Reform der kommunalen Seniorenarbeit in Dortmund - WHH

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
derzeitige Ressortzuschnitt des Sozialamts ist auf die neuen Erfordernisse noch nicht
eingestellt 243 . Es müssen insbesondere mehr personelle und finanzielle Ressourcen für
diesen Aufgabenbereich bereit gestellt werden. Dabei ist wünschenswert, dass innerhalb
der Bezirkssozialdienste Mitarbeiter speziell und ausschließlich für die Altenhilfe dieses
neuen Zuschnitts zuständig sind. Damit ließen sich vielfältige Synergieffekte mit anderen
Fachbereichen erzielen, z.B. dem Gesundheitsamt. Derzeit orientiert sich der Arbeitsbereich
Altenhilfe in den städtischen Bezirkssozialdiensten fast ausschließlich auf „harte
Problemfälle“, d.h. immobile, verwahrloste ältere Menschen. Zudem ist der Anteil der tatsächlichen
Arbeitszeit, der auf die Altenhilfe entfällt, sehr gering. Ein geeignetes Konzept
zur Umsetzung der neuen Erfordernisse ist das Case Management, das stärker in die
Arbeitsabläufe der professionellen Altenhilfe zu integrieren ist. Ziel des Case Managements
ist es, den Verbleib der älteren Menschen in ihrer Wohnung auch bei Pflegebedürftigkeit
zu sichern. Dazu gehört, dass in einem zeitlich definierten Rahmen unter Beteiligung
aller notwendigen Versorgungsinstanzen Lösungen gefunden werden, die sich
strikt an den Wünschen und Bedürfnissen der Klienten orientieren. Dies kann unter Umständen
zu komplexen Versorgungsarrangements führen und z.B. im Einzelfall bedeuten,
dass „Umwege“ über teilstationäre und stationäre Pflege in Kauf zu nehmen sind. Zwar
besteht auch jetzt schon ein Teil der Tätigkeit von städtischen Sozialarbeitern in der „Einzelfallhilfe“,
etwa in Form des „Hilfeplans Alter und Behinderung“. Diese Art von Case
Management ist jedoch rein defizitorientiert und an vorgegebenen Leistungen orientiert.
Angesichts der positiven Ergebnisse zahlreicher internationaler Projekte mit Varianten
des Case Managements sollte die Sozialverwaltung umfassendere Konzepte des Case
Managements implementieren. In der Praxis ist der Case Manager Teil eines Teams aus
unterschiedlichen Professionen und unterschiedlichen Ressorts. Soweit Mitarbeiter der
städtischen Sozialdienste mit der Funktion von Case Managern für Senioren betraut werden,
sind spezielle Zusatzqualifikationen erforderlich. In dieser Hinsicht haben die
Workshops in den vier Stadtbezirken bereits einige praktische Anregungen für die Tätigkeit
eines „Bezirks-Seniorenmanagers“ geliefert 244 . So muss dieser im Erkennen von Hilfebedarf
geschult sein, er muss die komplementären Dienste, Multiplikatoren und bürgschaftlichen
Einrichtungen und deren Angebote vor Ort kennen und er muss diese „Instrumente
bedienen“ können, d.h. bei Bedarf die richtigen Stellen einschalten.
• Dringend zu empfehlen ist der Aufbau von „Arbeitskreisen Alter“ in allen Dortmunder
Stadtbezirken. Die Workshops in den ausgewählten Stadtbezirken haben gezeigt, dass
kontinuierliche Arbeit an den Problemen im lokalen Umfeld notwendig und prinzipiell
auch von allen Akteuren gewünscht ist. Allerdings ist – dies zeigen auch Erfahrungen der
Vergangenheit – hier weiterhin Vertrauensarbeit zu leisten und es sind entsprechende
Vorbehalte 245 auszuräumen. Angesichts ihrer Bedeutung muss die kleinräumige Vernetzungsarbeit
zum Aufgaben- und Arbeitsplan der professionellen Mitarbeiter der städtischen
Altenhilfe bzw. Case Manager gehören. An den Arbeitskreisen sollten Vertreter aller
relevanten Versorgungsbereiche und der vorhandenen Freiwilligengruppen beteiligt
werden.
243 Gemeint ist insbesondere die Trennung der Fachbereiche 50/2 „Wirtschaftliche Hilfen und soziale Arbeit“ und
50/5 „Senioren- und Behindertenarbeit, Pflegeberatung“; im Grunde tangiert das neue Aufgabenverständnis aber
auch die Fachbereiche 50/3 („Hilfen besonderer Art“) und 50/4 („Wohnen“).
244 Vgl. Kapitel 5.
245 Wie sie z.B. im Rahmen des Modellprojekts „Sozialgemeinde“ zutage tragen; vgl. Schmidt (1996).
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