehrsaufkommen technologisch
bewältigen.
Dieses Leistungsprofil ist kein
Selbstzweck. Vielmehr ermöglicht
5G so den Durchbruch smarter
Anwendungen von Smart
Home bis Smart Energy, von
autonomer Mobilität bis zu
Industrie 4.0. Bei den Anwendungsszenarien
auf 5G-Basis
sind
der Fantasie keine Grenzen gesetzt. Sie
reichen von hochauflösenden Video-Inhalten
bis zum fahrerlosen Autofahren. Im
Smart Home übertragen Sensoren zum
Beispiel Daten für die Alarmanlage oder
die Heizung rasend schnell. Menschen
können Roboter ohne Verzögerung auf
Distanz an Orten steuern, die für sie
selbst zu gefährlich
sind.
Ein
Foto: Hermann/Fotolia
für Deutschland mit seinen Stärken im
Automobil-, Maschinen- und Anlagenbau
besonders wichtiges Anwendungsfeld ist
Industrie 4.0 und die damit verbundene
Vernetzung der Produktion und Logistik.
Das alles zeigt: Es geht bei 5G um die Zukunft
der Industrie- und Informationsgesellschaft
– und damit um die Zukunft des
Standorts Deutschland. 5G sollte Gesamt-
Geschäftsmodellansätze fördern und nicht
zellulare Hot-Spot-Technologie sein.
Umso wichtiger ist die Frage, wie
Deutschland in diesem Innovationswettlauf
abschneiden wird. Die Voraussetzungen
für einen Spitzenplatz sind gut. Die
Bundesrepublik hat eine gute Forschungsposition,
wie das Beispiel 5G Lab Germany
an der TU Dresden zeigt. Deutsche
„Hidden Champions“ der
Elektro- und Informationstechnik
mischen auch bei
5G-relevanten Themen
ganz oben mit. Und Deutschland verfügt
über effiziente Strukturen. So arbeiten Unternehmen
und Verbände wie der VDE mit
Hochdruck daran, 5G zu realisieren.
Aber die Hürden sind hoch. Technische
Herausforderungen liegen zum Beispiel bei
Innovationen in der Luftschnittstelle, in
der Flexibilität der Netzarchitekturen und
bei hohen Anforderungen bezüglich neuer
Frequenzbänder und der Anbindung der
Netzknoten. Hinsichtlich der IT-Sicherheit
gilt es, Geschäftspotenziale ungehindert
zu ermöglichen – bei gleichzeitig maximalem
Schutz des Informationsaustauschs.
Wenn die Hürden genommen werden, eröffnet
sich eine Riesenchance: 5G kann
Wachstumsmotor der EU werden.
Aber Eile ist geboten. Denn auch andernorts
treibt man das Zukunftsprojekt
entschlossen voran. So investiert Korea
Milliardenbeträge in die neue Technologie
und will die Olympischen Spiele 2018
in Pyeongchang mit 5G-Mobilfunk verbinden.
China hat vor, 2018 mit Testläufen der
5G-Netze zu beginnen, die USA wollen
bereits 2016 starten.
Der Ball liegt also im Feld der Politik.
Von ihr fordert der VDE eine europäische
Agenda für 5G und das Internet
der Dinge. Wichtige Eckpunkte
sind dabei die Verstärkung
von Infrastrukturinvestitionen,
Erleichterungen bei der
Frequenzfreigabe, ein europäisches
Digitalisierungskonzept
aus einem Guss, eine konzertierte
Förderung für Mikroelektronik
und Informations- und
Kommunikationstechnik sowie
die Schaffung eines rechtlichen
Rahmens zum Beispiel für
autonome Mobilität. So
schafft Deutschland den
digitalen Wandel in einer
internationalen Spitzenposition.
Es ist höchste
Zeit. Ansgar Hinz
MOBILFUNKGENERATION 5G
Das Mobilnetz der Zukunft, 5G
(„G“ steht für „Generation“, „5G“ meint
also die fünfte Generation) soll intelligenter,
schneller und verzögerungsfreier
werden als sein Vorgänger LTE. Es
eröffnet ungeahnte Möglichkeiten für
Industrie und Verbraucher. Noch ist es
allerdings überwiegend Gegenstand von
Forschung und Entwicklung, die Marktreife
soll 2020 erreicht sein. Die hohe
Leistung bedingt (nach LTE) neue Milliardeninvestitionen
der Netzbetreiber.
Da 5G in deutlich höheren Frequenzen
als LTE arbeitet, hat das Konsequenzen
für die Zahl der Antennenstandorte.
Sie wird stark steigen, da mit einem
dichteren Antennennetz der Nachteil der
geringeren Reichweite hoher Frequenzen
ausgeglichen werden kann.
DER AUTOR
Ansgar Hinz ist Vorstandsvorsitzender
des Verbands der Elektrotechnik,
Elektronik, Informationstechnik (VDE)
mit Sitz in Frankfurt am Main
(www.vde.com)
Mensch und Maschine: Der Wettlauf ins
neue Internet-Zeitalter ist in Gang. Mobilfunk
nach dem 5G-Standard wird die
Kommunikation mit oder zwischen
Maschinen, Sensoren und
Kontrollnetzen
beflügeln.

Perspektiven
Perspektiven
Breitbandverfügbarkeit
Viel erreicht und noch viel zu tun
Je stärker der Bandbreitenbedarf intelligenter Anwendungen wächst, desto
dringender werden auch Investitionen in leistungsfähige Netze für schnellen
Datentransport. Ein Blick auf den Stand des Breitbandausbaus in Deutschland
und das aktuelle Bundesförderprogramm zugunsten unterversorgter Gebiete.
Deutschland hat beim Breitbandausbau
viel erreicht: Rund 28 Millionen
aller Haushalte in Deutschland,
das sind mehr als 70 Prozent, verfügen
über Internetzugänge mit Bandbreiten
von mindestens 50 Megabit pro Sekunde
(Mbit/s). Weitere 3,5 Millionen Haushalte
surfen mit mindestens 30 Mbit/s durchs
Netz, hier liegt die Versorgungsrate sogar
bei 79 Prozent. Die Technologie LTE im Bereich
Mobilfunk ist mit 96 Prozent nahezu
flächendeckend ausgebaut. Etwa sieben
Prozent der Haushalte bundesweit haben
die Möglichkeit, einen Glasfaseranschluss
zu nutzen, der bis in die Wohnung beziehungsweise
das Haus reicht. Allerdings
verwendet nur ein Prozent dieser Haushalte
diesen Anschluss auch tatsächlich.
Ein aktuelles Bild der Versorgung vermittelt
der deutsche Breitbandatlas unter
www.breitbandatlas.de, den TÜV Rheinland
in seiner jetzigen Form konzipiert hat
und im Auftrag des Bundesministeriums
für Verkehr und Digitale Infrastruktur
(BMVI) alle acht Wochen aktualisiert.
STÄDTE IN DER REGEL GUT VERSORGT
Im europäischen Vergleich belegt Deutschland
in punkto schnelle Netze nur Platz 7.
Angeführt wird das EU-Breitband-Ranking
von Ländern wie Luxemburg, den Niederlanden
und Island.
Ein Blick in den Breitbandatlas offenbart
deutliche regionale Versorgungsunterschiede.
Stadtstaaten mit einer deutlichen
Präsenz von Kabelanbietern oder
Stadtwerken wie Hamburg, Bremen und
Berlin weisen bei 50 Mbit/s alle eine Mindestversorgungsrate
von 90 Prozent auf.
Bestversorgtes Flächenland ist Nordrhein-
Westfalen – mit einem Versorgungsgrad
von 76,2 Prozent für 50 Mbit/s. In eher
ländlich geprägten Regionen sind Internetnutzer
meist mit deutlich langsameren
Anschlüssen unterwegs. Über mangelnde
Bandbreiten klagen immer wieder auch
Unternehmen. Gewerbegebiete am Ortsrand
sind mitunter ein bis zwei Kilometer
vom nächsten Verteiler entfernt; diese
Strecken sind oft noch nicht erschlossen.
Technologisch wäre der Ausbau von reinen
Glasfasernetzen bundesweit möglich,
allerdings nur mit erheblichem finanziellen
Aufwand. Nach Einschätzung von TÜV
Rheinland würde FTTB/H (Fibre to the
Building/Home, Verlegung von Lichtwellenleitern
direkt bis ins Haus/die Wohnung
des Teilnehmers) mindestens 68 Milliarden
Euro kosten. Zum Vergleich: Die Investitionen
für einen flächendeckenden Ausbau
unter Berücksichtigung aller Technologien
(also neben FTTB/H auch z. B. Vectoring)
beliefen sich auf rund 20 Milliarden Euro.
Derzeit investieren Bund, Länder und
Kommunen sowie Telekommunikationsunternehmen
rund zwölf Milliarden Euro
jährlich ins deutsche Breitbandnetz.
Kernpunkt beim Ausbau ist die Wirtschaftlichkeit.
Je größer das Kundenpotenzial,
desto höher die für den Netzbetreiber
möglichen Einnahmen im Vergleich zu den
Kosten. Ist durch geringe Siedlungsdichte
das Kundenpotenzial gering und sind die
topografischen Gegebenheiten ungünstig,
wird der Ausbau meist nicht durch private
Unternehmen in Eigeninitiative vollzogen.
Damit Kommunen und Landkreise die
von Bund (Digitale Agenda) und Ländern
gesteckten Ziele im Breitbandausbau trotz-
Foto: Sehbaer_NRW/Fotolia
dem erreichen, hat die öffentliche Hand
mehrere Fördermittel-Programme aufgelegt,
mit denen sich Finanzierungslücken
schließen lassen. Allen öffentlichen Hilfen
liegt dabei das Prinzip zugrunde, dort zu
fördern, wo keine ausreichenden Marktlösungen
für den jeweiligen Bedarf bei den
gegebenen wirtschaftlichen, infrastrukturellen
und topografischen Gegebenheiten
auch unter Einbeziehung aller technologischen
und wettbewerblichen Alternativen
zustande kommen.
Die aktuelle sogenannte Förder-Aufgreifschwelle
der Europäischen Kommission
liegt bei 30 Mbit/s. Alle Gebiete, die
unter diesem Wert liegen, dürfen gefördert
werden, wobei mindestens 50 Mbit/s zu
erreichen sind.
Aktuell greift der Bund den Ländern
und Kommunen kräftig unter die Arme:
Das Bundesministerium für digitale Infrastruktur
hat rund zwei Milliarden Euro für
den Breitbandausbau in Deutschland bereitgestellt.
Über einen Fördermittelantrag
können Kommunen und Landkreise diese
Mittel beim BMVI beantragen.
Das Ministerium bewertet alle Anträge
mit einem Scoring-System, das die Grundlage
für die Förderentscheidung bildet. Es
Ländliche Stadt in Nordrhein-Westfalen:
Das bevölkerungsreichste Bundesland hat
im Vergleich der deutschen Flächenländer
den höchsten Breitband-Ausbaugrad.
umfasst verschiedene Kriterien wie den
Förderbedarf und den effizienten Einsatz
der Mittel. Auch die Beratungsleistung für
die Antragsstellung wird mit bis zu 50 000
Euro gefördert. Allerdings sind diese Mittel
nur 2016 abrufbar. Die Förderhöhe für Beratung
und Analyse beträgt bis zu 100 Prozent,
die Mittel für den Ausbau liegen bei
50 beziehungsweise 70 Prozent. Gefördert
werden das Schließen von Wirtschaftlichkeitslücken
und Betreibermodelle.
WIRTSCHAFTLICHKEIT NACHWEISEN
Kommunen, die Fördermittel wollen, müssen
ihrem Antrag eine Machbarkeitsstudie
beifügen und die Wirtschaftlichkeit des
Vorhabens nachweisen. Kostensenkend
wirkt sich aus, die vorbereitende Planung
durch Experten mit spezifischem Knowhow
und kommunaler Projekterfahrung
durchführen zu lassen und die Netzplanung
mithilfe qualifizierter Tools bis auf
Straßenebene zu simulieren. Auf diesem
Wege lassen sich auch infrastrukturelle
Synergien aufspüren, also bereits vorhandene
Infrastrukturen wie Leer- oder Abwasserrohre,
die beim Ausbau mitgenutzt
werden können. Auch die Kooperation von
Städten, Gemeinden und Kreisen im Rahmen
interkommunaler Zusammenarbeit
bei der Förderung des Breitbandausbaus
hat sich bewährt. Wie viele Anträge aus den
einzelnen Bundesländern heraus gestellt
wurden beziehungsweise welche Gemeinden
bereits einen positiven Förderbescheid
erhielten, ist öffentlich einsehbar (unter
www.breitbandausschreibungen.de).
Sind die für 2018 gesteckten Ziele erreicht,
ist die digitale Transformation von
Wirtschaft und Gesellschaft nicht beendet.
Der Breitbandausbau muss weitergetrieben
werden. In seiner Digitalen Strategie
2025 kommt etwa das Bundeswirtschaftsministerium
auf geschätzte Ausbaukosten
hin zur Gigabitgesellschaft von insgesamt
100 Milliarden Euro. Das mag hoch erscheinen,
bei genauerer Betrachtung ist
es eine realistische Schätzung und eine
unumgängliche Investition in die Zukunft.
Ähnlich dem aktuellen Bundesförderprogramm
müssen deshalb ländliche Gebiete,
in denen kein privatwirtschaftlicher Ausbau
stattfindet, durch öffentliche Fördermittel
unterstützt werden – damit nicht
erneut weiße Flecken und ein Deutschland
unterschiedlicher Netzgeschwindigkeiten
entsteht.
Dirk Andritzki
AUSSCHREIBUNGS-PORTAL
Auf dem Portal Breitband-Ausschreibungen
des Bundesministeriums für
Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI)
finden Kommunen alle Breitband-
Förderprogramme (samt Richtlinien)
einschließlich des aktuellen Bundesprogramms,
eine Übersicht laufender und
abgeschlossener Markterkundungen,
Interessensbekundungsverfahren und
Ausschreibungen sowie aktueller Bedarfsumfragen.
Um die Ausschreibungs-
Datenbank nutzen zu können, ist eine
Registrierung erforderlich.
www.breitbandausschreibungen.de
NETZTECHNOLOGIE-BLOG
Ein interessanter Blog zu den Themen
Digitale Infrastrukturen, Breitbandausbau,
Smart Grid und Smart Mobility ist
unter der Web-Adresse https://netztechnologen.tuv.com
zu finden.
DER AUTOR
Dirk Andritzki ist Projektkoordinator
Breitbandatlas bei TÜV Rheinland
Consulting, Bereich Telco Services &
Solutions in Berlin
(dirk.andritzki@de.tuv.com)
8 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
9

Perspektiven
Perspektiven
Die gespaltene Republik
Der Blick in den Breitbandatlas zeigt es: Deutschland hat hinsichtlich
der Versorgung seiner Bürger, Unternehmen und der Verwaltung mit
leistungsfähigen Internetzugängen enormen Nachholbedarf. Anschlüsse
mit 50 Mbit/s oder mehr sind nicht flächendeckend verfügbar. Vor allem
der Osten der Bundesrepublik, aber auch ländliche Räume in ansonsten
gut versorgten Regionen und Randlagen von Städten mit den dort
vielfach vorzufindenden Gewerbegebieten weisen eine Unterversorgung
aus. Das Land zeigt sich digital gespalten. In der Karte sind die
Problemzonen hellblau und dunkelblau ausgewiesen; deutliche Lücken in
der Abdeckung mit schnellem Internet gibt es auch in den dunkelgrün
eingefärbten Gebieten. Umfangreiches Kartenmaterial mit Informationen
zur Breitbandversorgung bis hinunter auf die Ortsebene kann hier
abgerufen werden: www.zukunft-breitband.de > Breitbandatlas
BREITBANDVERFÜGBARKEIT IN DEUTSCHLAND
50 Mbit/s (Download-Geschwindigkeit),
alle Technologien, Versorgung (in % Haushalte)
> 95 – 100 % > 10 – 50 %
> 75 – 95 % 0 – 10 %
> 50 – 75 % nicht besiedelt
Quellen: Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur/TÜV Rheinland/
Bundesamt für Kartographie und Geodäsie (Karte); BMVI/TÜV Rheinland (Grafiken)
Daten-Stand Karte und Grafiken: Ende 2015
LÄNDLICHE REGIONEN IM HINTERTREFFEN
Versorgung nach Ortsprägung (alle Technologien)
Bandbreite Städtisch Halbstädtisch Ländlich
1 Mbit/s
100,0
99,8
98,5
2 Mbit/s
100,0
99,6
97,9
6 Mbit/s
99,7
97,1
90,5
16 Mbit/s
96,6
80,4
61,0
30 Mbit/s
91,5
69,5
46,5
50 Mbit/s
85,8
58,4
28,3
DIE VERSORGUNGSSITUATION
BESCHEIDENE ROLLE DER GLASFASER
Breitbandverfügbarkeit je Bandbreitenklasse für alle Technologien
Ausbaustand der leitungsgebundenen Technologien
DSL/VDSL
Kabel-TV
Glasfaser FTTH/B
100 99,9% 99,9% 98,2%
100 96,8%
90 87,2%
90
80 79,0%
80
76,4%
70 70,1%
70
60 60
63,6%
63,6% 63,3%
50 50
40 40
30 30
26,5%
20 20
10 10
6,7% 6,7% 6,7%
0 0
1 Mbit/s 2 Mbit/s 6 Mbit/s 16 Mbit/s 30 Mbit/s 50 Mbit/s 1 Mbit/s
16 Mbit/s
50 Mbit/s
Bandbreitenklasse
Bandbreitenklasse
Verfügbarkeit (in % der Haushalte)
Verfügbarkeit (in % der Haushalte)
10 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
11

Perspektiven
Perspektiven
Breitbandausbau auf Vectoring-Basis:
Soll das wirtschaftliche Interesse von
TK-Unternehmen an der leistungsfähigen,
aber teuren Glasfaser im Vordergrund
stehen oder das Interesse Hunderttausender
Haushalte, schon bald
schnelles Internet zu haben?
DER AUTOR
Ralph Sonnenschein ist Referatsleiter
Breitband und Telekommunikation beim
Deutschen Städte- und Gemeindebund
in Berlin
(ralph.sonnenschein@dstgb.de)
Einschätzungen
Zu wenig Dampf auf
dem Kessel
Ist beim Breitbandausbau in Deutschland alles auf dem richtigen Gleis? Aus
Sicht des Deutschen Städte- und Gemeindebundes durchaus, wenngleich für
den ländlichen Raum noch viel mehr getan werden muss. Um das Fortschreiten
der digitalen Spaltung zu verhindern, ist der Ausbau im Technologiemix wichtig.
Die internationale Wettbewerbsfähigkeit
sowie die Standortattraktivität
der Bundesrepublik Deutschland
und ihrer Regionen hängen entscheidend
vom schnellen Auf- und Ausbau der
Breitbandtechnologien ab. Das Internet
ist das Nervensystem für Information und
kommerziellen, behördlichen und privaten
Datenverkehr.
Vielfach, insbesondere in ländlichen
Bereichen, aber auch in Sonderlagen von
Städten, ist die Versorgung mit breitbandigen
Internetzugängen noch notleidend.
Während in Ballungsräumen die ohnehin
schon vorhandene leistungsfähige Kommunikationsinfrastruktur
ständig verbessert
wird und dort der Versorgungsgrad im
Bereich von mindestens 50 Megabit pro
Sekunde (Mbit/s) bei 85,7 Prozent liegt,
bleiben weite Teile des ländlichen Raums
un- oder unterversorgt: Im halbstädtischen
Raum sind es lediglich 58,4 Prozent, in
ländlichen Gebieten nur 28,3 Prozent.
Mehr als zwei Drittel der Haushalte auf
dem Land haben keine zeitgemäße Breitbandversorgung!
Die digitale Spaltung Deutschlands vollzieht
sich stetig und progressiv. Dies nicht
nur quantitativ bezüglich Bandbreite und
Versorgungsgrad, sondern auch qualitativ
im Hinblick auf die rapide zunehmende
Integration von Internetdatennutzung in
den Alltag. Sie ist vielerorts im ländlichen
Raum schlichtweg nicht möglich. Ein andauerndes
und ausgeprägtes Kommunikationsinfrastrukturgefälle
zwischen Bal-
Foto: Salmon/Westfalen-Blatt
lungsräumen und ländlichen Gebieten ist
jedoch aus gesellschafts- und wirtschaftspolitischer
Sicht nicht hinnehmbar.
Umso dringender stellt sich die Frage
nach der nationalen Strategie, mit der der
Breitbandausbau vorangetrieben werden
soll. Der richtige Weg ist umstritten, es
haben sich zwei Lager gebildet. Während
das eine (maßgeblich die Vertreter von
Unternehmen der Internetwirtschaft) den
flächendeckenden Breitbandausbau mit
absolutem Vorrang für die Glasfaser versehen
wollen, setzt das andere auf einen
Ausbau unter Nutzung sämtlicher zur Verfügung
stehender Breitbandtechnologien
(Technologiemix).
Einig sind sich beide Schulen nur darin,
dass der marktgetriebene Ausbau
weitgehend zum Stillstand gekommen ist
und ohne massive öffentliche Förderung
keine nennenswerten Fortschritte mehr
zu erwarten sind, da für die infrastrukturschaffenden
Unternehmen Wirtschaftlichkeitsgrenzen
erreicht sind.
GLASFASERAUSBAU IST ZU TEUER
Beide Ansätze haben Vor- und Nachteile.
Aus den hohen Aufwendungen für den
flächendeckender Glasfaserausbau bis ins
Haus (FTTH) – Schätzungen liegen zwischen
85 und 93 Milliarden Euro – ergibt
sich bereits das Hauptargument gegen den
Glasfaservorrang: Er ist schlicht nicht finanzierbar,
die erforderlichen finanziellen
Mittel stehen selbst auf lange Sicht nicht
bereit.
Auch der flächendeckende Ausbau im
Technologiemix – mit Investitionskosten
von 20 Milliarden Euro für die 50 Mbit/s-
Versorgung (bezogen auf den Ausbaustand
Ende 2012) – bedürfte zwar weiterer öffentlicher
Förderung, wäre aber weitaus
realistischer und mit einer zumindest mittelfristigen
Perspektive versehen. Schon
an dieser Stelle gilt es daher, eine Entscheidung
zu treffen und eine politische
Prämisse zu setzen. Rückt man das wirtschaftliche
Interesse der Unternehmen an
der unstreitig leistungsfähigen Glasfaser in
den Vordergrund oder aber das berechtigte
Interesse Hunderttausender Haushalte in
Deutschland, in absehbarer Zeit an der
digitalisierten Gesellschaft teilzuhaben zu
können?
Das Präsidium des Deutschen Städteund
Gemeindebundes (DStGB) hat sich
in diesem Richtungsstreit klar positioniert
und für einen Ausbau im Technologiemix
ausgesprochen. So wünschenswert eine
flächendeckende Glasfaserinfrastruktur
auch ist, so muss aus Sicht des ländlichen
Raums gefordert werden, im ersten Schritt
des Breitbandausbaus zunächst die Flächendeckung
mit ausreichenden Bandbreiten
mittels Technologiemix herzustellen.
In diesen Zusammenhang gehört auch
das heiß umkämpfte Thema „Vectoring“.
Während das Glasfaserlager bezüglich
der Vectoring-Absichten der Telekom eine
rhetorisch überladene ordnungspolitische
Grundsatzdebatte führt, bleibt festzuhalten,
dass es sich um eine dem weiteren
Breitbandausbau dienliche Technologie
handelt. Allerdings wird es vielfach um
die Veredelung ohnehin schon potenter Infrastruktur
in Ballungsräumen gehen, aus
Sicht des un- oder unterversorgten ländlichen
Raums sind keine bahnbrechenden
Veränderungen zu erwarten.
Es ist erfreulich, dass die Bundesregierung
in ihrer Richtlinie „Förderung zur Unterstützung
des Breitbandausbaus in der
Bundesrepublik Deutschland“ das Technologiemix-Konzept
anwendet. Mittlerweile
zeigt sich, dass die Bundesförderung, mittels
derer Ausbauprojekte in Ergänzung zu
Landesförderprogrammen teilfinanziert
werden, gut angenommen wird.
Insgesamt werden wir im Jahre 2016 keinen
Durchbruch bei der flächendeckenden
Breitbandversorgung in Deutschland erleben.
Es muss überdies bezweifelt werden,
dass die rund 2,7 Milliarden Euro Bundesförderung
für eine flächendeckende
Versorgung mit mindestens 50 MBit/s bis
Ende 2018 ausreichen. Es bedarf zusätzlicher
öffentlicher Förderung. Deutschland
ist beim Breitbandausbau auf dem richtigen
Gleis, aber es ist zu wenig Dampf auf
dem Kessel. Ralph Sonnenschein
TECHNOLOGIEMIX
Staatliche Förderung kommunaler
Breitbandprojekte setzt voraus, dass die
jeweiligen Vorhaben technologieneutral
ausgeschrieben werden. Eine Festlegung
auf eine bestimmte Technik, etwa Glasfaser,
ist nicht zulässig. Der so angestrebte
Technologiemix – Kupfer, (auch
unter Einsatz von Vectoring), TV-Kabel,
Mobilfunk und Glasfaser – zielt auf die
Wirtschaftlichkeit und damit den Aufbau
leistungsfähiger Netze in kurzer Zeit.
VECTORING
Vectoring ist eine Technologie, mit der
die Leistungsfähigkeit der auf der „letzten
Meile“ zum Teilnehmer liegenden
Kupferdrahtstrecken so beeinflusst
werden kann, dass höhere Übertragungsraten
möglich sind. Dabei wird
das sogenannte Übersprechen, das bei
den eng gebündelten Telefonleitungen
auftritt und die Datenübertragung ungünstig
beeinflusst, unterdrückt.
GEFÖRDERTE MODELLE
Das Bundesförderprogramm für den
Breitbandausbau nennt als Fördergegenstände
das „Wirtschaftlichkeitslückenmodell“
und das „Betreibermodell“.
Was kennzeichnet diese? Mit dem
Wirtschaftlichkeitslückenmodell schließt
die Kommune die Wirtschaftlichkeitslücke
eines Telekommunikationsunternehmens,
das in einem wirtschaftlich
unattraktiven Gebiet ein Breitbandnetz
errichtet. Beim Betreibermodell werden
Kommunen durch die Bundesförderung
in die Lage versetzt, passive
Infrastrukturen wie zum Beispiel Glasfaserstrecken
zu errichten, die sie den
Netzbetreibern verpachten.
Breitbandberatung für Kommunen und Versorger – Schulungen – Vertrieb – Gutachten
TE Consult · Herderstraße 2 · 52445 Titz
Mobil: 0172 7111459
E-Mail: h.haag@te-consult.net · www. te-consult.net
12 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
13

Perspektiven
Perspektiven
Hinweisschild: Wegweisend für den
hochwertigen Breitbandausbau ist auch
der überarbeitete Vectoring-II-Antrag
der Bundesnetzagentur nicht. Es droht
weiter Gefahr für den Wettbewerb.
DER AUTOR
Jürgen Grützner ist Geschäftsführer des
Verbands der Anbieter von Telekommunikations-
und Mehrwertdiensten
(VATM) mit Sitz in Berlin (www.vatm.de)
Vectoring
Ein schlechtes Spiel
Zum neuen Vectoring-Vorschlag der Bundesnetzagentur hat der Telekommunikationsverband
VATM ein klares Urteil: Statt Planungssicherheit für den
Glasfaserausbau im Wettbewerb droht ein Technologiemonopol für die Deutsche
Telekom. Die Konsequenzen für den ländlichen Raum wären fatal.
Mit großer Sorge beobachtet die
Telekommunikationsbranche,
aber auch die Wirtschaft insgesamt
die regulatorischen und politischen
Entwicklungen in Deutschland, die einen
schnellen Breitbandausbau mit hochleistungsfähigen
Netzen zunehmend behindern.
Leidtragende sind Kreise, Städte
und Gemeinden sowie der ländliche Raum
insgesamt.
Im Mittelpunkt dieser Entwicklung
steht der Beschluss der Bundesnetzagentur
(BNetzA) von Ende 2015, in dessen
Konsequenz die Telekom Deutschland ein
weitgehendes VDSL-2-Vectoring-Monopol
in den Nahbereichen der Hauptverteiler
(HVt) erhalten würde. 25 Wirtschaftsverbände
und Organisationen – darunter
der Deutsche Landkreistag, der Deutsche
Städtetag und der Deutsche Bauernverband
– hatten daher gemeinsam mit dem
VATM Mitte April an den zuständigen
EU-Kommissar Günther Oettinger vor den
Foto: Kamasigns/Fotolia
erheblichen negativen Auswirkungen für
den Breitbandausbau und die Migration
zu den Gigabit-Netzen (FTTB/FTTH) in
Deutschland gewarnt, ähnlich wie auch
das Bundeskartellamt und die Monopolkommission.
Aufgrund ernsthafter Bedenken hat
die EU-Kommission in einer viel beachteten
Entscheidung im Mai eine vertiefte
Überprüfung des Vectoring-II-Antrags eingeleitet.
Bevor öffentlich wurde, dass die
Gruppe der Regulierer in der EU ebenfalls
größte Bedenken hat, zog die Bundesnetzagentur
ihren Entscheidungsentwurf
zurück. Doch auch der neue Vorschlag
wird den Notwendigkeiten des so wichtigen
FTTB/H-Ausbaus gerade in ländlichen
Regionen in keiner Weise gerecht. Die Änderungen
sind lediglich marginal, je nach
Lage vor Ort haben sich die Investitionsbedingungen
sogar weiter verschlechtert.
Gerade die von den Wettbewerbern
angebotenen, teils erheblichen und regional
flächendeckenden Ausbauzusagen
werden auch im neuen Entwurf nicht berücksichtigt.
Es bleibt bei einem reinen
„Abwehrrecht“. Hier wurde die zentrale
Mehrheitsregelung (ein alternativer Netzbetreiber
musste in jedem Fall mindestens
50 Prozent aller Kabelverzweiger am Straßenrand
erschlossen haben) auf nunmehr
mindestens 40 Prozent abgeändert. Doch
müssen nun ausbauwillige Wettbewerber
zusätzlich mindestens 33 Prozent mehr der
„grauen Kästen am Straßenrand“ erschlossen
haben als die Telekom. Dies treibt die
Ausbauhürde in vielen Fällen weit über 40
bis hin zu mehr als 50 Prozent.
ERHEBLICHE UNTERVERSORGUNG
In den rund 8000 Nahbereichsgebieten
bleibt es praktisch unverändert beim Ausbau
durch die Telekom mit Vectoring. Die
schnelle Migration zu Glasfaser bis direkt
ins Gebäude oder die Wohnung wird auf
viele Jahre hinaus für potenzielle Investoren
erheblich erschwert. Sogar der Zugang
zur unbeschalteten Glasfaser („Darkfiber“)
oder alternativ zu Leerrohren der
Telekom kann nicht für den weiteren
Anschluss von Gewerbebetrieben oder
generell für den Ausbau mit FTTB/H genutzt
werden, sondern wird lediglich dem
erheblich leistungsschwächeren kupferbasierten
VDSL-Angebot der Telekom vorbehalten.
Vor diesem Hintergrund scheinen
Rücknahme und neuerlicher Vorschlag vor
allem dem Kalkül zu dienen, dass die EU-
Kommission für eine weitere Überprüfung
nicht ein zweites Mal das Verfahren stoppt.
Unter dem Strich hat sich die Situation
für die Kommunen und die gesamte Wirtschaft
nochmals verschlechtert. Weiterhin
droht ein weitgehendes Technologiemonopol
für die Deutsche Telekom in den Nahbereichen
der Hauptverteiler – mit fatalen
Konsequenzen gerade für den ländlichen
Raum. Denn die Ausbauzusage der Telekom
gegenüber der Bundesnetzagentur
führt in einigen Gebieten zu einer teilweise
erheblichen Unterversorgung (75 %-Versorgung).
Damit bleibt sie deutlich hinter dem
Versorgungsgrad, der im Wege von Ausschreibung
und Förderung erreicht werden
kann. Das Land Mecklenburg-Vorpommern
beispielsweise erzielt mit einem
Mehraufwand von nur 20 Prozent eine fast
flächendeckende Versorgung, die gerade
im ländlichen Bereich auf FTTB/H statt
auf FTTC (Fibre to the curb, Glasfaser bis
zum Kabelverzweiger) basiert.
Geradezu widersinnig mutet die aktuelle
Änderung der Förderrichtlinie an.
Nach der Neuregelung entfällt die Förderung
für FTTB/H überall dort, wo mindestens
30 Mbit/s durch Vectoring der
Telekom im Nahbereich erreicht werden.
Sie entfällt also auch dann, wenn die
Kommune einen deutlich höheren Bedarf
zum Beispiel in Gewerbegebieten nachgewiesen
hat und das übrige Gewerbegebiet
die entsprechende Förderung erhält! Die
Unternehmen auf der linken Straßenseite
verfügen dann zukunftssicher weit über
ein Gbit/s symmetrisch, die rechte Straßenseite
über 30 Mbit/s im Upload – und
nicht einmal dies flächendeckend.
Der Ball in diesem schlechten Spiel
liegt nun wieder bei der EU-Kommission,
die bis Mitte Juli eine neue Entscheidung
treffen muss. Der VATM setzt darauf, dass
EU-Kommissar Oettinger diese mit einem
weiterhin klaren Blick für die unveränderte
Gefahr für den Wettbewerb und die
notwendigen Zukunftsinvestitionen in
Gigabit-Netze trifft. Jürgen Grützner
NAHKAMPF UM NAHBEREICH
Bei der hitzig geführten Nahbereichs-
Diskussion geht es um die Pläne der
Deutschen Telekom, aus den deutschlandweit
knapp 8000 Hauptverteilern
(HVt) heraus Vectoring-VDSL anzubieten.
Das würde laut dem Unternehmen für
rund 5,9 Millionen Haushalte Internetanschlüsse
mit bis zu 100 Mbit/s
ermöglichen. Anders sieht den Effekt
das Institut der deutschen Wirtschaft
Köln: Vectoring in den Hauptverteilern
würde für maximal 330 000 Haushalte
eine direkte Verbesserung bringen.
Bisher war Vectoring im Umkreis von bis
zu 550 Metern um die Hauptverteiler
nicht möglich. Üblicherweise wird diese
Technik in den Kabelverzweigern (die
grauen Kästen am Straßenrand) installiert,
die vom HVt (dem Netzknoten) versorgt
werden. Liegen die aufgerüsteten
Kabelverzweiger nahe am Knoten, sind
Störungen möglich, wenn über diesen
VDSL-Anschlüsse betrieben werden.
Weil Vectoring am besten funktioniert,
wenn ein einziger Provider Herr über
alle Kabel zu den Kunden ist, will die
Telekom die Wettbewerber aus den HVt’s
werfen. Die Konkurrenz dürfte dann
auch auf allen Kabelverzweigern, die im
Nahbereich der Hauptverteiler liegen
und von der Telekom mit Vectoring
erschlossen werden, kein VDSL mehr
anbieten. Über 100 000 Anschlüsse der
Wettbewerber würden abgeklemmt, die
getätigten Investitionen entwertet und
zukünftige behindert.
telent telent GmbH GmbH - ein Unternehmen - ein der euromicron der euromicron Gruppe Gruppe
„Rundum-Sorglos-Partner“
für Breitbandnetze
für Wir sind Wir ein sind Komplettanbieter ein für Breitbandnetze,
für Betrieb Betrieb und Services und Services
• FTTx-Zugangsnetze • nach nach Maß Maß
• Bundesweite • Bundesweite Servicepräsenz mit eigenem mit eigenem M-NOC M-NOC
• Netzwerkplanung, • Aufbau Aufbau und Betrieb und Betrieb
• Zuverlässige • Zuverlässige Metro- Metro- und Core-Infrastrukturen
und 14 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
15
www.telent.de

Perspektiven
Perspektiven
Hürdenlauf: Auf dem Weg zur
Gigabit-Gesellschaft stehen einige
hohe Hindernisse.
Breitbandpolitik
Politische
Probleme
Subsidiariätsverzicht, Datenschutz
und Urheberrechte: für den
Breitbandausbau sind sie potenzielle
Hindernisse. Und der Politik fehlt der
Mut, diese Hürden abzubauen.
Foto: Schurr/Shutterstock
Hand aufhalten und in den Hauptstädten
die Lobbykratie beherrschen, werden die
Festnetz-TV-Angebote durch Urheberrechtsabgaben
für die technische Verbreitung
der Produkte um mindestens vier bis
fünf Prozent verteuert.
Ein Weiteres kommt hinzu: Mobile
oder Festnetz-IP-Produkte nutzen ihre
Wettbewerbsvorteile. Dies verringert den
renditebedingten Investitionsimpuls der
unabhängigen mittelständischen oder
kommunalen Netzbetreiber in ländlichen
Regionen. Lösungsvorschläge interessieren
weder Parlamente noch Ministerien.
Ein Zusammenhang mit dem Treiber TV-
Versorgung unter anderem als Kostendeckungsbeitrag
bei der Erschließung von
Gewerbegebieten in diesen Regionen und
damit der Sicherung beziehungsweise
Schaffung von Arbeitsplätzen wird unter
den Käseglocken der politischen Hauptstädte
nicht zur Kenntnis genommen.
Auch der Datenschutz erweist sich als
Hürde für das Aufrüsten der Netze durch
den TK-Mittelstand. Ein Beispiel: Datenschutz
oder Verbrechensbekämpfung
– beides gleichzeitig sollen Kabelnetzbetreiber
beachten, wenn sie ihren Kunden
neben TV-Programmen auch Internet- und
Telefoniedienste anbieten. Der Gesetz- und
Verordnungsgeber will beides sichern, auf
dem Rücken der Wirtschaft, insbesondere
dem der mittelständischen Netzbetreiber.
NETZBETREIBER IM DILEMMA
Auf die Einhaltung des Datenschutzes zu
dringen, ist in Ordnung. Gleichzeitig wird
mit dem Hinweis auf (vom Unternehmen
nicht zu erkennende) Rechtsverstöße und
durch Androhung persönlicher Repressalien
gegenüber den Geschäftsführern der
Netzbetreiber den mit „Sicherheitsaspekten“
begründeten hoheitlichen Forderungen
nach Herausgabe von kundenspezifischen
Informationen Nachdruck verliehen.
Während die Polizei nach praktikablen
Wegen sucht, die gesetzgeberischen
Unzulänglichkeiten gemeinsam mit den
Unternehmen zu lösen, drohen Staatsanwälte
schnell mal mit Haft. Wohlgemerkt
dann, wenn der Geschäftsführer auf die
Datenschutzgrundsätze hinweist.
Warum sollte er sich dem aussetzen? Besser
also die Netze nicht aufrüsten. Das Dilemma
dieses Geschäftsführers: Einerseits
soll er den Anforderungen der IT-Gesetzgebung
genügen, einen hohen Standard
beim Datenschutz und Schutz personenbezogener
Daten sicherzustellen, andererseits
soll er zur Verbrechensbekämpfung
den Ermittlungsbehörden kundenbezogene
Daten bezüglich der Internet- und
Telefonienutzung herausgeben.
Die Probleme sind lösbar, sogar bereits
bis 2017. Die Konzepte liegen vor, um die
geschilderten lebenspraktischen Widersprüche
aufzulösen. Sie umzusetzen, ist
vermutlich jedoch zu viel erwartet von
einer politisch-bürokratischen öffentlichen
Verwaltungsorganisation und ihren
politischen Abhängigkeiten. Mit ein wenig
Führungsmut und Nutzung des in
Kommunen und Wirtschaft vorhandenen
Sachverstands käme das Land beim Breitbandausbau
schneller voran. Aber in den
Hauptstädten gilt wohl doch: „Das Einbringen
von zu viel Sachkenntnis schadet
nur der politischen Unbefangenheit.“
Heinz-Peter Labonte
DER AUTOR
Heinz-Peter Labonte ist Vorsitzender
des Fachverbands Rundfunk- und
Breitband-Kommunikation (FRK) in
Lauchhammer
(www.kabelverband-frk.de)
Breitbandinitiative, Netzallianz, IT-
Gipfel, 50 Mbit/s flächendeckend
bis 2018, Verkehrs- und jetzt auch
digitales Infrastrukturministerium –
Thema besetzt, Erfolgskontrolle nach der
Wahl 2017! Deutschland hat dank der
Bundesregierung statistisch bei der Bandbreitenvorsorgung
„im internationalen
Vergleich“ aufgeholt – Erfolgsmeldung!
Subsidiaritätsprinzip, Eigenverantwortung
– Fehlanzeige! Junkerprogramm, also Mobilisierung
von 15 Milliarden Euro privater
Investitionen – mitnichten, sondern staatlicher
goldener Zügel für Kommunen und
private Wirtschaft!
Wer wissen will, ob Deutschland beim
Breitbandausbau gut im Rennen liegt,
muss genau hinschauen. Die wichtigste
Frage ist: Was treibt die Nachfrage nach
höheren Datenraten? Die Antwort lautet:
70 bis 75 Prozent der Bandbreite wird zukünftig
für die Übertragung von Bewegtbildern
oder auch nur von einfachen Bildern
verschlungen. Warum? Weil die Endgeräte
den Nutzer ortsunabhängig surfen lassen.
Allerdings sind drei Voraussetzungen
zu erfüllen: Erstens: Es wird eine ausreichende
Bandbreite benötigt, damit man
nicht nur „digitale Klötzchen“ bestaunen
kann. Zweitens und drittens: Die Endgeräteindustrie,
die Netzbetreiber und die
Bewegtbildanbieter müssen die Urheberrechtsvorschriften
beachten und sie
müssen auch die Datenschutzvorschriften
erfüllen. Die praktische Lösung dieser
drei Probleme stößt auf Schwierigkeiten.
Größtenteils sind es politisch bedingte
Hindernisse.
Die Versorgung mit ausreichender Bandbreite
in unterversorgten Gebieten setzt
auf Förderung durch unzulängliche, zu
geringvolumige staatliche Mittel und auf
Abwarten verursachende bürokratische
Entscheidungsprozesse – statt vorliegende,
teilweise im IT-Gipfelprozess der Bundesregierung
von den Marktteilnehmern, Politik
und Verwaltung erarbeitete Konzepte
zu beachten und umzusetzen. Danach
könnten die zehn Millionen in unterversorgten
Regionen liegenden Haushalte mit
15 Milliarden Euro Kapital von privaten
deutschen Anlegern mit FTTB/FTTH angeschlossen
werden. Erforderlich wäre dazu
eine mit praktischen Versorgungsauflagen
versehene öffentliche Förderung von maximal
sechs Milliarden Euro.
Zu den Hindernissen zählt auch das
Urheberrecht. Weil die Interessierten aus
Publizistik, Kultur und Verwertungsrechten
auf allen Wertschöpfungsstufen die
Breitbandausbau durch inexio
Bringen Sie 100 Mbit/s in Ihre Gemeinde!
Mit dem hochwertigen und modernen Glasfasernetz von inexio
wird schnelles Internet auch in Ihrer Gemeinde möglich –
Sichern Sie sich jetzt Bandbreiten von bis zu 100 Mbit/s!
Mehr Informationen unter www.inexio.net
16 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
17

Konzepte
Konzepte
Leitungsbau auf die klassische Art: „Buddeln und Baggern“ für das Verlegen von Telekommunikationskabeln
ist heute immer noch die gängigste Methode. Allerdings ist sie auch kostspielig.
Foto: Fefufoto/Fotolia
Alternative Verlegeverfahren
Schneiden
und spülen
Wenn für den Breitbandausbau der
Bagger anrückt, wird es in der Regel
teuer. Alternative Verlegeverfahren
können vor allem für Glasfaserprojekte
eine Kostenentlastung bedeuten.
Der Tiefbau für die Verlegung von
Telekommunikationsleitungen verursacht
bei Breitbandprojekten die
höchsten Kosten. Hier lässt sich ansetzen,
um Vorhaben in Richtung Wirtschaftlichkeitsschwelle
zu bringen. Denn es gibt
zum üblichen „Buddeln und Baggern“
günstigere alternative Verlegeverfahren.
Für die verschiedenen Netzebenen – Fernnetz
und regionales Verbindungsnetz,
Ortsnetz, Gebäudeanbindung – werden
nachfolgend die geeigneten Alternativen
beschrieben und bewertet.
FERNNETZ UND VERBINDUNGSNETZ
Die normale Verlegemethode in dieser
Ebene ist die unterirdische Verlegung in
einem Schutzrohr in einer eigenen Trasse.
Die Leerrohre werden entweder im offenen
Graben verlegt oder es wird das Einpflügeverfahren
angewandt. Als Alternativen bieten
sich hier die Mitnutzung vorhandener
Ferntrassen an. Solche Ferntrassen bieten
die Energieversorger mit ihren Hochspannungsfreileitungen,
die Deutsche Bahn mit
ihrer Gleisinfrastruktur und der Bund mit
seinen Autobahnen und Bundesstraßen.
Der größte Vorteil hier ist, dass umfangreiche
zeit- und kostenaufwendige Genehmigungsverfahren
entfallen. Jedoch sind
andere Randbedingungen zu beachten. So
sind etwa bei der Nutzung der Hochspannungstrassen
spezielle Kabel einzusetzen,
auch ist ein Ausstieg aus der Trasse in der
Regel nur an den Abspannmasten möglich,
die in einem Abstand von zwei bis vier
Kilometer auf der Strecke vorhanden sind.
Ausnahmen verursachen Kosten.
Gerade im innerstädtischen Bereich
kann das Bahnnetz von entscheidender
Bedeutung für einen kostengünstigen
Ausbau sein. Die Nutzung der Bahntrassen
verlangt aber in der Regel ein Eingreifen
in die internen Betriebsabläufe der Bahn.
Der Glasfaserausbau entlang der Fernstraßen
des Bundes verlagert sich heute
von den Autobahnen in Richtung der
Bundesstraßen. Hier sollen bei allen Straßenbaumaßnahmen
Leerrohre mitverlegt
werden, wobei auf Querungen in regelmäßigen
Abständen zu achten ist.
Damit diese Verlegealternativen rechtssicher
eingesetzt werden können, hat die
Bundesregierung das Gesetz zur Erleichterung
des Ausbaus digitaler Hochgeschwindigkeitsnetze
(DigiNetzG) auf den Weg gebracht.
In diesem ist die Nutzung fremder
Infrastrukturen geregelt.
ORTSNETZ
Im Ortsnetz ist die übliche Verlegemethode
die unterirdische Verlegung des Kabels in
einer gemeinsamen Trasse mit anderen
Versorgungsträgern (Strom, Gas, Telekommunikation,
Wasser und Abwasser). Als
Alternativen bieten sich an: Verlegung in
geringer Tiefe, Microtrenching (s. S. 20),
oberirdische Verlegung, Spülbohrverfahren,
Verlegung in Abwasserkanälen.
Das Verlegen in geringer Tiefe, mit einer
Überdeckung von nur 25 bis 30 Zentimeter,
ist deutlich günstiger als die übliche
Verlegung in 80 Zentimeter Tiefe. Allerdings
führt diese Verlegeart zu höheren
Folgekosten bei Baumaßnahmen anderer
Versorger in diesem Bereich, da bei dieser
Tiefe von Anfang an nur Handschachtung
zulässig ist. Daher kann dieses Verfahren
eigentlich nur dort zugelassen werden, wo
alle Versorgung in einer Hand liegt.
Beim Microtrenching kommt zu dem
Verlegen in geringer Tiefe noch hinzu,
dass der schmale Schlitz im Asphalt optimal
abgedichtet sein muss, da es andernfalls
zu einem Absenken der Straßendecke
kommen kann.
Die oberirdische Verlegung ist außerhalb
Deutschlands eine der beliebten Verlegearten,
weil sie schnell zu realisieren
und preiswert ist. Hierzulande wird sie
jedoch aus ästhetischen Gründen weniger
gern gesehen. Außerhalb der geschlossenen
Bebauung sollte die „Optik“ allerdings
nicht im Vordergrund stehen.
Das Spülbohrverfahren in der Tiefe
von einigen Metern ist eine sehr gute und
schnelle Alternative zur offenen Bauweise.
Diese Verlegeart erfordert nur alle 100 bis
150 Meter eine Baugrube. Allerdings besteht
das Risiko, dass beim Spülbohren
vorhandene Leitungen zerstört werden,
wenn diese nicht exakt dokumentiert sind.
Die Verlegung im Abwasserkanal ist
gerade im innerstädtischen Bereich ein
probates Mittel, um Beeinträchtigung des
Straßenverkehrs bei der Kabelverlegung zu
minimieren. Sie bedeutet aber einen erheblichen
Eingriff in die Souveränität des
Abwasserbetreibers. Hat dieser von der
Verlegung einen finanziellen Vorteil, wird
es ihm leichter fallen, der Nutzung seiner
Infrastruktur zuzustimmen.
HAUSANSCHLUSS
Für den Hausanschluss bieten sich ebenfalls
eine Reihe kostensenkender Maßnahmen
an. Da ist zum einen die Verlegung der
verschiedenen Medienträger (insbesondere
für Wasser, Strom und Gas) im selben
Graben, was durch gemeinsame Planung
der Netzbetreiber und finanzielle Anreize
für die Grundstückseigentürmer problemlos
möglich sein sollte. Eine weitere
Kostensenkung lässt sich erreichen, wenn
eine sogenannte Mehrsparteneinführung
für die verschiedenen Medienleitungen
genutzt wird. Der teure und aufwendige
Mauerdurchbruch mit notwendiger zuverlässiger
Abdichtung der Kellerwand fällt
dann nur einmal an.
Noch weiter geht der Vorschlag, verschiedene
Versorgungen durch ein gemeinsames
Rohr zu führen. Hierfür kommen
insbesondere Wasser-, Gas- und Telekommunikationsleitungen
infrage. Für diese
Methode gibt es jahrelang erprobte Verfahren
und Komponenten. Allerdings ist hier
eine Diskussion der betroffenen Verbände
im Gang. Jeder sieht seine Kompetenzen in
der einen oder anderen Art eingeschränkt
und will das so nicht hinnehmen.
Grundsätzlich bedingt die wirtschaftliche
und flächendeckende Nutzung alternativer
Verfahren für die Verlegung von
Glasfaserkabeln in den verschiedenen
Netz ebenen eine intensive Kooperation
und das gegenseitiges Verständnis der
jeweiligen Netzbetreiber. Alle Interessen
sollten auf ein gemeinsames Ziel fokussiert
werden: den zügigen Breitbandausbau vor
allem auch im ländlichen Raum zu unterstützen.
Im Ortsnetz sollte vorurteilsfrei
über die Verlegung in geringer Tiefe
(einschließlich Microtrenching) und die
oberirdische Verlegung nachgedacht werden.
Für den Hausanschluss wird nichts
günstiger sein, als alle Leitungen im selben
Graben und über die gemeinsame Hauseinführung
zu verlegen. Helmut Haag
SEELEN-TAUSCH
Vor einigen Jahren wurde der Austausch
der Kabelseelen, also des Innenlebens
von Kabeln, als alternative Verlegeart für
neue Leitungen vorgeschlagen und auch
erfolgreich erprobt. Dieses recht elegant
aussehende Verfahren leidet jedoch
darunter, dass aufgelassene, also nicht
mehr genutzte Kabel, keiner Überwachung
und keiner Dokumentation
unterliegen. Das heißt, dass man häufig
vor dem Problem steht, den genauen
Verlauf des infrage kommenden Kabels
nicht zu kennen. Auch können sich beim
Ziehen der Seele mechanische Probleme
einstellen, die den Austauschversuch
letztendlich scheitern lassen.
ONLINE
Mehr zum Thema sowie die Langfassung
des Beitrags finden Sie
auf www.treffpunkt-kommune.de >
Themen > Technik & Innovation
DER AUTOR
Helmut Haag ist Inhaber des Beratungsunternehmens
TE Consult in Titz
(h.haag@te-consult.net)
18 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
19

Konzepte
Konzepte
Microtrenching
Der schnelle Schlitz
In Deutschland ist das Fräsverfahren für den Einbau von Glasfaserleitungen in
befestigte Verkehrsflächen noch wenig bekannt. Ein Bauunternehmen aus
Baden-Württemberg will hier jetzt Pionierfunktion übernehmen. Mehrere
Hundert Kilometer Kabel hat es bundesweit bereits auf diese Weise verlegt.
Leitungsbau mit Microtrenching: Das innovative
Verfahren ermöglicht die Verlegung von bis
zu 500 Meter Kabel pro Tag.
Die Verlegung von Glasfaserkabeln
gilt vielen Städten und Gemeinden
bisher als aufwendig. Im gewohnten
Verfahren werden die Kabel in
unbebauten Flächen gepflügt beziehungsweise
gefräst oder in offenen Baustellen
abschnittsweise unter befestigten Straßen
und Gehwegen verlegt. Dafür muss der Asphalt
abgefräst oder aufgebrochen und ein
Graben per Bagger ausgehoben werden.
Das bringt mehrere Nachteile mit sich:
Allein durch die Größe des Baggerlöffels
ist der Graben mindestens 30 Zentimeter
breit, selten sind mehr als 50 Meter Graben
pro Tag machbar. Eine unnötig große und
langwierige Baustelle ist die Folge. Viel
Lebendige Seen?
Die Seen der Welt
brauchen eine
Zukunft –
unsere Projekte
helfen dabei.
Helfen Sie mit!
Foto: Leonhard Weiss
Aufwand für ein Rohr mit höchstens elf
Zentimeter Durchmesser – Aufwand, der
den Breitbandausbau im derzeitigen Verfahren
langsam und teuer macht.
Eine wesentlich schnellere und wirtschaftlichere
Lösung verspricht das Microtrenching
(von engl. trench: Graben).
Bei diesem Verfahren wird mit einer Maschine
ein schmaler Kabelgraben in die
Verkehrsflächen gefräst, der sofort wieder
verschlossen werden kann. Bereits 15 000
Kilometer Kabel wurden auf diese Weise
in mehreren europäischen Staaten verlegt.
In Deutschland ist Microtrenching noch
wenig bekannt. Das Bauunternehmen Leonhard
Weiss mit Sitz im baden-württembergischen
Göppingen will jetzt Pionierfunktion
übernehmen und hat mit speziellen
Fräsmaschinen bundesweit mehrere
Hundert Kilometer Kabel verlegt, unter
anderem für namhafte Netzbetreiber.
VIEL SCHNELER ALS BAGGERN
Einer von ihnen, die Deutsche Glasfaser,
will den Ausbau im ländlichen Raum zügig
voranbringen und sucht nach innovativen
Verfahren, die sich für das Unternehmen
rechnen. Henk Schepers, Leiter Netzbau,
hat sehr gute Erfahrungen mit Microtrenching
gemacht: „Das Verfahren ist wirtschaftlicher
und sehr viel schneller als die
herkömmliche Bauweise. Eine Baustelle
für die direkte Hausanbindung Fiber to
the home (FTTH) ist an einem Arbeitstag
vollständig abgeschlossen.“
Volker Braun, Oberbauleiter im Bereich
Netzbau von Weiss, bestätigt: „Microtrenching
ist acht- bis zehnmal so schnell. Mit
der Cleanfast-Fräse von Tesmec/Marais
können wir bis zu 500 Meter Kabel am Tag
verlegen.“ Eine schnellere Bauzeit unter
Ihre Spende für
Living Lakes.
Freely/fotolia.com
anderem auch weniger Lärm und weniger
Straßensperrungen.
Microtrenching ist eine besonders saubere
und kostenoptimierte Lösung, gerade
für Kommunen und Zweckverbände. Die
Deutsche Glasfaser holt die Entscheider in
den Gemeinden zu Pilotprojekten auf die
Baustelle: „Kommunen, die das Verfahren
einmal gesehen haben, sind davon überzeugt“,
berichtet Schepers.
Optimiert ist Microtrenching für Glasfasertechnik
mit Microröhrchen, deren
Durchmesser zwischen drei und acht
Zentimeter beträgt. Das Verfahren lässt
sich in allen Verkehrsflächen mit intaktem
Asphalt einsetzen. Als Vorbereitung muss
der Schichtenaufbau der Straße geklärt
werden. Auch die Lage anderer Leitungen
im Untergrund muss bekannt sein.
Der Bau selbst läuft in vier Arbeitsschritten
ab. Begonnen wird mit der Kennzeichnung
des Trassenverlaufs. Daran
entlang schneidet die Fräse anschließend
durch die Asphaltschicht einen acht bis
maximal 13 Zentimeter breiten Kanal mit
klaren Schnittkanten bis zu 51 Zentimeter
tief in den Boden. Gleichzeitig saugt die
Gemeinsam Gutes tun –
die IB.SH-Spendenplattform
www.wir-bewegen.sh
Ihr Breitband-Vorhaben als Ziel.
Unsere Förderung als Starthilfe.
• IB.SH Breitband (Darlehen)
• IB.SH Breitband-Förderdarlehen Kommunen
(zinssubventioniert)
• IB.SH Breitband-Förderdarlehen Unternehmen
(zinssubventioniert)
• IB.SH Breitband-Fördermittelcheck (Unterstützung
bei Beantragung von Mitteln aus dem Bundesförderprogramm)
Nutzen Sie unsere unabhängige Finanzierungsund
Projektberatung.
Investitionsbank Schleswig-Holstein
Ansprechpartner: Olaf Tölke
Fleethörn 29–31 · 24103 Kiel
Tel. 0431 9905-3532
www.ib-sh.de
Maschine den Aushub direkt hinter der
Frässcheibe ab. Das geringe Grabenvolumen
bedeutet weniger Aushub, was die
Deponie- oder Recyclingkosten reduziert.
Durch das direkte Absaugen des Aushubs
bleibt die Straße sauber und der Graben
bietet einen festen Stand. Die Rohre
können also sofort verlegt werden. Zuletzt
wird der Fräskanal mit einem speziellen
Verfüllbaustoff wieder aufgefüllt. Nach der
Aushärtungszeit der Verfüllung werden die
Asphaltoberfläche überlappend, gemäß
den Straßenbauvorschriften abgefräst und
die Asphaltschichten neu eingebracht.
Um für jeden Untergrund und jede Geologie
den passenden Baustoff zu verwenden,
hat das Bauunternehmen in Kooperation
mit der Hochschule Biberach und
dem baden-württembergischen Ministerium
für den ländlichen Raum in einem
Forschungsprojekt umfangreiche Tests zur
Optimierung der Verfüllung durchgeführt.
Bei flachem Gelände wird ein zeitweise
fließfähiger, selbstverdichtender Baustoff
verwendet, für Gefällstrecken sind es festere
Verfüllbaustoffe, die mit einem Rüttler
verdichtet werden.
Red.
PRAXIS MICROTRENCHING
Wesentliche Aspekte für einen konformen
Einsatz des Microtrenching bilden
definierte Maßgaben hinsichtlich Art
und Umfang in der Anwendung. Hierzu
hat die Forschungsgesellschaft für
Straßen- und Verkehrswesen (FGSV)
ein Hinweispapier veröffentlicht
(„H Trenching“). Es enthält Qualitätsanforderungen
für Baustoffe und
-verfahren und behandelt den Aufbruch
von Verkehrsflächen, das Herstellen und
Verfüllen von Leitungsgräben sowie die
Wiederherstellung der Oberbauschichten
von Asphaltstraßen in schmalen
Leitungsgräben. Die Handreichung kann
bei der FGSV bestellt werden:
www.fgsv-verlag.de > Katalogbereiche >
Technische Regelwerke > Querschnittsaufgaben
> 977 (Gebühr: 10 Euro)
MENSCHEN
VERNETZT IN HIGHSPEED
EINE VERBINDUNG FÜR DIE ZUKUNFT
RAUSPEED Mikrokabelrohre
Setzen Sie beim Ausbau glasfaserbasierter High-Speed-Datennetze
auf ein langfristiges und perfekt abgestimmtes Mikrokabelrohrsystem.
Mehr Informationen erhalten Sie unter www.rehau.de/rauspeed
www.globalnature.org • info@globalnature.org • Tel. 07732-9995-85
Tel. 09131 93408-0, nuernberg@rehau.com, www.rehau.de
20 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
21

Konzepte
Konzepte
ZUR PERSON
Matthias Theisen ist Geschäftsführer
der NGN Telecom in München, die
Glasfasernetze errichtet und betreibt
(www.ngn-tele.com)
„50 Mbit/s sind heute
schon eine Notlösung,
sie reichen gerade mal
für den Gelegenheitsnutzer
aus“
Matthias Theisen
Interview
„Billig ist teurer“
Glasfaserausbau bis ins Haus oder doch besser eine weniger leistungsfähige
Variante, weil die günstiger und damit schneller zu realisieren ist? Matthias
Theisen, Geschäftsführer der Münchner NGN Telecom, über Fehlentwicklungen
am Markt und nicht zielgerichtet eingesetzte öffentliche Gelder.
Herr Theisen, Ihre Bewertung des Wirtschaftlichkeitslückenmodells
lautet lapidar:
Wer billig baut, baut zweimal. Wieso
erteilen Sie dem gängigen Fördermodell
eine so deutliche Absage?
Theisen: Wir empfinden das, was gerade am
Markt passiert, als Fehlentwicklung und
sehen öffentliche Gelder nicht zukunftsorientiert
eingesetzt. Das Wirtschaftlichkeitslückenmodell
rechnet vereinfacht gesagt
Einnahmen minus Bau- und Betriebskosten
über sieben Jahre. Das Unternehmen,
das erfolgreich Projekte gewinnen
will, orientiert
sich an den Minimalanforderungen
und schließt somit
fast immer
den zunächst
einmal teureren
Glasfaserausbau
aus. Statt
dessen wird in die
bestehende Kupferinfrastruktur investiert,
obwohl jeder weiß, dass ein VDSL-Netz bereits
heute nicht die Leistung bringt, die es
bringen muss, um die zufriedenzustellen,
um die es eigentlich geht: die Endnutzer.
Flächendeckend 50 Mbit/s bis 2018 ist Ihnen
zu wenig?
Theisen: Die heutigen Fördermodelle wurden
2012 ersonnen. Damals hat der Intensivnutzer
rund 50 Mbit/s benötigt. Heute
reicht das gerade mal für den Gelegenheitsnutzer
aus. Für alle, die in ländlichen
Gebieten nicht nur streamen oder skypen
wollen, sondern auch vom Homeoffice
aus arbeiten oder ihre Firmen ans Netz
bringen, sind 50 Mbit/s heute schon eine
Notlösung.
Trotzdem wird das Wirtschaftlichkeitslückenmodell
vielfach bevorzugt ...
Theisen: Sicher. Auf den ersten Blick ist das
ja auch verständlich, weil augenscheinlich
günstiger. Ich habe Ihnen aber eine Beispielrechnung
zum Vergleich mitgebracht.
Nehmen wir einen fiktiven Landkreis,
130 000 Hektar und 132 000 Bewohner,
macht rund 101 Bewohner pro Quadratkilometer.
Nehmen wir an, 53 000 der Bewohner
leben in 23 500 unterversorgten
Haushalten, dann ergibt sich folgende Gegenüberstellung:
Ein Wirtschaftlichkeitslückenmodell
für den FTTC-Ausbau ohne
Vectoring mit einem Versorgungsgrad von
85 Prozent mit 50 Mbit/s, 303 Kilometer
Tiefbauleistungen, 44 Prozent Kundenakzeptanz
durch klassische Werbung,
mittleren monatlichen Einnahmen pro
Kunde von 35,50 Euro und einer siebenjährigen
Projektdauer wird eine
Fördersumme von 4,67 Millionen
Foto: NGN Telecom
Euro erforderlich machen. Beim Betreibermodell
mit Ziel FTTB/H-Ausbau mit
einem Versorgungsgrad von 95 Prozent
mit 100 Mbit/s und mehr werden Tiefbauleistungen
für 615 Kilometer erbracht
werden müssen, es liegen die Kundenakzeptanz
aufgrund der Vorvermarktung bei
55 Prozent und die mittleren monatlichen
Einnahmen wie beim Wirtschaftlichkeitslückenmodell
bei 35,50 Euro. Die Projektdauer
beträgt 25 Jahre, aber die benötigte
Fördersumme liegt mit 4,86 Millionen
Euro nicht sehr viel höher als beim Wirtschaftlichkeitslückenmodell.
Dafür haben
Sie aber eine deutlich bessere, zukunftssichere
Versorgung. Billig dagegen ist am
Ende teurer.
So weit, so gut, aber Ihre Rechnung hat die
Investitionssumme unterschlagen ...
Theisen: Richtig. Aber genau das ist der
springende Punkt. Diese Rechnung nimmt
eine Investition von 18 Millionen Euro für
den FTTC-Ausbau an. Der Invest für einen
Glasfaserausbau im gleichen Gebiet muss
mindestens mit Faktor 3 angegeben werden.
Macht in dem Fall rund 55 Millionen.
Ein sehr hoher Betrag für die meisten Gemeinden
...
Theisen: Sicher. Aber: Das Glasfaserprojekt
ist auf 25 Jahre Laufzeit und länger
angelegt, genau wie bei den klassischen
Infrastrukturen Wasserversorgung oder
Straßen. Und im Zuge des Betreibermodells
wird die Investition in dieser Zeit
durch die Pacht, durch den Netzbetreiber
nahezu zurückgezahlt.
Das setzt aber voraus, dass der Pächter
genügend einnimmt, um seinen Verpflichtungen
nachzukommen.
Theisen: Auch das ist richtig. Deswegen sichern
wir bei unseren Projekten die Kundenakzeptanz
in einer intensiven Vorvermarktungsphase.
Und die Leute machen
mit, weil sie verstehen, dass jeder, der
sein Haus an das Glasfasernetz anschließen
lässt, auf absehbare Zukunft digital
vorgesorgt hat und dass die Kommune
einen Mehrwert für sich und ihre Bürger
schafft, statt sich von einem Netzbetreiber
abhängig zu machen.
Ist die Kommune nicht immer abhängig
von einem Netzbetreiber?
Theisen: Nein, das ist sie eben nicht. Wenn
das Netz der Kommune gehört, entscheidet
sie, wer es betreibt und ob und wie
weiter ausgebaut wird, wenn das später
erforderlich wird. So können Schritt für
Schritt auch Randgebiete in der Stadt oder
der Gemeinde erschlossen werden, an die
Telekommunikationsunternehmen, die
an Assets, Fonds und Aktionäre denken
müssen, nie herangehen würden. In der
Beispielrechnung sieht man ja: An manchen
Stellschrauben, wie etwa den Einnahmen
pro Kunden, können Sie einfach
nicht drehen.
An welchen Stellschrauben drehen Sie
denn, um Glasfasernetze auch in solchen
Randgebieten wirtschaftlich zu bauen und
zu betreiben?
Theisen: Sie sagen es ja schon: Wir bauen
und betreiben. Wir können neben dem
Betrieb auch den Glasfaserausbau aus
einer Hand anbieten und die Kommune
von der ersten Planung über die Vorvermarktung
bis zur Errichtung des Netzes
begleiten. Hinterher sind wir auch noch
Ansprechpartner für die Endkunden. Die
sich ergebenden Synergien reichen wir
gerne durch. Wir sind eben der festen
Überzeugung: Glasfaser ist das bessere
Netz. Interview: Wolfram Markus
Schneckentempo oder High Speed?
„Schnelles Internet“ ist zu einem zentralen Thema sowohl der kommunalen Daseinsvorsorge als
auch der Standortentwicklung geworden. Die Luther Rechtsanwaltsgesellschaft hilft Ihnen im
Dschungel der technischen Aspekte, Förderprogramme und -voraussetzungen und berät kommunale
Akteure bei der Frage, wie der Breitbandausbau wirtschaftlich tragfähig und rechtssicher
zu gestalten ist.
Ihr Ansprechpartner: Dr. Carsten E. Beisheim,
Telefon +49 211 5660 18728, carsten.e.beisheim@luther-lawfirm.com
Berlin, Brüssel, Düsseldorf, Essen, Frankfurt a. M., Hamburg, Hannover, Köln, Leipzig,
London, Luxemburg, München, Shanghai, Singapur, Stuttgart, Yangon
22 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
23
Rechts- und Steuerberatung | www.luther-lawfirm.com

Konzepte
Konzepte
Surfen in der City: Die
Zusammenarbeit mit
Freifunkern kann für
die Kommune interessant
sein, wenn sie
den öffentlichen Raum
mit WLAN versorgen
möchte.
WER FUNKT SCHON FREI?
In der Stadt Arnsberg (Nordrhein-Westfalen)
etwa überzeugten Stadt und Verkehrsverein
mit Unterstützung der Freifunker
Geschäftsinhaber und Anwohner,
Freifunk-Router entlang der wichtigsten
Innenstadtstraße aufzustellen.
http://arnsberg.de/freifunk
Freies WLAN
Wenn der Bürger funkt
Von Freifunk haben viele kommunale Verantwortliche schon gehört. Aber was ist
das genau und kann man mit einer „Community“ zusammenarbeiten, um etwa
kostenloses WLAN in Fußgängerzonen zu bringen? Dieser Beitrag wirft einen
Blick auf die Szene und vermittelt Tipps für den Aufbau von Freifunknetzen.
Foto: Stockphotopro/Fotolia
Da Freifunker Spaß an Technik haben,
kann man mindestens konkrete Tipps erhalten,
wie ein Projekt realisieren werden
könnte, das Bürger oder Gemeinden planen.
Allerdings bekommt man Freifunker
nicht für alles an Bord. Denn unter „frei“
verstehen sie mehr als nur gebührenfrei:
Unzensierte Nutzung, ohne um Erlaubnis
zu fragen oder mit persönlichen oder personenbeziehbaren
Daten zu „bezahlen“,
steht im Vordergrund der Freifunkidee.
Anmeldeseiten, Inhaltsfilterung und Aufzeichnen
von Nutzerdaten werden wenig
Anklang finden. Für Fußgängerzonen-
WLAN-Projekte, die Kundenstromanalysen
oder Werbung ermöglichen sollen,
wird man also Freifunker kaum begeistern.
Übrigens: Bei drittfinanzierten kostenlosen
WLANs sollten auch Gemeinden
hinterfragen, welche Daten ihrer Bürger
erhoben und genutzt werden, bevor sie
ihren Namen hergeben, damit sich solche
Dienste „Stadtnetz“ nennen können.
Freifunker werden zu solchen, indem
sie einen Freifunk-Router aufstellen und –
wenn sie eine Flatrate haben – auch einen
Teil ihres Internetanschlusses freigeben.
Das Aufbauen eines solchen Routers dauert
mit durchschnittlichen Technikkenntnissen
und Anleitungen aus der Community
einen Abend. Benutzt werden ausgewählte
Standard-Router, die es im Handel
ab etwa 25 Euro gibt. Outdoor-Geräte sind
ab 70 Euro zu haben.
Mitmachen soll auch ohne IT-Studium
möglich sein. Deshalb haben die Freifunker
eine Software entwickelt, die man auf
geeignete Router nur aufspielen muss, damit
dieser die komplizierten Dinge größtenteils
„von alleine“ beherrscht. Freifunk-
Router können sich untereinander direkt
verbinden, Geräte ohne eigenen Netzzugang
haben dann ebenfalls Internet. Man
nennt das Mesh-Netzwerke.
Mit Freifunktechnik kann man also Internetzugänge
teilen und die Reichweite
von Internetzugängen erhöhen. Den Breitbandausbau
ersetzen können die Meshs
aktuell nicht. In einem kleinen Dorf ohne
„letzte Meile“ können ein schneller Internetzugang,
ein Turm und ein paar Router
an den Hauswänden für eine preiswerte
Selbstbaulösung aber schon ausreichen.
Christian Hammel
Mit der Tele Columbus Gruppe den Breitbandausbau gestalten
AUS FÜR STÖRERHAFTUNG
Im Mai dieses Jahres hat sich die Große
Koalition in Berlin auf die Abschaffung
der Störerhaftung geeinigt. Sie war mit
ein Grund, warum Kommunen nur zögerlich
freie WLAN-Netze im öffentlichen
Raum aufbauten. Doch auch jetzt ist
nicht alles gut. Es bleiben Rechtsunsicherheiten
bestehen. In der September-
Ausgabe der Zeitschrift der gemeinderat
lesen Sie mehr dazu.
DER AUTOR
Dr. Christian Hammel ist Leiter des
Bereichs Technologie & Innovation bei
der Technologiestiftung Berlin
(hammel@technologiestiftung-berlin.de)
und funkt seit zwei Jahren frei
Das Warten auf eine wirklich zukunftsfähige Breitbandversorgung hat ein Ende. Mit den Unternehmen der Tele Columbus Gruppe nehmen
Kommunen den Breitbandausbau selbst in die Hand. Städte und Gemeinden profitieren von den modernen Glasfaser-Koax-Kabelnetzen der
Unternehmensgruppe ebenso wie von der Erfahrung in Planung und Betrieb kommunaler Glasfaser-Netzinfrastrukturen, mit denen eine
erstklassige Breitbandversorgung zum wirksamen Standortfaktor wird.
Grünstadt (Rheinland-Pfalz) baut mit
Hilfe der Freifunker und durch Ansprache
der Bürger ein freies WLAN auf.
www.gruenstadt.de > Wirtschaft >
Wirtschaftsförderung & Stadtmarketing
> Projekte > Freifunk Weinstraße
In Kellmünz (Bayern) hängen erste
Freifunk-Router am Rathaus. Ein Viertel
der Gemeinde kann damit bereits mit
freiem WLAN abgedeckt werden.
In Berlin haben Bezirke Dachflächen
und Kirchengemeinden Kirchtürme zur
Verfügung gestellt. Die Freifunker bauten
so in Teilen der Innenstadt ein Funknetz
auf, mit dem jedermann ungefragt
weitere Router verbinden kann.
https://berlin.freifunk.net
Freie Kommunikation in digitalen
Datennetzen, öffentlich zugänglich,
nicht kommerziell, im Besitz der Gemeinschaft
und unzensiert – das ist die
Idee, die hinter dem Gedanken des „Freifunk“
steht. Freifunker sind Initiativen,
die Bürger in die Lage versetzen, freien
Netzzugang selbst zu machen, auch indem
sie einen Teil ihres Internetanschlusses
freigeben.
Die Motivation ist die Freude, etwas
Sinnvolles zu tun, sowohl für andere als
auch mit anderen. Freifunker waren zum
Beispiel schnell dabei, bundesweit bisher
über 370 Flüchtlingsnotunterkünfte mit
Internetzugang zu versorgen.
Freifunker arbeiten dezentral ohne bestimmte
Organisationsstrukturen. „Communities“
(www.freifunk.net) mögen für
Gemeinden ungewohnt sein, gleichen aber
dem Ehrenamt: Projekte funktionieren
dann, wenn genügend Freiwillige bereit
sind, sie durchzuführen. Das kann sich
mit dem Interesse der Gemeinde decken,
insbesondere wenn sie bürgerschaftliches
Engagement aktivieren möchte, um den
öffentlichen Raum in einer Straße oder
eine ganze Fußgängerzone mit freiem
WLAN zu versorgen. Dazu müssen dann
nur genug Bürger zum Mitmachen motiviert
werden, sodass alle 50 bis 100 Meter
ein Freifunk-Router bereitgestellt wird.
Das klingt ehrgeizig, ist aber möglich.
Zumal es auch Landesinitiativen gibt, die
Freifunk unterstützen: In Nordrhein-Westfalen
hat der Landtag beschlossen, dass öffentliche
Flächen für Bürgernetze genutzt
werden können und hat erste Fördermittel
zur Umsetzung bereitgestellt. In Hamburg
ist die Unterstützung ähnlich.
Ausgewählte aktuelle Projekte der Tele Columbus Gruppe:
Ort:
Netztechnik:
Erschlossene Haushalte:
Netzeigentümer:
Planung / Betrieb:
Produkte:
Sprechen Sie mit uns über Ihren Breitbandausbau!
Telefon: +49 (341) 609 52 521 (Mo. – Fr. 8 – 17 Uhr)
Schkeuditz (Sachsen)
Glasfaser und KVZ-Überbauung / Vectoring
6.000 Haushalte
Stadtwerke Schkeuditz
HL Komm Telekommunikations GmbH
TV, Telefon, Internet – 100 Mbit/s Vectoring,
400 Mbit/s HFC Privatkunden, bis 10 Gbit/s Glasfaser für Gewerbe
Ort:
Markt Indersdorf (Bayern)
Netztechnik:
Glasfaser FTTB/H in GPON-Technik
Erschlossene Haushalte: 3.500
Netzeigentümer:
Markt Indersdorf
Planung / Betrieb:
Kabel & Medien Service München
Produkte: TV, Telefon, Internet – 400 Mbit/s, bis zu 1 Gbit/s (Ende 2016)
Ort:
Senftenberg (Brandenburg)
Netztechnik:
Glasfaser-Koax, FTTB
Planung / Betrieb und Netzeigentümer: Tele Columbus AG
Aktuell versorgte Haushalte:
4.800 der Kommunalen Wohnungsgesellschaft mbH Senftenberg
Produkte:
TV, Telefon, Internet bis 200 Mbit/s
Weitere Informationen und Kontakt: www.telecolumbus.de/kommunen
24 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
25

Konzepte
NEUES AUS DER WIRTSCHAFT
Konzepte
Kommunikationsunternehmen
Den Turbo
gezündet
Der brandenburgische Netzbetreiber
RFT Kabel macht Tempo: In allen
ausgebauten Netzen des Unternehmens
steht jetzt eine Bandbreite
von bis zu 400 Mbit/s zur Verfügung.
Davon profitieren auch die Bürger
und Firmen in Neuruppin, wo
die in Brandenburg an der Havel
beheimatete RFT unlängst den zweiten
Unternehmenssitz eröffnete. Das Rechenzentrum
dort übernimmt innerhalb der
Zukunftsplanungen des Unternehmens
eine bedeutende Rolle. Man ist dabei,
neue, innovative Geschäftsfelder zu erschließen,
bietet Firmen die Möglichkeit,
Start in Neuruppin: Symbolische Inbetriebnahme des neuen RFT-Standortes mit Geschäftsführer
Stefan Tiemann (3. v. li.) und Ralf Reinhard, Landrat des Kreises Ostprignitz-Ruppin (re.).
ihre IT in einer hochsicheren Umgebung
unterzubringen und Firmenstandorte mittels
direkter Datenleitung hochsicher miteinander
zu vernetzen.
Die überregionale Vernetzung von Forschungsunternehmen
im Medizinbereich
ist hier ein erstes beispielhaftes Projekt. Es
wird von den Städten Brandenburg an der
Havel und Neuruppin und dem Landkreis
Ostprignitz-Ruppin gemeinsam forciert.
RFT hat sich auf glasfaserbasierte Netzinfrastrukturen
(FTTB/FTTH) spezialisiert.
Mehr als 90 000 Haushalte in über
20 brandenburgischen Städten und Gemeinden
sowie Unternehmen werden mit
Highspeed-Internet, digitalen Sprach- sowie
TV-Diensten versorgt.
www.rftkabel.de
Foto: RFT Kabel
Öffentliches WLAN
Kostenlos surfen in Friedberg
Die bayerische Stadt Friedberg ist auf
der Höhe der Zeit: Mit Unterstützung
des TK-Anbieters LEW Telnet bietet sie
Bürgern und Touristen in ihrem
Zentrum kostenlose Internetzugänge.
An zentralen Plätzen kann in der
30 000-Einwohner-Kommune ab
sofort kostenfrei das Internet genutzt
werden. Gemeinsam mit dem regionalen
TK-Anbieter LEW Telnet hat die
Stadt zwei leistungsfähige WLAN-Netze
eingerichtet: Ein Hotspot ermöglicht das
Surfen rund um den Marienplatz, über den
zweiten Hotspot kann am Vorplatz der Jakobskirche
ins Internet gegangen werden.
Für den WLAN-Hotspot am Friedberger
Rathaus hat LEW Telnet zwei Zugangspunkte
miteinander gekoppelt. Auf diese
Weise können hier bis rund 200 Personen
gleichzeitig mobiles Internet nutzen. Am
Sankt-Jakobs-Platz ist eine Einwahl von
maximal rund 100 Mobilgeräten möglich.
Alle Hotspots sind an das Glasfasernetz
der Stadt Friedberg angeschlossen. Die Internetanbindung
erfolgt über das Internet-
Backbone von LEW Telnet. Im Netzwerk-
Management-Center des TK-Anbieters
überwachen spezielle Web-Filter den Datenverkehr
mit dem Internet.
LEW Telnet ist mit seinem rund 2500
Kilometer langen Glasfasernetz in Bayerisch-Schwaben
und Teilen Oberbayerns
und rund 140 Breitbandprojekten der
größte regionale Netzbetreiber zwischen
Donauwörth und Schongau.
www.lewtelnet.de
Foto: LEW/Bleier
Online: Friedbergs Erster Bürgermeister Roland
Eichmann (re.) und LEW-Vorstandsmitglied Dr.
Markus Litpher bei der offiziellen Inbetriebnahme
des kommunalen Gratis-WLAN.
M-Net wächst weiter
Der Telekommunikationsanbieter M-Net
aus München hat seinen Wachstumskurs
im Geschäftsjahr 2015 fortgesetzt. Das
Unternehmen steigerte seinen Umsatz im
Vergleich zum Vorjahr um über sechs Prozent
und erzielte damit ein Rekordergebnis
von 218 Millionen Euro. Auch die Zahl der
Privat- und Geschäftskunden stieg weiter
an. Heute zählt das Unternehmen rund
380 000 Kundenanschlüsse, davon ist bereits
jeder Dritte ein Glasfaseranschluss.
Seit Jahren wird massiv in den Aufbau
von Hochgeschwindigkeitsnetzen in
Bayern und dem hessischen Main-Kinzig-
Kreis investiert. In München will man bis
2017 die Marktführerschaft übernehmen.
Im Zuge des weiteren Glasfaserausbaus
wird man gemeinsam mit den Stadtwerken
München bis 2021 weitere 230 000
Wohneinheiten mit FTTB/H-Anschlüssen
erschließen und damit in 70 Prozent aller
Haushalte einen echten Glasfaseranschluss
anbieten.
www.m-net.de
Hotspot-Paket für Städte und Gemeinden
Kommunen sollen Bürgern in öffentlichen
Einrichtungen künftig leichter kostenfreien
Zugang zum Internet bieten können. Die
Deutsche Telekom hat dazu ein neues Produktpaket,
Public WLAN 4.0, entwickelt.
Es ist speziell auf Kunden der öffentlichen
Hand zugeschnitten und enthält den Zugang
für drahtloses Internet
sowie die dafür nötige
technische Ausstattung.
Mit dem öffentlich
frei zugänglichen
Freier Internetzugang: Die Deutsche Telekom
bietet für Städte und Gemeinden seit Neuestem
ein Public-WLAN-Paket an.
Foto: Georgejmclittle/Fotolia
WLAN-Angebot geht eine Stadt kein Störerhaftungsrisiko
ein, weil die Deutsche
Telekom Betreiber des Hotspots ist.
Die Kosten der Public-WLAN-4.0-Pakete
variieren nach Größe der zu versorgenden
Fläche, der Anzahl der Internetzugänge sowie
dem technischen Aufwand. Die Basislösung
mit bis zu vier Geräten zur Aussendung
des WLAN-Signals etwa für die Versorgung
eines Rathauses kostet monatlich
39 Euro. Darin enthalten ist eine kostenfreie
Surf-Stunde pro Tag je Besucher des
Rathauses. Hinzu kommen Einmalkosten
für die Zugangshardware, die bei 293 Euro
beginnen, sowie eine monatliche individuelle
Servicegebühr für die Technik.
Alternativ zur kostenfreien Surf-Stunde
kann die Stadt auch für monatlich 99 Euro
24 Stunden freies Internet für ihre Bürger
einrichten sowie optional zusätzliche Geräte,
eine individuell gestaltete Startseite
für den Login oder einen Jugendschutzfilter
hinzubuchen.
www.t-systems.de/public-wlan
Kommunikation in kritischen Infrastrukturen optimal gesichert
Keymile, ein führender Lösungsanbieter
für die Kommunikation in kritischen
Infrastrukturen, stellt eine neue Sicherheitskarte
speziell für diesen Bereich
vor. Die Lösung für die Multi-Service-
Zugangs- und Transportplattform XMC20
des Unternehmens setzt neue Maßstäbe
bei der gleichzeitigen Bereitstellung einer
Datenverschlüsselung und Systemsicherheit
sowie der Sicherstellung einer hohen
Datenverfügbarkeit und der Einhaltung
eines präzisen Timings.
Die Lösung richtet sich an die Betreiber
anwendungskritischer Netze unter
anderem bei Energieversorgern, Bahnen
sowie bei Behörden wie der Polizei. Sie
können die Karte mit sehr geringem Installationsaufwand
in ihr Netz integrieren.
Es ist keine Reorganisation des Netzes
oder eine Änderung an weiteren Endgeräten
erforderlich. Die Karten sind als Baugruppe
redundant ausgelegt. Sie werden
von sicherheitsüberprüftem Personal in
Deutschland und der Schweiz entwickelt
und in Deutschland produziert. Dadurch
kann der Anbieter eine backdoor-freie
Lösung garantieren.
www.keymile.com
Internet • Telefon • Fernsehen
FTTC und FTTH Lösungen für Gemeinden
Planung, Bau und Betrieb von LWL Netzen
TV- und IP- Lösungen für Wohnungswirtschaften
stufenweise Erschließung von Gewerbeparks
unterschiedliche Betriebs- und Finanzierungsmodelle
LKG Lausitzer Kabelbetriebsgesellschaft mbH • www.lkg-lauchhammer.de • info@lkg-lauchhammer.de
26 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
27

Know-how
Know-how
Infrastruktur
Die Zukunft in den Blick nehmen
Glasfasernetze, die bis in die Wohnung der Kunden reichen, gelten als Voraussetzung
für eine Breitbandversorgung, die dem ständig steigenden Anspruch an
hohe Bit-Raten genügt. Solche Infrastrukturen bedürfen einer guten Planung.
Andernfalls drohen Unwirtschaftlichkeit und baldiges Ausbauende.
Bauen an der Infrastruktur
für morgen: Breitbandnetze
werden viele Jahrzehnte
genutzt. Da ist es wichtig,
in den Eigentümerorganisationen
Breitbandkompetenz
zu etablieren.
Foto: Reimer/Fotolia
Ging man bis vor 15 Jahren noch
über ein 56-k-Modem oder via
ISDN-64-k-Anschluss ins Internet,
werden heute viel höhere Bandbreiten
benötigt. Und der Bedarf verdoppelt sich
etwa alle zwei Jahre. Hohe Bit-Raten verlangen
eine immer näher zum Endkunden
vorrückende Glasfaser, da die Übertragungsreichweite
auf Kupferkabeln mit zunehmender
Bandbreite drastisch absinkt.
Dies führt zu einer wachsenden Anzahl
von Technikstandorten am Straßenrand,
die neben Platz auch Tiefbaumaßnahmen
für Strom-, Glasfaser- und die Endkunden-
Kupferleitungen erfordern.
Im Gegensatz dazu reduziert die Einführung
von glasfaserbasierten Netzen
auf Basis des FTTH- oder FTTB-Konzepts
(Fibre to the home/to the building, Glasfaser
bis in die Wohnung/bis ins Gebäude)
die Anzahl der aktiven Technikstandorte
drastisch. Denn über Lichtwellenleiter
können Signale mit den billigsten optischen
Bauteilen bis zu zehn Kilometer
weit übertragen werden. Dadurch lassen
sich Investitionen für den Aufbau der aktiven
Technik einsparen.
STADTWERKE EINBEZIEHEN
Neben großen Telekommunikationsunternehmen
und kleinen bis mittelständischen
Betreibern sind auch Gemeinden, Städte
und Landkreise gefragt, Breitbandnetze
aufzubauen. Bei der Umsetzung der Ziele
sollten Stadtwerke mit einbezogen werden,
denn sie besitzen Kompetenz im Tiefbau
und haben neben moderaten Gewinnerwartungen
andere Kalkulationsmöglichkeiten
als private TK-Unternehmen.
Verlegt ein Stadtwerk bei allen ohnehin
notwendigen Tiefbauarbeiten Leerrohre
mit, wirkt sich dies kostenmäßig lediglich
im unteren einstelligen Prozentbereich
aus. Innerhalb von zehn Jahren kann aber
so ein relativ geschlossenes Leerrohrnetz
entstehen, in das sich bei Bedarf Glasfaserkabel
einziehen lassen.
Kurzfristig kann über ein Leerrohrnetz
übergangsweise ein FTTC-Zubringer (Fibre
to the curb, Glasfaser bis zum Kabelverzweiger)
mit Vectoring-Technik erstellt
werden. Jedoch muss die Struktur des
Netzes so geplant sein, dass mittelfristig
wirtschaftlich FTTB/H möglich wird.
UNBEKANNTES TERRAIN
Bei dem optischen Übertragungsverfahren
muss über die Aktivtechnik entschieden
werden. Entweder kann ein Passives Optisches
Gigabit-Netzwerk (GPON) oder ein
Aktives Optisches Point-to-Point-Netzwerk
(PtP) zum Einsatz kommen. Mit dieser
Materie sind die wenigsten Stadtwerke
vertraut. Oftmals werden keine Experten
eingestellt, sondern es wird der neue Geschäftsbereich
beispielsweise der IT-Abteilung
zugewiesen. Dies hat zur Folge, dass
die Netzlösungen meistens nicht effizient
und kaum wirtschaftlich sind. Aus Sicht
des betroffenen Stadtwerkes ist das Engagement
in Richtung Breitband dann eine
Fehlinvestition und der weitere Ausbau
wird relativ schnell eingestellt.
Neben einem erfahrenen Leerrohrnetzplaner
sollten die Stadtwerke deshalb einen
Glasfaserexperten heranziehen. Dieser tritt
als kompetenter Auftraggeber gegenüber
den potenziellen Auftragnehmern auf,
die sich auf Planung, Aufbau, Inbetriebnahme
und Wartung von optischen Netzen
spezialisiert haben. Bei der Auswahl des
Partners sollte auf vielfältige Erfahrung in
der Erstellung stadt- und kreisweiter Netze
geachtet werden. Ebenso wichtig ist die
lokale Präsenz von Servicestellen des Partnerunternehmens.
Aus Kostensicht kann es günstiger sein,
wenn die Stadtwerke die technischen
Komponenten per Einzelausschreibungen
beschaffen. Ob die Einzelkomponenten
sich zu einem effizienten Netz zusammenfügen
lassen, zeigt sich meist erst nach der
Inbetriebnahme. Schlüsselfertig ist nur auf
den ersten Blick teurer, weil bei der Einzelvergabe
nicht ersichtliche Aufwendungen
unberücksichtigt bleiben und damit verbundene
Kosten und Zeitaufwände zu spät
erkannt werden. Im schlimmsten Fall führt
dies zu kostspieligen Umbauten im Netz.
Der Netzbetreiber muss sich vorab
überlegen, ob er einen oder mehrere
Dienste-Provider auf seinem Netz etablieren
möchte. Es gibt gute Gründe, nicht
nur einen Provider zuzulassen: Der Kunde
kann zwischen vielen Produkten wählen,
das Netz wird attraktiver. Dies erhöht die
Teilnehmerzahl und verstärkt den Return
on invest. Um das freie Nebeneinander
(Open Access) der Provider zu gewährleisten,
ist eine detaillierte Layer-2-/Layer-
3-Netzplanung notwendig. Am ehesten
kann dies vom Lieferanten eines schlüsselfertigen
Netzes erbracht werden, weil
ausschließlich er selbst alle Aspekte des
Netzes kennt.
In Netzen treten immer wieder Störungen
auf. Ein Netzüberwachungssystem
hilft bei der Erkennung und Lokalisierung
von Fehlern. Endkunden benötigen im
Störfall einen möglichst rund um die Uhr
erreichbaren Ansprechpartner. Das ist personalintensiv.
Hier empfiehlt es sich, ein
Partnerunternehmen zu beauftragen, das
neben dem Netzaufbau eine solche Rundumüberwachung
mit anbietet.
Die langfristige Nutzung eines Glasfasernetzes
erfordert eine optimale Planung,
denn die Lebensdauer der Glasinfrastruktur
ist wesentlich höher als die der darauf
arbeitenden aktiven Technik. Daher sollte
ein Konzept auch die technische Entwicklung
im Blick haben. Da Breitbandnetze
viele Jahrzehnte genutzt werden sollen, ist
es notwendig, in den Eigentümerorganisationen
Breitbandkompetenz zu etablieren.
Lothar Stockhausen
MIT LICHT AUF DER SICHEREN SEITE
Reichweiten von glaserfaser- und kupferbasierten Technologien
Bitrate [bit]
10 Gbit/s
1 Gbit/s
750 Mbit/s
200 Mbit/s
100 Mbit/s
50 Mbit/s
30 Mbit/s
20 Mbit/s
10 Mbit/s
Quelle: Telent
G.Fast
1000M Gigabit Ethernet
100M Fast Ethernet
ADSL2
VDSL2 Vectoring
VDSL2
ADSL2+
GPON ODER PTP?
Bei der (G)PON-Technik werden die
Fasern der Teilnehmer an Verteilpunkten
zusammengefasst und auf einer
gemeinsamen Faser zum Netzknoten
geführt. Die Kunden teilen sich die
Bandbreite. Bei PtP-Ethernet wird jeder
Teilnehmer über eine eigene Faser mit
dem Netzknoten verbunden. PON-Netze
sind günstiger, hierfür sind besonders
die Kosten für die aktive Technik, das
Material in der Hauptkabelebene und
die Technikstandorte ausschlaggebend.
DER AUTOR
Lothar Stockhausen ist Senior System
Engineer Breitbandnetze bei Telent in
Backnang, das Unternehmen ist Teil der
Euromicron-Gruppe
(www.euromicron.de)
Glasfasertechnologien FTTB/H: Maximale
Bandbreite auch bei großen Distanzen
Kupfer-basierte Technologien xDSL:
Maximale Leistung nur im Nahbereich
0,25 1 2 3 4 5 10 20 50 70
Distanz [km]
28 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
29

Know-how
Know-how
Projektdurchführung
Auf Nummer sicher gehen
Bei Breitbandprojekten werden die rechtlichen Fragestellungen oft stiefmütterlich
behandelt. Dabei ist ihnen hohe Aufmerksamkeit zu widmen. Denn im Falle
einer nicht rechtskonformen Verfahrensdurchführung riskiert die Kommune,
dass die gewährten Fördermittel zurückgefordert werden.
Das am 21. Oktober 2015 vom Bundeskabinett
verabschiedete und
mit mindestens 2,1 Milliarden
Euro dotierte Breitbandförderprogramm
stößt bundesweit auf starke Resonanz –
mit deutlich über einer Milliarde Euro Antragsvolumen
in den ersten zwei Ausrufen.
Mit einem Abflauen des Antragsvolumens
wird nicht gerechnet.
Eine erfolgreiche Förderung setzt eine
sorgfältige Planung und Umsetzung durch
die Gemeinden voraus. Diese Aufgabe
ist komplex, sowohl technisch, als auch
hinsichtlich des Verfahrensablaufs mit
seinen vielfältigen Auflagen. Speziell die
rechtlichen Herausforderungen sind nicht
zu unterschätzen, denn je nach gewähltem
Umsetzungsmodell sind neben Haushalts-,
Beihilfe- und Vergaberecht auch
Bau-, Gesellschafts- und Steuerrecht zu
berücksichtigen. Wichtig ist ein ordnungsgemäßes
Verfahren vor allem deshalb, weil
die Gemeinden als Zuwendungsempfänger
vom Risiko einer Rückforderung betroffen
sein können. Nachfolgend soll auf
ausgewählte rechtliche Aspekte bei geförderten
Breitbandprojekten kurz eingegangen
werden.
PHASE 1: VORBEREITUNG UND ANTRAG
Während der Vorbereitungsphase treten
rechtliche Themen in der Regel selten auf
und wenn doch, dann meist nur im Zusammenhang
mit der Markterkundung.
Genau hinsehen: Eine erfolgreiche Breitbandförderung setzt eine sorgfältige Planung und Umsetzung
der jeweiligen Ausbauprojekte durch die Gemeinden voraus.
Letztere ist von zentraler Bedeutung für
den beihilferechtlichen Rahmen. Schwierigkeiten
können hier bei der Bewertung
eigenwirtschaftlicher Ausbaumeldungen
einzelner Anbieter auftreten. Eine rechtssichere
Vorgehensweise im Umgang mit
Rückmeldungen der Anbieter im Rahmen
der Markterkundung ist aber dringend
zu empfehlen, um im Laufe des weiteren
Verfahrens Verzögerungen oder gar Verfahrensabbrüche
zu vermeiden. Überprüfenswert
sind auch die Verträge mit Planungsbüros
und anderen Dienstleistern.
Angesichts des Umfangs der meisten Breitbandprojekte
sollten Haftungsregelungen
und Bonität der Vertragspartner in jedem
Fall durchleuchtet werden.
PHASE 2: VERGABE UND VERTRAG
In dieser Phase liegen erfahrungsgemäß
die größten rechtlichen Herausforderungen
– die Durchführung der Auswahlverfahren
sowie die Ausgestaltung eines
richtlinienkonformen Kooperations- beziehungsweise
Pachtvertrages. Je nach
Umsetzungsmodell hat die Kommune ein
oder mehrere Verfahren durchzuführen.
Während für das Modell Wirtschaftlichkeitslücke
die Erschließung und der Betrieb
als Konzession ausgeschrieben
werden, sind im Betreibermodell
Bauleistungen,
Pacht und
gegebenenfalls
Netzbetrieb auszuschreiben.
In jedem
Fall aber gilt es, angemessene
Fristen zu setzen und
geeignete Auswahlkriterien
für Eignung und Leistung sowie
eine vergaberechtlich einwandfreie
Bewertungsmethodik
zu konzipieren.
Darüber müssen alle Vorgaben der
NGA-Rahmenregelung (Rahmenregelung
für Next Generation Access-Netze, Netze
der nächsten Generation) und des Bundesförderprogramms
umgesetzt sowie mögliche
Gestaltungselemente (z. B. Sicher-
Foto: Bits and Splits/Fotolia
heiten) abgewogen werden. Neben der
Ausgestaltung ist auch die rechtssichere
Durchführung der Vergabe samt möglicher
Verhandlungsrunden unbedingt sicherzustellen,
denn bei der Kommune als
Trägerin des Verfahrens liegt die alleinige
Verantwortung für die Durchführung.
Dies gilt ebenso für die Gestaltung des
Kooperations- oder Pachtvertrags mit
dem Netzbetreiber. Hier sind nicht nur
alle Vorgaben der Richtlinie zum Bundesförderprogramm,
sondern auch die der
NGA-Rahmenregelung sowie eventuelle
zusätzliche Vorgaben des Förderbescheids
umzusetzen. Da hierfür bis dato weder
seitens des Fördergebers noch von den
kommunalen Spitzenverbänden ein Mustervertrag
vorliegt, müssen die Kommunen
hierauf ein verstärktes Augenmerk richten.
PHASE 3: UMSETZUNG UND INBETRIEBNAHME
Während der Umsetzung, im Zusammenhang
mit der Inbetriebnahme und sieben
Jahre danach hat die Kommune umfangreiche
Berichts-, Nachweis- und Unterstützungspflichten
zu erfüllen. Unter anderem
bestehen neben der Pflicht zur Erstellung
eines Verwendungsnachweises Berichtspflichten
nach ANBest-GK (Allgemeine
Nebenbestimmungen für Zuwendungen
zur Projektförderung an Gebietskörperschaften
und Zusammenschlüsse von
Gebietskörperschaften), Meldepflichten
an die Bundesnetzagentur und die Verpflichtung
zur Unterstützung im Falle
einer Überprüfung durch den Rechnungshof.
Vielfach ist die Kommune hierfür auf
ihre Vertragspartner angewiesen. Bei der
Ausgestaltung der Kooperations- beziehungsweise
Pachtverträge ist daher entsprechend
Vorkehrung zu treffen.
Die Erfahrung zeigt, dass der Fokus bei
Breitbandprojekten zumeist auf den technischen
und finanziellen Aspekten liegt,
die rechtlichen Fragestellungen dagegen
oft stiefmütterlich behandelt oder gar
ignoriert werden. Angesichts der hohen
Aufmerksamkeit der Kontrollorgane und
des beträchtlichen Risikos für Kommunen
im Falle nicht rechtskonformer Verfahrensdurchführung
ist aber gerade den rechtlichen
Rahmenbedingungen besondere
Aufmerksamkeit zu widmen.
Caspar Preysing / Laurenz Keller-Herder
ein
neuer
Heimvorteil
Auch auf dem Land mit Highspeed
im Internet unterwegs.
ONLINE
Mehr zum Thema sowie die Langfassung
des Beitrags finden Sie
auf www.treffpunkt-kommune.de >
Themen > Technik & Innovation
DIE AUTOREN
Caspar Preysing ist Experte für Breitbandprojekte
und betreut bei der PwC
Wirtschaftsprüfungsgesellschaft in
München als Projektleiter Breitbandinitiativen
auf Länder- und kommunaler
Ebene (caspar.preysing@de.pwc.com),
Dr. Laurenz Keller-Herder ist bei PwC
Experte für Recht der leitungsgebundenen
Versorgungswirtschaft sowie
Regulierungsrecht
(laurenz.keller-herder@de.pwc.com)
Jahre
M-net
breitbandausbau@m-net.de
30 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
31

Know-how
Know-how
Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen
Wo geht es zum besten Modell?
Foto: Ra2 Studio/Fotolia
Durch kommunale Zusammenarbeit können
Städte und Gemeinden ihre Handlungsfähigkeit
sichern und von den dabei
entstehenden Synergieeffekten profitieren.
Eine Möglichkeit der interkommunalen
Zusammenarbeit ist die Gründung eines
Zweckverbands. Dieser ist als Körperschaft
des öffentlichen Rechts rechtsfähig und
kann Träger von Rechten und Pflichten
sein. Gemeinden, Landkreise und Bezirke
können sich zu einem Zweckverband zusammenschließen
und ihm einzelne oder
alle mit einem bestimmten Zweck zusammenhängenden
Aufgaben übertragen.
Im Hinblick auf die Zukunftsaufgabe
Breitbandausbau schließen sich Kommunen
regional zusammen, um überörtliche
und flächendeckende Glasfasernetze zu
planen und zu errichten. Die Zusammenarbeit
führt nicht nur zu Synergien und
schöpft Einsparpotenziale bei Planung,
Ausschreibung, Bau und Betrieb der Netze
aus, sondern ist in vielen Fällen auch förderfähig,
so zum Beispiel in Baden-Württemberg
und in Hessen.
Durch die Umsetzung im Zweckverband
kann das Vorhaben kommunalkreditfähig
bleiben und von niedrigen Zinsen profitieren.
Da sich das Netz im Eigentum des
Zweckverbandes befindet, ist es mindestens
wertbeständig. Im Falle einer Insolvenz
des Betreibers kann der Träger des
Zweckverbandes durch einen Sicherungsvertrag
abgesichert werden, bis ein neuer
Betreiber gefunden ist.
INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
Eine andere Möglichkeit ist die Gründung
eines Eigenbetriebs, der als Eigentümer
der passiven Infrastruktur das Netz an
einen spezialisierten Netzbetreiber verpachtet.
Dieser wird verpflichtet, Dienste-
Providern den offenen Zugang zum Netz
(Open Access) zu gewähren.
Im Eigentum des Eigenbetriebes beziehungsweise
der Gemeinde stehend, kann
das Netz langfristig verpachtet werden und
für Geldrückflüsse in den Gemeindehaushalt
sorgen. Dieses Konzept ist wirtschaftlich
tragfähig und ermöglicht die Refinanzierung
des Projektes.
Dabei werden gleichzeitig Maßstäbe in
der Breitbandversorgung der Bürger und
Gewerbetreibenden gesetzt. Das zeigt sich
etwa am Beispiel der hessischen Gemeinde
Eichenzell (rund 11 600 Einwohner). Auf
deren FTTH-Netz können die Bürger demnächst
über Gigabit-Anschlüsse im Internet
surfen. Errichtet wurde es in knapp
vier Jahren vom Eigenbetrieb Breitband
Eichenzell (EBE), der in der Hand in der
Gemeinde ist. Dabei wurden auch entlegene
Ortslagen mit Glasfaser erschlossen.
Welches Finanzierungs- und Kooperationsmodell
das Passende ist, hängt von
der individuellen Situation und Zielen der
Kommune ab. Neben einer guten Planung
sind die frühzeitige Einbindung der Verwaltung
und der Nutzer sowie eine fundierte
und ergebnisoffene Betrachtung und
Abwägung der bestehenden Alternativen
für den Erfolg entscheidend.
Corinna Hilbig / Ulrich Koltermann
Vor der Entscheidung: Für Kommunen,
die den Breitbandausbau in die eigene
Hand nehmen wollen, stellt sich die
Frage nach dem richtigen Weg.
DIE AUTOREN
Dr. Corinna Hilbig ist Geschäftsführerin,
Ulrich Koltermann ist Prokurist
und Bereichsleiter Breitband beim
Infrastruktur-Beratungsunternehmen
PSPC in Berlin (www.psp-consult.de)
Für einen wirtschaftlichen Breitbandausbau kommt es auf die Wahl der
„richtigen“, das heißt finanziell tragfähigen Realisierungsform an. Mithilfe einer
Wirtschaftlichkeitsstudie können Entscheidungsgrundlagen für ein nachhaltiges
Ausbaukonzept erarbeitet werden.
Die Dringlichkeit einer flächendeckenden
Glasfaserversorgung in
Deutschland wird insbesondere im
ländlichen Raum deutlich. Die Versorgungslücken
dort stehen im Kontrast zur Entwicklung
des Bedarfs.
Da der Glasfaserausbau bis ins Haus
allein durch privatwirtschaftliche Investitionen
wirtschaftlich und organisatorisch
kaum zu leisten ist, fällt die Aufgabe der
Breitbandversorgung zunehmend der öffentlichen
Hand zu. Unterschiedliche Träger-
und Geschäftsmodelle ermöglichen
eine unterschiedlich starke Einbindung
der öffentlichen Hand. Für viele Kommunen,
die den Breitbandausbau in die eigene
Hand nehmen wollen, stellt sich die
Frage nach dem Königsweg.
Im Rahmen der Vorbereitung einer
Breitbandausschreibung ist neben der
technischen Machbarkeit ebenso die wirtschaftliche
Tragfähigkeit verschiedener
Realisierungsvarianten der breitbandigen
Erschließung (FTTB/FTTC) zu untersuchen.
Die Zielstellung ist, langfristig
eine 100-prozentige Erschließung aller
Haushalte, Verwaltungen und Gewerbetreibenden
mit hohen Bandbreiten im
betroffenen Gebiet zu realisieren. Mit Erstellung
einer Wirtschaftlichkeitsstudie
sollen Entscheidungsgrundlagen für ein
nachhaltiges Breitbandausbaukonzept erarbeitet
werden.
Auf der Basis eines projektspezifischen
Finanzmodells mit Businessplan, das die
Projektstrukturen und verschiedene Organisationsformen
abbildet, wird eine fundierte
Entscheidungsfindung ermöglicht.
Dabei werden auch die kritischen Erfolgsfaktoren
wie Ausbau- und Anschlussquoten
mit Zahlen unterlegt. Die Ergebnisse
sollten zusätzlich einer Sensitivitäts- und
Szenarioanalyse unterzogen werden, damit
eine auch unter sich verändernden
Parametern wirtschaftlich tragfähige und
nachhaltige Realisierungsform gewählt
werden kann.
Fällt die Entscheidung für einen Ausbau
in Eigenregie beziehungsweise im
sogenannten Betreibermodell, stehen den
Kommunen verschiedene Möglichkeiten
der Organisation offen.
32 der gemeinderat spezial
So werden Sie zum Wahlsieger!
Für nur 44,90 Euro.
(zzgl. Porto, inkl. Download-Code für Arbeitshilfen)
Sehr geehrte Leserin, sehr geehrter Leser,
empfiehlt
die teuerste Wahl ist eine verlorene Wahl. „WAHLEN gewinnen“,
das neue Handbuch von Achim Moeller und Gwendolin Jungblut, ist
Ihr unverzichtbares Werkzeug für einen erfolgreichen Wahlkampf.
In sechs Kapiteln erfahren Sie,
wie die unsichtbaren Muster von Wahlsiegen aussehen,
wie die persönlichen Wahlchancen verbessert werden,
wie wichtig die Persönlichkeit des Kandidaten ist,
wie man Themen aufgreift, die Menschen wirklich interessieren,
welche Aktionen in der Öffentlichkeit ankommen.
Bestellungen unter info@pro-vs.de
(Betreff: WAHLEN gewinnen) oder
www.treffpunkt-kommune.de möglich.
Die Autoren und Wahlsiegberater Achim Moeller und Gwendolin Jungblut wissen, worüber sie schreiben. Sie sind
seit 30 Jahren erfolgreich in der politischen Beratung tätig und haben u.a. über 750 Bürgermeisterkandidaten und
450 Fraktionen europaweit im Wahlkampf begleitet. Auf ca. 100 Arbeitsblättern online geben sie zusätzlich zu
ihrem Handbuch ihre Arbeitshilfen und Werkzeuge weiter.
Kontakt: pVS – pro Verlag & Service GmbH & Co. KG, Stauffenbergstraße 18, 74523 Schwäbisch Hall, Tel.: 0791/95061-0

Know-how
Know-how
DER AUTOR
Reinhard Lechner, Freising, ist unabhängiger
Breitbandberater und auf die
ganzheitliche Umsetzung von Glasfaserprojekten
spezialisiert
(lechner@breitband-rl.de)
Bürgernetze
In kommunaler Hand
Breitbandinfrastrukturen lassen sich größtenteils mit öffentlichen Fördermitteln
aufbauen. Dabei hat das Betreibermodell wesentliche Vorteile gegenüber dem
Wirtschaftlichkeitslückenmodell. Am stärksten fällt ins Gewicht, dass die
Gemeinde Eigentümerin des Netzes wird und dessen Entwicklung bestimmt.
Die Stadt Pottenstein (rund 5300
Einwohner, Bayern) zeigt wie es
geht: Mit ihrem Breitbandprojekt
als einem der ersten Fördervorhaben im
aktuellen Breitbandförderprogramm des
Bundes sichert sich die Kommune über
drei Millionen Euro an öffentlichen Geldern.
Zusammen mit der bayerischen Ko-
Förderung von rund einer Million Euro
werden die Zuschüsse für die Errichtung
und Verpachtung eines Glasfasernetzes im
Eigentum der Stadt verwendet.
So ist dies auch für andere Kommunen
möglich. Das Bundesförderprogramm gewährt
Fördermittel von bis zu 15 Millionen
Euro pro Projekt, die von den Ländern gegebenenfalls
aufgestockt werden. Bayern
beispielsweise schießt bis zu rund einer
Million Euro zu.
Geld gibt es für Projekte einzelner
Kommunen und für solche, die im Rahmen
interkommunaler Kooperationen
realisiert werden sollen. Gefördert wird
eines von zwei Modellen: entweder das
Betreibermodell, bei dem die Kommune
die Fördermittel und das Eigentum am
Netz erhält und dieses verpachtet, oder
das Wirtschaftlichkeitslückenmodell, bei
dem ein Dritter (ein Unternehmen) die
Fördermittel erhält, dafür ein Netz baut
und sieben Jahre lang betreiben muss (Bereitstellungsverpflichtung).
Beim Betreibermodell ergeben sich für
die Kommune eine Reihe von Vorteilen:
• Die errichteten Breitbandinfrastrukturen
befinden sich im Eigentum der
Kommune und nicht in der Hand des
Netzbetreibers
• Die Fördermittel erhält die Kommune
und nicht ein Dritter
FTTC-Pachtpreise ausmachen. Das heißt:
FTTB-Ausbauten werden wirtschaftlicher
machbar, zumal es zur Finanzierung des
kommunalen Eigenanteils aktuell günstigste
Kredite gibt.
Wird der Ausbau unmittelbar nach der
FTTB-Variante realisiert, wird eine doppelte
Investition vermieden – nämlich zunächst
die in das FTTC-Netz und später in
den notwendig werdenden FTTB-Überbau.
Zudem entfällt das Risiko der Bereitstellungsverpflichtung
nach sieben Jahren, da
das kommunale Glasfasernetz noch von
den Enkeln der Bürger genutzt wird, die
jetzt seine Errichtung erleben.
Viele der Vorteile des Betreibermodells
nach dem Bundesförderprogramm lassen
sich bei einem entsprechendem Business-
Modell auch in Länderförderprogrammen,
zum Beispiel in dem des Freistaates Bayern,
realisieren. So verpachtet etwa die Gemeinde
Icking (rund 3700 Einwohner) im
Kreis Bad Tölz-Wolfratshausen im Rahmen
des bayerischen Programms ihr kommunales
Netz an einen Betreiber.
Der Fördermitteltopf von inzwischen
rund vier Milliarden Euro wird schrittweise
vergeben, daher ist aktuell die heiße
Phase dafür. Zu verlieren gibt es für die
Kommunen nicht viel, denn selbst wenn
im ungünstigsten Fall die Förderung nicht
bewilligt wird, muss die für die Beratung
gewährte Förderung (50 000 Euro) nicht
zurückgezahlt werden.
Die förderfähige Ausbaugebiete – die
Gebiete, in denen keine VDSL-, FTTC-,
FTTB/H- oder Kabelfernsehnetze vorhanden
sind oder in den nächsten drei Jahren
errichtet werden – können um kommunale
Eigenausbauten ergänzt werden, die
in den nicht förderfähigen Gebieten liegen.
Auf diese Weise lässt sich ein kommunaleigenes
flächendeckendes Netz im Gemeindegebiet
errichten.
Für die Planung und Umsetzung derartiger
kommunaler Netze sind neben
technischen auch wirtschaftliche und juristische
Fachberater hinzuzuziehen. Denn
es gehört nicht zu den kommunalen Kernkompetenzen,
Breitbandnetze wirtschaftlich
erfolgreich zu errichten oder entsprechende
rechtliche Lösungen zu kennen,
damit die Kommune selbst profitiert und
nicht nur ein Dritter. Reinhard Lechner
VIER MILLIARDEN EURO IM
FÖRDERTOPF
Anfang Juli hat der Bund sein 2015
gestartetes Förderprogramm für den
Breitbandausbau um 1,3 Milliarden
Euro aufgestockt. Bisher standen 2,7
Milliarden Euro zur Verfügung, nun sind
es vier Milliarden. Das Geld soll gezielt
in unterversorgte Regionen fließen, in
denen sich der Netzausbau wirtschaftlich
alleine nicht rechnet.
Allerdings fehlt es an einer klaren
Ausbaustrategie über das Jahr 2018
hinaus. Das hat zur Folge, dass
Fördermittelvergaben nicht zwingend
die Gigabitnetz-Ziele oder wenigstens
darauf ausgerichtete Zwischenschritte
unterstützen, sondern auch in die „Veredelung“
der begrenzt leistungsfähigen
Kupfertechnologie investiert wird.
Geld vom Staat: Das Bundesförderprogramm für den Breitbandausbau gewährt Zuschüsse von bis
zu 15 Millionen Euro pro Projekt, die Länder stocken diese Mittel auf.
Foto: Doc Rabe Media/Fotolia
• Die Kommune erzielt Pachteinnahmen
für die gesamte Nutzungsdauer des Netzes
(über 40 Jahre)
• Sie kann über Netzerweiterungen selbst
entscheiden (z. B. Neubauten) und
Synergien nutzen (z. B. Mitverlegung
von Glasfaser bei Tiefbaumaßnahmen)
• Die wesentlichen Risiken können vor
der finalen Ausbauentscheidung gesichert
werden (insbesondere Pachtkonditionen,
Vorvermarktungsquote, Investitionen)
Durch die hohen Förderbeträge werden
auch Glasfasernetze bis in die Gebäude
(FTTB) möglich. Die höheren Ausbaukosten
für eine solche Infrastruktur werden
größtenteils gefördert (50 % vom Bund
und zusätzlich gegebenenfalls Landesförderung)
und erwirtschaften trotzdem die
hohen Pachterträge, die ein Vielfaches der
a strong company –
your reliable partner.
We connect your business.
Ein Breitbandanschluss ist nur so leistungsfähig,
wie die Infrastruktur, in die er für den schnellen
Datenaustausch eingebettet wird. Als einer der
maßgeblichen LWL-Infrastrukturanbieter verfügt
GasLINE über eine – deutschlandweit – flächendekkende
Glasfaser-Infrastruktur mit einer derzeitigen
Trassenlänge von über 10.000 km. In mehr als 100
Städten ist das Glasfaser-Netz an Telehäuser,
PoPs und Serviceanbieter angeschlossen.
Über 100 nationale und internationale Telekommunikationsunternehmen
nutzen das Netz
der GasLINE.
Über die Anbindung der Glasfaser-Infrastruktur Ihrer
Gemeinde und Kommune an die GasLINE-Infrastruktur
haben Sie die Möglichkeit Ihre Region mit breitbandigen
Anschlüssen und attraktiven Diensten von
Telekommunikationsanbietern versorgen und aufwerten
zu lassen.
34 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
35
Kontakt:
info@gasline.de
www.gasline.de

BREITBAND FÜR ALLE
Lösungspartner der Kommunen im Überblick
BREITBAND FÜR ALLE
Lösungspartner der Kommunen im Überblick
UNTERNEHMEN TÄTIGKEITSBEREICH UNTERNEHMENSPROFIL REFERENZEN
UNTERNEHMEN TÄTIGKEITSBEREICH UNTERNEHMENSPROFIL REFERENZEN
amisol GmbH
Marktstraße 13
87497 Wertach
Tel. +49 (0) 83 65 / 7 91 40 00
Fax +49 (0) 83 65 / 7 91 40 10
info@allgaeudsl.de
www.allgaeudsl.de
•allgäuDSL ist eine
Marke der amisol
GmbH
•flächendeckende
Versorgung vor allem
ländlicher Gegenden
•Ausbau auch ohne
Einsatz von Fördermitteln
allgäuDSL benutzt eine leistungsstarke
Kombination aus Glasfaserleitungen und
drahtloser Übertragungs-Technologie.
Inzwischen sind fast 70 Gemeinden und
Städte versorgt und weit über 1500 km²
erschlossen. Innovative Lösungen erlauben
Netzausbau auch ohne finanzielle Beteiligung
der Kommunen oder Fördermittel. Verkaufte
Datenübertragungsgeschwindigkeiten werden
reichweitenunabhängig geliefert. Lösungen
mit aktuell 750 Mbit/s.
Balderschwang: Komplette Abdeckung der
weit abgelegenen Gemeinde mit tatkräftiger
Unterstützung der Gemeindemitglieder
Altusried Industriegebiet: Anfrage durch den
Bürgermeister, Ausbau mit Eigenfinanzierung
allgäuDSL
Campingplatz am Badsee (Beuren): Flächendeckende
WLAN-Versorgung für Betreiber
NetCologne Gesellschaft für
Telekommunikation mbH
Am Coloneum 9
50829 Köln
Tel. +49 (0) 2 21 / 22 22-0
info@netcologne.de
www.netcologne.de
•Regionaler Netzbetreiber
aus Köln
•Breitbandanschlüsse
bis zu 200 Mbit/s
•Kommunikationslösungen
für Privat- und
Geschäftskunden sowie
Wohnungswirtschaft
über alle Accessarten:
FttB, HFC und FttC
NetCologne ist ein regionaler Telekommunikationsanbieter,
der seit 20 Jahren Köln und die
umliegenden Regionen mit schnellen Verbindungen
versorgt. Die Leistungsstärke sichert
das eigene Glasfasernetz mit einer Länge von
über 23.000 Kilometern.
NetCologne bietet die gesamte Palette moderner
Kommunikationstechnologie: Telefonie,
Internet, Mobilfunk und TV-Dienste für
Privat- und Geschäftskunden sowie WLAN-
Hotspots für die Stadt Köln.
Köln: Eigenausbau – Verlegung eines FttB-/
HFC-Netzes mit über 430.000 angeschlossenen
Haushalten. Geschwindigkeiten bis zu
200 Mbit/s. Methode: Klassischer Tiefbau.
Rhein-Erft-Kreis: Kooperationsausbau
mit Energieversorger – Verlegung eines
FttC-Netzes mit ca. 190.000 Haushalten.
Geschwindigkeiten bis zu 100 Mbit/s. Einsatz
von Vectoring ab Sommer 2015. Methode:
Spülbohrung.
DNS:NET Internet Service GmbH
Zimmerstraße 23
10969 Berlin
Tel. +49 (0) 30 / 6 67 65-0
Fax +49 (0) 30 / 6 67 65-4 99
info@dns-net.de
www.dns-net.de
•Bandbreite bis zu 100
Mbit/s
•Bis zu 1 GBit/s pro
Kunde mit FTTH-
Glasfaseranschluss
•Aufbau eigener Netzinfrastrukturen
per
Glasfaser
Das mittelständische Brandenburger/Berliner
Telekommunikationsunternehmen gehört zu
den Full-Service Netzbetreibern in Deutschland
und wurde 1998 gegründet. Dienstleistungsportfolio:
das gesamte Spektrum von
IP-basierten Services für Geschäftskunden
sowie Telefonie-, TV- und Internetanschlüsse
für Privatkunden. Die DNS:NET versorgt bundesweit
DSL-freie Regionen mit modernster
VDSL2-Technologie. Sie ist in Brandenburg
der größte alternative VDSL-Anbieter.
– Ausbau und Versorgung mit VDSL in über
300 Städten und Gemeinden – vom Spatenstich
bis zur Komplettversorgung
– Neubauvorhaben und innerstädtische
Projekte mit den TOP 5 der Immobilienunternehmen
Berlin/Brandenburg
– Ausbau ganzer FTTH Regionen
– Bandbreitengarantie für alle Ausbaugebiete
NGN Telecom GmbH
Kistlerhofstr. 111
81379 München
Tel. +49 (0) 89 / 1 25 03 42-0
Fax +49 (0) 89 / 1 25 03 42-99
info@ngn-tele.com
www.ngn-tele.com
•Kommunaler Breitbandausbau
•Betrieb & Errichtung
von Glasfasernetzen
(FTTH, FTTB, FTTC)
•Endkundendienste
für
Privat- und Gewerbekunden
Als Partner der Kommunen errichtet die
NGN Telecom GmbH Breitbandinfrastrukturen
im Rahmen des Betreibermodells oder baut
Netze unter Inanspruchnahme von Fördergeldern
für die Wirtschaftlichkeitslücke aus.
TK-Dienste für Privat- und
Gewerbekunden werden unter
eigener Endkundenmarke
oder als Vordienstleistung
erbracht.
Die NGN Telecom GmbH bietet Gebietskörperschaften
Bau- und Betriebsleistungen für
zukunftssichere Glasfasernetze an (FTTC,
FTTB, FTTH), die in kommunaler Hand
verbleiben.
Über eine nationale TK-Infrastruktur von
mehr als 12 000 Trassenkilometern realisiert
die NGN neben eigenen Projekten auch
Verbindungen zu Internetknotenpunkten,
Rechenzentren und POP-Standorten.
GasLINE GmbH & Co. KG
Paesmühle, Paesmühlenweg 10 + 12
47638 Straelen
Tel. +49 (0) 28 34 / 70 32-0
Fax +49 (0) 28 34 / 70 32-17 47
info@gasline.de
www.gasline.de
•Neutraler Anbieter
von Glasfaser-Infrastruktur
– deutschlandweit
– mit mehr
als 10.000 km Länge
•Zukünftig auch
DWDM-Dienste u.
Carrier Ethernet bis
zu 40 Gbit/s
GasLINE ist der kompetente Partner für die
passive / unbeschaltete Glasfaser-Infrastruktur.
GasLINE hat Netzkopplungen zu gebietsübergreifenden
Glasfaser-Infrastrukturen in
Städten (z. B. City Carriern) und Telekommunikationszentren
(Telehäuser und PoPs) sowie
Zentren der IKT und Medienbranche. Gas-
LINE bietet Kommunen so die Möglichkeit die
eigene Region mit breitbandigen Anschlüssen
und attraktiven Diensten von Telekommunikationsanbietern
versorgen zu lassen.
DNS:NET: FTTH-, FTTB-, FTTC-Projekte in
Berlin-Brandenburg u. weiteren Bundesländern,
Partner des DNS:NET Brandenburgringes
u. DNS:NET Sachsen-Anhalt Ring
Ilmprovider: FTTC-Anbindungen in Thüringen
inexio: FTTC-Anbindungen in Deutschland
Stadtwerke Marburg: Anbindung für FTTH-
Glasfasernetze nach Frankfurt/Main
RFT kabel Brandenburg GmbH
Kurstraße 14-15
14776 Brandenburg an der Havel
Tel. + 49 (0) 33 81 / 52 61-0
Fax + 49 (0) 33 81 / 52 61-19
info@rftkabel.de
www.rftkabel.de
•Regionaler Kabelnetzbetreiber
•Glasfaserausbau
und
-verdichtung (FTTH,
FTTB)
•Partner für Wohnungswirtschaft
und
Kommunen
•Netzsicherheit
durch
Geo-Redundanz
Die RFT kabel GmbH ist ein inhabergeführtes
Traditionsunternehmen. Zu den Stärken des
Kabelnetzbetreibers zählen prospektive
Lösungsansätze, hinsichtlich des Ausbaus
und der Leistungssteigerung von Glasfasernetzen,
sowie hohe Standards im Bereich
der Produktqualität. Die Expertise des Unternehmens
beruht auf Erfahrungen aus über
zwanzig Jahren im Kabel-Geschäft. Weitsicht
und Flexibilität sichern die Zukunftsfähigkeit
des Unternehmens.
Premnitz: Realisierung des ersten vollständigen
Glasfaserortsnetzes in den neuen Bundesländern
in 2009.
Rathenow und Potsdam: Errichtung von
flächendeckenden Glasfaserstadtnetzen. Die
Glasfaser-Infrastruktur bietet hinreichend
Ausbaupotential, um die gesamten Städte
an das RFT-Netz anzuschließen. Optimierte
FTTH-Lösungen für Wohnungen in der „Speicherstadt“
in Potsdam.
inexio Informationstechnologie und
Telekommunikation KGaA
Am Saaraltarm 1
66740 Saarlouis
Tel. +49 (0) 68 31 / 50 30-0
info @ inexio.net
www.inexio.net
•Glasfasernetze
im
ländlichen Raum
•Internet- und Telefonlösungen
für Privatund
Gewerbekunden
•Cloud-Lösungen
für
Unternehmen
•Dienstleistungen
in
unternehmenseigenen
Rechenzentren
inexio bewirtschaftet ein bundesweites
Glasfasernetz von mehr als 5.500 Kilometern.
Schwerpunkte des Netzes liegen im Süden
und Südwesten. Damit betreibt das Unternehmen
mehr als 800 Ortsnetze, zahlreiche
Backbone-Strecken für Carrier und versorgt
rund 4.000 gewerbliche Kunden. In den sechs
unternehmenseigenen Rechenzentren stehen
den Kunden die ganze Palette an Rechenzentrumsdiensten
zur Verfügung – vom reinen
Rackspace bis zur Managed Private Cloud.
Cochem: In einer Private-Public-Partnership
versorgt inexio den Landkreis Cochem-Zell
flächendeckend.
Mörstadt: Im Neubaugebiet realisiert inexio
FTTH-Anschlüsse.
Bayern: Aufbau moderner Glasfasernetze auf
eigenwirtschaftlicher Basis und unter Einsatz
von Vectoring.
Roeschlau Kommunikationsberatungs
GmbH & Co. KG
Siemensstraße 4
30916 Isernhagen/Altwarmbüchen
Tel. +49 (0) 5 11 / 93 63 44 0
info@roeschlau.de
www.germanhotspot.de
•Hotspotlösungen
für
Städte & Gemeinden
•Bundesweit mehr als
700 Kunden
•Beratung/Realisierung/Service
– alles
aus einer Hand
•Bestmögliche
rechtliche
Absicherung
Seit 1980 erhalten Sie bei uns von der Planung
über verbindliche Angebote bis hin zur
zuverlässigen Realisierung alles aus ei ner
Hand. Mit unserer selbst entwickelten Hot
spotlösung betreuen wir 700 Kunden. Unsere
Stärken sind unsere Innovation durch kurze
Wege. Roeschlau ist inhabergeführt – Entwicklungsabteilung
– Service – Vertrieb und
die Geschäftsleitung arbeiten Hand in Hand.
Schnelle und effiziente Lösungen sowie zufriedene
Kunden sind unser Motto.
Norden-Norddeich: Haus des Gastes, Marktplatz,
Ocean Wave Freibad
Allmersbach im Tal: Bürgeramt und
Marktplatz
Lauffen am Neckar: Freibad
Schönwies: Kulturzentrum
Kreitach am See: Badeland
LATUS consulting GmbH
Mergenthalerallee 77
65760 Eschborn
Tel. +49 (0) 61 96 /9 34 98 20
Fax +49 (0) 61 96 /9 34 98 21
info@latus-consulting.de
www.latus-consulting.de
•bundesweit tätige
Unternehmensberatung,
spezialisiert auf
Telekommunikation,
IT und Versorger
•Breitband-Marktbewertung,
Ge-
schäftsmodellierung,
Ausbaustrategie und
Masterplanung
LATUS consulting berät bundesweit Unternehmen
und Organisationen bei dem Aufund
Ausbau von Breitbandgeschäftsmodellen.
Die Realisierung zahlreicher Projekte im
Bereich Next Generation Access sowie die
direkte Betreuung von Breitbandausbauvorhaben
von
der Planung bis zur
Umsetzung haben den
Beratern den Sinn für das
Machbare geschärft.
Regionale Anbieter / Stadtwerke: Bewertung
regionale Marktsituation, resultierende
Geschäfts- und Partnerstrategie, Unterstützung
bei Planung / Implementierung.
Großer deutscher Energieversorger:
Geschäftsmodellierung, Vermarktungsstrategie,
Ausschreibungen, Projektleitung.
Investoren und Finanzierer: Bewertung von
Breitbandprojekten und -betreibern.
Vitronet Projekte GmbH
Zeche Katharina 2
45307 Essen
Tel. +49 (0) 2 01 / 33 09 99-0
Fax +49 (0) 2 01 / 33 09 99-10
info@vitronet.de
www.vitronet.de
•Bundesweite Dienstleistungen
•Planung
•Tiefbau und Montage
•Projektmanagement
•Generalunternehmerschaft
•Inbetriebnahme
Vitronet ist ein erfahrener Anbieter von
Turnkey-Glasfaser- und Kupfer-Infrastrukturlösungen
mit Sitz in Essen sowie Niederlassungen
in Nürnberg, Mannheim, Leuna und
Hamburg.
Als Partner von Stadtwerken, Energie-Versorgern
und Netzbetreibern bietet vitronet als
Generalunternehmer von der Planung über
die komplette Realisierung bis zur Vermarktung
umfassende Dienstleistungen an.
Zweckverband Mittleres Schleswig-
Holstein: Planung, Herstellen der Rohranlage
und Hausanschlüsse, Kabelverlegung,
Montage der Kabelgarnituren, Messung und
Dokumentation, Betrieb des Breitbandnetzes
Stadtwerke München: Herstellen der Rohranlage
und Hausanschlüsse, Kabelverlegung,
Montage der Kabelgarnituren, Dokumentation
36 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
37

Praxis
Praxis
DER AUTOR
Olaf Tölke ist Leiter Bereich Kommunalund
Infrastrukturfinanzierungen bei der
Investitionsbank Schleswig-Holstein in
Kiel (www.ib-sh.de)
Best Practice
Solidarisch zum Ziel
Kommunale Projekte sind der Schlüssel für den flächendeckenden Ausbau des
Glasfasernetzes im nördlichsten Land der Bundesrepublik. Die Unterstützung
aller Marktteilnehmer durch die Investitionsbank Schleswig-Holstein ermöglicht
die zügige Umsetzung der Breitbandstrategie des Landes.
In Partnerschaften der Kommunen untereinander
und mit privatwirtschaftlichen
Marktteilnehmern werden in
Schleswig-Holstein aktuell bereits große
Teile des überwiegend ländlichen Raumes
mit FTTB-Anschlüssen (FTTB; Fibre
to the Building, Glasfaser bis ins Gebäude)
ausgebaut. Weitere Projekte sind in Planung.
Hinzu kommen eigene Projekte der
mehrheitlich öffentlichen Stadt- und Gemeindewerke.
Sie alle verfolgen das Ziel
einer flächendeckenden Versorgung der
Bevölkerung und der Unternehmen mit
schnellen Internetanschlüssen, wie es in
der Strategie der Landesregierung „Breitband
2030“ fixiert ist.
Grundsätzlich ist es nach wie vor
schwierig, die im Vergleich zu einem Ausbau
bis zum Verteilerkasten der Deutschen
Telekom (KVZ-Anbindung, FTTC, Fibre to
the curb) hohen Investitionskosten in ein
FTTB-Glasfasernetz finanziell zu verkraften.
Die höheren Kosten lassen sich nur
bei einer sehr langfristigen Betrachtung
sowohl bei der Finanzierung als auch bei
der Abschreibung tragen. Hier kommen
die kommunalen Partnerschaften ins Spiel.
Je größer ein Ausbaugebiet im ländlichen
Raum ist, umso eher lassen sich die
etwas dichter besiedelten Gebiete mit den
sehr dünn besiedelten Gebieten mischen.
Nach dem Solidarprinzip kann dann ein
insgesamt noch umsetzbares Projekt entstehen.
Als Organisationsform wählen die
Kommunen in Schleswig-Holstein meist
einen Zweckverband.
Zunächst wird festgestellt, ob in der betreffenden
Region ein eigenwirtschaftlicher
Ausbau eines Marktteilnehmers geplant
ist. Ist dies nicht der Fall, wird über eine
europaweite Ausschreibung ein Betreiber
für ein Breitbandnetz gesucht, das dieser
für Rechnung des Zweckverbandes auch
erstellt. Der Betreiber dieser passiven Infrastruktur
wird anschließend auch der
Ersteller und Betreiber des aktiven Netzes.
Die Pachtvereinbarung für das passive
Netz zwischen dem Zweckverband und
dem Betreiber sieht auch vor, dass eine bestimmte
Quote an Kundenverträgen innerhalb
eines festzulegenden Clusters vorliegen
muss, noch bevor der Zweckverband
die Baufreigabe erteilt. Damit sichern sich
beide Seiten dagegen ab, eine Infrastruktur
zu erstellen, die niemand nutzt.
Gleichwohl ist die Anfangsphase solcher
Projekte sehr schwierig, da die späteren
Nutzer beziehungsweise Kunden erst nach
der Bauzeit und dem Ablauf der Kündigungsfrist
beim vorherigen Internetanbieter
an die Partner der Kommunen zahlen.
Die Förderprodukte der Investitionsbank
Schleswig-Hostein setzen an genau diesen
beiden kritischen Punkten an: Die Tilgung
erfolgt lediglich in der Höhe, in der auch
abgeschrieben wird, also kalkulatorisch
über 40 Jahre. In einer fünfjährigen Anfangsphase
wird die Tilgung komplett
ausgesetzt. Damit kann der Zweckverband
seinem Betreiber zugestehen, auch selbst
in dieser Phase noch keine volle Pacht
zu bezahlen, da ihm die Einnahmen bei
den Kunden fehlen. Nur so ist es möglich,
überhaupt Bieter zu finden, die sich um
die Umsetzung des Projektes bewerben
und dennoch ein Angebot machen, dass
es der Kommune gestattet, langfristige
Wirtschaftlichkeit zu erreichen.
durch den Zweckverband für die passive
Infrastruktur beantragt werden. Das ausführende
Unternehmen (Betreiber) kann
zusätzlich einen Antrag auf ein Breitband-
Förderdarlehen Unternehmen (acht Jahre
Laufzeit und Zinsbindungsfrist) für die
Aktivtechnik stellen.
Der zusätzliche Vorteil der Breitband-
Förderdarlehen Kommunen und Unternehmen
ist die Senkung des ohnehin günstigen
Zinssatzes für die ersten fünf Jahre um
1,5 Prozentpunkte.
Die vom Bundesministerium für Verkehr
und Infrastruktur (BMVI) bereitgestellten
Fördermittel aus dem Bundesförderprogramm
werden in die Finanzierungen
einbezogen. Bei der Beantragung von
Bundesfördermitteln ist der Breitband-
Fördermittelcheck der Investitionsbank
hilfreich: Der vorbereitete Antrag wird
überprüft und es werden gegebenenfalls
Hinweise zur Optimierung gegeben.
Die Bank unterstützt die Kommunen bei
der Herstellung der Finanzierbarkeit, beim
Erkennen von Chancen und Risiken und
informiert über Aufbau und Inhalt eines
Businessplans. Das sind wichtige Bestandteile
des kostenlosen Beratungsangebotes.
Zusammen mit den Beratungsangeboten
des Breitbandkompetenzzentrums
GLASFASER-STRATEGIE
Die Strategie der schleswig-holsteinischen
Landesregierung für den
Breitbandausbau sieht vor, das Land
bis 2030 flächendeckend mit einem zukunftssicheren
Glasfasernetz auszurüsten.
Bereits heute verfügen 23 Prozent
der Haushalte in Schleswig-Holstein
über Glasfaseranschlüsse. Damit liegt
das nördlichste deutsche Bundesland
weit über dem Bundesdurchschnitt von
etwa fünf Prozent.
Das Land unterstützt die Glasfaseraktivitäten
von Stadtwerken, Breitbandnetzgesellschaften
und kommunalen Breitband-Zweckverbänden
mit Beratung
und Koordinierung, insbesondere durch
das kommunal getragene Breitband-
Kompetenzzentrum (BKZSH). Auch die
Investitionsbank (IBSH) begleitet diesen
Prozess als Finanzierungsmotor und
Projektberater.
Fotos: Breitband-Zweckverband Dithmarschen; Stihl024/Fotolia
FÖRDERDARLEHEN FÜR KOMMUNEN
Zudem erfolgt die Zinsfestschreibung nahezu
analog zur Dauer des Pachtvertrages,
innerhalb dessen die Zahlungen an den
Zweckverband feststehen. So erhalten die
dem Zweckverband zugehörigen Gemeinden
die Sicherheit, nicht nach Ablauf der
Zinsbindungsfrist übermäßige Einschussverpflichtungen
übernehmen zu müssen.
In den Projekten, die nicht aus anderen
Quellen (insbesondere dem Bundesförderprogramm)
bereits investiv gefördert werden,
kann ein Breitband-Förderdarlehen
Kommunen (20 Jahre Zinsbindungsfrist)
und des Wirtschaftsministeriums ermöglicht
die Investitionsbank also die für das
Land so wichtigen Investitionen in eine
flächendeckende Glasfaserinfrastruktur.
Dies kann besonders dort, wo die kommunale
Familie eine aktive Rolle übernimmt,
zum Erfolg werden. Olaf Tölke
Erster Spatenstich im März 2016 mit
Wirtschaftsstaatssekretär Dr. Frank Nägele
(2. v. li.): Der Breitband-Zweckverband
Dithmarschen gehört zu den kommunalen
Kooperationen in Schleswig-
Holstein, die zinsverbilligte Fördermittel
der Investitionsbank des Landes nutzen.
der gemeinderat spezial
39

Praxis
Praxis
DIE AUTOREN
Michael Karmann ist Bürgermeister der
Marktgemeinde Buttenheim,
Hans Jürgen Bengel ist Geschäftsführer
der Stadtnetz Bamberg
(www.stadtnetz-bamberg.de)
FTTH-Projekte
Glasklare Perspektiven
Die drei oberfränkischen Gemeinden Altendorf, Buttenheim und Pettstadt
schlagen beim Breitbandausbau einen eigenen Weg ein. Weil ihnen langfristig
Datenraten von 50 Megabit nicht genug sind, bauen sie auf eigene Faust ein
flächendeckendes FTTH-Glasfasernetz auf.
Foto: Stadtwerke Bamberg
halt entfernt. Glasfasernetze, die bis ins
Haus reichen, sind hier alternativlos.
Dadurch, dass sie ihren eigenen Weg
beschreiten, verzichten die drei Gemeinden
kurzfristig auf Fördermittel des Freistaats
Bayern – rechnen sich aber dank des
ausgereiften Ausbau- und Marktkonzepts
langfristig attraktive Pachteinnahmen für
die Gemeindekasse aus. Mittlerweile interessieren
sich bereits andere Gemeinden
für das Geschäftsmodell.
PACHT REFINANZIERT KAPITALDIENST
Doch FTTH-Netze sind kostenintensiv.
Wie lösen Kommunen dieses Problem?
Die Bürgermeister der drei Gemeinden –
Karl-Heinz Wagner (Altendorf), Michael
Karmann (Buttenheim) und Jochen Hack
(Pettstadt) – haben sich verbündet und
gemeinsam mit einem Ingenieurbüro den
Netzausbau geplant und einen Businessplan
erstellt, der bereits auch die Folgekosten
berücksichtigt. Finanziert wurden die
Planungskosten mit Mitteln aus dem Bundesförderprogramm
für den Breitbandausbau.
Im Ergebnis stand ein Investitionsbedarf
von acht Millionen Euro – und das
Ziel, den Kapitaldienst hierfür komplett
aus der Verpachtung des Glasfasernetzes
an einen Netzbetreiber zu refinanzieren.
Dieser Betreiber sollte auch Erfahrungen
aus der Vermarktung des Netzes
mitbringen. Denn nur wenn ausreichend
Kunden das Glasfasernetz nutzen, geht die
Rechnung auf. Laut Businessplan mussten
vor der finalen Investitionsentscheidung
rund 60 Prozent der Haushalte und
Unternehmen einen Multimediavertrag
für das neue, kommunale „BürgerNet“
unterschreiben. Öffentliche Steuergelder
werden für den Ausbau nicht in Anspruch
genommen. Auch werden den zu versorgenden
Grundstückseigentümern keine
Investitionszuschüsse für den Hausanschluss
in Rechnung gestellt. Auf Basis
eines soliden Businessplans werden die
Bauarbeiten über einen Kredit finanziert,
der keine Mittel „auf der hohen Kante“
voraussetzt. Entsprechend ist es beim
kommunalen Glasfaserausbau nachrangig,
wie „reich“ die Gemeinde ist. Entscheidend
ist ein schlüssiges und tragfähiges
Konzept unter Beteiligung der Bürger einer
Gemeinde.
Als Partner für den Netzbetrieb hat sich
die Stadtnetz Bamberg in einer europaweiten
Ausschreibung gegen namhafte, teils
internationale Bieter durchgesetzt. Die
100-prozentige Tochtergesellschaft der
Stadtwerke Bamberg betreibt eigene Glasfasernetze
und erreicht heute schon in der
Stadt und dem Landkreis Bamberg mehr
als 30 000 Haushalte. Die regionale Nähe
und die starke Marke eines lokalen Partners
waren eine zusätzliche Stärke, mit der
die Kundenakquise im Vorfeld der finalen
Investitionsentscheidung vorangetrieben
werden konnte.
Während der rund zweimonatigen Vermarktung
der Multimediadienstleistungen
haben die oberfränkischen Partner im Wesentlichen
auf drei Kommunikations- und
Vertriebskanäle gesetzt:
• Persönliche Ansprache der Bürger über
kompetente und lokal verankerte Multiplikatoren
(Vereine und Initiativen)
• Individuelle technische Beratung im
Rahmen von Bürgerabenden und
Sprechstunden in eigens eingerichteten
Bürgerbüros
• Tagesaktuelle Informationen über die
kommunalen Amtsblätter, die Tagespresse
und die eigens eingerichtete
Internetseite www.bürgernet.de (inkl.
Online-Vertragsabschlussportal)
Hierbei war festzustellen, dass das persönliche
Werben der Multiplikatoren
wesentlich war, um Akzeptanz für das
Infrastrukturprojekt zu schaffen. Die
Bürgerbüros waren unverzichtbare Anlaufstelle
zur Klärung aller individuellen
Fragen. Insbesondere in den letzten Tagen
vor Ende der Bewerbungsfrist haben sich
hier Warteschlangen interessierter Bürger
gebildet – sowohl was die eigentlichen Telekommunikationsdienste
betrifft, als auch
zum technischen Anschluss eines Gebäudes
oder eines derzeit noch unbebauten
Grundstücks an das Glasfasernetz.
NOTWENDIGE KUNDENZAHL ERREICHT
Im Ergebnis haben zum Ende der neunwöchigen
Vermarktungsphase alle drei
Gemeinden die notwendige Zahl an Kunden
erreicht, sodass die Investitionen und
auch die Instandhaltung des Netzes über
die Pachtzahlungen refinanziert werden.
Bereits fünf Wochen nach der Entscheidung
haben die Gemeinden im Mai 2016
mit dem Bau des Glasfasernetzes begonnen.
Die ersten Kunden sollen im Herbst
über das neue Glasfasernetz surfen, telefonieren
und auch fernsehen können.
Bis Herbst 2017 sollen alle Gebäude,
deren Eigentümer sich mit einer Anmeldung
beim „BürgerNet“ für einen Hausanschluss
entschieden haben, kostenlos an
das Glasfasernetz angeschlossen sein.
Michael Karmann / Hans Jürgen Bengel
Gemeinsame Sache für das Glasfasernetz:
Stadtnetz-Bamberg-Geschäftsführer
Hans Jürgen Bengel, die Bürgermeister
Jochen Hack (Pettstadt),
Karl-Heinz Wagner (Altendorf), Michael
Karmann (Buttenheim) und Uwe Krabbe
vom Ingenieurbüro LAN Consult
(v. li.) freuen sich über den Start ihres
Breitbandprojekts.
Insgesamt mehr als acht Millionen Euro
wollen die drei Gemeinden Altendorf,
Buttenheim und Pettstadt südlich von
Bamberg (Bayern) bis zum Herbst 2017
im Boden vergraben – ein stolzer Betrag
für insgesamt 3250 Haushalte. An der historischen
Investition geht aber kein Weg
vorbei, sind sich die kommunal Verantwortlichen
einig: Zwar bringt das großflächige
Glasfasernetz, das bis 2018 in
Bayern mithilfe eines 1,5 Milliarden Euro
umfassenden Förderprogramms entstehen
soll, vielen Orten den längst überfälligen
Anschluss an die Datenautobahn. Für die
Surfgeschwindigkeiten der Internetanschlüsse
in den Haushalten ist das aber
nur zum Teil entscheidend. Mindestens
ebenso ausschlaggebend ist, wie das Netz
innerhalb der Kommune auf der „letzten
Meile“ weitergeht – zwischen dem Kabelverzweiger
und dem einzelnen Haushalt.
Kupferkabel führen zu erheblichen
Geschwindigkeitsverlusten. Je länger sie
sind, desto geringer die Datenrate. Daran
können auch Vectoring oder „Super-Vectoring“
nichts ändern, die nur im Nahbereich
wirklich hohe Geschwindigkeiten bringen.
Gerade im weitläufigen ländlichen
Raum stehen die Kabelverzweiger aber
häufig mehrere hundert Meter vom Haus-
Alles aus einer Hand. FTTx-Lösungen für Glasfasernetze.
www.langmatz.de
40 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
41

Praxis
Praxis
Freudig-optimistischer Blick
in die Breitbandzukunft des
Rhein-Lahn-Kreises: Der
rheinland-pfälzische Innenminister
Roger Lewentz,
Thorsten Klein von der Firma
Inexio und Landrat Frank
Puchtler (v. li.).
Breitbandausbau Rhein-Lahn-Kreis
Ausbau ohne Flickwerk
Die Kombination aus privater Investition und Schließen der Wirtschaftlichkeitslücke
durch die öffentliche Hand macht es den Menschen im Rhein-Lahn-Kreis
spätestens im Herbst 2017 möglich, mit Höchstgeschwindigkeit im Netz zu
surfen. Von Anfang an wurde dabei auf den flächendeckenden Ausbau gesetzt.
regierung ermöglichte danach die strukturierte
Vorgehensweise, die nun in die
Umsetzungsphase mündete.
Recht schnell erfolgte die Entscheidung,
dass der Ausbau im Zuschussmodell erfolgen
sollte. Der Vorteil für den Landkreis
liegt auf der Hand: Es entstehen keine dauerhaften
Strukturen, die etwa beim Aufbau
eigener Netze automatisch vonnöten
wären und die Kosten fallen entsprechend
niedrig aus, da lediglich die Wirtschaftlichkeitslücke
für den Telekommunikationspartner
als Zuschuss anfallen. „Die
Ausschreibung im Wettbewerb sichert der
kommunalen Seite eine optimale Verteilung
der Fördergelder“, ist sich Thorsten
Klein sicher. „Unser Konzept setzte sich
aufgrund der Leistungsfähigkeit und der
geringen Wirtschaftlichkeitslücke durch.“
Das Telekommunikationsunternehmen
hat in den letzten zehn Jahren ein Glasfasernetz
von mehr als 5500 Kilometer
Länge errichtet – vorwiegend in bisher
unterversorgten ländlichen Regionen. Die
Menschen in fast 1000 Orten in der Bundesrepublik
profitieren von diesen Ausbauaktivitäten,
jährlich kommen – auch
durch das Projekt im Rhein-Lahn-Kreis –
zwischen 200 und 250 Ortsnetze hinzu.
Das Unternehmen stellt dabei nicht nur
die Infrastruktur zur Verfügung, sondern
ist als Netzbetreiber auch Vertragspartner
der Kunden – im Privatkunden- wie auch
im Geschäftskundensektor.
Die Anschlüsse werden komplett eigenständig
errichtet, zudem stellt der TK-
Spezialist Firmen Rechenzentrumsdienste
zur Verfügung. „Das ist mit Sicherheit ein
Vorteil für die Kunden vor Ort. Sie erhalten
die gesamte Telekommunikations- und Internetdienstleistung
aus einer Hand“, unterstreicht
Klein.
Für den Rhein-Lahn-Kreis rechnet der
private Breitbandausbau-Partner nach einer
Anlaufphase mit knapp 8000 Privatkunden,
mehr als 400 Gewerbekunden
und einem Umsatzvolumen von etwa 4,5
Millionen Euro im Jahr. Die Kombination
aus privater Investition und Schließen der
Wirtschaftlichkeitslücke durch die öffentliche
Hand macht es den Menschen im
Rhein-Lahn-Kreis spätestens im Herbst
2017 möglich, mit Höchstgeschwindigkeit
im Netz zu surfen.
Red.
HOHE ZUSCHÜSSE FÜR KREISE
In Rheinland-Pfalz erhalten auf der
Basis der Ausbaustrategie der Landesregierung
Kreise mit einem abgestimmten
Konzept Fördermittel des Landes und
des Bundes, sodass schnelles Internet
mit bis zu 90-prozentigen Zuschüssen
unterstützt werden kann. In den nächsten
Jahren stehen dazu 70 Millionen
Euro zur Verfügung. Bis 2018 sollen
damit im gesamten Land Bandbreiten
von 50 Mbit/s ermöglicht werden. Laut
einer Studie des TÜV Rheinland können
mit Stand Ende 2015 knapp 70 Prozent
der rheinland-pfälzischen Haushalte
auf Bandbreiten von mindestens 50
Mbit/s zugreifen. Rheinland-Pfalz lag
beim Zuwachs allein in dieser Kategorie
im Zeitraum 2013 bis 2014 an zweiter
Stelle unter den Bundesländern.
RHEIN-LAHN-KREIS
Der Rhein-Lahn-Kreis, zwischen Koblenz
und der Landeshauptstadt Mainz
im Nordosten von Rheinland-Pfalz
gelegen, hat eine Fläche von rund 780
Quadratkilometern und rund 121 000
Einwohner. Zu ihm gehören neun Städte
und 128 Gemeinden. Kreissitz ist Bad
Ems (rund 9000 Einwohner). Der Kreis
ist überwiegend ländlich geprägt. Die
Wirtschaftsstruktur wird bestimmt durch
wenige mittelständige Unternehmen,
eine Vielzahl kleinerer Betriebe, die
Landwirtschaft und den Tourismus.
Im Spätsommer 2015 hatte die Verwaltung
des Rhein-Lahn-Kreises (rund
121 000 Einwohner, Rheinland-Pfalz)
mit einem privaten Telekommunikationsunternehmen
einen Vertrag zum flächendeckenden
Breitbandausbau unterzeichnet
– und schon Ende 2017 werden alle
Haushalte im Landkreis über eine moderne
und leistungsstarke Telekommunikationsanbindung
verfügen. Vorausgegangen waren
eine akribische Planung und Vorarbeit
durch den Landkreis, der von Beginn an
das Ziel verfolgte, ein Flickwerk, bei dem
einzelne Ortsgemeinden gut, andere gar
nicht versorgt werden, zu verhindern. In
der entsprechenden Ausschreibung für
den Breitbandausbau setzte sich der Telekommunikationsspezialist
Inexio aus Saarlouis
mit dem wirtschaftlichsten Angebot
deutlich gegen die Mitbewerber durch.
Um das Ziel von mindestens 30 Mbit/s
zu erreichen, wird das Unternehmen bis
Herbst 2017 mehr als 230 neue Technikstandorte
in den 136 Gemeinden des
Landkreises errichten und 260 Kilometer
Glasfaserkabel verlegen. „Der Ausbau
FTTC – Fibre to the curb – ist der erste
Schritt in Richtung der erforderlichen
Gigabitverbindungen“, erklärt Thorsten
Klein, persönlich haftender Gesellschafter
des Unternehmens, das Vorgehen. „Damit
realisieren wir heute Bandbreiten von bis
zu 100 Mbit/s und können, sobald höhere
Übertragungsgeschwindigkeiten erforderlich
werden, jederzeit darauf aufbauend
die letzte Meile bis zum Hausanschluss
durch Glasfaserkabel ersetzen.“
Inzwischen sind die Tiefbauarbeiten in
vollem Gange und die ersten 20 Ortsnetze
werden noch bis September des laufenden
Jahres ans schnelle Netz angeschlossen
sein. Damit sind die ersten Bürger und
Gewerbebetriebe am Ziel des Weges angelangt,
den der Kreis 2013 eingeschlagen
hatte. Bereits damals war klar, dass nur
der kreisweite Ansatz Erfolg versprechend
sein kann. Die Zusage von Fördermitteln
durch die rheinland-pfälzische Landes-
Foto: Inexio
Breitbandausbau – aber richtig!
Weil es um Ihre digitale
Zukunft geht.
Die Planung und Umsetzung von Breitbandprojekten
ist anspruchsvoll. Unsere Experten bieten Ihnen eine
Breitband-Beratung aus einer Hand. Wir optimieren
Ihren Förderantrag und entwickeln Lösungen für eine
leistungsstarke Breitbandversorgung in Ihrer Region.
Nachhaltig und zukunftssicher.
www.pwc.de
Unsere Beratungsschwerpunkte
• Antragsbegleitung für Förderprogramme
• Breitbandstrategie / Masterplan
• GIS-basierte Bestandsanalyse
• Kostenoptimierte Grobnetzplanung (FTTB/H; FTTC)
• Bankfähige Geschäftsmodelle
• Wirtschaftlichkeitsanalyse
• Umfassende Rechtsberatung
Ihre Ansprechpartner
Felix Hasse
Tel.: +49 89 5790-5810
felix.hasse@de.pwc.com
Christoph Rathenow
Tel.: +49 211 981-4936
christoph.rathenow@de.pwc.com
© 2016 PricewaterhouseCoopers Aktiengesellschaft Wirtschaftsprüfungsgesellschaft. Alle Rechte vorbehalten.
42 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial „PwC“ bezieht sich auf die PricewaterhouseCoopers Aktiengesellschaft Wirtschaftsprüfungsgesellschaft, die eine Mitglieds gesellschaft der PricewaterhouseCoopers International Limited (PwCIL) ist. 43
Jede der Mitglieds gesellschaften der PwCIL ist eine rechtlich selbstständige Gesellschaft.

Praxis
Praxis
MODELLREGION ALTMARK
Der Zweckverband Breitband Altmark,
ein Zusammenschluss des Altmarkkreises
Salzwedel, des Kreises Stendal und
von 20 Städten und Gemeinden (www.
breitband-altmark.de), und die DNS
Net als Spezialist für den bundesweiten
Breitbandausbau und Erschließung
bislang unterversorgter Regionen
bauen gemeinsam das ultraschnelle
Glasfasernetz für die FTTH-Modellregion
Altmark (Sachsen-Anhalt) aus. Dabei
werden weitere Infrastrukturanbieter
und engagierte lokale Unternehmen
einbezogen. DNS Net übernimmt einen
Teil der Investitionen für die Technikkosten
und ermöglicht die Versorgung
der Region mit Triple-Play-Anschlüssen
(Internet, Telefonie, TV) auf Basis von
Glasfaser bis in die Wohnung. Das Netz
befindet sich in öffentlicher Hand und
sichert den Standort für mindestens die
nächsten 20 Jahre.
Breitband-Zweckverbände
In der obersten Liga
In der FTTH-Modellregion Altmark wurde jetzt der Startschuss für den Bau eines
hochmodernen Glasfasernetzes gegeben. Der Ausbau in der Regie des
Zweckverbandes Altmark ist ein wesentlicher Schritt für eine zukunftsfähige
Breitbandversorgung in der strukturschwachen Region.
Die Planungsphase ist abgeschlossen,
es ist soweit, die Region Altmark
in Sachsen-Anhalt bekommt
ein FTTH-Netz nach dem Betreibermodell
und unter der Regie des Zweckverbandes
Breitband Altmark (ZBA). Startpunkt ist
die Verbandsgemeinde Arneburg-Goldbeck.
Dort wurde vor einem Jahr bei den
Bürgerbefragungen die erste Anschlussquote
von 60 Prozent erreicht, die im Vorfeld
für die Wirtschaftlichkeitsberechnungen
wichtig war.
Anlässlich des ersten Spatenstichs
Anfang Juli in Arneburg sagte Thomas
Wünsch, Staatssekretär im Ministerium
für Wirtschaft, Wissenschaft und Digitalisierung
des Landes Sachsen-Anhalt: „Ich
finde es ganz wichtig, dass sich hier die
Landkreise zusammengetan haben – in
einer Region in Sachsen-Anhalt, in der es
dringend nötig ist, dass man zusammenarbeitet.
Ich finde, dass die Versorgung mit
Netzdienstleitungen insgesamt und vor
allem auf Basis von Glasfasertechnologie
Interessierte Gäste: DNS-Net-Geschäftsführer Alexander Lucke erläutert Carsten Wulfänger, Landrat
des Landkreises Stendal, Thomas Wünsch, Staatssekretär im Ministerium für Wirtschaft, und
Michael Ziche, Landrat des Altmarkkreises Salzwedel, die FTTH-Technik (v. li.).
Foto: DNS Net
wichtig für die Zukunft des Landes ist. Der
Ausbau über den ZBA ist ein wesentlicher
erster Schritt für die Netzinfrastruktur und
Versorgung der nächsten Jahre und Jahrzehnte.“
VORAUSSCHAUENDES AGIEREN
Der Zweckverband Breitband Altmark als
kommunaler Netzeigentümer des Glasfasernetzes
in der Altmark und der Netzbetreiber
DNS Net als Pächter und Technologiedienstleister
sind mit dem planmäßigen
Start sehr zufrieden. „Wir freuen uns, dass
der Ausbau des ersten FTTH-Clusters in
der Altmark beginnen kann. Die ersten
Kunden werden hoffentlich noch im dritten
Quartal 2016 mit ihrem Glasfaserhausanschluss
online gehen können“, so Landrat
Michael Ziche, Verbandsgeschäftsführer
des ZBA.
Alexander Lucke, Geschäftsführer von
DNS Net, unterstrich: „Der Zweckverband
agiert mit dem Ausbau per FTTH in der
Fläche sehr vorausschauend und hat als
Eigentümer des Netzes die besten Voraussetzungen
für eine investitionsfreundliche
Infrastruktur geschaffen, die allen
Beteiligten zugute kommt. In Arneburg
bekommen die Bürger und Unternehmen
demnächst so schnelle Internetzugänge,
die sich aktuell so mancher Einwohner in
den Großstadtregionen wünschen würde.“
Sichtlich begeistert über die Entwicklung
beim Netzausbau, der die strukturschwache
Region schon bald in der obersten
Breitband-Liga spielen lässt, zeigte
sich Arneburgs Bürgermeister Lothar Riedinger:
„Dank des Engagements der Bürgerinnen
und Bürger vor Ort gehen wir
als Pilotregion in die Umsetzung. Darauf
bin ich sehr stolz, denn wir gehören somit
bald zu einer der schnellsten Internetregionen
in Deutschland.“
Red.
Foto: Amplus
WLAN-Hotspot für das Flüchtlingsheim: Der Erste Bürgermeister von Rettenbach, Alois Hamperl
(re.), und Amplus-Vorstandsvorsitzender Christof Englmeier (2.v r.) gemeinsam mit Bewohnern.
Breitbandausbau mit Mehrwert
Via Hotspot mit der
Heimat in Kontakt
Für den Breitband-Carrier Amplus aus Teisnach gehört soziales Engagement im
ländlichen Raum zum Unternehmensleitbild. Jüngstes Beispiel: Für die
Flüchtlingsunterkunft in der bayerischen Gemeinde Rettenbach hat er einen
kostenlosen WLAN-Internetzugang eingerichtet.
Die Gemeinde Rettenbach (1800 Einwohner,
Bayern) hat in der Flüchtlingshilfe
Ebersroith gemeinsam
mit dem Breitbandunternehmen Amplus
einen kostenlosen WLAN-Hotspot in Betrieb
genommen. Als erfahrener Partner
der Kommunen in Sachen Infrastruktur
und Netzausbau unterstützt das Unternehmen
im Rahmen seiner Corporate
Social Responsibility Projekte im sozialen
Bereich. Der uneingeschränkte Zugang zu
Onlineangeboten wie Sprachkursen, Wohnungs-
und Arbeitsbörsen unterstützt die
Integration der Asylbewerber.
Nach Projekten in den Jahren 2010 und
2012 arbeitete die Gemeinde nun bereits
zum dritten Mal mit dem Unternehmen
zusammen. In der zu Beginn dieses Jahres
abgeschlossenen Breitbandausbaustufe
erhielten drei Kabelverzweiger (Kvz) eine
Glasfaseraufrüstung (FTTC: Fibre to the
Curb). 114 Adressen der umliegenden Ortschaften
erschloss das Unternehmen mit
einer Glasfaserleitung bis ins Haus (FTTB:
Fibre to the Building).
AUSGEZEICHNETE VERSORGUNG
„Die Gemeinde Rettenbach ist sehr dankbar
für dieses Engagement“, resümiert Erster
Bürgermeister Alois Hamperl. „Durch
die vertrauensvolle Zusammenarbeit
entwickelt sich Rettenbach vom weißen
Fleck in der Internetlandschaft zu einer
Highspeed-Gemeinde. Dank Glasfaserausbau
bis ins Haus in besonders schlecht versorgten
Gemeindeteilen haben in der Zwischenzeit
selbst abgelegene Ortsteile eine
ausgezeichnete Breitbandversorgung“,
erklärt Hamperl. Pünktlich dazu erhielt
die Flüchtlingsunterkunft den kostenlosen
Internetzugang.
Hotspots stellen den öffentlich zugänglichen
und drahtlosen Internetzugang sicher.
Der Vorteil gegenüber LTE-Verbindungen
besteht darin, dass Anwender das mobile
Internet ohne Volumen- oder Geschwindigkeitsbegrenzungen
nutzen können. So
ist es auch in der Flüchtlingsunterkunft
in Rettenbach. Dazu Bürgermeister Hamperl:
„Die Einrichtung eines kostenlosen
Hotspots für das Flüchtlingswohnheim ist
ein Beispiel tätiger Hilfe einer jungen und
aufstrebenden Firma und ein Vorbild an
sozialem Engagement.“
PARTNERSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT
Amplus-Vorstandsvorsitzender Christof
Englmeier erläutert: „Natürlich erhalten
die Asylbewerber kostenlosen und unbegrenzten
WLAN-Zugriff. Asylsuchende
haben so die Möglichkeit, sich auszutauschen
und Kontakte in die Heimat aufrecht
zu erhalten. Die partnerschaftliche Zusammenarbeit
mit Bürgermeister, Gemeindemitarbeitern
und ehrenamtlich engagierten
Bürgern ermöglichte die schnelle Umsetzung
des Projekts. Wie in allen bisherigen
Ausbaustufen konnten wir stets auf
die Unterstützung der Kommune bauen.“
Zukünftig will das Unternehmen sein
Engagement bei aktuellen politischen
und gesellschaftlichen Themen weiter ausbauen,
um die ländliche Region zu stärken.
Neben der Unterstützung sozialer Projekte
und Vereinen vor Ort stehen kostenloses
Internet für Schulen oder WLAN-Hotspots
für öffentlich zugängliche Bereiche auf der
Agenda des Breitband-Carriers.
Grundsätzlich können Kommunen aus
verschiedenen Optionen zur Hotspot-
Installation wählen. Neben der unbeschränkten
Internetverbindung besteht die
Möglichkeit, WLAN für einen bestimmten
Zeitraum kostenlos bereit zu stellen. Auf
Anfrage erarbeiten die 80 Mitarbeiter des
Breitbandunternehmens ein Internetkonzept
für interessierte Kommunen. Red.
44 der gemeinderat spezial
der gemeinderat spezial
45

Zum Schluss
Foto: Luciano Mortula/Shutterstock
IMPRESSUM
GLOBUS
der gemeinderat
Das unabhängige Magazin für
die kommunale Praxis
Sonderausgabe „Breitbandausbau“,
Juli 2016
Neu!
präsentiert
TOP Stellenmarkt
für kommunale Fach- und Führungskräfte
Herausgeber
pVS - pro Verlag und Service
GmbH & Co. KG
New York: Die Metropole gehört zu den Städten weltweit, die mit großem
Engagement die digitale Vernetzung im öffentlichen Raum vorantreiben.
Vernetzte Städte
Chancen und Risiken
Immer mehr Städte werden „smart“.
Sie installieren Technik, um die
digitale Vernetzung im öffentlichen
Raum voranzubringen. Dabei muss
aber der Datenschutz im Blick sein.
Beispiel einer Stadt auf dem geraden
Weg zur „Smart City“ ist New York.
Gezielt wird der Aufbau eines WiFi-
Netzes vorangetrieben, die Sende- und
Empfangstechnik unter anderem in Stelen
integriert, die mit Monitoren ausgestattet
sind, über die werbliche Inhalte laufen, die
aber auch zum Beispiel interaktive Karten
für die Orientierung in der Stadt bieten.
Bereits in wenigen Jahren sollen mindestens
7500 solcher Stelen über das ganze
Stadtgebiet verteilt stehen.
Geld soll über Werbeeinnahmen eingespielt
werden. Außenwerbung, auch in
ihren digitalen Form über Displays, ist ein
wachsender Markt. In Deutschland erlöste
sie 2015 1,7 Milliarden Euro brutto. Stadtväter,
die öffentliche Räume mit freien
WLAN-Netzen ausrüsten wollen, sollte
das aufhorchen lassen. Warum kostenlose
digitale Services für die Bürger und Touristen
wie interaktive Karten und Stadtführer,
Wettermeldungen oder Umweltwarnungen
nicht aus Nutzungsgebühren der Werbewirtschaft
finanzieren?
Gerade dort, wo Smart-City-Konzepte um
den Ansatz der „Safe City“, also der nicht
nur „intelligenten“, sondern auch sicheren
Stadt erweitert werden, muss allerdings
auch den Grundsätzen der Unabhängigkeit
von Unternehmensinteressen und vor allem
auch des Datenschutzes Genüge getan
werden. Erst jüngst verabschiedete die Piratenfraktion
im nordrhein-westfälischen
Landtag eine Entschließung an das Landesparlament,
in der die Entwicklung verbindlicher
Regeln für Kooperationen von
Kommunen mit Wirtschaftsunternehmen
im Rahmen von Smart- und Safe-City-Projekten
gefordert wird.
Aufhänger ist der Plan der Stadt Gelsenkirchen,
mit Unterstützung des chinesischen
Kommunikationsspezialisten Huawei
zur Safe and Smart City zu werden.
Das Projekt soll alle sicherheitsrelevanten
Bereiche einschließen: Sicherheit im öffentlichen
Raum, bei Großveranstaltungen
und im Wohnumfeld. Gerade beim Aufbau
von Infrastruktur, die auch zur massenhaften
Überwachung der Bevölkerung geeignet
sei, müsse gewährleistet sein, dass der
Datenschutz und der Schutz der Privatheit
der Menschen oberste Priorität genieße
und staatliche Stellen In frastruktur nicht
durch die Preisgabe der Daten der Bevölkerung
bezahle, heißt es bei den NRW-
Piraten.
Wolfram Markus
Geschäftsführer
Marcus Baumann, Tilmann Distelbarth,
Bernd Herzberger
Chefredakteur Wolfram Markus
Redaktion Jörg Benzing,
Annika Wieland (Volo.)
Layout & Grafik HSt Medienproduktion
Sales Management
Michael Blaser, Ursula Fantz
Vertrieb Natalie Toth
(natalie.toth@pro-vs.de)
Bezugsbedingungen
Der Einzelpreis beträgt 5,80 Euro
zzgl. 7 % MwSt., Porto und Verpackung
Jah res abonnement: 87,19 Euro
inkl. 7 % MwSt., Porto und Verpackung
Es gelten die Mediadaten Nr. 39
vom 1. Januar 2016
Verlags- und Redaktions an schrift
pVS - pro Verlag und Service
GmbH & Co. KG
Stauffenbergstraße 18
74523 Schwäbisch Hall
Tel. 0791 95061-0, Fax 95061-41
info@pro-vs.de
www.treffpunkt-kommune.de
Konto
Sparkasse Schwäbisch Hall–Crailsheim,
IBAN DE91 6225 0030 0005 2553 00
Druck und Herstellung
Möller Druck und Verlag GmbH
Zeppelinstraße 6, 16356 Ahrensfelde
Tel. 030 41909-0, Fax 41909-299
Nachdruck und Vervielfältigung –
auch auszugsweise – nur mit
Genehmigung des Verlages.
ISSN 0723-8274
Unser Kennenlern-
Angebot für Sie * :
Veröffentlichung Ihrer Stellenanzeige
im Magazin „der gemeinderat“
sowie online auf
www.treffpunkt-kommune.de
1/4 Seite + Online: 370 Euro
1/2 Seite + Online: 570 Euro
1/1 Seite + Online: 990 Euro
Sprechen Sie uns an!
Wir beraten Sie gerne:
Ursula Fantz
Sales Manager
Telefon: 0791 95061-17
ursula.fantz@pro-vs.de
Michael Blaser
Sales Manager
Telefon: 0791 95061-37
michael.blaser@pro-vs.de
Ihr Erfolg mit Treffpunkt
Online Personal (TOP):
Erreichen Sie mit Ihrer
Stellenanzeige über
36.000 **
Fach- und Führungskräfte
46 der gemeinderat spezial
* Dieses Angebot ist nur gültig bei einer Buchung bis zum 30.09.2016. Alle Preise zzgl. MwSt. ** Verlagsangabe, bezogen auf Print und Online