StadtPlanung: Was ist das? StadtPlaner: Was machen die? Zitate ...

Handlungsfelder
der Stadtplanung
Begleitblätter
zur Vorlesung
bearbeitet von
Klaus Selle
StadtPlanung: Was ist das?
StadtPlaner: Was machen die?
Zitate, Bilder und Impressionen
Stichworte, Gedankengang
Diese – einführende – Vorlesung ist in drei Abschnitte gegliedert:
1. Im Büro: Ortsbesuche – was liegt auf unseren
Schreibtischen?
Anhand von Eindrücken aus der aktuellen Planungspraxis
werden Mosaiksteinchen zu den Aufgaben der Stadtplanung
und zum Berufsbild der Stadtplanerinnen und Stadtplaner
zusammen gestellt.
2. Entwicklungen: Was hat sich – in den letzten 10 Jahren –
geändert?
Aufgabenfelder und Berufsbilder ändern sich ständig. Einige
der Veränderungen aus dem letzten Jahrzehnt werden hier
kurz skizziert – als Ausgangspunkt für Annahmen über
mögliche zukünftige Entwicklungen.
3. BerufsBilder
Was wird heute von Stadtplanern erwartet? Welche Anforderungen
werden etwa am Stellenmarkt geäußert? Was folgt
daraus – zum Beispiel für das Studium. Und: Gibt es Nähen
zwischen dem Berufsbild der Stadtplaner und dem der Architekten?
Stadtplanung – Aufgaben, Ziele
Was Stadtplanung ist oder soll wird im folgenden mit zahlreichen
Zitaten illustriert. Sie entstammen Gesetzen, Programmen,
Berufs- und Tätigkeitsbeschreibungen sowie journalistischen
Texten und ergänzen die Berichterstattung im
Rahmen der Vorlesung.
Auf den ersten Blick werden einige Widersprüche deutlich.
Sie bleiben hier unaufgelöst, weil sie verschiedene Sichtweisen
und unterschiedliche Realitäten spiegeln – und so möglicherweise
zur Suche nach eigener Position anregen.
Das BauGesetzBuch
Für die Arbeit der Stadtplanerinnen und Stadtplaner stellt
das BauGesetzBuch eine wichtige Grundlage dar. Im ersten
Kapitel dieses Gesetzbuches („Allgemeines Städtebaurecht“)

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 2
wird die „Bauleitplanung“ behandelt. Dabei handelt es sich
um ein zentrales Instrument der Gemeinden, um bauliche
Entwicklung zu ermöglichen und zu steuern.
Im einzelnen heißt es in
§ 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung
(1) „Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und
sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde
nach Maßgabe dieses Gesetzbuches vorzubereiten und zu
leiten.
(2) Bauleitpläne sind der Flächennutzungsplan (vorbereitender
Bauleitplan) und der Bebauungsplan (verbindlicher
Bauleitplan).
(3) Die Gemeinden haben die Bauleitpläne aufzustellen, sobald
und soweit es für die städtebauliche Entwicklung
und Ordnung erforderlich ist.
(4) …
(5) Die Bauleitpläne sollen eine nachhaltige städtebauliche
Entwicklung und eine dem Wohl der Allgemeinheit entsprechende
sozial gerechte Bodennutzung gewährleisten
und dazu beitragen, eine menschenwürdige Umwelt zu
sichern und die natürlichen Lebensgrundlagen zu schützen
und zu entwickeln. Bei der Aufstellung der Bauleitpläne
sind insbesondere zu berücksichtigen:
… …“
Die folgende, recht aufschlussreiche Auflistung bitte bei Interesse
selbst in einer Textausgabe (noch interessanter ein
Kommentar) nachschlagen.
Welche inhaltlichen Aufgaben sich heute ergeben könnten,
mag aus den beiden folgenden Zitaten deutlich werden:
Handlungsfelder für „Städte der Zukunft“
Das zuständige Bundesministerium (zur Zeit : Bundesministerium
für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen) fördert
Innovationen in Städtebau und Stadtplanung – unter anderem
in Rahmen des so genannten ExWoSt (= Experimenteller
Wohnungs- und Städtebau). Im Rahmen des Forschungsfeldes
„Städte der Zukunft“ wurden folgende Aufgaben einer
Stadtplanung, die sich an den Zielen „nachhaltiger Entwicklung“
orientiert, aufgelistet (hier zitiert nach: Selle 2000,
S. B 85 ff.)
„Haushälterisches Bodenmanagement
• Reduzierung des Zuwachses an bebauter Siedlungsfläche
• Wiedernutzung von städtebaulichen Brachen und leerstehenden
Gebäuden
• Optimale Nutzung städtebaulicher Dichte
• Erhaltung und Vernetzung klimawirksamer
Freiflächen
• Reduzierung der Bodenversiegelung

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 3
Vorsorgender Umweltschutz
• Energieeinsparung und Ausweitung des Anteils
regenerativer Energien
• Minderung der Luftschadstoffe und der
Treibhausgase
• Schutz und Pflege des Grundwassers und lokaler Wasservorkommen
• Stärkung von Stoffkreisläufen und Reduzierung des
Restmüllaufkommens
Stadtverträgliche Mobilitätssteuerung
• Anbindung von Wohngebieten und Arbeitsstätten an
ÖPNV
• Reduzierung des Flächenbedarfs des motorisierten Individualverkehrs
• Ausbau des Fahrradwegenetzes
• Erhöhung der Aufenthaltsqualität für Fußgänger/innen
Sozialverantwortliche Wohnungsversorgung
• Ressourcenschonender, kostenreduzierter Wohnungsbau
• Versorgung von Wohnungssuchenden mit besonderem
Wohnbedarf
• Förderung nachbarschaftlicher Selbsthilfe
• Sicherung wohnungsnaher Grundversorgung
Standortsichernde Wirtschaftsförderung
• Sicherung innerstädtischer Wirtschaftsstandorte
• Schaffung wohngebietsverträglicher Arbeitsplätze
• Stärkung und Entwicklung innerstädtischer Zentren
• Gezielte Standortförderung für umweltschonende Betriebe“
Man kann jede Liste der Planungs-Aufgaben ergänzen oder
anders strukturieren. Auch die oben zitierte. Für ein so eben
begonnenes Forschungsprojekt (Innovative Projekte im
Städtebau) wurde eine Ergänzung um drei Aspekte vorgeschlagen:
• Soziokultur: gemeinwesenorientierte Initiativen
und Infrastruktur;
• integrierte Stadtentwicklung;
• Prozess: Kooperative und kommunikative Prozessgestaltung;
Das Schema auf der folgenden Seite zeigt, dass diese Aufgaben
auf verschiedenen Ebenen bearbeitet werden (können):
• Einzelobjekt (Gebäude, Gebäudegruppe, Siedlung,)
• Stadtteil
• Stadt/Region

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 4
Der Minister zur Rolle der Stadtplanung
Der nordrhein-westfälische Minister für Städtebau, Wohnen,
Kultur und Sport sieht die Stadtplanung in de nstädten zur
zeit unter Wert gehandelt. Er traut ihr erhebliche Gestaltungskraft
zu. Ein Auszug aus seiner Rede:
„Setzen Sie die Stadtplanung in Ihren Städten wieder in
Wert. Stadtplanung muss handlungsfähig bleiben und wieder
werden. Für mich ist die Stadtplanung mehr als öffentliche
Flächenverwertung und mehr als die Begleitung privater
Investitionsmaßnahmen. Sie ist mehr als Wirtschaftsförderung.
Sie ist die inhaltliche Klammer, die notwendig ist,
Städte zu entwickeln. Stadtplanerinnen und Stadtplaner haben
große Verdienste dabei gehabt, die Strategie der IBA
Emscher Park in unseren Städten und Gemeinden praktisch
umzusetzen. Sie haben vielerorts in ganz Nordrhein-
Westfalen hoch innovative Planungsverfahren entwickelt. Sie
haben dazugelernt, Sie haben gelernt, innovativ zu denken
und zu handeln. Sie haben gelernt, integrativ zu arbeiten
und über den Tellerrand der Kommune hinaus zu schauen.
Gerade weil wir Stadtplanerinnen und Stadtplaner hier im
Land haben, weil wir qualifizierte Ausbildungs- und Forschungskapazitäten
in Nordrhein-Westfalen haben, sind wir
in der Bundesrepublik in vielen Themenbereichen führend.
Wir sollten gemeinsam dieses Potential ausbauen. Ich setze
besonders auf die jungen Stadtplanerinnen und Stadtplaner,
die uns mit neuen Themen und Verfahren konfrontieren. Ich
hoffe auf die erfahrenen Stadtplaner, weil die Wertediskussion
in unseren Städten noch lange nicht abgeschlossen ist.

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 5
Wenn Sie die Stadtplanerinnen und Stadtplaner als Experten
für das Lokale, das Besondere und das Einzigartige, für das
Verbindende und das Innovative verstehen, dann haben Sie
meine Unterstützung.
Aus: Michael Vesper: Stadt machen! Einführungsrede auf dem gleichnamigen
Kongress am 1. Februar 2001 (unveröff. Ms.)
Die Architektenkammer NW
Der Stadtplaner, die Stadtplanerin
Stadtplaner/in darf sich nur nennen, wer in die Stadtplanerliste
einer Architektenkammer eingetragen ist.
Das Aufgabengebiet der Stadtplaner/in ist die gestaltende,
technische, wirtschaftliche, ökologische und soziale Stadt-,
Regional- und Landesplanung. Die Tätigkeit kann in freiberuflicher,
beamteter oder angestellter Position erfolgen.
Zur Erarbeitung städtebaulicher Gestaltungs- und Funktionspläne
auf verschiedenen Maßstabsebenen (Landesplanung,
gemeindliche Flächennutzungspläne, Bebauungspläne,
Rahmenpläne) gehören z.B. sonstige stadtökonomische
und stadtökologische Fachgutachten, Satzungen für Sanierungs-,
Denkmal und Entwicklungsbereiche, die Gestaltung
des Wohnumfeldes im öffentlichen und privaten Raum. Zur
nachhaltigen Entwicklung und Sicherung unserer Umwelt
verlangen diese Planungen eine interdisziplinäre Arbeitsweise
und setzen räumlich-gestalterische Fähigkeiten
voraus.
Die Ausbildung der Stadtplaner/innen an einer entsprechenden
Hochschule (Studium der Stadtplanung, der
Architektur oder Raumplanung mit Schwerpunkt Städtebau)
muss somit Kenntnisse nicht nur in städtebaulich-räumlicher
Gestaltung, sondern auch in Ökologie, Soziologie und technischen
Disziplinen wie Verkehrsplanung u.ä. vermitteln.
Zugleich müssen die städtebaulichen Aspekte der Hochbauarchitektur,
der Landschaftsarchitektur und des Ingenieurbaus
eingebracht werden.
In ihrer planerischen und beratenden Tätigkeit sollen Stadtplaner/innen
- unabhängig von Einzelinteressen - der
Gemeinschaft verpflichtet sein. Sie verstehen sich als
„Dienstleister“ zur planerischen Vorbereitung politischer
Entscheidungen für die Entwicklung und Gestaltung unserer
Umwelt. [http://www.aknw.de/wir/stadtpla.htm]
Der Architekt, die Architektin
„Berufsaufgabe der Architekten und Architektinnen ist die
gestaltende, technische, wirtschaftliche, ökologische und soziale
Planung von Bauwerken. Dazu gehört die Beratung, Betreuung
und Vertretung des Auftraggebers in den mit der
Planung und Ausführung zusammenhängenden Angelegenheiten
sowie die Überwachung der Ausführungen.
Die Bauwerksplanung- und Realisierung umfasst Neubauten,
Wiederaufbauten, Erweiterungsbauten, Umbauten, Mo-

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 6
dernisierungen, raumbildende Ausbauten, Instandhaltung
und Instandsetzung von Gebäuden.
Das Leistungsbild der Architekten umfasst für die Gebäudeplanung-
und Realisierung Phasen der Grundlagenermittlung,
Vorplanung, Entwurfsplanung, Genehmigungsplanung,
der Ausführungsplanung, Vorbereitung der Vergabe,
Mitwirkung bei der Vergabe, Objektüberwachung, Objektbetreuung
und Dokumentation.
Der Architekt entwirft ein Konzept für die vom Bauherrn
angestrebte Nutzung des Gebäudes. Dabei muss er unter Berücksichtigung
der rechtlichen Rahmenbedingungen
Entscheidungen in gestalterischer Hinsicht (Form, Gestalt,
Material, städtebauliche Integration, etc.), in funktionaler
Hinsicht (Nutzung), in technischer Hinsicht
(konstruktive, bauphysikalische, ausstattungstechnische Anforderungen),
in ökologischer Hinsicht (effiziente Energienutzung,
gesundheitstaugliche Baustoffe, etc.)
und in wirtschaftlicher Hinsicht (Festlegung von Baukosten,
Planungskosten, Betriebskosten) treffen. Diesen Entwurf fixiert
er in Form von Plänen, die zum einen
Grundlage der behördlichen Kontroll- und Genehmigungsverfahren
und zum anderen Handlungsanweisung für die
ausführenden Handwerker am Bau sind.
Der Architekt beschreibt die Art und Menge der notwendigen
Bauleistungen. Daran schließt sich die Mitwirkung an
der Vergabe von Bauleistungen und Lieferungen, die
Koordination und Überwachung des Baubetriebs und die
Kontrolle von Terminen, Qualität und Kosten an.
Der Architekt ist mit diesem umfangreichen Aufgabenspektrum
in hohem Maße der Gesellschaft verpflichtet. Er steht im
Schnittpunkt der Wünsche und Forderungen seiner Bauherren
und der Gesellschaft. Diese miteinander zu vereinbaren
und die jeweils beste Lösung zu finden, ist der Anspruch,
der an Architekten im Alltag gestellt wird.
Architekt oder Architektin darf sich nur nennen, wer in die
Liste der Architekten einer Architektenkammer eingetragen
und damit den gesetzlich definierten Berufsaufgaben verpflichtet
ist.“
Die Bundesarchitektenkammer:
Die Stadtplaner
„Als vierte, und damit jüngste Fachrichtung innerhalb der
Bundes- und Länderarchitektenkammern hat sich neben den
Hochbauarchitekten, den Innenarchitekten und den Gartenund
Landschaftsarchitekten im Laufe der 90er Jahre die
eigenständige Berufsgruppe der Stadtplaner etabliert.
Aktuell sind etwa 2100 Stadtplanerinnen und Stadtplaner im
gesamten Bundesgebiet auf der Grundlage der jeweiligen
Architektengesetzte in die Stadtplanerlisten der
Länderkammern eingetragen. Seit 1993 hat die
Bundesarchitektenkammer die 4. Fachrichtung durch die
Novellierung ihrer Satzung eingeführt und einen Ausschuss
für die Belange der Stadtplaner gebildet. Der Vorsitzende

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 7
dieses Ausschusses ist Mitglied des Vorstandes der BAK.
Berufsaufgabe der Stadtplaner ist die gestaltende,
technische, wirtschaftliche, umweltgerechte und soziale
Orts-, Stadt- und Raumplanung, insbesondere die
Erarbeitung städtebaulicher Pläne.
Die Stadtplanung als eigenständiger Berufsstand hat ihre
Wurzeln in der Gründung der Deutschen Akademie für
Städtebau und Landesplanung 1922 in Berlin. Die
Berufsbilddiskussion war lange Jahre geprägt durch die
unentschiedene Position der Stadtplaner als gestaltende
Baukünstler oder technische Ingenieure. Später kamen vor
allem soziale, rechtliche, ökonomische und ökologische
Themenstellungen hinzu. Die zentrale Aufgabe der
Stadtplanung liegt jedoch in der Ausarbeitung von
städtebaulichen Rahmenplänen, Bebauungsplänen und
städtebaulichen Gestaltungskonzepten und ist damit
vorrangig mit den Themen der Architektur verbunden.
So stimmen alle etablierten Berufsverbände und Interessensvertretungen
der Stadtplaner in Deutschland mit den Architektenkammern
in der Auffassung überein, die Berufsgruppe
und Interessensvertretung der Stadtplaner nach wie vor bei
den Architektenkammern anzusiedeln und die Berufsbezeichnung
„Stadtplanerin / Stadtplaner" einheitlich und
durch abgestimmte und fachlich begründete Eintragungsvoraussetzungen
in den Architektenkammern zu schützen
und zu sichern.
Ziel, Gegenstand und Aufgabe stadtplanerischer Tätigkeit
ist die städtebaulich-räumliche und stadtgestalterische
Ordnung der gesellschaftlichen und individuellen
Lebenswelt der Menschen. Dabei übernehmen Stadtplaner
vier wesentliche Rollen:
• Als Treuhänder sind Stadtplaner […] objektive Berater im
Hinblick auf intelligente, verantwortliche und städtebauliche
Programme, Aufgabenstellungen und Planungsverfahren.
• Als Entwerfer zeichnen sich Stadtplaner aus durch ebenso
rationale wie schöpferische Tätigkeit, mit analytischer und
konzeptioneller Begabung sowie umweltgestalterischen Fähigkeiten.
• Als Moderatoren berücksichtigen Stadtplaner die fachlichinhaltliche
Abwägung aller maßgebenden Planungsaspekte
in ganzheitlicher Betrachtung, objektiver Entscheidungsvorbereitung
und verständlicher Präsentation. Sie tragen
damit bei zur Interessensvermittlung und Konfliktlösung in
gesellschaftlicher Verantwortung.
• Als Koordinatoren bestimmen Stadtplaner die und Projektsteuerung
einer Planungsaufgabe in der inhaltlichen
Komplexität der beteiligten Fachdisziplinen, in der Meinungsvielfalt
der Interessen- und Betroffenengruppen sowie
der Behörden und Entscheidungsträger. Sie sichern angemessene
inhaltliche und zeitliche Planungsabläufe mit entsprechenden
Planungs- und Realisierungskosten. Sie lösen
damit zugleich erhebliche volkswirtschaftliche Wertschöpfungen
aus.

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 8
Städtebauliche Planung basiert auf Rechtsgrundlagen,
insbesondere dem Bau- und Planungsrecht. In der "formellen
Planung" auf der Basis des Baugesetzbuches erarbeiten und
verhandeln Stadtplaner in geregelten Verfahren insbesondere
der Flächennutzungsplanung, der Bebauungsplanung und
weiterer Planungs- und Gestaltungssatzungen die gerechte
Abwägung aller für Planungsentscheidungen wichtigen
Grundlagen, Ziele und Interessen. Sie schaffen damit rechtliche
Planungssicherheit für Kommunen, Investoren und betroffene
Bürger. In der "informellen Planung" erarbeiten und
vermitteln Stadtplaner städtebauliche Untersuchungen und
Konzepte, welche als Entwicklungs- und Rahmenpläne sowie
fachlich differenzierte städtebauliche Einzelgutachten
die Aussageebenen und Verfahren der formellen Planung
vorbereiten und umsetzen.
Die Ausbildung der Stadtplaner erfolgt traditionell an den
Architekturfakultäten der Hochschulen und Fachhochschulen
durch Vertiefungsrichtungen und Aufbaustudiengänge,
seit der 60er Jahre auch in eigenständigen Studienrichtungen
der Stadt- und Raumplanung. Stadtplaner üben Ihre Tätigkeit
in freien Stadtplanungsbüros aus für private und öffentliche
Auftraggeber oder in den unterschiedlichen Institutionen
der Bundes- und Landesbehörden und in den Planungsabteilungen
der Städte und Gemeinden.
Freiberuflich tätige Stadtplaner sind unabhängige städtebauliche
Berater und Dienstleister der kommunalen Entwicklungspolitik
und Stadtgestaltung im weitesten Sinne. Dazu
müssen sie wirtschaftlich unabhängig sein und dürfen keinen
Interessenskonflikten zwischen Stadtplanung einerseits
und Hochbauplanung oder weiteren Bau- und Erschließungsmaßnahmen
andererseits ausgesetzt sein.
[http://www.bundesarchitektenkammer.de/619.php3]
Was macht Stadtplanung? Eindrücke aus Aachen
Einige wenige Zeitungsausrisse aus Aachener Tageszeitungen
machen deutlich, welche Aufgaben sich Stadtplanung
und Stadtplanern stellen und wie sie arbeiten.
Übrigens: Wer regelmäßig die Lokalteile seiner Heimatzeitung
verfolgt, kann dieses Bild weiter komplettieren. Bei alledem
ist allerdings zu berücksichtigen, dass in den Zeitungen
nur ein Ausschnitt des Arbeitsspektrums sichtbar wird.
Viele Alltagsaufgaben bleiben so noch unsichtbar.

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 9

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 10
BerufsBilder und Anforderungen an die Arbeitsweise
Wie sollen Stadtplanerinnen und Stadtplaner arbeiten? Welche
Anforderungen werden an sie gestellt. Auch dazu wieder
Zeitungsausschnitte – diesmal aus Stellenanzeigen.
Auch hier wieder der Hinweis, dass die regelmäßige Lektüre
solcher Anzeigen auch hilft, sich im Studium auf Inhalte zu
konzentrieren, die für den späteren Berufseinstieg bedeutsam
sein können.
Aus Internet und Tagespresse
Stadtplaner - Die Stadt von morgen im Visier
Wer entscheidet, wie der Potsdamer Platz in Berlin künftig
genutzt wird? Wo Straßen, Grünflächen und Kindergärten
entstehen sollen? Wer sorgt für die Erneuerung der ehemaligen
Kohle-und Stahlregion? Für den richtige Branchenmix
im länderübergreifenden Gewerbepark? Viele Fragen -
eine Antwort: der Stadtplaner.
„Stadtplaner beschäftigen sich mit der Frage, wie die Stadt
von morgen aussehen sollª, sagt Diplom- Ingenieur Peter
Knoch vom Institut für Städtebau und Wohnungswesen in
München.
Wer sich für diesen Beruf interessiert, sollte vielseitige Interessen,
Kreativität und die Fähigkeit zum konzeptionellen
Denken mitbringen. Am Anfang der Laufbahn steht in der
Regel ein Studium, etwa ein Voll- oder Aufbaustudium im
Bereich Raum- oder Stadtplanung.

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 11
Die Raumplanung gilt als übergeordneter Begriff, aber in
den Städten arbeiten die meisten Planer - für die Stadt- und
Regionalentwicklung.
Studiengänge bieten die Hochschule Dortmund, die technischen
Universitäten Hamburg-Harburg, Berlin, Frankfurt/Oder,
Aachen, Kaiserslautern oder die Fachhochschule
Nöttingen in Baden-Württemberg an.
Es ist aber auch möglich, im Rahmen des Diplomstudiengangs
Architektur die Fachrichtung Städtebau zu wählen.
In Konkurrenz dazu treten zunehmend Ausbildungsangebote
anderer europäischer Hochschulen: ´Es gibt in der EU
56 Hochschulen, die zum Stadt- oder Raumplaner ausbildenª,
so Peter Knoch.
Das Studium ist in der Regel vielfältig. Entwurfslehre,
Baurecht und Baugeschichte gehören dazu ebenso wie
Stadtökologie, -ökonomie und -soziologie. ´Das Studium ist
genial, sagt der Hamburger Planer Ralf Koschny. ´Man
wird mit übergreifenden Fragestellungen der Stadtentwicklung
und Sozioökonomie konfrontiert.
Nach Abschluss des Studiums trete häufig Ernüchterung
ein. ´Stadtplanung ist das Einhalten von Vorschriften. Angefangen
von der Wegeordnung bis zu Abstandsflächen
und Grundstückstiefe. Das ist sehr bürokratisch.
Die Verrechtlichung ist einer von drei Trends in der Raumplanung.
Es gibt immer mehr Vorschriften und Richtlinien
und durch die EU kommen ständig neue hinzu. Deshalb
sollten Stadtplaner juristisches Grundwissen haben. ´Das
Baugesetzbuch ist unser Gebetbuchª, meint Werner Klinge,
Baurechtsexperte im Berliner Institut für Städtebau.
Der zweite Trend scheint im Widerspruch zum ersten zu
stehen: ´Diskurs, Bürgerbeteiligung und Vermittlung durch
Worte sind zum Hauptteil des Berufes geworden, sagt Peter
Knoch, der in München auch Fachseminare zum Thema
´Kooperation und Bürgerbeteiligungenª mit den Schwerpunkten
Rhetorik und Moderation gibt.
Früher sei alles mit Vorschriften geregelt worden. Heute
gelte es, die Leute zu überzeugen und zu einer für alle tragbaren
Lösung kommen, gerade wenn ein Entwurf umstritten
ist.
Das hat etwa Andre Heller jüngst erfahren. Der Künstler
aus Wien hatte im Januar einen städteplanerischen Entwurf
für die Innenstadt-Gestaltung Passaus eingereicht, dann aber
Kritik einstecken müssen. Nach einem ausgiebigen Gespräch
mit dem Stadtentwicklungsreferenten wurden die
Differenzen beigelegt: Passau erhält eine Parkanlage und
ein Kulturzentrum nach Hellers Ideen.
Der dritte Trend lautet Computerisierung: Graphikprogramme
wie CAD und GIS werden für die Handhabung
von Plänen und Zeichnungen schon lange verwendet. Daraus
entstand eine neue Disziplin: ´Cap - Computer Aided
Planningª, rechnergestütztes Planen, das in Forschung und
Ausbildung eine wichtige Rolle spielt.
Nur wer sich rechtzeitig, möglichst bereits zu Studienbeginn,
auf diese Trends einstellt, hat auch die Chance auf ei-

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 12
nen sicheren Arbeitsplatz, rät Werner Klinge. In Zeiten leerer
öffentlicher Kassen haben sich sowohl die finanziellen
Rahmenbedingungen als auch die Arbeitsmarktlage für
Planer verschärft. Für den Einstieg in den öffentlichen
Dienst wird häufig, wie bei Lehrern und Juristen, ein Referendariat
erwartet. Nur das Gehalt liegt meist unter diesen
Berufsgruppen.
„Reich werden kann man als Stadtplaner nicht. Zwar arbeiten
die meisten Planer in freien Planungsbüros, doch auch
die sind auf öffentliche Aufträge angewiesen. Dabei gibt es
genug zu tun: Aktueller Planungsbedarf besteht bei Multiplexkinos,
der Nachbesserung von Großbauvierteln oder
sogenannten Stadthäusern, mit denen Besserverdienende in
der Stadt gehalten werden sollen.
Eine Nische für arbeitslose Planer bietet der europäische
Markt. ´Die Sanierung von Plattenbausiedlungen ist auch
für die osteuropäischen Länder von Interesseª, so Werner
Klinge, der daher Fremdsprachenkenntnisse empfiehlt.
Eine andere ist die Spezialisierung auf Analyse und Beratung.
´Wir führen Marktanalysen durch und erstellen unabhängige
Gutachten für die ökonomische Tragfähigkeit von
Investitionsguthabenª, erklärt Ralf Koschny. ´So werden Investitionsruinen
vermieden.“
Evita – Ihr persönlicher Job-Agent.
http://www.evita.de/artikel/0,3109,13284,00.html
Expedition nach Metropolis
Süddeutsche Zeitung vom 20.10.98 Stefan Sippell
Vom Versuch, Mensch und Raum zusammenzubringen:
Stadtplanungs-Studenten aus ganz Europa erkunden das
neue Berlin Wir befinden uns im Jahr 2026. Die junge Frau
mit dem blassen Gesicht und den weit aufgerissenen Augen
erzählt die alte Geschichte vom Turmbau zu Babel. „Die, die
ihn bauten, wußten nichts von den Plänen. Und die, die ihn
planten, kümmerten sich nicht um die, die ihn bauten“, ruft
sie. „Die Wünsche der Wenigen waren der Fluch der Vielen!“
Und dann reckt die junge Frau ihre Hände ganz nach
oben, dahin, wo eigentlich der Himmel sein müsste. „Das
Herz muß vermitteln zwischen Hand und Verstand.“
Schmacht. Seufz. Doch nur ein ganz leises Kichern. Wir befinden
uns im dunklen Bauch eines Theaterschiffs, fest vertäut
in der Spree. Oben an Deck wird es Nacht, und man
ahnt nur, wo der Himmel ist über Berlin 1998 – da, wo der
Regen herkommt. Hier unten sitzen Stadtplanungs-
Studenten aus ganz Europa und eröffnen ihren Jahreskongress.
Diesmal suchen sie nach „Metropolis“ und einer „urbanen
Landschaft für die globale Zukunft“. Dazu sind sie in
die Hauptstadt gekommen, möglicherweise die einzige
echte Metropole, die Deutschland zu bieten hat. Und mit
„Metropolis“ fangen die Nachwuchsplaner an, dem

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 13
Stummfilm-Klassiker von Fritz Lang, der 1926 von Berlin
aus genau 100 Jahre in die Stadt der Zukunft sah. Irgendwie
erzeugen die schwarz-weißen Bilder heute eine ganz besondere
Stimmung im Bauch des Schiffs. Die Stadtplaner
der Zukunft scheinen sich besonders angesprochen zu fühlen,
als warteten sie darauf, ein Stück von Metropolis schon
jetzt in Berlin zu finden. Wo steht die Stadtplanung zwischen
Hand und Verstand? Irgendwo ein Turm zu Babel in
Sicht?
Baustellen gibt es ja an allen Ecken und Enden. Bald geht es
sogar los an der Rummelsburger Bucht, wo ein Stück Berlin
hineinragt in die Spree. Weil der Fluß richtig breit wird an
dieser Stelle und der Wind richtige Wellen schlägt, fühlt man
sich an der Spitze der Halbinsel Stralau fast wie am Meer.
Die Organisatoren des Kongresses haben vier ihrer Kommilitonen
hierher auf Metropolen-Expedition geschickt. Bisher
kündigt nur ein Plakat die „Wasserstadt Stralau“ als Boomtown
an, ein paar von den Wohnungen in bester Lage stehen
schon. Ein Projekt für die Expo 2000 soll das werden. Die
Stadtplaner wundern sich: Findet die nicht in Hannover
statt?
Pläne vom Planologen
Sie kommen aus Deutschland, Holland, Polen und Makedonien,
studieren Wirtschaftsgeographie, Raumplanung, Architektur.
Der kleine Erkundungstrupp ist gut gemischt, ein
echter Stadtplaner ist eigentlich gar nicht dabei. Als eigenständiges
Fach und unter diesem Namen kommt Stadtplanung
in Europa ziemlich selten vor. In Deutschland hat man
die Auswahl zwischen Haupt- und Schwerpunktfach, oft
kombiniert mit Städtebau oder Architektur. In Reinform gibt
es Stadtplanung etwa in Berlin, Cottbus, Hamburg-Harburg
oder Kassel. Am besten klingt allerdings das, was Bas Köhler
aus Amsterdam an der Uni macht: „Planologie“, die Lehre
vom Planen. Der 23jährige hat noch ein anderes schönes
Wort parat, das die Umgebung perfekt beschreibt. Der einsame
Fabrikschornstein, das Karl-Marx-Denkmal, der Kleingartenverein
und viel Natur rund um die Dorfkirche Stralau
– so eine Mischung nennt ein Planologe auf niederländisch
„Rommelzone“. Statt dessen gibt es hier also bald einen
neuen Stadtteil, der nach Hannover passt.
„Wir suchen nach der besten Lösung, um Mensch und
Raum zusammenzubringen“, erklärt Bas und grinst: „Das ist
sehr allgemein. Achim Schröer, einer vom Planungsstab für
den Kongress, studiert am Institut für Stadt- und Regionalplanung
in Berlin. Erst redet auch Achim von der „Abbildung
von Gesellschaftsstrukturen im Raum“. Dann wird er
doch konkreter: „Wir streiten um den Bebauungsplan.“ Ein
Stadtplaner müsse den Blick einfach weiter einstellen, zum
Beispiel auch Ökologie und Beschäftigungssituation in einem
Gebiet im Auge haben. Und genau an dieser Stelle
macht Gerd Schmitt-Eichstaedt, der Dekan der Berliner Studenten,
den größten Unterschied zu den Architekten aus.
„Die sind fürs Spektakuläre zuständig“, sagt der Professor.

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 14
„Ein Dankesschreiben von einer Bürgerinitiative – so was erfreut
das Herz unserer Leute.“
Doch viel zu viele Städte sehen eben ganz anders aus als diese
Woche mit den rund 70 Planungsstudenten aus 14 Ländern
in Europa. Nicht so gut organisiert, weniger international,
und lange nicht mit soviel Charme. Wo waren denn
die Experten vom Berliner Institut zum Beispiel am Potsdamer
Platz? „Wir hatten einen Generationswechsel“, entschuldigt
sich der Dekan. „Das haben dort alles leider nur
Architekten gemanagt“, schimpft Architektur-Soziologe
Werner Sewing. Die Todesstreifenwüste habe man doch
wohl kaum lassen können, fragen wir ihn. „Warum denn
nicht“, entgegnet Sewing. Wenn’s denn so einfach ist.
Der Zufall zeichnet mit
Der Nachwuchs weiß weiter. Wieder ziehen mehrere Gruppen
los, zum Experiment, wieviel Planung die Stadt vertragen
kann. Besucht den Alexanderplatz, lautet der Auftrag
der Berliner an ihre Gäste, das Zentrum des alten Ostdeutschlands
in der neuen Republik. Dann macht was
draus. „Dürfen wir auch zerstören?“, fragt Marta aus Polen.
„Was ihr wollt“, sagt Gruppenleiter Andreas. Nach einem
Nachmittag lang schauen, zeigen und zeichnen, basteln und
überzeugen ist die Überraschung perfekt. Der neue Alex ist
viel eher der alte, als er es früher jemals war. „Back to the
roots“ hat Frank aus Amsterdam das Konzept genannt: „Wir
müssen seinen Charakter noch verstärken, die Weite des
Platzes, die großen, geraden Formen.“ Am Ende sind nur
Kleinigkeiten verschwunden, Frank nennt sie „visuelle
Umweltverschmutzung“ – der Himmel bleibt. Es gibt neue
glatte Fassaden, auf denen Freiluftkino laufen könnte, eine
Straßenbahn, etwas mehr Grün, ein paar Lichteffekte. Beinahe
eine Rommelzone. Jedenfalls kein Metropolis.
So ähnlich könnte das Ergebnis des Experiments lauten:
Wenn es schon einen Fernsehturm gibt, kann man sich Babel
sparen. Ein guter Stadtplaner kennt eben auch die Grenzen
der Planung genau, er freut sich sogar darauf. „Je mehr du
planst, desto härter schlägt der Zufall zu“, sagt Carsten aus
Berlin: „Das ist der wahre Grund für unser Studium.“ Und
Olivier aus Paris war schon nach der Filmvorführung am
ersten Abend ganz euphorisch. „Das ist genau das, was ich
immer sage: Wir müssen die Mittler sein zwischen Hand
und Verstand.“
Gegen den Strich
Es sieht alles so eindeutig und klar aus. Die Aufgaben der
Stadtplaner scheinen nicht strittig zu sein, oder doch? Hier
zwei Zitate, die zeigen, dass man auch ganz anders an diese
Frage heran gehen kann. Sie fordern zugleich auf, sich eine
eigene Meinung zu bilden:
Iona Friedman und die Stadt
„Die Stadt kann nicht geplant werden. Die Stadt wird.“

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 15
Rem Koolhaas und die Urbanisten
„Die mit dem Schicksal der Stadt befassten Experten ähneln
Schachspielern, die gegen einen Computer antreten und
verlieren. Ein unsichtbarer Autopilot durchkreuzt pausenlos
alle Bemühungen, der Stadt Herr zu werden.; er unterläuft
jeden Versuch, sie zu definieren, gibt all die schwungvoll
vorgetragenen Thesen über ihr aktuelles Scheitern und ihre
zukünftige Unmöglichkeit der Lächerlichkeit preis und hält
sie unbeirrbar auf ihrem nach vorne gerichteten Kurs.
Irgendwie wird jede Katastrophe von der unendlichen Decke
des Urbanen aufgefangen.
…
Für Urbanisten mag die verspätete Wiederentdeckung der
Vorzüge der traditionellen Stadt – zu einer Zeit als diese
Vorzüge bereits unwiederbringlich der Vergangenheit
angehörten – den Punkt markiert haben, von dem es kein
Zurück mehr gab, jenen verhängnisvollen Moment der
Abtrennung und Disqualifizierung. Inzwischen sind sie
Experten in Sachen Phantomschmerz geworden, Ärzte, die
über die medizinischen Implikationen amputierter
Gliedmaßen diskutieren.
Der Übergang von einer früheren Machtpositionen zu einer
untergeordneten Stellung von relativer Bescheidenheit ist
schwer zu bewältigen. Die Unzufriedenheit mit der
modernen Stadt hat nicht zur Formulierung einer
glaubwürdigen Alternative geführt; sie hat lediglich bewirkt,
dass immer raffiniertere Methoden der Formulierung dieser
Unzufriedenheit ersonnen werden.
Eine Berufsgruppe besteht hartnäckig auf ihren Utopien und
ihrer Ideologie, auf ihren Ansprüchen und
Selbsttäuschungen hinsichtlich Engagement und
Entscheidungsfreiheit; daher ist sie unfähig, sich auf
bescheidenere Neuansätze zu besinnen, auf punktuelle
Eingriffe, strategische Umorientierungen und
Kompromisslösungen, mit denen man viellei8cht Einfluss
nehmen, einen neuen Anlauf machen, innerhalb bestimmter
Grenzen Erfolg haben, andere Akzente setzen und vielleicht
sogar noch einmal bei Null anfangen könnte, die einen aber
nie wieder zurück an die Machthebel bringen werden.“
(Stadtkultur an der Jahrtausendwende, In: Stefan Bollmann (Red.) Kursbuch
Stadt. Stuttgart-München [DVA] 1999, S. 8f.)

StadtPlanung,-Planerinnen und -Planer 16
Lese-Hinweise
Gerd Albers (1988) Stadtplanung. Eine praxisorientierte Einführung.
Darmstadt [Wissenschaftliche Buchgesellschaft]
Gerd Albers (1997) Perspektiven der Stadtentwicklung. Folgerungen
aus fünf Jahrzehnten. In: BMBau (Hg) Die Stadt im
Strukturwandel, Symposion zu Ehren von Bundesminister a.
D. Karl Ravens anlässlich seines 70. Geburtstages am 10. 11.
1997, S. 5 ff. Bonn
Gerd Albers (1999) Wie sähe heute das Gründungskonzept
einer Raumplanungsfakultät aus? - Betrachtungen eines
Dortmunder „Gründervaters“. (Dortmunder Beiträge zur
Raumplanung Bd. 89). In: Schmals, Klaus M. (Hg.) Was ist
Raumplanung? S. 28-41.
Stefan Bollmann (Red.): Kursbuch Stadt. Stadtleben und
Stadtkultur an der Jahrtausendwende. Stuttgart-München
[DVA] 1999
Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (Hg.): Stadtentwicklung
und Städtebau in Deutschland. Ein Überblick.
Berichte Bd. 5. Bonn 2000
Irene Kistella, Detlef Kurth, Maria T. Wagener (Hg.) Städtebau…
dem Ort, der Zeit, den Menschen verpflichtet.
Dortmunder Beiträge zur Raumplanung Bd. 100. Dortmund
2000
Klaus Selle (Hg.) Vom „Sparsamen Umgang“ zur „Nachhaltigen
Entwicklung“. Programme, Positionen und Projekte
zur Freiraum- und Siedlungsentwicklung. Ein Lesebuch für
Studierende und andere Interessierte. 2. Auflage, Dortmund
2000 [Dieses Buch kann zu für Studierenden vergünstigten Preisen
im Sekretariat PT erworben werden]
Links
Eine Einblick in das Berufsfeld der Stadtplanung und die Studienmöglichkeiten
an der RWTH gibt:
http://www.pt.rwth-aachen.de/stadtplanung/index.html
Die Bundesarchitektenkammer zum Thema:
[http://www.bundesarchitektenkammer.de/619.php3]