Wohnbaulandpotenziale regional erfasst 2004 - bei der NBank

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4.3 Bauland-Reserven nach Gebietsart
Drei Viertel aller Reserven stellen Flächen im Geltungsbereich von Bebauungsplänen nach § 30
BauGB. Der Rest steht in Baulücken nach § 34 (Absatz 1 und 4) BauGB zur Verfügung. Abbildung 13
zeigt, dass die Bauland-Reserven in Baulücken seit 1992 kontinuierlich abnahmen, während die Reserven
im Geltungsbereich von Bebauungsplänen lange relativ konstant blieben und erst in den letzten
beiden Jahren leicht abnahmen. Bezogen auf die absoluten Zahlen gingen die Reserven in Bebauungsplänen
zwischen 1992 und 2003 nur um 12%, die in Baulücken aber fast um 50% zurück.
Der Abbau der Reserven in Baulücken kann bedeuten, dass die Städte und Gemeinden verstärkt Baulücken
für den Wohnungsbau nutzen und damit zur Schonung der Ressource Boden beitragen. Ein
anderer Erklärungsansatz sind schwindende Baulücken-Potenziale in den Städten und Gemeinden.
Dies würde bedeuten, dass sich die Potenziale zur Nachverdichtung langsam erschöpfen. Eine eindeutige
Benennung der Ursachen ist über die Bauland-Umfrage nicht möglich, da nur der Umfang der
Reserven zu einem Stichtag erfasst wird, aber keine Informationen zum Zugang und Abgang bei den
Reserven in Baulücken vorliegen.
Die Reserveflächen in Baulücken sind regional sehr unterschiedlich verteilt, ohne dass Zusammenhänge
mit der Siedlungsstruktur erkennbar werden. Deutlich wird, dass ein landesweiter Reserve-
Anteil von 25% nur erreicht wird, weil einige Regionen sehr hohe Anteile stellen. Dazu gehören der
Landkreis Holzminden und die Städte Wilhelmshaven und Delmenhorst, wo etwa die Hälfte der Reserven
in Baulücken liegen. In acht weiteren Regionen beträgt der Anteil noch etwa ein Drittel. In der
Mehrzahl der Regionen liegen die Baulücken-Anteile jedoch unter dem landesweiten Durchschnitt 8
(vgl. Abbildung 14).
Ob der leichte Rückgang der Reserven im Geltungsbereich von Bebauungsplänen von 2001 auf 2003
darauf zurückzuführen ist, dass die Städte und Gemeinden auf die Nachfragerückgänge reagieren
und ihre Bodenvorratspolitik dem derzeitigen Marktgeschehen anpassen, bleibt zunächst abzuwarten.
Allerdings sprechen die rückläufigen Gesamtreserven und Nachfrage-Erwartungen der Städte und
Gemeinden für diese Einschätzung (vgl. auch Kapitel 4.1 und Kapitel 5.2.)
8 Einzelne Angaben zu den Baulücken-Reserven legen die Vermutung nahe, dass der Reserve-Bestand in Baulücken
untererfasst ist, weil den Städten und Gemeinden oft die notwendigen Informationen fehlen (vgl.
Abbildung 14).