Kanton LUZERN - INCOM SOLUTIONS Ltd.

Kanton Geschichte
marginalisiert, nicht aber politisch. Die freiwerdenden Arbeitskräfte
wanderten zuerst vorwiegend in die Industrie und später in die
Dienstleistungen ab. Wirtschaftlich verlor der Kanton den Charakter
eines Bauernlandes mit Kleinbauern in den Voralpen und
im Ackerbaugebiet, die in der Heimarbeit einen unverzichtbaren
Nebenverdienst suchten, und Grossbauern in der Feldgrasbauzone.
In den siebziger und achtziger Jahren des 19. Jahrhunderts bildete
sich der Ackerbau stark zurück, weil moderne Verkehrsmittel billigere
Ackerbauprodukte heranbrachten, und machte der Vieh- und
Milchwirtschaft Platz. Weil auch die Arbeitskräfte knapp wurden,
nahm die Mechanisierung des bäuerlichen Alltags und damit die
Verschuldung eine immer raschere Gangart an. Zu einem wichtigen
Wirtschaftsfaktor entwickelte sich im Gefolge des enormen Ausbaus
der Verkehrswege der Tourismus im Raum Luzern und Vierwaldstättersee,
der allerdings starken Schwankungen unterworfen
war und nicht zuletzt auf internationale politische Vorgänge wie die
Weltkriege und andere Krisen empfindlich reagierte. Die Ansiedlung
der Industrie mit Schwerpunkten in der Region Luzern und
im Norden des Kantons erfolgte nur zögerlich. Sie wurde weder von
liberalen noch von konservativen Regierungen aktiv gefördert.
Integrationen
Seinen Weg in die Gegenwart verfolgte der Kanton Luzern im eidgenössischen
Rahmen. Der Vergleich mit anderen ehemaligen
Stadtstaaten zeigt, dass Luzern die neuen politischen Errungenschaften
in seiner Verfassung nachhaltiger als andere integrierte. Der
Bundesvertrag von 1815 löste die napoleonische Mediationsakte
ab. Dessen Revision (1833) wurde in Luzern von der Regierung
aktiv vorangetrieben, scheiterte aber in der Volksabstimmung. Die
Zustimmung zur Bundesverfassung von 1848 erfolgte alles andere
als spontan. Die Verflechtung mit dem Bund hat sich seither mit
wachsendem Tempo verdichtet. Immer mehr Entscheide fielen auf
der höheren eidgenössischen, immer weniger autonom auf kantonaler
Ebene. Die Souveränität verschob sich in immer stärkerem
Masse von den Kantonen auf den Bund. Die innere Öffnung des
Wirtschaftsraumes Schweiz von 1848, in der Folge die Verkehrsentwicklung
mit den Eisenbahnen und den Strassenbauten und seit
1945 das Vordringen des Sozialstaates waren wesentliche Elemente
dieser Verschiebung, welche die Bevölkerung unmittelbar betrafen.
Wir stehen so heute dem helvetischen Einheitsstaat von 1798 näher
als dem föderalistischen Staatswesen vor 1848.
Jene Aufgabenbereiche, die den Kantonen verblieben, stellten
mit der Zeit höhere Anforderungen. Diesen versuchte man insbesondere
seit dem ausgehenden 19. Jahrhundert durch verstärkte
Zusammenarbeit unter den Kantonen zu entsprechen. Davon zeugen
neben den Konferenzen der Regierungsmitglieder vor allem die
Konkordate insbesondere im Schulbereich oder im Strafvollzug. Im
Bildungswesen übernahm der Kanton Luzern als Standortkanton
des Zentralschweizerischen Technikums (heute: Fachhochschule
Zentralschweiz) überregionale Aufgaben. Die Anstrengungen zur
Errichtung einer Universität wurden durch den negativen Volksentscheid
von 1978 verzögert und hatten erst im Jahr 2000 Erfolg.
Wie der Kanton Luzern im 19. Jahrhundert enorme Mühe bekundete,
sich in den neuartigen Bundesstaat einzufügen, ebenso schwer
kann sich die Schweizerische Eidgenossenschaft als ganzes in der
Gegenwart dazu entschliessen, sich in ein neu gestaltetes Europa
hineinzudenken. Die Verflechtung mit europäischen Umwälzungen
war bereits in der Helvetik schmerzlich zu spüren. Und der Sturz
Napoleons (1813/14) machte den Weg frei für die Beseitigung der
Mediationsverfassungen, die Julirevolution in Paris 1830 löste in
den meisten Kantonen politische Veränderungen aus. Die Bundesverfassung
von 1848 ist wiederum eingebunden in ein europäisches
Revolutionsjahr. Seither hat sich auch diese Verflechtung politisch,
wirtschaftlich und gesellschaftlich noch verstärkt. Das hinderte das
Land nicht, sich aus den europäischen Kriegen und den beiden
Weltkriegen herauszuhalten und auch in der Nachkriegszeit die
Neutralität als Maxime seiner Aussenpolitik zu bewahren.
Textgrundlage mit Erlaubnis aus dem Staatsarchiv Luzern