Prof. Dr. H.-J. Plewig-Es gibt keine hoffnungslosen Fälle_2_

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Beliebte Sanktionen wie soziale Trainingskurse oder sozialtherapeutische Maßnahmen im Jugendvollzug erfolgen nach schlichten Kriterien: Die jeweiligen Gruppen werden nach Verfügbarkeit und eher vager ‚Geeignetheit’ der Delinquenten zusammengestellt bzw. aufgefüllt. Dabei liegt es auf der Hand, wie anfällig gerade die Mitglieder dieser Zielgruppen sind. Vierzehn-, Siebzehn- oder Zwanzigjährige befinden sich individuell in unterschiedlichen Entwicklungsphasen. Das Instrumentarium, hierzu genauere Aussagen zu machen, besteht. Es gibt Sozialpädagogische Diagnosen (MOLLENHAUER/UHLENDORFF 1992), Hilfepläne (§ 36 KJHG), Vollzugs- und Therapiepläne. Sie bilden formale Voraussetzungen zur Gestaltung und zugleich Kontrolle über Konzept und Verlauf der Maßnahme. Das Bezugswissen ergibt sich aus der interdisziplinären Devianzpädagogik (Pädagogik, Psychologie, Soziologie, Kriminologie, Wirkungsforschung). Es wird sich zeigen, ob die aktuell propagierten Erkenntnisse der Hirnforschung ernst zu nehmende weiter führende Hilfsmittel liefen. Die Einsicht wächst, dass all diese verschiedenen fachlichen Gesichtspunkte erst dann ihre volle produktive Wirksamkeit entfalten können, wenn die Beteiligten abgestimmt zusammenarbeiten. B. Organisatorische Rahmenbedingungen 1. Allgemeines Der Umgang mit ‚Hochdelinquenten Minderjährigen’ mündet jeweils in Einzelfallmaßnahmen (tertiäre Prävention = Intervention). Dafür werden geeignete organisatorische Strukturen benötigt. Diese bestehen aus den verantwortlichen Institutionen und den vorhandenen bzw. unerlässlichen Kooperationsformen. Die wichtigsten öffentlichen Institutionen sind Schule, Jugendhilfe, Polizei und Justiz. Hinzu kommen spezialisierte Mischformen wie (Regionale) Beratungsstellen, Sondereinheiten der Jugendämter (z. B. das FamilienInterventionsTeam in Hamburg), Gewaltpräventionsstellen, Clearingstellen (z. B. in Berlin), Häuser des Jugendrechts (z. B. in Stuttgart), Psychiatrie, ARGE usw. (die Elternarbeit ist grundsätzlich zu prüfen, vgl. § 1666a BGB). Jedes dieser Systeme (Handlungsfelder) arbeitet auf der Basis spezifischer Denk- und Handlungslogik. Die Schule orientiert sich an Leistungen und angepasstem Verhalten. Sie bezieht sich auf Anforderungen der Arbeitswelt. Die Jugendhilfe stellt individuelle Hilfe und Förderung in den Vordergrund. Neben den gesellschaftlichen Erwartungen an Anpassung soll der Einzelne in seiner persönlichen Entfaltung Unterstützung erhalten und von Gefahren von außen geschützt werden. Die Freien Träger haben einen ähnlichen Auftrag (§ 8a KJHG). Die Polizei verteidigt die Interessen der Öffentlichkeit. Sie verfolgt Straftaten (Legalitätsprinzip) und versucht, so viel wie möglich über gefährliche Situationen im 6
Vorfeld zu erfahren. Die landeweit bekannten ‚Kriminalpräventiven Räte’ sind deshalb der Kriminalpädagogik zugeordnet. Die Strafjustiz hat die Interessen der Öffentlichkeit zu wahren, indem sie die individuelle Verantwortung und Schuld des Straftäters festlegt. Daraus leitet sie ihre täterorientierte individualpräventive Sanktion ab. Was fehlt, ist die advokatorische Hilfe für den jungen Delinquenten. Selten steht ihm eine Person seines Vertrauens zur Seite. Das stellt ein ernst zu nehmendes Hindernis für das Ziel dar, Sanktionen mit transformatorischer Wirkung (s. A 3.2) einzusetzen. Gegenwärtig steigt das fachliche Interesse daran, in diesem Zusammenhang gezielte kooperative Verfahren zu entwickeln. 2. Integrierte institutionelle Verfahren In drei Praxisbereichen zeichnen sich mehr oder weniger umfassende integrierte institutionelle Verfahren ab. Zahlreiche skandalträchtige Kindestötungen bzw. gravierende Kindeswohlgefährdungen haben bundesweit zu Anstrengungen geführt, die Kontrolldichte unter anderem durch ein verbessertes Meldesystem zu verbessern. Zumindest in Großstädten existieren teilweise schon seit Jahrzehnten Konzepte zur interbehördlichen Reaktion auf ‚Jugendgewalt’ und ‚Intensivtäter’. In einigen Bundesländern haben Modelle ‚Integraler Straffälligenarbeit’ (Justizministerium Mecklenburg-Vorpommern) begonnen. Vielfach tragen diese Ansätze den modischen Titel ‚Schnittstellenprojekte“. Zum gängigen Vokabular gehören vor allem ‚Netzwerk’, gar ‚ganzheitlich’, Sozialraum usw.. Oft sind diese Selbstzuschreibungen nicht näher definiert. Sie bedienen politische Erwartungen und folgen eigenen Interessen an dadurch erleichterter Finanzierung, besitzen teilweise nur symbolische Bedeutung und bedienen sich dabei des aktuellen Fachjargons. Um den ernsthaften Bemühungen solcher Praxis zum Erfolg zu verhelfen, sind allgemeine Vorfragen zu klären. 2.1. Allgemeines 2.1.1 Gesetzliche Bezugspunkte Der gesetzliche Auftrag allgemein ist weitgehend identisch, aber nicht aufeinander abgestimmt. Immer geht es um den Schutz und die Integration junger Menschen sowie den Schutz der Allgemeinheit. Das institutionelle Selbstverständnis weist viele Prallelen auf. Im Vordergrund steht die individuelle Vorbeugung. Ziel sind zurückhaltende Eingriffe (Subsidiaritätsprinzip: §§ 1666 a BGB; § 5 JGG) und die Bevorzugung von ‚Hilfen’, zumindest aus der Sicht der Institutionen. Zugleich ist offenkundig: Seit langem treibt die Polizei die Jugendhilfe vor sich her, kritisiert deren mangelhafte Präsenz und fehlende Durchschlagskraft. Die Strafjustiz betrachtet das Wirken der Jugendhilfe nicht selten mit Skepsis. Das spiegelt sich in der Institution Jugendgerichtshilfe wider. 7
Seite 1 und 2: Prof. Dr. Hans-Joachim Plewig Hochd
Seite 3 und 4: Sie ergibt sich aus den Gesetzen un
Seite 5: 3.2 Transformatorische Wirkungen vo
Seite 9 und 10: Rahmenbedingungen, je existierenden
Seite 11: ders. (2008a): Im Spannungsfeld zwi

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