Hiltner, Sebastian - DVPW

Sebastian Hiltner, M.A.
DVPW-KONGRESS 2012
Sektion »Politische Wissenschaft und Politische Bildung«
Eberhard Karls Universität Tübingen
24.09.-28.09.2012
Kann man einen Staat versteigern?
Didaktik und Methodik zur Bearbeitung des Themas
Jugend- und Erwachsenenbildner
Politische Erwachsenenbildung
Doktorand an der Universität Potsdam
Staat und Staatlichkeit
in der Politischen Erwachsenenbildung
Papier zum Vortrag am 26.09.2012
(Ed.: 19.10.2012)
Sophienstraße 41
D-48145 Münster
(0251) 3794913 | (0176) 53047073
hiltner@uni-potsam.de

Zusammenfassung 1
Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 2
Staat und Staatlichkeit sind für die Politische Erwachsenenbildung
zu einer Herausforderung geworden. Prozesse staatlichen Wandels
und ihre nur schwer nachzuvollziehenden gesellschaftlichen und
politischen Folgen stellen die Frage nach neuen didaktischen und
methodischen Ansätzen und Wegen für ihre Bearbeitung. Die Versteigerungsmethode
kann eine Möglichkeit aufzeigen, die Themen
Staat und Staatlichkeit praktisch und teilnehmerorientiert zu bearbeiten.
Gleichzeitig bietet sie die Chance, Prozesse des staatlichen
Wandels aufzugreifen und für die Teilnehmerinnen und Teilnehmern
nicht nur theoretisch, sondern konkret erfahrbar zu machen.
Kommentare, Fragen und Ideen sind gerne erwünscht.
1 Staat und Staatlichkeit: Eine Herausforderung
Für Veranstaltungen der Politischen Erwachsenenbildung sind die Begriffe
Staat und Staatlichkeit zu einer Herausforderung geworden: Der ›westfälische‹
Nationalstaat präsentiert sich als Relikt vergangener Zeiten. Denn es scheint, dass
er in einer globalisierten Welt die ihm zugeschriebene doppelte innen- und außenpolitische
Ordnungsfunktion nicht mehr wahrnehmen kann. Das gilt nicht nur für
seine Aufgabe, die öffentliche Ordnung für eine spezifische Bevölkerung innerhalb
konkreter Territorialgrenzen zu gewährleisten, sondern auch für seine Stellung
als Träger globaler Ordnung innerhalb des internationalen Systems. 2 Als Folge
erscheint der fortschreitende Verlust staatlicher Souveränität sowie die steigende
Zahl von geschwächten bzw. gescheiterten Staaten als eine neue Realität, mit
der sich eine globalisierte Politik immer häufiger auseinander setzten muss.
Gleichzeitig haben sich aus der wissenschaftlichen Bearbeitung verschiedenste
Ansätze wie das ›Global Governance‹ etabliert, die dem Regieren durch den Staat
ein Regieren mit und ohne den Staat zur Seite stellen. 3 Dabei folgen diesem Globalisierungsdiskurs
unterschiedlichste Begrifflichkeiten und Stichworte, die von
einer ›Transnationalisierung‹ über ›Weltinnenpolitik‹ bis zum ›kosmopolitischen
Staat‹ reichen und versuchen, die Anzeichen neuer und verschiedenster Ordnungssysteme
jenseits der nationalstaatlichen Grenzen festzuhalten. 4
Es wird somit zunehmend schwerer, dem gegenwärtigen gesellschaftlichen
1 Mein Dank gilt Herrn Martin Kurth für die freundliche Unterstützung und Frau Monika Hansel
für die wertvollen Anregungen.
2 Vgl.: Schneckener, Ulrich (2005): Fragile Staatlichkeit. S. 26.
3 Vgl.: Müller, Harald (2008): Wie kann eine neue Weltordnung aussehen? S. 77.
4 Vgl.: Trotha, Trutz von (2005): Der Aufstieg des Lokalen. S. 32.

Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 3
und wissenschaftlichen Diskurs zu folgen und die sich aus diesem Diskurs ergebenden
Ausdifferenzierungen begreifbar zu machen. Das gilt insbesondere für die
Politische Erwachsenenbildung, wenn sie diese Entgrenzungsprozesse nicht nur
mitvollziehen, sondern sich verstehen will »als ein auf Wissen beruhendes reflektiertes
Verhalten zu sich selbst, zu anderen Menschen und zur Welt« 5 . Damit stellt
sich also die Frage, wie die Auseinandersetzung mit den Begriffen Staat und
Staatlichkeit sowie dem Wandel von Staatlichkeit in Veranstaltungen der Politischen
Erwachsenenbildung didaktisch und methodisch begleitet werden kann.
2 Grundlagen und Voraussetzungen
In Anbetracht der oben angeführten Herausforderungen muss das Ziel einer
Didaktik und Methodik zur Bearbeitung der Begriffe Staat, Staatlichkeit und
staatlicher Wandel darin liegen, Strukturen und Aufgaben eines modernen Staats
bestimmbar, gegenwärtige Transformationsprozesse verständlich und nachvollziehbar
sowie begriffliche Ausdifferenzierungen begreifbar zu machen. Der Politischen
Erwachsenenbildung kommt damit eine zentrale Rolle zu, da das formulierte
Ziel nichts originär Neues, sondern für die Politische Erwachsenenbildung
eher Eigentümliches aufwirft: schließlich sollte die Aufgabe einer jeden intentionalen
politischen Bildungsarbeit mit Erwachsenen in der Vermittlung kognitiver,
prozeduraler und habitueller Kompetenzen liegen, um dem Erwachsenen in einer
freiheitlich demokratischen Grundordnung auch weiterhin eine intervenierende oder
gar aktive Rolle als Bürger zu ermöglichen. 6 Das ist nur zu gewährleisten,
wenn Politische Erwachsenenbildung von einem normativen Grundverständnis
ausgeht und »auf die politische Mündigkeit der einzelnen sowie auf ein gemeinsames
gutes Leben zielt« 7 . Didaktik und Methodik Politischer Erwachsenenbildung
beruhen folglich auf einer normativen Grundlage, die in den Prozess von Planung
und Bearbeitung eines Themas stets einzubeziehen ist.
Darüber hinaus unterliegen Didaktik und Methodik der Politischen Erwachsenenbildung
besonderen fachspezifischen Voraussetzungen, die sich vorwiegend
aus der Praxis ergeben. Diese gründen im Wesentlichen auf der zur
Verfügung stehenden Zeit, den speziellen Eigenheiten des Erwachsenen als Teilnehmenden
sowie den unterschiedlichen trägerspezifischen Vorgaben. So sind die
Mehrheit aller Veranstaltungen der Politischen Erwachsenenbildung Kurzzeit-Veranstaltungen,
die in der Regel einen sehr kurzen Zeitraum umfassen. 8 Dieser zur
Verfügung stehende und begrenzte Zeithorizont zur Bearbeitung eines Themas gilt
5 Heinen-Tenrich, Jürgen (1992): Neue Orientierungen Politische Erwachsenenbildung. S. 400.
6 Vgl.: Massing, Peter (1999): Theoretische Grundlagen politischer Bildung. S. 44-53.
7 Hufer, Klaus-Peter (1992): Wiedergewinnung der Politik für die politische Bildung. S. 116.
8 Eine ausführliche Übersicht der Veranstaltungsformen und -zeiten bietet Günther Behrens in
seinem Beitrag „Methodischen Zugänge“ (1999). In einer Synopse versucht er, eine Typologie
der unterschiedlichen methodischen Zugänge und Seminarplanungen vorzustellen, die von
mehrtägigen Seminaren über Kompaktveranstaltungen bis ›flankierenden‹ und ›versteckten‹
Angeboten reicht.

Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 4
überdies auch für ausgedehntere oder mehrtägige Angebote, die angrenzende sowie
zusätzliche Themengebiete mit eigenen Fragestellungen und Inhalten einschließen
können. Der Faktor Zeit wird somit zu einem bestimmenden Kennzeichen
und zu einer besonderen Voraussetzung Politischer Erwachsenenbildung.
Die speziellen Eigenheiten des Erwachsenen als Teilnehmenden lösen zusätzlich
eine ganze Reihe von bestimmenden Kennzeichen und Voraussetzung
aus: So beruht in einer freiheitlich demokratischen Grundordnung die Teilnahme
Erwachsener an Veranstaltungen zur Politischen Erwachsenenbildung wesentlich
auf dem Prinzip der Freiwilligkeit. 9 Dem Erwachsenen ist dem Grunde nach die
freie Entscheidung überlassen, ob er ein Angebot der politischen Bildung wahrnimmt
oder nicht. Praktisch ergeben sich daraus Unsicherheiten in Bezug auf Seminarplanung
und Teilnehmerzahlen; 10 faktisch zeigen sich jedoch die für die Politische
Erwachsenenbildung konstitutiven Merkmale der Heterogenität, Pluralität
und Kontroversität. 11 Heterogenität vor allem hinsichtlich der Verschiedenartigkeit
lernrelevanter Merkmale wie Alter, Herkunft, Beruf sowie Lerntyp und Lernstil.
Pluralität vor allem im Hinblick auf die von den Teilnehmerinnen und Teilnehmern
wahrscheinlich geäußerten Wünsche, Meinungen, Ideen und Interessen.
Kontroversität vor allem hinsichtlich der sichtbar werdenden Differenzen zwischen
den Teilnehmerinnen und Teilnehmern, die sich aus den ersten beiden
Merkmalen ergeben. Zu den bestimmenden Eigenheiten Erwachsener als Teilnehmer
einer Veranstaltung Politischer Erwachsenenbildung gehört aber auch, dass
sie grundsätzlich die schon aus der eigenen Sozialisation bekannten Methoden bevorzugen;
wobei der Einsatz von methodisch Neuem oder Aktivierendem durchaus
positiv bewertet wird, wenn die Teilnehmerinnen und Teilnehmer vorsichtig
darauf vorbereitet werden und dem Einsatz eine ausreichende und schlüssige Begründung
vorangestellt wird. 12 Zu den genannten Faktoren Zeit, Freiwilligkeit und
Methodenpräferenz tritt außerdem eine ausgeprägte Teilnehmerorientierung, die
im Wesentlichen davon ausgeht, dass Erwachsene auf Grund ihrer längeren Lebensgeschichte
die eigenen Bildungsinteressen nicht nur definieren, sondern auch
artikulieren können. 13 Die Grundlage bildet also ein Konzept der emanzipatorischen
Bildung, in dessen Folge das Lebenswissen und die formale Vorbildung der
Teilnehmerinnen und Teilnehmer in didaktische und methodische Planungen zu
integrieren sind. Gleichzeitig ist zu berücksichtigen, wie sie dieses Lebenswissen
und diese formale Vorbildung im Laufe der Veranstaltung erweitern wollen. 14 Für
den Bildungsprozess zeigt sich ein Kern emanzipierter Mitbestimmung und Partizipation,
der maßgeblich von Gleichberechtigten unter Anleitung gestaltet wird. 15
9 Vgl.: Hufer, Klaus-Peter (1996): Heterogenität oder gemeinsame Leitideen?. S. 41
10 Vgl.: Siebert, Horst (1999): Seminarplanung und -organisation. S. 704.
11 Vgl.: Hufer, Klaus-Peter (1996): Heterogenität oder gemeinsame Leitideen?. S. 40-42.
12 Vgl.: Siebert, Horst (1999): Seminarplanung und -organisation. S. 709.
13 Vgl.: Hufer, Klaus-Peter (1997): Schülerorientierung – Teilnehmerorientierung. S. 101.
14 Vgl.: Behrens-Cobet, Heidi und Dagmar Richter (1999): Didaktische Prinzipien. S. 170.
15 Vgl.: Hufer, Klaus-Peter (1997): Schülerorientierung – Teilnehmerorientierung. S. 95.

Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 5
In die didaktischen und methodischen Überlegungen sind schließlich die
jeweils trägerspezifischen Vorgaben einzubeziehen. Denn jeder öffentliche, private
oder alternative Träger konzeptualisiert und begründet den Begriff der Politischen
Erwachsenenbildung in anderer Weise. 16 Diese Konzepte beruhen jedoch
selten auf wissenschaftlichen Erkenntnissen, sondern vielmehr auf individuellen,
ökonomischen und nicht selten rein opportunistischen Überlegungen. In der Konsequenz
sind damit unterschiedlichste externe makro- und mikrodidaktische Vorgaben
als Voraussetzung Politischer Erwachsenenbildung zu berücksichtigen.
Schon diese grobe und gewiss nicht vollständige Übersicht verdeutlicht
den besonderen Kontext aus Grundlagen und Voraussetzungen, der eine didaktische
und methodische Aufarbeitung eines Themas in der Politischen Erwachsenenbildung
prägt. Dieser Kontext gilt auch für die im Folgenden dargestellte Versteigerungsmethode,
mit der das Thema Staat und Staatlichkeit in der politischen
Bildungsarbeit mit Erwachsenen bearbeitet werden kann.
3 Die Versteigerungsmethode
Die Versteigerungsmethode als Möglichkeit zur Bearbeitung des Themas
Staat und Staatlichkeit ist eine didaktische Methode im eigentlichen Sinn. Sie
kann innerhalb eines didaktischen Arrangements klar umrissen, begrifflich herausgelöst
und für sich selbst beschrieben werden. 17 Ihre Zusammensetzung aus verschiedenen
Techniken erlaubt einen selbstständigen oder integrierenden Einsatz:
Selbstständig, wenn sie sich in Zeithorizont und thematischer Offenheit als Seminar
konstituierend präsentiert. Integrierend, wenn sie angrenzende Themengebiete
einschließt und sich damit in ein übergeordnetes didaktisches Arrangement
einfügt. Ob selbstständig oder integrierend eingesetzt, die Versteigerungsmethode
umfasst regelmäßig fünf aufeinander bezogene Phasen, die durch die Seminarleitung
besondere Berücksichtigung finden sollten: die Initiativphase, die Informations-
und Planungsphase, die Ausführungsphase, die Evaluationsphase sowie die
Bewertungs- und Vertiefungsphase.
3.1 Initiativphase
Die wesentlichen Elemente der Initiativphase sind Deskription und Impuls.
Unter Deskription ist dabei jedes Handeln durch die Seminarleitung zu verstehen,
das die Teilnehmerinnen und Teilnehmer über den Einsatz der Methode aufklärt
und ihren Ablauf genau umreißt. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer werden so
in die Lage versetzt, die Methode als neu oder aktivierend zu erkennen und eventuelle
Fragen, aber auch Wünsche und Ideen in den Methodenablauf einzubringen.
Hiermit erhält das Prinzip der Teilnehmerorientierung nicht nur eine konkrete
16 Vgl.: Lange, Dirk (2010): Monitor Politische Bildung. S. 11.
17 Vgl.: Peterßen, Wilhelm H. (2009): Kleines Methoden-Lexikon. S. 27.

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Form, sondern wandelt das zunächst bestehende Subjekt-Objekt-Verhältnis zu einem
dialogischen Subjekt-Subjekt-Verhältnis, das sich in einem gleichberechtigten
und emanzipierten Erfahrungsaustausch manifestiert. 18 Impulse sind dagegen
jene Wissensvermittlungen durch die Seminarleitung, die den Teilnehmerinnen
und Teilnehmern eine knappe und umrisshafte Einführung in das Thema Staat und
Staatlichkeit bieten. Zu diesem Zweck können die unterschiedlichsten Staatsdefinitionen
und -theorien herangezogen werden, welche sich überwiegend zwischen
gesellschaftzentrierten Ansätzen und solchen Auffassungen bewegen, die den
Staat als autonomen Akteur mit eigenen Präferenzen und Ressourcen konzeptualisieren.
19 Für gewöhnlich ist jedoch in Erwägung zu ziehen, anhand der klassischen
Minimaldefinition der ›Drei-Elemente-Lehre‹ Georg Jellineks von Staatsgebiet,
Staatsvolk und Staatsgewalt nicht nur eine Wegmarke für die Teilnehmerinnen
und Teilnehmer zu setzen, 20 sondern gleichzeitig ihren Wissens- und Lernstand zu
überprüfen. Denn die grobe Struktur dieser allgemein gehaltenen Staatsdefinition
kann vornehmlich für unkundige Teilnehmerinnen und Teilnehmer eine erste
Ordnungs- und Strukturierungsfunktion übernehmen, auf die im späteren Verlauf
immer rekurriert werden kann. Gleichzeitig verweist vorgebrachte Kritik an dieser
Lehre auf den vorhandenen Wissens- und Lernstand, der in der folgenden Informations-
und Planungsphase als Grundlage einer weiteren Wissensvermittlung genutzt
werden kann.
3.2 Informations- und Planungsphase
Denn die Informations- und Planungsphase dient hauptsächlich der Selbstreflexion,
der gezielten Wissensvermittlung und der Vorbereitung auf den weiteren
Methodenverlauf. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer sollen sich im Sinne der
Selbstreflexion bewusst als Bürgerinnen und Bürger eines Staates wahrnehmen
und die Möglichkeit erhalten, kreativ und frei alle für sie wichtigen und konstituierenden
Strukturmerkmale von Staat und Staatlichkeit zu erfassen. Unzensiert,
zunächst ohne Kommentierung oder Einschränkung wird dem Einzelnen eine politische
Urteilsfähigkeit abverlangt hinsichtlich der Merkmale und des Zustands
eines Gemeinwesens bzw. der Entscheidungen, die sie oder er als Bürgerin oder
Bürger eines Gemeinwesens zu treffen hat. 21 Diese Erfahrung einer individuellen
Teilhabe kann von der Seminarleitung durch persönliche Ansprache unterstützt
werden. Damit ergibt sich nicht nur eine positive Bestärkung der Teilnehmerinnen
und Teilnehmer in ihrem Wissen und Handeln, sondern für gewöhnlich auch eine
Vielzahl von Strukturmerkmalen des Staats bzw. von Staatlichkeit.
Im Anschluss daran sind alle Merkmale als Stichworte im Plenum zu sam-
18 Vgl.: Meueler, Erhard (1997): Erwachsene. S. 215.
19 Vgl.: Immergut, Ellen M. und Alexander Jäger (2007): Staat. S. 283.
20 Vgl.: Jellinek, Georg (1960): Allgemeine Staatslehre. S. 394-434 (Dreizehntes Kapitel: Über
die Stellung der Elemente des Staats).
21 Vgl.: Kielmansegg, Peter Graf (2009): Politische Bildung in der Wissensgesellschaft. S. 113.

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meln und in ungeordneter Folge festzuhalten: Regelmäßig zeigen sich institutionelle
Strukturmerkmale wie Verfassung, Parlament, Gewaltenteilung, Parteien
oder Militär; zugleich aber auch Abstrakta wie Religion, Sprache oder Loyalität
zum Staat. Gemeinhin kommen aber auch ganze Politikfelder hinzu wie Bildungspolitik,
Außenpolitik oder Wirtschaftspolitik. Und nicht selten werden einem Staat
oder einer Staatlichkeit besondere Attribute wie Hymne, die Ressourcen Öl und
Gas oder gar die Atombombe 22 zugesprochen. Dessen ungeachtet sind alle durch
die Teilnehmerinnen und Teilnehmer vorgeschlagenen Merkmale aufzunehmen
und als Katalog zur späteren Versteigerung sichtbar zur Verfügung zu stellen. Aus
dieser losen Zusammenstellung entwickeln sich meist erste Aussprachen über fehlende,
ungeeignete oder überzählige Positionen an Merkmalen, die sich bestens
für eine weitere Wissensvermittlung und zur Überführung als spätere Diskussionsgrundlagen
in die Planungsphase eignen.
Abb.: Individuelle Strukturmerkmale, Katalog, Gruppenportfolio durch Konsens.
Denn in der Planungsphase haben die Teilnehmerinnen und Teilnehmer nun
als Mitglieder einer Kleingruppe durch Konsens festzulegen, welche der im Katalog
aufgeführten Positionen an Strukturmerkmalen qualitativ für die Gruppe von
Bedeutung sind. Die Herausforderung besteht vornehmlich darin, eine vorher festgelegte
Punktzahl – in der Regel 100 Punkte – auf die durch individuelle Argumentation
und gemeinschaftlichen Konsens bestätigten Merkmale zu verteilen. In
22 Die Nennung der Atombombe lässt sich erklären als Konsequenz aus dem aktuellen internationalen
Geschehen in Bezug auf die Demokratische Volksrepublik Korea oder die Islamische
Republik Iran. Die nukleare Bewaffnung wird dabei nicht als Offensivwaffe, sondern als valides
Mittel zur Durchsetzung außenpolitischer Interessen verstanden.

Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 8
der Folge entwickeln sich durchweg ausgeprägte gruppendynamische Prozesse,
die sich hauptsächlich durch lebhafte diskursive Interaktionen und ersten thematische
Schwerpunktbildungen bemerkbar machen. Der Erfahrung nach wird dieser
Prozess der qualitativen und quantitativen Bewertung durch strategische Planungen
der späteren Vorgehensweise erweitert, um während der Versteigerung möglichst
viele der als besonders wichtig erkannten Strukturmerkmale in das Gruppenportfolio
aufnehmen zu können (siehe Abbildung: S. 7). Während der gesamten
Planungsphase sollte die Seminarleitung keine weiteren inhaltlichen Interventionen
vornehmen, sondern den einzelnen Gruppen lediglich als technische Beratung
zur Verfügung stehen. Auf diese Art und Weise lässt sich gewährleisten,
dass die durch die Versteigerung erzielten Ergebnisse nicht verfälscht werden.
Sind alle Planungen abgeschlossen, ist mit der Ausführungsphase zu beginnen.
3.3 Ausführungsphase
Die Ausführungsphase ist durch die eigentliche Versteigerung determiniert.
Diese Technik beruht auf den allgemein bekannten Auktionsmechanismen, die zur
Wertermittlung von unterschiedlichsten Gütern angewandt werden. Ihr besonderes
Kennzeichen ist die fundamentale Asymmetrie in Bezug auf Markt- und Informationsstellung:
23 Einerseits ist dem Anbieter eines Gutes nicht bekannt, welchen
Preis ein Bieter für das angebotene Gut zu zahlen bereit ist. Andererseits ist dem
Bieter nicht bekannt, welchen Wert das angebotene Gut für andere Bieter besitzt.
Als Konsequenz ergibt sich eine ausgeprägte Konkurrenzsituation zwischen den
Bietern, die erst mit dem erfolgten Zuschlag, also der Preis- bzw. Wertermittlung,
und der Übergabe des Gutes als aufgelöst angesehen werden kann.
Während der Versteigerung übernimmt die Seminarleitung die Rolle des
Auktionators als Anbieter, der nacheinander die im Katalog zusammengefassten
Positionen aus Strukturmerkmalen zur Versteigerung aufruft. Die Gruppen als
Bieter erhalten damit die Möglichkeit, ihre jeweiligen Gebote abzugeben. Den Zuschlag
erhält diejenige Gruppe, die das höchste Gebot an Punkten für ein Merkmal
abgegeben hat. Das gilt im übrigen auch für solche Gebote, die irrtümlich von einzelnen
Gruppenmitgliedern ohne Absprache getätigt wurden. Ist der Zuschlag erteilt,
wird der Wert des Gebotes, ausgedrückt durch die Punktzahl, zusammen mit
dem Gruppennamen für die ersteigerte Position festgehalten. Wird hingegen kein
Gebot abgegeben, so ist das Merkmal in einem zweiten Durchgang erneut mit den
übrigen, noch nicht versteigerten Positionen aufzurufen. Findet sich weiterhin
kein Gebot, ist das betroffene Merkmal aus dem Katalog zu entfernen. Gleichwohl
ist darauf hinzuweisen, dass diese nicht versteigerten Positionen einer besonderen
Aufmerksamkeit bedürfen, da sie für die spätere Auswertung eine zentrale Diskus-
23 Vgl.: Riley, John G. und William F. Samuelson (1981): Optimal Auctions. S. 381 (Die Autoren
bieten neben einer mathematischen auch einen grundlegenden Theorieansatz für Versteigerungstechniken;
darunter z.B. die Englische und Holländische Auktion).

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sionsgrundlage bilden können. Sind keine Merkmale zur Versteigerung mehr abrufbar
oder werden keine weiteren Gebote abgegeben, so ist die Versteigerung und
damit die Ausführungsphase zu beenden.
3.4 Evaluationsphase
Dem Ende der Versteigerung sollte eine kurze Evaluationsphase folgen, in
der die Teilnehmerinnen und Teilnehmer die Möglichkeit zur Reflexion und Ruhe
erhalten. Der Schwerpunkt der Reflexion liegt hier in der Bewertung des bisher
zurück gelegten Lehr- und Lernprozesses: Im Plenum ist von den Teilnehmerinnen
und Teilnehmern eine Einschätzung darüber abzugeben, ob die angebotene
Form der Wissensvermittlung und Stofferschließung den Vorgaben eines aktiven
und emanzipierten Lernens entspricht. Nur so kann geprüft werden, ob die didaktischen
und methodischen Planungen legitimiert sind, das Subjekt-Subjekt-Verhältnis
durchgehalten und die Teilnehmerorientierung umgesetzt wurde. 24 Zugleich
können die Erfahrungen und Probleme der Teilnehmerinnen und Teilnehmer
während der Versteigerung im Plenum aufgenommen und bei Bedarf geklärt
werden. Ein solches Vorgehen bietet sich bei älteren Erwachsenen schon deshalb
an, da viele von ihnen eine Versteigerung zwar als Beobachter, nicht jedoch als
handelnder Bieter miterlebt haben. Offenkundig wird also dieser Zeitraum der Reflexion
als Zeit der Ruhe genutzt, der die Teilnehmerinnen und Teilnehmer aus der
sie fordernden Versteigerungstechnik in die inhaltliche Bearbeitung des Themas
zurückführt.
3.4 Bewertungs- und Vertiefungsphase
Die Bewertungs- und Vertiefungsphase als Abschluss der Versteigerungsmethode
zeichnet sich durch die Analyse der ersteigerten Ergebnisse in den Gruppen,
die Präsentation dieser Ergebnisse im Plenum sowie einer weiteren, vor allem themenzentrierten
Wissensvermittlung aus. Als Ausgangspunkt dienen die durch
Konsens festgelegten sowie qualitativ und quantitativ bewerteten Gruppenportfolios
aus der Planungsphase, die mit den ersteigerten Strukturmerkmalen durch
die jeweilige Gruppe verglichen werden. Damit erhält jede Gruppe eine spezifische
Bewertung ihres Handelns während der Versteigerung und einen ersten Eindruck
über den durch Konkurrenz ermittelten Wert ihrer Positionen an Strukturmerkmalen.
Es kann zudem ermittelt werden, ob die vor der Versteigerung festgelegten
strategischen Planungen umgesetzt und welche der gewünschten Ziele
erreicht oder nicht erreicht wurden. Gleichzeitig ist die Seminarleitung aufgefordert,
die im Katalog ungeordneten Positionen dem Ergebnis nach zu ordnen –
entweder nach den Gruppennamen oder nach ihrer Wertigkeit, ausgedrückt durch
die erreichte Punktzahl. Letzteres ist für die weitere Bearbeitung zu empfehlen.
24 Vgl.: Hufer, Klaus-Peter (1997): Schülerorientierung – Teilnehmerorientierung. S. 103.

Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 10
Im Anschluss daran erhalten die einzelnen Gruppen die Möglichkeit, ihre
Portfolios und eine Bewertung ihres kooperativen Handelns während der Ausführungsphase
allen Teilnehmerinnen und Teilnehmern im Plenum vorzustellen.
Gleichzeitig besteht die Chance, einen Abgleich mit dem Gesamtergebnis vorzunehmen,
das in geordneter Form als Übersicht dem Plenum durch die Seminarleitung
vorgelegt werden sollte. Für gewöhnlich zeigen sich dabei mehr oder minder
unstrittige Häufungen von Strukturmerkmalen, die von den Teilnehmerinnen
und Teilnehmern für einen Staat bzw. für Staatlichkeit als konstituierend und unverzichtbar
durch eine hohe Punktzahl bewertet wurden. Dazu gehören in der Regel
die Begriffe Verfassung, Parlament, Gewaltenteilung, Bildung oder Wirtschaftspolitik.
Im Gegensatz dazu stehen die Strukturmerkmale Partei, Steuerpolitik,
Polizei oder Demokratie, auf die regelmäßig nur wenige Punkte bei der Versteigerung
entfallen. Überdies lässt sich feststellen, dass sich die Punkteverteilung
und damit Bewertung an teilnehmerspezifischen Eigentümlichkeiten ausrichtet:
So werden die Politikfelder Sozial- und Gesundheitspolitik insbesondere von
Gruppen mit älteren Teilnehmerinnen und Teilnehmern höher bewertet, während
Jugendliche weitgehend die Felder Bildungspolitik und Wirtschaftspolitik mit einer
größeren Punktzahl versehen. Insgesamt ergibt sich ein Spannungsfeld aus
Gesamt- und Einzelbewertungen, das nicht nur einen Querschnitt von Themengebieten
und Fragestellungen hinterlässt, die von den Teilnehmerinnen und Teilnehmern
als besonders interessant klassifiziert werden; vielmehr können die oft
gegenläufigen Merkmalsverteilungen dazu genutzt werden, eine intensivere Wissensvermittlung
anzuregen und durchzuführen.
Der Seminarleitung kommt damit die Aufgabe zu, das bisher erlernte qualifizierende
um ein qualifiziertes Orientierungswissen zu erweitern. Zu den von den
Teilnehmerinnen und Teilnehmern als problematisch erkannten Sachverhalten
sind Informationen zu vermitteln, Strukturen transparent zu machen und Zusammenhänge
zu erläutern. 25 Dabei ist bei dieser Wissensvermittlung an den normativen
Grundlagen Politischer Erwachsenenbildung festzuhalten: steter Bezug auf
die konkrete Situation, das allgemeine Wissen, die allgemeinen Fähigkeiten und
Fertigkeiten sowie die Autonomie und Selbstbestimmung der Teilnehmerinnen
und Teilnehmer. 26 Die Begriffe Staat und Staatlichkeit bleiben somit kein theoretisch-abstraktes
Konstrukt, sondern praktisch erfahrbar.
4 Versteigerungsmethode und ›Staatlicher Wandel‹
Der Bedarf an Politischer Erwachsenenbildung scheint immer dann gegeben,
»wenn sich das politisch-gesellschaftliche System grundlegend verändert oder
wenn eine solche Veränderung angestrebt bzw. versucht wird zu verhindern« 27 .
25 Vgl.: Behrens, Günther (1999): Methodische Zugänge. S. 208.
26 Vgl.: Kaiser, Armin (1989): Erwachsenenbildung, politische Bildung und Didaktik. S. 15.
27 Massing (1999): Theoretische Grundlagen politischer Bildung. S. 29.

Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 11
Im Falle des staatlichen Wandels, ausgelöst durch vielfältige Prozesse der Internationalisierung
und Globalisierung, haben sich bis heute erhebliche Veränderungen
für die Strukturmerkmale von Staat und Staatlichkeit ergeben. In der Folge
erwächst somit ein Bedarf an Politischer Erwachsenenbildung, um die Bürgerinnen
und Bürger über die wenig vertrauten, veränderten oder zu verändernden Zusammenhänge
zu informieren und Akzeptanz herzustellen. 28 Damit bestätigt sich
die zuvor getroffene Annahme, dass das Ziel einer Didaktik und Methodik zur Bearbeitung
der Begriffe Staat, Staatlichkeit und staatlicher Wandel darin liegen sollte,
Strukturen und Aufgaben von Staat und Staatlichkeit bestimmbar, gegenwärtige
Transformationsprozesse verständlich und nachvollziehbar sowie begriffliche
Ausdifferenzierungen begreifbar zu machen. Ebenso trifft die Auffassung zu, dass
die Aufgabe einer jeden intentionalen politischen Bildungsarbeit mit Erwachsenen
in der Vermittlung kognitiver, prozeduraler und habitueller Kompetenzen liegen
sollte, um dem Erwachsenen in einer freiheitlich demokratischen Grundordnung
auch weiterhin eine intervenierende oder gar aktive Rolle als Bürger zu ermöglichen.
Allerdings sind Didaktik und Methodik sowie die Aufgabe Politischer Erwachsenenbildung
im Hinblick auf den staatlichen Wandels durch europäische
und weltpolitische Kenntnisse zu ergänzen, da nur so eine Partizipation an einer
europäischen und weltpolitischen Öffentlichkeit gewährleistet sein kann. 29
Mit der Versteigerungsmethode bietet sich eine Möglichkeit, die Teilnehmerinnen
und Teilnehmer in ihrem Lernen von und ihrem Verständnis für die aktuellen
Transformationsprozesse zu begleiten. Das ist vor allem dann der Fall, wenn
sich aus der Diskrepanz zwischen eigener Vorstellung von Staat und Staatlichkeit
sowie erlebter Realität Problem- und Diskussionsfelder eröffnen. Je nach Interessenlage,
die sich vornehmlich aus den Ergebnissen der Versteigerung ableiten
lässt, können dabei nicht nur einzelne Strukturmerkmale, sondern auch ganze Politikfelder
zur Disposition stehen. Diese sind im Sinne der Teilnehmerorientierung
aufzugreifen und mit Rücksicht auf aktuelle Transformationsprozesse strukturiert,
verständlich und, wenn möglich, mit einem konkreten Lebens- und Praxisbezug
zu bearbeiten. So wird beispielsweise dem Strukturmerkmal Parlament regelmäßig
eine für Staat und Staatlichkeit konstituierende Rolle zugesprochen und
den im Parlament getroffenen Entscheidungen Legitimität und Souveränität nach
Innen und Außen zuerkannt. Gleichzeitig nehmen die Teilnehmerinnen und Teilnehmer
jedoch wahr, dass sich viele parlamentarische Entscheidungen nicht mehr
nur an einem nationalen Interesse, sondern vielmehr an regionalen und internationalen
Rahmenbedingungen orientieren. Diese Diskrepanz führt zwangsläufig zu
Fragen über den Wandel von Staatlichkeit und seinen Folgen: Welchen Einfluss
haben die Entscheidungen eines nationalen Parlaments in einer globalisierten
Welt? Wie können diese Entscheidungen in einem internationalen Umfeld legiti-
28 Vgl.: Massing (1999): Theoretische Grundlagen politischer Bildung. S. 29.
29 Vgl.: Juchler, Ingo (2010): Der Weltbürger. S. 183.

Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 12
miert werden? Und welche Vorstellung von staatlicher Souveränität liegt vor?
Schon dieses Beispiel verdeutlicht, dass mit Hilfe der Versteigerungsmethode
der Ausgangspunkt für eine Bearbeitung des staatlichen Wandels gelegt werden
kann. Dabei stehen im Zentrum immer die Teilnehmerinnen und Teilnehmer mit
ihrem Vorwissen, ihren Vorstellungen, ihren Ideen und ihren Fragen. Die Methode
eröffnet demnach Räume, in denen diese Fragen wenigstens implizit, häufig auch
explizit bearbeitet und beantwortet werden können. Die Versteigerungsmethode
bietet somit eine Chance, der Herausforderung zu begegnen, sich der Begriffe
Staat, Staatlichkeit und staatlicher Wandel in Veranstaltungen Politischer Erwachsenenbildung
didaktisch und methodisch anzunehmen.

Literatur
Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 13
Behrens, Günther (1999): Methodische Zugänge. In: Beer, Wolfgang et al. (Hrsg.): Poli-
tische Erwachsenenbildung. Ein Handbuch zu Grundlagen und Praxisfeldern. Bonn. S.
205-220.
Behrens-Cobet, Heidi und Dagmar Richter (1999): Didaktische Prinzipien. In: Beer,
Wolfgang et al. (Hrsg.): Politische Erwachsenenbildung. Ein Handbuch zu Grundlagen
und Praxisfeldern. Bonn. S. 167-203.
Heinen-Tenrich, Jürgen (1992): Neue Orientierungen in der Politischen Erwachsenenbil-
dung. In: Körber, Klaus (Hrsg.): Politische Weiterbildung zwischen Gesellschafts- und
Subjektorientierung. Bremen. S. 389-413.
Hufer, Klaus-Peter (1996): Heterogenität oder gemeinsame Leitideen? Wo ist der Kon-
sens in der außerschulischen politischen Bildung. In: Schiele, Siegfried und Herbert
Schneider (Hrsg.): Reicht der Beutelsbacher Konsens? Schwalbach (Ts.). S. 39-64.
Hufer, Klaus-Peter (1992): Wiedergewinnung der Politik für die politische Bildung. In:
Körber, Klaus (Hrsg.): Politische Weiterbildung zwischen Gesellschafts- und Subjekto-
rientierung. Bremen. S. 115-130.
Immergut, Ellen M. und Alexander Jäger (2007): Staat. In: Fuchs, Dieter und Edeltraud
Roller (Hrsg.): Lexikon Politik. Hundert Grundbegriffe. Stuttgart. S. 282-286.
Jellinek, Georg (1960): Allgemeine Staatslehre. 3. Auflage, siebenter Neudruck. Bad
Homburg (Höhe).
Juchler, Ingo (2010): Der Weltbürger – Leitbild für Politische Bildung im 21. Jahrhun-
dert. In: Widmaier, Benedikt und Gerd Steffens (Hrsg.): Weltbürgertum und Kosmopoli-
tisierung. Interdisziplinare Perpektiven für die Politische Bildung. Schwalbach (Ts.). S.
179-190.
Kaiser, Armin (1989): Erwachsenenbildung, politische Bildung und Didaktik – Umrisse
einer Rahmentheorie. In: Kaiser Armin (Hrsg.): Handbuch zur politischen Erwachsenen-
bildung. Themen-Adressaten-Projekte-Methoden (Akademiebeiträge zur Politischen
Bildung). 2. Auflage. München. S. 10-27.
Kielmansegg, Peter Graf (2009): Politische Bildung in der Wissensgesellschaft. In:
Schlüter, Andreas und Peter Strohschneider (Hrsg.): Bildung? Bildung! 26 Thesen zur
Bildung als Herausforderung im 21. Jahrhundert. Berlin. S. 111-122.
Lange, Dirk (2010): Monitor politische Bildung. Daten zur Lage der politischen Bildung
in der Bundesrepublik Deutschland. Bonn.
Massing, Peter (1999): Theoretische und normative Grundlagen politischer Bildung. In:
Beer, Wolfgang et al. (Hrsg.): Politische Erwachsenenbildung. Ein Handbuch zu Grund-
lagen und Praxisfeldern. Bonn. S. 21-60.

Hiltner: Kann man einen Staat versteigern? 14
Meueler, Erhard (1997): Erwachsene. In: Bernhard, Arnim und Lutz Rothermel (Hrsg.):
Handbuch kritische Pädagogik. Eine Einführung in die Erziehungs- und Bildungswissen-
schaft. Weinheim. S. 206-216.
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