Prof. Dr. H.-J. Plewig-Es gibt keine hoffnungslosen Fälle_2_

2.1.2 Vorrang der Jugendhilfe
Dem oben dargestellten Leitbild (A1. und 2.) zufolge kommt aus devianzpädagogischer
Sicht der Jugendhilfe der Vorrang bei der inhaltlichen Ausgestaltung
aller Maßnahmen zu. Fraglich ist, ob die Jugendhilfe durchgehend handlungsleitend
zuständig gemacht werden kann (welche Institution ist unter welchen Voraussetzungen
steuerbar?).
Dies ist eine Aufgabe, die im Rahmen ‚integrativer’ Ansätze auf der Tagesordnung
steht. Sie mündet in die für dies System schmerzliche Auseinandersetzung, weshalb
sie sich immer wieder so statusarm und nicht angemessen überzeugend darstellt
(Stichworte: Staus, Finanzierung, Identität). Aus der Sicht von Schule, Polizei und
Strafjustiz wird sie vielfach kritisiert, nicht ernst genommen oder instrumentalisiert.
Möglicherweise enthält die Antwort auf diese Tatsachen Hinweise darauf, welcher
Stellenwert Jugend und Jugendbelangen in unserer Gesellschaft zukommt.
Der erste Schritt besteht darin, dass die Jugendhilfe ihre begründeten Standards
darlegt, erkämpft und verteidigt. Hierzu stellen Jugendhilfeplanung und Jugendhilfeausschuss
(§ 80 KJHG) eine Plattform dar. Bildlich gesprochen müssen verantwortliche
Beteiligte und Interessierte in ein Qualitätshandbuch schauen können, in
dem präzise dargelegt ist, was die Jugendhilfe kann – und was nicht. Ein erster
Schritt wäre, in den Kommunen und Ländern zu prüfen, worauf die Jugendhilfe sich
konkret verpflichtet hat, und wie sie das praktisch beweist.
Dazu zählen Festlegungen zu
− Gefährdungen des Kindeswohls
− Konzeptionelle Leitlinien (Bild vom Menschen; Leitlinien)
− Hilfeplan-Regularien
− Ziele im Sinne von festzulegenden Abschlüssen der Maßnahmen
− organisatorischer Zusammenarbeit.
Um einen ersten konkreten Schritt in eine integrierte Zusammenarbeit zu
unternehmen, wäre zu klären_
Was versteht die
− Jugendhilfe
− Schule
− Polizei
(hier: im Umgang mit hochdelinquenten Minderjährigen)
unter erfolgreich?
Für integrative Verfahren wären oganisatorisch unter anderem zu bedenken:
2.1.3 Voraussetzungen und Ziele integrativer Verfahren
Wenn dies umgesetzt wird, steht dies komplexe Handlungsfeld vor der dann
entscheidenden Aufgabe: Wie lassen sich Verfahren synchronisieren?
a) Da die gesetzlichen Aufträge unterschiedliche Interessen berücksichtigen, müssen
die Beteiligten in der wechselseitigen Perspektive trainiert werden. Ziel ist der
Wandel der einseitigen Einstellung, der Abbau von Widerständen. Wenn dies nicht
als idealistische, naive Forderung scheitern soll, sind die politisch-strukturellen Voraussetzungen
für eine derartige Umsetzung zu klären. Hierzu sind die gesetzlichen
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