Bericht und Antrag der „Gruppe Blockzeiten“ - Gemeinde Herznach

7 Schulpflege Herznach Herznach, 31. März 2009
Ausgestaltung der Blockzeiten an der Schule Herznach:
� Bericht und Antrag der „Gruppe Blockzeiten“
� Empfehlung der Schulpflege an den Gemeinderat
Inhalt:
S. 1 Kurzfassung
S. 2 1. Auftrag der Gemeindeversammlung an die Schulpflege
S. 3 2. Bericht und Antrag der „Gruppe Blockzeiten“
S. 6 3. Empfehlung der Schulpflege an den Gemeinderat
Kurzfassung
Auftrag der Gemeindeversammlung an die Schulpflege: Gemeinderat und
Gemeindeversammlung Herznach haben im November 2008 einem Antrag auf Einführung
von Blockzeiten an der Schule Herznach ab Schuljahr 2009/2010 zugestimmt.
In einem zweiten Beschluss beauftragte die Gemeindeversammlung die Schulpflege,
zuhanden der nächsten Gemeindeversammlung im Mai 2009 zusätzliche Varianten zur
Umsetzung der Blockzeiten auszuarbeiten. Gemeinderat, Schulleitung und Lehrpersonen
sowie die Eltern bzw. das noch zu gründende Elternforum seien bei der Erarbeitung der
Varianten einzubeziehen.
Bericht und Antrag der „Gruppe Blockzeiten“: Eine aus den genannten Parteien
zusammengesetzte Arbeitsgruppe hat sich aufgrund des Auftrags der Gemeindeversammlung
in den letzten Wochen nochmals intensiv mit dem Thema Blockzeiten auseinandergesetzt.
Die Gruppe ist zu folgendem Schluss gekommen:
Es ist sehr wünschenswert, dass zumindest an der Unterstufe jedes Kind weiterhin die
Möglichkeit hat, mehr Zeit der Lehrperson in Anspruch nehmen zu können. Die Schulleitung
soll deshalb einen Stundenpool zur Verfügung haben, welcher der jeweiligen Klassensituation
angepasst für Zusatzstunden (Halbklassenunterricht oder Teamteaching) eingesetzt werden
kann. Dieser Pool sollte fünf bis sechs Lektionen betragen.
Die von der Schulpflege Herznach eingesetzte Arbeitsgruppe beantragt deshalb dem
Gemeinderat, die von der Gemeindeversammlung vom 25. November 2008 beschlossene
Einführung der Blockzeiten an der Schule Herznach ab Schuljahr 2009-2010 durch den
Einkauf von Zusatzstunden abzufedern und der Schule zu diesem Zweck Zusatzmittel in der
Höhe von jährlich maximal 20'000 CHF zu bewilligen.
Bericht und Antrag der Gruppe Blockzeiten liefern dazu die detaillierten Informationen,
Begründungen und Argumente.
Empfehlung der Schulpflege: Die Schulpflege nimmt den Bericht der von ihr eingesetzten
Arbeitsgruppe zur Kenntnis und bedankt sich bei der Gruppe für die geleistete Arbeit. Die
Schulpflege leitet den Bericht der Arbeitsgruppe hiermit an den Gemeinderat weiter. Die
Schulpflege empfiehlt dem Gemeinderat, dem Antrag der Arbeitsgruppe zuzustimmen und
ihn der Gemeindeversammlung vom 29. Mai 2009 zur Abstimmung vorzulegen.
Präsidentin: Christina Bernet, Steigerstrasse 26, Herznach, Tel. 062 878 14 80 christinabernet@bluewin.ch
Dossier Blockzeiten: Thomas Schwarz, Schwerzleweg 8, Herznach, Tel. 062 878 10 25 schwarz.thomas@pop.agri.ch
Sekretariat: Ruth Kohler, alte Landstr. 38, Herznach, Tel. 062 878 16 83 ruthkohler@hotmail.com

1. Auftrag der Gemeindeversammlung an die Schulpflege
Der ursprüngliche Antrag der Schulpflege, Blockzeiten an der Schule Herznach
einzuführen, und seine Begründung werden im Folgenden als bekannt vorausgesetzt (Anhang:
Eingabe an den Gemeinderat vom August 2008). Der Antrag der Schulpflege wurde vom
Gemeinderat unterstützt und der Gemeindeversammlung vom 25. November 2008 vorgelegt.
Beschlüsse der Gemeindeversammlung:
1. Einführung der Blockzeiten ab Schuljahr 2009-2010.
2. „Die Schulpflege wird mit grosser Mehrheit beauftragt, zuhanden der nächsten
Gemeindeversammlung im Mai 2009 zusätzliche Varianten zur Umsetzung der
Blockzeiten auszuarbeiten. Gemeinderat, Schulleitung und Lehrpersonen sowie die Eltern
bzw. das noch zu gründende Elternforum sind bei der Erarbeitung der Varianten
einzubeziehen.“ (Wortlaut Protokoll)
Hintergrund und Stossrichtung des zweiten Beschlusses ergeben sich aus Vorstössen und
intensiven Verhandlungen im Vorfeld der Gemeindeversammlung. Wir zitieren aus einer
Mitteilung des Gemeindeschreibers vom 25. November 2008 an ElternvertreterInnen und
Schulpflege:
„42 Personen haben dem Gemeinderat beantragt, dieses Traktandum nicht an dieser
Gemeindeversammlung zu behandeln, sondern an der Sommergemeindeversammlung Ende
Mai 2009. Die Eltern befürworten ausdrücklich die Einführung von Blockzeiten auf das
Schuljahr 2009/2010, jedoch sei die Variante der Blockzeiten unklar und die Vorlage sei unter
Einbezug der betroffenen Eltern und der Lehrkräfte zur Überarbeitung an die Schulpflege
zurück zu geben. Die Eltern signalisieren eine konstruktive Zusammenarbeit. Insbesondere
geht es um Unklarheiten bei der künftigen Unterrichtsgestaltung.
Gemeinderat und Schulpflege sind wie in der Botschaft zu dieser Gemeindeversammlung
dargestellt der Meinung, dass die Einführung der Blockzeiten eine sinnvolle Sache ist.
Aufgrund des vorgängig eingereichten Antrages schlägt der Gemeinderat in Absprache mit
den Eltern und der Schulpflege vor, dass die heutige Gemeindeversammlung über die
Einführung der Blockzeiten gemäss Vorlage abstimmt und die Schulpflege beauftragt wird,
zuhanden der nächsten Gemeindeversammlung im Mai 2009 eine Zusatzvorlage
auszuarbeiten.
Diese Vorlage soll aufzeigen, welche finanziellen und personellen Konsequenzen zu erwarten
wären, falls infolge der Beibehaltung der heutigen Unterrichtsform und/oder der Anpassung
der Unterrichtsform zusätzliche Lektionen eingekauft werden müssten. Die zu wählende
Variante der Blockzeiten und die Unterrichtsform ab Schuljahr 2009/2010 ist mit den
betroffenen Eltern und, falls notwendig, mit den Lehrkräften abzusprechen.“
Die Schulpflege und die von ihr einberufene „Arbeitsgruppe Blockzeiten“ haben denn
auch den Auftrag der Gemeindeversammlung in diesem Sinn ausgelegt und
beschränken sich in ihrem Bericht an die Gemeinde darauf, Massnahmen darzustellen,
die für die Gemeinde Mehrkosten bewirken würden.
Ansonsten liegt die Umsetzung der Blockzeiten grundsätzlich in der Zuständigkeit der
Schulführung (Schulpflege und insbesondere Schulleiter). Die Schulführung ist Adressat von
Bedenken, Wünschen und Vorschlägen zur detaillierten Ausgestaltung der Blockzeiten.
Anregungen, die für die Gemeinde keine Mehrkosten bewirken würden (z.B. reduzierte
Blockzeiten im Kindergarten) wurden von der Gruppe deshalb ebenfalls behandelt, in ihrem
Bericht and die Gemeinde aber nicht dargestellt, sondern direkt an die Schulführung
weitergeleitet.
Ausgestaltung der Blockzeiten an der Schule Herznach Seite 2

2. Bericht und Antrag der Gruppe Blockzeiten
Mitglieder:
• Schulpflege: Thomas Schwarz (Leitung der Gruppe)
• Gemeinderat: Daniel von Reding
• Schulleitung: Rolf Marti
• LehrerInnen: Kathrin Freiermuth
• Elterngruppe: Maria Gugger, Nicole Hersperger, Doreen Schefer, Bea Jecker
Auf Einladung der Schulpflege hat sich eine aus den von der Gemeindeversammlung
vorgeschlagenen Parteien zusammengesetzte Arbeitsgruppe konstituiert und sich in den
letzten Wochen nochmals intensiv mit dem Thema Blockzeiten auseinandergesetzt. Die
Gruppe hat sich zu drei gemeinsamen Sitzungen getroffen und hat zwischenzeitlich in
kleineren Arbeitsgruppen Abklärungen unternommen und Diskussionen geführt. Die
wichtigsten Resultate dieses Prozesses:
2.1. Pädagogische Problemstellung: Wegfall des Halbklassenunterrichts and der Unterstufe
Die Problemstellung wurde von den Vertreterinnen der Lehrpersonen und der Eltern wie folgt
in die Arbeitsgruppe eingebracht:
Die an der Schule Herznach vor zwei Jahren eingeführte integrative Schulung hat zum Ziel,
Schülerinnen und Schüler mit besonderen Bedürfnissen nicht mehr einer separativen
Schulformen zuzuweisen, sondern eine Schule zu schaffen, die auf die Bildungsbedürfnisse
möglichst aller Lernenden ausgerichtet ist und die Kinder in den Regelklassen ihren
Bedürfnissen gemäss individuell fördert. Die Schule Herznach ist auf gutem Weg zu diesem
Ziel, aber der integrative Unterricht und die individuelle Förderung aller Kinder einer Klasse
sind für alle Beteiligten immer noch eine grosse Herausforderung.
Mit einem strikten 4-Stundenblock an jedem Vormittag ist der Halbklassenunterricht nicht
mehr möglich. Dies bietet vor allem für die Unterstufe Probleme. Hat die Lehrperson keinen
Halbklassenunterricht mehr zur Verfügung, hat sie automatisch weniger Zeit für jedes
einzelne Kind. Sie kann weniger gut auf die Bedürfnisse der einzelnen Kinder eingehen und
das Kind daher auch weniger gut individuell fördern. Gerade in der Unterstufe ist dies aber
besonders wichtig.
Die Kinder in der Unterstufe sind sich den Schulalltag noch nicht gewohnt und müssen in
diesen zuerst schrittweise eingeführt werden. Sie brauchen mehr Anleitung und
Hilfestellungen der Lehrperson. Vor allem Kinder der 1. Klasse können anfangs kaum
selbständig Arbeitsblätter lösen, da sie noch nicht lesen können und schriftliche
Arbeitsaufträge daher für viele nicht ausführbar sind.
Es ist deshalb sehr wünschenswert, dass zumindest an der Unterstufe jedes Kind weiterhin die
Möglichkeit hat, mehr Zeit der Lehrperson in Anspruch nehmen zu können.
2.2. Lösungsansatz: Einführung eines Stundenpools mit 5 bis 6 Zusatzstunden
Nach ausführlichen Abklärungen und Diskussion ist die Arbeitsgruppe schliesslich zu
folgendem Lösungsansatz gekommen:
Die Schulleitung soll einen Stundenpool zur Verfügung haben, welcher der jeweiligen
Klassensituation angepasst für Zusatzstunden (Halbklassenunterricht oder Teamteaching)
eingesetzt werden kann. Dieser Pool sollte fünf bis sechs Lektionen betragen.
Ausgestaltung der Blockzeiten an der Schule Herznach Seite 3

Die Lektionen werden den Klassen durch die Schulleitung, den jeweils vordringlichen
Bedürfnissen entsprechend, zugeteilt, also zum Beispiel so:
Zeitraum 1. Klasse 2. Klasse 3. Klasse
2009-2010 1. Semester 3 Zusatzlektionen 3 Zusatzlektionen
2. Semester 4 Zusatzlektionen 2 Zusatzlektionen
2010-2011 1. Semester 3 Zusatzlektionen 2 Zusatzlektionen 1 Zusatzlektion
2. Semester 4 Zusatzlektionen 2 Zusatzlektionen
Die zusätzlichen Lektionen des Klassenpools dienen nicht dazu, neue Bildungsangebote zu
erfinden und in die Stundentafel aufzunehmen, sondern ausschliesslich zur besseren Erfüllung
des geltenden Lehrplans durch Halbklassenunterricht oder Teamteaching.
Beim Unterrichten im Teamteaching unterrichten zwei Lehrpersonen gleichzeitig in der
gleichen Klasse; sie planen und koordinieren diese Lektionen gemeinsam. Der Unterricht
kann vielfältiger gestaltet werden, z.B. mit Gruppenarbeiten, Einzelförderung, Vertiefung
eines Themas, Unterstützung von Lerngruppen usw. Die Präsenz von zwei Lehrpersonen
erlaubt mehr Aufmerksamkeit für das einzelne Kind.
Der auf den ersten Blick überraschende Vorschlag, dass die Zuteilung der Zusatzlektionen
nicht linear, sondern aus einem durch die Schulleitung verwalteten Stundenpool erfolgen soll,
entspricht dem aktuellen Trend, dass die Schule und nicht mehr die einzelne Klasse eine
bestimmte Anzahl Lektionen zugesprochen erhält und diese dann intern aufgrund ihrer
Bedarfseinschätzung verteilt (Bildungskleeblatt „Lektionenzuteilung mit Sozialindex“).
2.3. Der Kanton empfiehlt Halbklassenunterricht in der Unterstufe
Die Schulpflege stützte sich bei ihrem Antrag an die Gemeinde im Herbst 2008 auf die
Expertise eines Departementsvertreters, der ihr und der Schulleitung in einem Gespräch
mündlich zugesichert hatte, dass die Blockzeiten mit der Rhythmisierung des Unterrichts und
mit der entsprechenden Schulung der Lehrpersonen auch in ihrer "Rohfassung" ohne
unterstützende Massnahmen, also ohne Zusatzstunden umsetzbar seien.
In einer Handreichung des BKS zur „Einführung von Blockzeiten im Kanton Aargau bis zum
Inkrafttreten des Bildungskleeblattes“ findet sich nun aber folgende Aussage:
„In der ersten und zweiten Primarklassen sollte pro Morgen jeweils noch eine Halbklassenlektion
ermöglicht werden.“ (www.ag.ch/tagesstrukturen/de/pub/blockzeiten.php, Seite 9)
2.4. Blockzeiten in anderen Gemeinden nur mit Zusatzlektionen
Die Elterngruppe hat einen genaueren Blick auf die Situation in den Aargauer Gemeinden
geworfen, die in der Vergangenheit Blockzeiten eingeführt haben, und dabei 18 Gemeinden
kontaktiert, die etwa gleich grosse Schülerzahlen wie Herznach haben (detaillierte
Informationen: Anhang 3). Das Resultat: Von den mit Herznach vergleichbaren Gemeinden
hat keine einzige die grossen Blockzeiten (4-Stunden-Block) ohne Zusatzlektionen eingeführt.
Auf Anfrage der Eltern hin hat sich auch das Departement BKS bemüht, Schulen ausfindig zu
machen, welche Blockzeiten ohne Zusatzlektionen eingeführt haben. Die Antwort an die
ElternvertreterInnen:
„Ich habe mich erkundigt, ob es allenfalls doch noch Gemeinden gibt, die grosse Blockzeiten
ohne Zusatzlektionen haben. Zunächst glaubten wir eine Gemeinde gefunden zu haben. Doch
beim Nachfragen stellte sich heraus, dass auch Staffelbach zusätzlich 6 Teamteaching-
Lektionen von der Gemeinde bezahlt bekommt. So tut es mir leid, Ihnen in dieser Sache nicht
weiterhelfen zu können.“ (E-mail von V. Ungricht, 16. März 2009, verena.ungricht@ag.ch)
Ausgestaltung der Blockzeiten an der Schule Herznach Seite 4

2.5. Personelle und finanzielle Konsequenzen von Zusatzlektionen
Die personelle Umsetzung von 5 bis 6 Zusatzlektionen durch Halbklassenunterricht oder
Teamteaching ist gemäss Schulleitung an der Schule Herznach kein Problem. Durch
Pensenerweiterungen der bestehenden Lehrkräfte oder durch die Vergabe eines Kleinpensums
an eine neue Lehrkraft können die dafür nötigen Kapazitäten geschaffen werden. Ebenso
stehen im Schulhaus für den allfälligen Halbklassenunterricht genügend geeignete Räume und
Einrichtungen zur Verfügung.
Die finanziellen Konsequenzen des Einkaufs von Zusatzlektionen sind hingegen nicht
unbeträchtlich, da diese Lektionen vollständig von der Gemeinde bezahlt werden müssen:
Laut Thomas Plessow, Chef Abteilung Lehrerbesoldungen (Anhang 2), ist es für die
Kostenberechnung von Zusatzstunden entscheidend, wie alt die beauftragte Lehrperson ist. Es
ergibt sich eine Bandbreite von jährlich 3025 CHF (25 Jahre) bis 5385 CHF (60 Jahre) pro
Lektion.
Mit den für den vorgeschlagenen Stundenpool als notwendig erachteten fünf bis sechs
Zusatzlektionen und dem vom Schulleiter errechneten Richtbetrag von 3800 CHF pro Lektion
hat die Einführung des Stundenpools für die Gemeinde Zusatzkosten von ca. 20'000 CHF pro
Jahr zur Folge. Die Arbeitsgruppe schlägt deshalb vor, der Schule für diesen Zusatzaufwand
ein Budget von jährlich maximal 20'000 CHF zu gewähren.
2.6. Zeithorizont
Wichtige Weichenstellungen für die mittelfristige Ausgestaltung der Blockzeiten erfolgen
durch die Abstimmung zum „Bildungskleeblatt“ am 17. Mai 2009. Die Einführung der
Eingangsstufe (Kindergarten bis 2. Klasse) sowie die Ausgestaltung von Tagesstrukturen
werden/würden das Bild der Blockzeiten stark prägen. Die Vorgaben an die Gemeinden zur
Umsetzung von Eingangsstufe und Tagesstrukturen sind noch nicht bekannt.
Die Ausgestaltung der Blockzeiten in Herznach ab Schuljahr 2009-2010 ist somit als
Einführungslösung bis zum Vorliegen eines verbindlichen kantonalen Rahmens
(voraussichtlich: Schuljahr 2011-2012) zu verstehen. Dies gilt auch für die Zusatzlektionen
und die damit verbundenen Zusatzkosten für die Gemeinde.
2.7. Notwendigkeit vs. finanzielle Tragbarkeit
Die Schulpflege ist bei ihrem Antrag an die Gemeinde im Herbst 2008 davon ausgegangen,
dass die Gemeinde (Gemeinderat und Gemeindeversammlung) aufgrund ihrer Finanzlage
einer „freiwilligen“ Einführung von Blockzeiten, die mit Zusatzausgaben verbunden sind,
nicht zustimmen würde. In den nächsten Jahren kommen zudem weitere Zusatzkosten für die
Schule auf die Gemeinde zu (Bildungskleeblatt Tagesstrukturen; Anstellung einer neuen
Lehrperson aufgrund der Entwicklung der Klassengrössen; Einführung von
Informationstechnologien an der Schule, andere?).
Mit seiner Unterstützung des Antrags einer Elterngruppe, „zusätzliche Varianten“ für die
Blockzeiteneinführung zu erarbeiten, hat der Gemeinderat im letzten Herbst allerdings
signalisiert, dass er grundsätzlich bereit ist, Mehrausgaben für die Einführung der Blockzeiten
in Betracht zu ziehen. Der Handlungsspielraum („Budgetrahmen“) respektive die
Schmerzgrenze wurden durch den Gemeinderat aber nicht festgelegt.
Die Arbeitsgruppe ist sich bewusst, dass die begrenzten Mittel die Gemeinde dazu zwingen,
im Vergleich verschiedener Anliegen und Ansprüche Prioritäten zu setzen. Die Arbeitsgruppe
geht aber davon aus, dass die Schule einen Schlüsselsektor für die Dorfentwicklung, für die
Attraktivität der Gemeinde und somit auch für die Entwicklung der Steuererträge bildet und
dass der Erhaltung und der Förderung der Schulqualität eine besonders hohe Priorität
zukommt.
Ausgestaltung der Blockzeiten an der Schule Herznach Seite 5

2.8. Antrag der Gruppe Blockzeiten an den Gemeinderat
Die von der Schulpflege Herznach eingesetzte Arbeitsgruppe beantragt dem Gemeinderat, die
von der Gemeindeversammlung vom 25. November 2008 beschlossene Einführung der
Blockzeiten an der Schule Herznach ab Schuljahr 2009-2010 durch den Einkauf von fünf bis
sechs Zusatzstunden für Halbklassenunterricht und Teamteaching abzufedern und der Schule
zu diesem Zweck Zusatzmittel in der Höhe von jährlich maximal 20'000 CHF zu bewilligen.
Der Arbeitsgruppe ersucht den Gemeinderat, diesen Antrag gutzuheissen und ihn der
Gemeindeversammlung vom 29. Mai 2009 zur Abstimmung vorzulegen.
Die Arbeitsgruppe Blockzeiten bittet die Schulpflege, ihren Bericht und Antrag im
befürwortenden Sinn an den Gemeinderat weiterzuleiten.
3. Empfehlung der Schulpflege an den Gemeinderat
Die Schulpflege nimmt den Bericht der von ihr eingesetzten Arbeitsgruppe Blockzeiten zur
Kenntnis und bedankt sich bei der Gruppe für die geleistete Arbeit. Die Schulpflege leitet den
Bericht der Arbeitsgruppe hiermit an den Gemeinderat weiter und erachtet den von der
Novembergemeinde erhaltenen Auftrag als erfüllt.
Die Schulpflege teilt die Ansicht der Arbeitsgruppe, dass es sehr wünschenswert ist, die
Einführung der Blockzeiten durch den Einkauf von Zusatzstunden für Halbklassenunterricht
oder Teamteaching abzufedern.
Die Schulpflege erachtet den für die Gemeinde durch den Einkauf von Zusatzstunden
entstehenden Mehraufwand von jährlich maximal 20’000 CHF für eine Periode von
voraussichtlich zwei Jahren als vertretbar. Die Schulpflege empfiehlt dem Gemeinderat, dem
Antrag der Arbeitsgruppe zuzustimmen und ihn der Gemeindeversammlung vom 29. Mai
2009 zur Abstimmung vorzulegen.
Für die Schulpflege:
Christina Bernet Ruth Kohler
Präsidentin Schulsekretariat
Anhang:
1. Schulpflege Herznach. Blockzeiten an der Schule Herznach. Antrag an den Gemeinderat
vom August 2008
2. Schulleitung Herznach: Kostenberechnung Zusatzstunden
3. Eltern-Arbeitsgruppe: Resultate der Umfrage bei 18 Aargauer Gemeinden
Ausgestaltung der Blockzeiten an der Schule Herznach Seite 6