Abschlussbericht

zum Modellprojekt 

Werkstatt für Fortbildung, Praxisbegleitung und Forschung im sozialen Bereich gGmbH 

Modellprojekt „Qualität trotz Kostendruck“ 

Abschlussbericht 

Qualität trotz Kostendruck 

Konzepte des Betriebs und der Nutzung von Kindertagesstätten 

angesichts knapper Finanzmittel... 

zur Vorlage für die Diskussion auf der Beiratssitzung am 20.6.2001

Inhaltsverzeichnis: 



Abschlussbericht zum Modellprojekt „Qualität trotz Kostendruck“.................... 3 

Ausgangssituation für das Projekt........................................................................... 3 

Projektdesign........................................................................................................... 3 

Projektverlauf .......................................................................................................... 4 

Schwierigkeiten durch die Verabschiedung der Kita-Gesetz-Novelle...................... 4 

Ergebnisse: ............................................................................................................. 5 

1. Projektstandort Bardenitz ............................................................................. 6 

2. Projektstandort Brieselang ........................................................................... 7 

3. Projektstandort Amt Brück/Kita Borkwalde............................................... 11 

4. Projektstandort Cottbus .............................................................................. 13 

5. + 6. Projektstandort Frankfurt/Oder a + b .................................................. 14 

7. Projektstandort Großbeeren ....................................................................... 17 

8. Projektstandort Jüterbog ............................................................................ 18 

9. Projektstandort Kleinmachnow .................................................................. 20 

10. Projektstandort Lemmersdorf................................................................... 21 

11. Projektstandort Landkreis Prignitz........................................................... 22 

12. Projektstandort Neuruppin........................................................................ 23 

13. + 14. Projektstandort UBV Schwedt/Vierraden........................................ 25 

15. Projektstandort Wiesenburg ..................................................................... 28 

Schlussfolgerungen aus Sicht des Projektträgers ................................................. 29 

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Abschlussbericht / Beirat 20. Juni 2001 

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Abschlussbericht zum Modellprojekt „Qualität trotz Kostendruck“ 

Ausgangssituation für das Projekt 

Ausgangsidee für das Modellprojekt Qualität trotz Kostendruck war die Überlegung, dass in 

den Jahren nach der Wende durch eine Vielzahl an Gesetzen, Verordnungen und Regelun- 

gen der Versuch unternommen wurde, das flächendeckende und über den tatsächlichen 

Bedarf an Betreuung hinausgehende System der Tagesbetreuung an die sich verändernden 

gesellschaftlichen Rahmenbedingungen anzupassen und gleichzeitig qualitativ weiter zu 

entwickeln. Dadurch war durch den Gesetzgeber allmählich ein Rahmen geschaffen worden, 

der der Unterschiedlichkeit der örtlichen Voraussetzungen für die Kindertagesbetreuung 

nicht mehr in jedem Fall gerecht werden konnte. Viele Betreuungsnotwendigkeiten, die sich 

im Laufe der Jahre entwickelten, konnten im Rahmen klassischer Kitabetreuung nicht oder 

nur unzureichend aufgegriffen werden. Häufig standen Träger von Kindertageseinrichtungen 

vor der Situation, Lösungen für Betreuungsprobleme vor Ort gefunden zu haben, diese aber 

aufgrund der Unvereinbarkeit mit gesetzlichen Vorgaben nicht durchführen zu können. Am 

häufigsten standen Fragen der Finanzierung von Betreuung im Zusammenhang mit der Kin- 

dertagesstätte, aber nicht in ihrem unmittelbaren Arbeitsfeld, zur Debatte. 

Vor diesem Hintergrund sollte in einem Modellprojekt der Versuch unternommen werden, 

anhand ausgewählter Themen bei verschiedenen Trägern exemplarisch die Möglichkeiten 

innovativer Betreuungskonzepte und deren Begrenzung durch gesetzliche Vorgaben deutlich 

zu machen. 

Es sollten also Träger und Einrichtungen für das Projekt gewonnen werden, die sich trotz der 

Entwicklung der letzten Jahre, die ja überwiegend in einer Reduzierung der Betreuungska- 

pazitäten und einer Herausnahme von Mitteln aus dem Kitabereich bestand, bereit und in der 

Lage sahen, an einer Weiterentwicklung der Qualität und einer Verbesserung der Betreu- 

ungssituation zu arbeiten. 

Projektdesign 

Daher wurde das Projekt im Frühjahr 1999 öffentlich ausgeschrieben. Einerseits sollten sich 

Einrichtungen und Träger mit inhaltlichen Konzeptionen bewerben, deren Umsetzung in 

Rahmen des Projektes durch Beratung unterstützt werden sollte. 

Andererseits sollten sich Projektträger mit einer Beratungskonzeption bewerben. 

Durch die Einrichtung eines Beirats, bestehend aus allen beteiligten Trägern, den örtlich zu- 

ständigen Jugendämtern, Vertretern der Liga, der Kommunen und öffentlichen Arbeitgeber 

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sowie des Landesjugendamtes und des SPFW sollte sichergestellt werden, dass mögliche 

Entwicklungen im Rahmen der Beratungen zeitnah auf ihre jugendhilfe-, aber auch finanzpo- 

litische „Verträglichkeit“ hin überprüft werden könnten. 

Darüber hinaus sollte der Anspruch, Qualitätsentwicklung durch Beratung bei innovativen 

Ansätzen gewährleisten zu können, dadurch überprüft werden, dass durch eine Vorher- 

/Nachhermessung der Betreuungsqualität mittels der KES in den beteiligten Einrichtungen 

mögliche Veränderungen herausgefunden und dokumentiert werden. 

Projektverlauf 

Bis zum Ende der Bewerbungsfrist im August 2000 hatten sich, teils auf Aufforderung durch 

das Ministerium, 18 Träger für eine Beteiligung an dem Modellprojekt beworben. 

Bei 4 Trägern war die Motivation für eine Beteiligung aus der Bewerbung so unklar heraus- 

zulesen oder so wenig am Anliegen des Modellprojektes orientiert, dass sie nicht am Projekt 

beteiligt wurden. 

Die Beteiligten am Modellprojekt standen also im September 1999 fest. Noch bevor die kon- 

stituierende Sitzung des Beirats im Dezember einberufen wurde, hatte der Landtag des Lan- 

des Brandenburg beschlossen, insgesamt ca. 20% der Mittel des Landes, mit denen bisher 

der Kita-Bereich subventioniert wurde, einzusparen. 

Dazu war die Entwicklung eines neuen Kindertagesstättengesetzes notwendig. 

Erster Arbeitsschritt im Rahmen der Beratungen war die Festlegung der genauen Bera- 

tungsziele und der Abschluss von Zielvereinbarungen für jeden Projektstandort. 

Schwierigkeiten durch die Verabschiedung der Kita-Gesetz-Novelle 

Die Verunsicherung, Verärgerung und Empörung über die Einsparungen bei den meisten 

Beteiligten am Kita-Geschehen in Brandenburg machte schon im Vorfeld der eigentlichen 

Beratungen die Arbeit am Projektthema – Qualität trotz Kostendruck – äußerst schwierig. 

Als Anfang des Jahres 2000 erste Vorstellungen darüber deutlich wurden, wie die reduzierte 

Summe der Landeszuschüsse auf die Träger und Kommunen verteilt werden sollte und dass 

Leistungsverpflichtete in Zukunft die Ämter und Gemeinden sein würden, stellten sich viele in 

den Bewerbungen formulierte Beratungsziele als unter den gegenwärtigen Bedingungen 

nicht mehr sinnvoll bearbeitbar heraus. 

Dadurch, dass gleichzeitig mit der Übertragung der Leistungsverpflichtung über die Ein- 

schränkung des Rechtsanspruchs auf Betreuung Einsparungen bei den Trägern vorgenom- 

men werden mussten, d.h. dass eine neue Runde „Kostendruck“ auf Ämter, Gemeinden und 

Träger zukam, und zwar am stärksten auf diejenigen Ämter und Gemeinden, die in der Ver- 

gangenheit das breiteste Betreuungsangebot mit den höchsten Versorgungsquoten vor- 

gehalten hatten, war es zeitweise unmöglich, konstruktiv über Vorschläge zur Erneuerung, 

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Weiterentwicklung oder Veränderung des Kindertagesbetreuungsangebotes zu verhandeln 

oder daran zu arbeiten. 

Der Abschluss der Zielvereinbarungen verzögerte sich teilweise um mehrere Wochen, so 

dass es insgesamt sinnvoll erschien, die Projektlaufzeit um 3 Monate auf Ende März 2001 zu 

strecken. 

Insgesamt ist die Unsicherheit, die sich durch die neue Situation mit der Verabschiedung der 

Kita-Gesetz-Novelle ergeben hatte, in allen Beratungsprozessen behindernd deutlich gewor- 

den, nicht nur auf der Ebene der Erzieherinnen und der Eltern, sondern auch auf der Ebene 

der Träger und der Gemeinden und Ämter. 

Ergebnisse: 

Die folgenden Ergebnisse der Beratungsprozesse an den jeweiligen Projektstandorten sind 

im Rahmen der auf maximal 10 Beratungstage pro Träger bzw. Einrichtung begrenzten 

Beratungen zustande gekommen. Das besagt, dass die wesentliche Arbeit der Veränderung, 

der Qualitätsentwicklung und der Weiterentwicklung der Kindertagesbetreuung bei den Be- 

schäftigten in den Einrichtungen liegen musste. Nicht in allen Fällen wurde dieser Arbeitsauf- 

trag angenommen. Die Gründe hierfür sind bereits ausreichend dargestellt worden. 

Um die sehr unterschiedlichen Beratungsthemen, die sich unter den gegebenen Umständen 

herausgebildet hatten, sinnvoll zu kategorisieren, werden hier die Begrifflichkeiten des Ver- 

änderungsmanagements, angewendet auf den Kitabereich, benutzt: 

Insgesamt bewegten sich die Beratungen alle in der einen oder anderen Weise um die „Un- 

ternehmenskultur“ der Einrichtungen, die sich – optimaler Weise – ergibt aus dem Gleichge- 

wicht der 

Rahmenbedingungen 

Zufriedenheit der Mitarbeiter/innen 

Belegung, Auslastung, Nutzung 

der Kindertageseinrichtungen 

Selbstverständnis 

und Ziele der 

Kindertageseinrichtungen 

Zufriedenheit der Beschäftigten, der Nutzer/Klienten/Kunden, hier: Eltern/Kinder und der 

möglichst hohen Auslastung/Belegung, hier: Trägerinteresse. 

Zufriedenheit der Eltern/Kinder 

Nur die gleichgewichtige Berücksichtigung der drei Eckpfeiler lässt ein gemeinsames Selbst- 

verständnis der Beteiligten zu. 

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Ausgangspunkt für Veränderung ist in der Regel die Unzufriedenheit mindestens einer der 

drei Parteien. 

Im Folgenden wird deshalb der Versuch gemacht, die jeweiligen Beratungsthemen nach die- 

sem Schema zu kategorisieren. 

1. Projektstandort Bardenitz: gemeinsame Abwehr veränderter Rahmenbedingungen 

Ausgangssituation: 

Die Gemeinde Bardenitz ist eine kleine Gemeinde mit ca. 680 Einwohnern. Sie ist Träger 

der Kita „Kinderland“ mit einer Kapazität von 57 Plätzen. Derzeit ist die Einrichtung mit 44 

Kindern belegt. Das Problem der Einrichtung ist ihr Erhalt unter den Bedingungen der 

gegenwärtigen Kita-Finanzierung. 

Zur Kita gehört eine Förderverein, der die Erschließung zusätzlicher Ressourcen ermög- 

licht. Darüber hinaus ist ein Fahrdienst eingerichtet worden, um Schulkinder der Gemein- 

de aus den Grundschulen der Nachbargemeinden in den Hort der Kita Kinderland zu ho- 

len. 

Die Arbeit der Kita ist sehr offen und transparent gestaltet, die Einrichtung ist fester Be- 

standteil des sozialen Lebens der Gemeinde. 

Die drei Beschäftigten in der Kindertagesstätte arbeiten sehr flexibel und der jeweiligen 

Bedarfssituation der Kinder angepasst. 

Ziel der Beratung: 

1. Da schon in der Vergangenheit in Bardenitz viel für den Erhalt der kleinen Kita getan 

wurde, sollte im Rahmen des Modellprojektes dokumentiert werden, welche Wege 

bisher beschritten wurden, um eine qualitativ gute Kinderbetreuung im ländlichen 

Raum aufrecht zu erhalten. Der Rolle der Kita als einziger sozialer Ort in der Ge- 

meinde sollte in dieser Dokumentation besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. 

2. Die Öffentlichkeitsarbeit der Kita sollte überprüft und ggf. verbessert werden (Hin- 

weisschilder, Werbezettel...) 

3. Da es im Ort nicht betreute Kinder gibt, war zu prüfen, ob die Einbeziehung von offe- 

ner Kinder- und Jugendarbeit in die Kita-Arbeit eine Perspektive darstellen könnte, 

um zumindest Stellenanteile des derzeitigen Personals, evtl. in Zusammenarbeit mit 

dem Förderverein, abzusichern. 

4. Außerdem sollte die gesamte Umlageproblematik (Aufnahme von Kindern aus ande- 

ren Gemeinden) erörtert und ggf. verwaltungsmäßig vereinfacht werden. 

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Arbeitsschritte: 



1. Von Camino wurde in Zusammenarbeit mit der Einrichtung eine über 40seitige bebil- 

derte Dokumentation „10 Jahre Kita im ländlichen Raum“, Die Kita „Kinderland“ im 

Gemeindeverbund Bardenitz/Pechüle/Klausdorf, das Zusammenwachsen, die Ent- 

wicklung und der Kampf um das Überleben“ erarbeitet, die der Öffentlichkeit erstmals 

beim Auftritt auf der Bundesgartenschau in Potsdam Anfang Mai 2001 vorgestellt 

werden konnte. Da es sich bei der Dokumentation um eine Computerdatei handelt, ist 

es möglich, diese bei einem möglichen Internetauftritt der Einrichtung sofort verfügbar 

zu haben. Camino wird die Dokumentation über seine homepage anbieten. 

2. Bezüglich der möglichen offenen Kinder- und Jugendarbeit wäre die Zusammenarbeit 

mit der Jugendhilfeplanung des Kreises erforderlich gewesen, um gegebenenfalls ei- 

ne anteilige Finanzierung anderer Betreuungsformen über den Kreis abzusichern. Da 

es sich bei der geplanten Betreuung aber um Kinder im Grundschulalter handelt, wa- 

ren im Zusammenhang mit der Kita-Gesetz-Novelle, der Einführung der Kinderkos- 

tenpauschale und der zu erwartenden Neuorientierung der gesamten Finanzsituation 

auf Kreisebene keine Mittel für offene Kinderarbeit zu erwarten, zumal für Bardenitz 

zutrifft, dass eine hohe Versorgungsquote, d.h. die Betreuung der meisten Kinder, 

durch die Kinderkostenpauschale „bestraft“ wird. Im Fall der Gemeinde Bardenitz 

wirkte sich die Umstellung auf die Kinderkostenpauschale in einem mehrere 10.000 

DM hohen Defizit im Vergleich zur Situation davor aus, was im wesentlichen durch 

erhöhte Elternbeiträge ausgeglichen wurde. 

3. Die Fragen der Umlagefinanzierung wurden im Rahmen der Kita-Gesetz-Novelle 

grundlegend neu und klarer geregelt und entfielen daher als Beratungsgegenstand. 

Ergebnisse 

Als Ergebnis steht der Einrichtung eine internetfähige Dokumentation ihrer Entwicklung in 

den Jahren nach der Wende zur Verfügung. 

2. Projektstandort Brieselang höhere Auslastung/Belegung 


Das Amt Brieselang hatte vor allem damit zu kämpfen, dass in der Gemeinde, die im en- 

geren Verflechtungsraum mit Berlin liegt, ein starker Bevölkerungsanstieg zu verzeichnen 

ist, der einen ständig steigenden Bedarf an Kitaplätzen nach sich zieht. Zum Zeitpunkt 

der Bewerbung war dieser Bedarf mit den üblichen Mitteln (Ausnutzung aller räumlichen 

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Möglichkeiten, Senkung der Quadratmeterzahl pro Kind) nicht zu decken. Die Gemeinde 

hatte die Erfüllung des Rechtsanspruchs auf einen Kindergartenplatz teils dadurch ge- 

löst, dass den Eltern lediglich ein Halbtagsplatz angeboten wurde. Außerdem werden im 

Hortbereich Räume vormittags teilweise von Halbtags-Kindergartengruppen genutzt. 


a) In der Kita Bummi sollte die gegebene Organisation des Tagesablaufes daraufhin 

überprüft werden, ob eine andere Verteilung der Halbtagskinder in den Gruppen die 

Abläufe in der Kita insgesamt ruhiger gestalten kann. Es sollten mögliche Schwach- 

punkte in der inneren Organisation herausgefunden und verändert werden, um die 

Betreuungssituation für Kinder und Eltern und damit die Arbeitssituation der Erziehe- 

rinnen zufriedenstellender zu gestalten. 

b) Im Hortkomplex sollte die gegebene Doppelnutzung der Räume durch eine Vormit- 

tags-Kindergartengruppe und Hortkinder daraufhin überprüft werden, ob die Qualität 

der Kindergarten- oder Hortbetreuung unter der Doppelnutzung leidet. 

c) Im Bereich der Verwaltung sollten die durch die gesetzlichen Vorgaben entstehenden 

Nachteile für das Amt Brieselang im Bezug auf die Gemeindefinanzierung benannt 

und dokumentiert werden. 


0) In einer gemeinsamen Veranstaltung für alle Beschäftigten der städtischen Kinderein- 

richtungen in Brieselang wurden das Modellprojekt und die geplanten Arbeitsschritte 

vorgestellt. Von den Beschäftigten wurde mit großer Skepsis zur Kenntnis genom- 

men, dass es nicht die Aufgabe des Projektes sein sollte, Einsparpotentiale ausfindig 

zu machen, die zu Lasten der Beschäftigten aktiviert werden sollten. Die Möglichkei- 

ten flexiblen Personaleinsatzes und die Nutzung von Arbeitszeitkonten waren bereits 

vor Beratungsbeginn üblich. 

a) In der Kita Bummi wurde eine genaue Analyse der Ist-Situation erarbeitet, auf deren 

Grundlage Veränderungsvorschläge gemacht und umgesetzt werden sollten. Dazu 

war es notwendig, die Anwesenheitszeiten der Kinder sowie der Erzieherinnen genau 

zu erfassen, um notwendige Veränderungen in bezug auf einen bedarfsgerechten 

Personaleinsatz und eine ggf. zu verbessernde Betreuungssituation der Kinder er- 

kennen zu können. Dazu sollten alle Erzieherinnen während ihrer Arbeitszeit über ei- 

nen Zeitraum von 2 Wochen einen für diesen Zweck entwickelten Anwesenheitser- 

hebungsbogen ausfüllen, der alle 30 Minuten die Anzahl der Kinder in jeder Gruppe 

erfasst. Aus den kumulierten Zahlen der Gruppen für das gesamte Haus sowie der 

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dazu dargestellten Anwesenheitszeit der Erzieherinnen ergab sich, dass das Team 

der Kita Bummi in optimaler Weise durch alle zur Verfügung stehenden Mittel flexibler 

Personaleinsatz- und Arbeitszeitplanung eine Übereinstimmung zwischen hohen Kin- 

derzahlen am Vormittag durch die vielen Halbtagskinder und einer erhöhten Erziehe- 

rinnenanwesenheit herzustellen in der Lage war. Das Team war von diesem Ergebnis 

selbst überrascht, fand aber in den dargestellten Ergebnissen den Betreuungsalltag 

wieder. Im Hinblick auf die Ergebnisse der Anwesenheitserhebung stellte sich eine 

größere Zufriedenheit mit der Halbtagsbetreuung ein. 

Da aber weiterhin Unzufriedenheit mit verschiedenen Betreuungssituationen herrsch- 

te, wurde für das Personal des Hauses Regenbogen eine Beratung zum Thema „Of- 

fene Gruppenarbeit“ durchgeführt, die zum Ziel hatte, bestehende Ansätze der Ko- 

operation aufzugreifen und die Zusammenarbeit der Erzieherinnen über die einzelne 

Gruppe hinaus zu verbessern. 

b) Im Hortbereich stellte sich die Situation so dar, dass in einem Flachbau der Hortge- 

bäude ein Raum in den Vormittagsstunden von einer Halbtagskindergartengruppe 

genutzt wird. Dieser Raum ist altersentsprechend ausgestattet und eignet sich ohne 

Abstriche für eine Kindergartenbetreuung. Einziger Hinweis auf die Nutzung dieses 

Raumes durch Hortkinder am Nachmittag ist eine Tischgruppe mit Stühlen für die Er- 

ledigung der Hausaufgaben durch die Hortkinder. Dem Bericht der Leiterin der Hort- 

einrichtung zufolge nutzen die Kindergartenkinder die Tischgruppe gerne als Höhle, 

indem sie die Tische mit Decken verhängen. 

c) Nachdem sich die eigentlichen Beratungsanliegen erledigt hatten, wurde vom Amt 

Brieselang als zusätzliches Thema die Einrichtung von Vor- und Nachmittags- 

Kindergartengruppen im Haus Bummi sowie in der neu eröffneten Kita Zwergenburg 

vorgeschlagen. Mit Zustimmung des Landesjugendamtes sollte untersucht werden, 

ob es unter Wahrung von qualitativen Gesichtspunkten möglich ist, in den selben 

Räumen vormittags die erste und nachmittags die zweite Gruppe von Kindern zu 

betreuen und somit eine Doppelnutzung von Kitaplätzen zu betreiben. 

Für die Kita Bummi wurde von der Leiterin im September 2000 ein Modell vorbereitet 

und in die Tat umgesetzt, das die wochenweise wechselnde Betreuung einen Halb- 

tagsgruppe am Vor- und am Nachmittag vorsah. Leider hatten für die ergänzende 

Halbtagsgruppe, die die Räume jeweils versetzt hätte nutzen sollen und so die Dop- 

pelnutzung hergestellt hätte, nicht genügend Eltern ihre Kinder angemeldet. Die Be- 

reitschaft der Eltern in der bestehenden Halbtagsgruppe, ihre Kinder im Wochen- 

wechsel vor- und nachmittags in die Kita zu bringen, war nicht mehr gegeben, als 

auch zu Beginn des Jahres 2001 die ergänzende Halbtagsgruppe nicht zustande 

kam. 

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Eltern und Erzieherinnen werteten den Versuch der alternierenden Vor- und Nachmit- 

tagsbetreuung als eher negativ. Für die Kinder war es nach übereinstimmenden Aus- 

sagen sowohl der Eltern als auch der Erzieherinnen schwierig, in der Nachmittags- 

woche die spielerischen und kreativen Tätigkeiten in den Nachmittagsstunden mit der 

selben Intensität zu verfolgen wie am Vormittag. Je kleiner die Kinder waren, desto 

negativer wirkte sich die Tatsache aus, dass die Veränderung des Tagesablauf für 

die Kinder im Elternhaus nicht mitgetragen wurde. Kinder waren in der Nachmittags- 

woche unausgeschlafen und schlechtlaunig, weil sie zuhause keinen Mittagschlaf 

gemacht hatten und der Tag dadurch zu lang und anstrengend wurde. 

Seit Anfang des Jahres 2001 wird in einem neuen Modell die Halbtagsgruppe regel- 

mäßig am Vormittag geführt und von einer festen Erzieherin bis 12 Uhr betreut. Diese 

Form der Halbtagsgruppe hat sich in den vergangenen Monaten bewährt und wird 

auch von den Eltern akzeptiert. 

In der Kita Zwergenburg wird die Halbtagskinderbetreuung in die normalen Kinder- 

gruppen integriert und somit jede Verunsicherung oder grundlegende Veränderung im 

Tagesablauf der Kita oder der Kinder vermieden. Allerdings können die Kinder flexi- 

bel kommen und gehen, d.h. es gibt keine zwingende Mittagspause, während derer 

alles schläft. 

d) Das Beratungsthema bezüglich der Gemeindefinanzierung wurde durch die Kita- 

Gesetz-Novelle obsolet. Für Zuzugsgemeinden wie Brieselang ist die Stichtagsrege- 

lung der Kinderkostenpauschale eher ungünstig, da sie sich in der Regel auf wesent- 

lich niedrigere Kinderzahlen als die aktuellen bezieht. 

Brieselang hat mittlerweile beschlossen, das Haus Bummi und das Haus Regenbo- 

gen in freie Trägerschaft zu überführen. Der Übergang soll in diesem Juli erfolgen. 

Ergebnisse 

Über die Betreuungssituation der Halbtagskinder ist im Rahmen der Beratungen mehr 

Klarheit entstanden. Sowohl die Integration von Halbtagskindern in Ganztagsgruppen, als 

auch die Führung reiner Halbtagsgruppen, wie sie in Brieselang praktiziert werden, sind 

praktikable Möglichkeiten, den Rechtsanspruch auf einen Kitaplatz zu erfüllen. Das Modell 

der Doppelbelegung von Plätzen mit alternierenden Vor- und Nachmittagsgruppen ist aus 

Mangel an Nachfrage nicht praxisrelevant getestet worden. Die Bedingungen der Probe- 

phase waren nicht realistisch genug, um Schlussfolgerungen für andere Standorte ziehen 

zu können. 

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3. Projektstandort Amt Brück/Kita Borkwalde Unzufriedenheit Mitarbeiter, Un- 

zufriedenheit Eltern, Nutzung/Belegung, letztlich: Ziele/Selbstverständnis 


Die Einwohnerzahl der Gemeinde Borkwalde hat sich in den letzten 8 Jahren verdreifacht 

auf derzeit ca. 1200 Menschen. 

Die Gemeinde hat eine neue Kindertagesstätte gebaut, deren Kapazität zu Projektbeginn 

nur zu einem Drittel bis max. zur Hälfte ausgelastet werden konnte. Die neue Kita ist der 

einzige öffentliche Bau der Gemeinde, andere Einrichtungen gibt es nicht. 

Auf die Kita kamen Veränderungen zu, weil nach dem Umzug in die neuen Räume deut- 

lich mehr Kinder betreut werden sollten. Möglicherweise sollte die Kita des freien Trägers 

im Ort in das neue Haus integriert werden. Ebenso war angedacht, die Hortkinder, die an 

den Grundschulstandorten betreut wurden, im neuen Haus zu betreuen. 

In Borkwalde gab es eine größere Anzahl von Kindern im Hortalter, die keinen Hort be- 

suchten, für die es aber auch sonst kein Freizeitangebot gab. 


Die Kita sollte aufgrund der freien räumliche Kapazitäten Angebote und Veranstaltungen 

aus der Gemeinde in das Haus integrieren. Dafür mussten inhaltliche und organisatori- 

sche Voraussetzungen geschaffen werden, die den Auftrag der Kita, Kindertagesbetreu- 

ung, mit dem Anliegen der Gemeinde/Öffentlichkeit, das Haus ebenfalls nutzen zu kön- 

nen, vereinbaren. 

Das Wachsen der Kindereinrichtung veränderte die alltäglichen Abläufe der Kita eben- 

falls stark. Dieser Veränderungsprozess sollte konzeptionell gestaltet und in der Umset- 

zung begleitet werden. Möglicherweise sollten auch die nichtbetreuten Schulkinder in die 

Konzeption mit einbezogen werden. 


Mit den Beschäftigten der Kita Lehninerstr. wurde im Rahmen von Dienstberatungen eine 

Bestandsaufnahme erarbeitet, die die bestehenden Probleme bei der Aufrechterhaltung 

der Betreuung insbesondere beim Ausfall einer Kollegin erklären und Lösungsvorschläge 

ermöglichen sollte. Hierbei ging es vor allem um die Klärung der Möglichkeiten im Rah- 

men der Dienstplangestaltung und von Personaleinsatz- sowie Arbeitszeitplanungsfra- 

gen. 

Nach wenigen Beratungen war geklärt, dass das gegenwärtige Organisationsschema der 

Kita notwendiger Weise Schwierigkeiten und Lücken in der Planung der pädagogischen 

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Arbeit nach sich ziehen musste, weil zu kleine Kindergruppen von den Erzieherinnen be- 

treut wurden. Zwar legt die Architektur der Einrichtung, die in einem modernen Rundbau 

6 ebenerdige Gruppenräume mit je einem Nebenraum um einen großen, überdachten 

Mittelplatz gruppiert, eine offene Konzeption pädagogischer Arbeit nahe, vom Team der 

Einrichtung wurde aber Betreuung in kleineren Gruppen bevorzugt. 

Die Dienstplanprobleme, die sich daraus ergaben, schlugen sich schon im Normalbetrieb 

bei Anwesenheit aller Erzieherinnen darin nieder, dass täglich Überstunden gemacht 

werden mussten, um jede Gruppe bis nach der Nachmittagsvesper durch mindestens ei- 

ne Erzieherin zu betreuen. Beim Ausfall eine Erzieherin durch Krankheit, Urlaub o.ä. ließ 

sich das ganze Modell nicht mehr aufrecht erhalten. 

Die vom Projektträger vorgeschlagenen Möglichkeiten, entweder die Gruppenkonzeption 

dahingehend zu ändern, dass größere Einheiten geschaffen würden, oder eine offenere 

pädagogische Konzeption zu erarbeiten, die die baulichen Möglichkeiten aufgreift und 

nutzt, wurden vom Team mit dem Hinweis abgelehnt, dass dies nicht den Erwartungen 

der Eltern an eine gute Kitabetreuung entsprechen würde. 

Auf einer gemeinsamen Sitzung des Sozialausschusses der Gemeindevertretung Bork- 

walde mit dem Amt Brück und den Beschäftigten der Einrichtung Ende 2000 wurde fest- 

gelegt, dass es einer grundlegenden Klärung der Frage bedarf, was Eltern in Borkwalde 

von der Kitaerziehung erwarten. Es wurde beschlossen, eine Elternbefragung in die We- 

ge zu leiten, die der Gemeinde eine bessere Entscheidungsgrundlage bieten sollte bei 

der Festlegung ihrer Angebote für Kindertagesbetreuung. 

Die Entwicklung eines entsprechenden Fragebogens, dessen Abstimmung in den Gre- 

mien sowie die Verteilung und der Rücklauf sind bis Mitte Mai 2001 erfolgt. Allerdings lag 

die Rücklaufquote der Fragebögen lediglich bei 11 Prozent. Eine Auswertung der Frage- 

bögen ist derzeit noch in Arbeit. 

Ergebnisse 

Am Beispiel des Beratungsgegenstandes in der Kita Borkwalde ist deutlich geworden, 

dass durch Beratung allein Veränderungen nicht bewirkt werden können, wenn bei den 

Beschäftigten eine Bereitschaft zur Veränderung nicht gegeben ist und seitens des Trä- 

gers keine eindeutigen Maßnahmen zur Durchsetzung von Veränderung ergriffen wer- 

den. Trotz eindeutiger Untersuchungsergebnisse und klar benennbarer Alternativen 

konnte keine wirkliche Veränderung erreicht werden. 

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4. Projektstandort Cottbus Belegung/Nutzung 


Die kommunale Kindereinrichtung Cipka in Cottbus/Neu-Schmellwitz wollte und sollte ein 

sozialraumbezogenes Konzept pädagogischer Arbeit entwickeln und in der Praxis erpro- 

ben. Mit den Mitarbeiterinnen war über die Bewerbung für das Modellprojekt gesprochen 

worden. Wer die geplante neue Konzeption nicht mittragen wollte, hatte die Gelegenheit, 

sich umsetzen zu lassen. Es gab punktuelle Erfahrungen mit externen Angeboten im 

Haus. 

Ab 1.1.2000 wurde eine neue Leiterin und Beauftragte für das Modellprojekt eingesetzt. 


Die im Antrag formulierte Konzeption der Öffnung einer Kindertagesstätte in das Wohn- 

umfeld sollte schrittweise verwirklicht werden. Die Kooperation mit anderen Trägern sollte 

aufgebaut und darüber das Konzept abgesichert werden. 


In einem ersten Gespräch mit der Leiterin der Kita und Beauftragten für das Modellpro- 

jekt wurde der Beratungsbedarf genauer festgelegt. 

Es wurde ein Vernetzungsdiagramm erstellt, aus dem hervorgeht, welche Träger und 

Personen im Umfeld der Kita welche Aktivitäten entfaltet haben oder entfalten wollen, um 

herausfinden zu können, welche Angebote im Einzugsbereich der Cipka möglicherweise 

fehlen. Daraus sollte sich u.a. das Spektrum der erweiterten Angebote der Einrichtung 

ergeben. 

Das Team der Einrichtung wurde mit der Planung bekannt gemacht. Durch die Aktivie- 

rung vorhandener Ressourcen im Team sollten die neuen Aktivitäten geplant und umge- 

setzt werden. In diesem Zusammenhang wurden Fortbildungsaktivitäten und Aktivitäten 

der Öffentlichkeitsarbeit erforderlich. 

Im Zusammenhang mit der Vernetzung wurde die Teilnahme der Kita Cipka an den in 

Cottbus erfolgreich durchgeführten Stadtteilrunden für den Stadtteil Schmellwitz verabre- 

det, um eine Abstimmung der Aktivitäten der verschiedenen Träger auf die unterschiedli- 

chen Bedarfe im Wohngebiet zu erreichen. 

Fortbildungsinhalt für das Team war u.a. das Thema Aufsichtspflicht in der offenen Arbeit 

mit Kindern, wobei auch die Unfallkasse Brandenburg sowie der Träger an der Veranstal- 

tung beteiligt waren. 

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Mitten in den Beratungs- und Konzeptionsentwicklungsprozess hinein wurde seitens der 

Stadt Cottbus die Entscheidung getroffen, im Rahmen der Haushaltssanierung diverse 

Kindereinrichtungen und auch die Kita Cipka möglichst schnell in freie Trägerschaft zu 

überführen. Den Beschäftigten wurde eine kurze Frist zur Entscheidung eingeräumt, den 

Wechsel zu einem freien Träger mitzugehen oder bei der Stadt zu bleiben. 

Das gesamt Team der Kita Cipka mit Ausnahme der Leiterin entschied sich im Au- 

gust/September 2000, den Wechsel nicht mitzumachen, woraufhin seitens des Träger 

eine Weiterarbeit an den Beratungsthemen eingestellt wurde. 

Nachdem als neuer Träger der Humanistische Verband e.V. Cottbus, feststand, wurde 

eine Weiterführung der Beratungen im Rahmen der verbliebenen Beratungskapazität 

vereinbart. Allerdings musste mit dem neuen Team wieder von vorn angefangen werden, 

das Anliegen und den Verlauf des Projektes zu erarbeiten. Wiederum rückte schnell das 

Thema Aufsichtspflicht in der offenen Arbeit mit Kindern in den Mittelpunkt, aber auch 

grundlegende Herangehensweisen bei der Erarbeitung einer Konzeption wurden behan- 

delt. Interessant ist der in der jetzt unter dem Namen Humi-Kids geführten Kita projektier- 

te Ansatz, in dem Gebäude gemeinsam einen offenen Jugendclub sowie eine Kita zu 

betreiben. Im Rahmen des Projektes konnten noch 2 Sitzungen zur Konzeptionsentwick- 

lung durchgeführt werden. 

Ergebnisse 

Aufgrund der Entwicklung sind Ergebnisse bisher nicht beschreibbar. 

5. + 6. Projektstandort Frankfurt/Oder a + b 

a) Horthaus Kinderparadies Belegung/Nutzung 


Die reine Horteinrichtung war in ihrer Existenz durch die zurückgehenden Schülerzahlen 

in den Grundschulen des Einzugsbereichs bedroht. Dennoch war die Inangriffnahme 

von Veränderungen, wie sie im Antrag für die Teilnahme am Modellprojekt formuliert 

wurden, in der Vergangenheit nicht vorangekommen. Ideen, sich für Kinder aus dem so- 

zialen Umfeld zu öffnen, Angebote für Familien und Kooperationen mit anderen Einrich- 

tungen blieben stets in den Anfängen stecken. 

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Die Einrichtung sollte unterstützt werden herauszufinden, warum die Verwirklichung ei- 

ner Umgestaltung der Arbeit im Sinne einer Öffnung so beschwerlich ist. Das Ziel der 

Umgestaltung sollte eine stärkere Betonung des Freizeitcharakters der Horteinrichtung 

sein. 


Die Motivation der Beschäftigten für ihren Einsatz im Sinne der Veränderungsziele 

musste im ersten Arbeitsschritt hinterfragt werden. Dies geschah, indem nach einer Be- 

standsaufnahme der gegenwärtigen Situation die grundlegende Sicht auf die Kinder im 

Grundschulalter thematisiert wurde: welche entwicklungspsychologischen Besonderhei- 

ten prägen dieses Alter? Welche Interessen ergeben sich daraus? Was wird von den 

Kindern für interessant, was für langweilig gehalten? Wo halten sich die Kinder bevor- 

zugt auf und warum? 

Schnell ergab sich, dass Selbstbestimmung und Eigenverantwortung sowie die Gleich- 

altrigengruppe eine zentrale Bedeutung für Kinder im Grundschulalter haben, und dass 

sich folglich die Gestaltung eines interessanten Hortalltages an diesen Zielen orientieren 

muss. 

Jede Kollegin sollte daraufhin bestimmen, was sie beitragen könnte, um eine Verände- 

rung des Alltags im obigen Sinn voranzubringen. 

In diese Situation hinein wurde die Zusammenlegung des Horthauses mit einer Krippen- 

/Kindergarteneinrichtung aus der Umgebung bekannt gegeben. Für einige Wochen 

schien der „Überlebenskampf“ des Hauses gewonnen, weil die Kleinkindereinrichtung für 

die Zukunft des Hortes ständigen „Nachwuchs“ schaffen würde. 

Wenig später wurden die Sanierungspläne der Stadt Frankfurt/Oder bekannt, die eine 

großflächige Privatisierung von Kindereinrichtungen vorsehen. Es wurde bekannt, dass 

von den 12 Kolleginnen Ende des Jahres 2001 mit Sicherheit lediglich noch 4 in der Ein- 

richtung verbleiben werden. Falls die Einrichtung überhaupt bestehen bleiben sollte. 

Die Grundlage für eine Konzeptionsentwicklung war damit entzogen. Die Mitarbeiterin- 

nen sahen, zu Recht, keinen Sinn darin, schöne Projekte und Ideen zu entwickeln, die 

nie Aussicht auf Umsetzung haben würden. Eine Motivation für Veränderung bestand 

nicht mehr. 

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b) Hort an der 2. Gesamtschule erweiterte Nutzung 


Das bestehende Projekt der Integration von behinderten und nicht behinderten Schüle- 

rinnen und Schülern in einem Hort litt darunter, dass aufgrund der ABM/Zweiter Arbeits- 

markt-Beschäftigungsverhältnisse ein relativ hoher Personalwechsel zu verkraften war. 

Außerdem wollten ältere Kinder, die nicht mehr den Hort besuchen können, weiter im 

Rahmen des Integrationsprojektes betreut werden. Daher gab es in der Einrichtung be- 

reits Überlegungen, ein Freizeitangebot für junge behinderte Menschen zu installieren. 


Es sollte geklärt werden, welche Umsetzungsmöglichkeiten für die existierenden Pläne 

eines integrativen Freizeitbereichs bestehen inkl. der Vision, einen gemeinsamen Träger 

für Schule, Hort und Freizeitbereich zu entwickeln oder zu finden. 


Genau in den Beginn der Beratungen fiel die Notwendigkeit, die konzeptionellen Grund- 

lagen der bestehenden Integrationsarbeit sowie des Freizeitbereichs schriftlich zu formu- 

lieren sowie eine Konzeption für die Erweiterung des Freizeitbereich vorzulegen, weil im 

Rahmen der Haushaltskrise der Stadt die bestehenden ABM-Stellen sowie die zusätzli- 

chen Mittel der Stadt für die Integration im Hort grundsätzlich in Frage gestellt wurden. 

Es war notwendig, den politischen Entscheidungsträgern Material an die Hand zu ge- 

ben, das die bisher geleistete Arbeit sowie die Perspektive der Integration in Hort und 

Freizeitbereich darstellen und inhaltlich begründen musste. 

In mehreren Beratungsrunden wurden hierfür Überlegungen zusammengetragen sowie 

Grundlagen für die Formulierung der ersten schriftlichen Konzeption des Hauses gelegt. 

Es wurde eine Elternbefragung vorbereitet und durchgeführt. 

Ergebnisse 

Der abgebrochene Beratungsprozess im Horthaus macht, trotz des guten Willens der Be- 

teiligten in der Kita, deutlich, dass ein Mindestmaß an Planungssicherheit gegeben sein 

muss, wenn sich ein Team an größere Veränderungsprozesse machen soll. Ohne die i- 

deelle sowie praktische Unterstützung von Träger und politischen Entscheidungsträgern 

ist Innovation im Kita-Bereich nur in seltenen Ausnahmefällen möglich. 

Dies ist gleichzeitig die Erklärung dafür, dass das Projekt „Integrativer Freizeitbereich“ an 

der 2. Gesamtschule von der Stadtverordnetenversammlung Frankfurt/Oder trotz aller fi- 

nanziellen Engpässe langfristig für erwünscht erklärt und finanziell abgesichert wurde. 

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7. Projektstandort Großbeeren Unzufriedenheit Eltern 


In der Kindertagesstätte Löwenzahn des DRK hatte sich in den vergangenen Jahren pä- 

dagogisch und organisatorisch gemessen an den Erwartungen des Trägers der Einrich- 

tung zu wenig verändert. Die veränderten gesellschaftlichen Umstände, die veränderte 

Aufgabenstellung von Kindertageseinrichtungen, die veränderte Arbeitssituation der El- 

tern sollten konzeptionell nachvollzogen und in den täglichen Abläufen der Kita berück- 

sichtigt werden. 

Zwischen Erzieherinnen und Eltern, aber auch zwischen Eltern untereinander, und zwi- 

schen Erzieherinnen und Träger gab es teils offen geäußerte, teils verdeckt wirksame 

Konflikte. 

In der Einrichtung wurde von Leitung und Erzieherinnen an der Entwicklung der Konzep- 

tion gearbeitet. 

Es gab eine aktive Elternschaft, die sich teils im Kita-Ausschuss, teils in anderen Grup- 

pen organisiert hatte. 


Im Rahmen der Beratung sollte der Versuch unternommen werden, verbesserungsbe- 

dürftige Punkte in der Zusammenarbeit zwischen den Fachkräften der Kita und den Er- 

ziehungsberechtigten der Kinder aufzuzeigen und zu bearbeiten. Der Beratungsprozess 

sollte die Rolle der Kita, die Rolle der Eltern und die Rolle der Erzieherinnen zum Inhalt 

haben und somit den Bereich „Elternarbeit“ thematisieren. Die Bearbeitung des Themas 

sollte aber nicht fortbildnerisch-informativ erfolgen, sondern der Reflexion des Selbstver- 

ständnisses der Kita und der Fachkräfte dienen. Es sollte der Versuch unternommen 

werden, praktische und umsetzungsbezogene Veränderungen in der Zusammenarbeit 

zwischen Erzieherinnen und Eltern zu erreichen und somit eine bessere pädagogische 

Betreuungssituation herzustellen. 

Als in jedem Fall greifbares Ergebnis sollte der Punkt Elternarbeit in der Konzeption der 

Kita praxisbezogen und mit Umsetzungspunkten konkretisiert formuliert werden. 


In enger Abstimmung mit der neu eingesetzten Leiterin der Einrichtung wurde nach drei 

Fortbildungssegmenten zu den Themen „Träger, Eltern, Kita, Erzieherinnen, Kinder: wie 

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sehen wir unsere Rolle?“, „Elternrecht und Kita“, „Zusammenarbeit zum Wohl des Kin- 

des“ entlang eines Gesprächsleitfadens mit jeder einzelnen Erzieherin ein ausführliches 

Gespräch über Eltern und Elternarbeit geführt, und zwar mitten im Arbeitsalltag, so dass 

die Antworten möglichst spontan und ohne intensive innere Vorbereitung gegeben wer- 

den mussten. 

Die Gesprächsergebnisse wurden anonym zusammengefasst zu „der Meinung der Kita 

Löwenzahn zu Eltern und Elternarbeit“. 

Die Konfrontation des Teams mit der mit dieser „Methode Löwenzahn“ erfassten „Mei- 

nung der Kita“ führte zu großem Erstaunen über die Widersprüchlichkeit der Haltung der 

Mehrheit der Erzieherinnen zu den in Gesprächsrunden, Fortbildungssituationen oder 

auch in der Konzeption geäußerten Ansprüchen zu den Themen Eltern, Elternarbeit und 

Zusammenarbeit mit Eltern. 

Während des Projektzeitraums fanden in der Kita mehrere Teamfortbildungstage statt, 

die verschiedene Themen behandelten. 

Ergebnisse 

Schon im Verlauf der sich über einen langen Zeitraum erstreckenden Beratung wurde 

seitens des Trägers eine deutliche Abnahme von Elternbeschwerden und –nachfragen 

aus der betreffenden Kita verzeichnet. 

Der Punkt Elternarbeit der Konzeption wurde konkretisiert und erweitert. 

Ob die verabredeten und in der Konzeption festgehaltenen Veränderungen in der Eltern- 

arbeit von den Erzieherinnen in Zukunft tatsächlich umgesetzt werden, kann bisher nicht 

beurteilt werden. 

8. Projektstandort Jüterbog Unzufriedenheit Erzieherinnen 


In der Kita „Spiel mit“ gab es eine hohe Motivation der Mitarbeiterinnen, die Arbeit mit 

den Kindern grundlegend zu überdenken und zeitgemäße Umgestaltungen vorzuneh- 

men. Themen waren u.a. die Öffnung der Arbeit im Krippenbereich (Fragen der Auf- 

sichtspflicht), das Raumkonzept und die Dienstplangestaltung. Die sich aus den Ideen 

ergebenden Fragen konnten aus dem Team heraus nicht beantwortet werden. 

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Die Leiterin und das Team sollten bei der Umsetzung ihrer Ideen im pädagogischen Be- 

reich unterstützt werden. Die Themen Raumkonzept und Dienstplangestaltung dienten 

dabei als Mittel zum Zweck der Umsetzung pädagogischer Innovationen. 


Zum Beginn der Beratungen kristallisierte sich das Thema „Offene Arbeit“ als von allen 

gewünschtes Beratungsthema heraus. Grundlegende Fragen über heute notwendige Bil- 

dungs- und Erziehungsziele, die Form ihrer Umsetzbarkeit sowie die hierzu in der Kita 

konkret notwendigen Schritte bestimmten die ersten Sitzungen. 

Getragen vom Willen aller Erzieherinnen, schnell zu konkreten Ergebnissen zu kommen, 

wurden erste Veränderungen im Alltag ausprobiert und noch vor dem Gruppenstart nach 

der Sommerpause 2000 den Eltern in einem sehr lebhaften Gesamtelternabend vorge- 

stellt. Auf dem Elternabend hielten sich Skeptiker/innen und Befürworter/innen etwa die 

Waage. 

Insbesondere ein völlig neues Raumkonzept, eine grundlegend veränderte Morgen- und 

Frühstückssituation sowie eine tätigkeitsorientierte pädagogische Planung prägten seit 

Herbst 2000 den Betreuungsalltag in der 75 Kinder umfassenden Abteilung. 

Die anfänglichen Schwierigkeiten bestanden hauptsächlich darin, dass die Erwachsenen 

sich in ihre zurückgenommene Rolle erst allmählich einfinden konnten, während alle ü- 

bereinstimmend der Meinung waren, dass der Kita-Alltag für die Kinder deutlich an Att- 

raktivität gewonnen habe. 

Mehrfaches Umräumen der gesamten Etage, Veränderungen im Tagesablauf besonders 

im Übergang von der Bringe- zur Vormittagssituation und ein ständiges Überprüfen der 

Ergebnisse der Veränderungen erforderten insgesamt eine neue Qualität der Zusam- 

menarbeit des Teams, was allen Erzieherinnen ein hohes Maß an Flexibilität abverlang- 

te. 

Ergebnisse 

Das Team der Kita „Spiel mit“ hat es innerhalb eines Jahres geschafft, ein von allen ge- 

tragenes Konzept offener Arbeit in einer Kindergarteneinheit zu entwickeln und umzuset- 

zen, das sich der Zustimmung aller Beteiligten erfreuen kann (Träger?). Die Konzeption 

ist so attraktiv für die Kinder, dass sogar die Eltern der größeren Krippenkinder darauf 

bestanden, ihre Kinder an dieser Form der Betreuung teilhaben lassen zu können. 

Von den Teammitgliedern wurde insbesondere die neue Form der Zusammenarbeit als 

wichtigste Veränderung hervorgehoben. 

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9. Projektstandort Kleinmachnow Unzufriedenheit Erzieherinnen, 


Ziele/Selbstverständnis 

In den vergangenen Jahren hat sich das Klientel der Kitas in Kleinmachnow stark ge- 

wandelt. Durch den starken Zuzug, die sehr unterschiedliche soziale Situation der Fami- 

lien und die sich daraus ergebenden unterschiedlichen Betreuungsbedarfe der Kinder er- 

gaben sich für die unterschiedlichen Einrichtungen theoretisch unterschiedliche Betreu- 

ungsbedarfsprofile. In der Praxis war der organisatorische Ablauf in allen Einrichtungen 

der gleiche. Alle Einrichtungen waren von 6.00 bis 17.00 Uhr geöffnet. 

Der Tagesablauf in den Einrichtungen wurde durch die uneinheitlichen Bringe- und 

Holzeiten der Kinder aus der Sicht der Erzieherinnen erheblich gestört. Teilweise sei eine 

Gruppenpädagogik im üblichen Sinn nicht mehr möglich. 

Inhaltlich lag wahrscheinlich eine unterschiedliche Sichtweise über die Bedeutung, über 

Sinn und Zweck von Kindertagesbetreuung seitens der Eltern und der Beschäftigten in 

den Kitas zugrunde. 


Im Rahmen der Beratung sollte über die Klärung der Erwartungen an die Kita-Betreuung 

in den Kindertageseinrichtungen in Kleinmachnow die Möglichkeit geschaffen werden, 

ein bedarfsgerechteres Betreuungsangebot zu entwickeln, das den unterschiedlichen 

Betreuungsbedarfen der Eltern einerseits und den pädagogisch-konzeptionellen Vorstel- 

lungen des Einrichtungsträgers und der Beschäftigten andererseits besser gerecht wird. 

In einem ergebnisoffenen Diskussionsprozess sollten die Erwartungen der Eltern mit den 

Vorstellungen der Erzieherinnen konfrontiert werden und ggf. Konsequenzen abgeleitet 

werden. 


1. In die Vorbereitung der Elternbefragung fiel die Verabschiedung der Kita-Gesetz- 

Novelle mit der Verkürzung des Rechtsanspruchs auf Tagesbetreuung. Dies machte 

das Vorhaben, mit den Eltern in einen Dialog über ihre Erwartungen an Kita- 

Betreuung zu treten, schwierig. Die Festlegung der neuen Betreuungszeiten entspre- 

chend der verkürzten Rechtsansprüche sowie die Festlegung der neuen Elternbeiträ- 

ge musste in seiner Wirkung auf das Miteinander von Eltern und Einrichtungen be- 

rücksichtigt werden. 

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2. Es wurde eine einrichtungsbezogene Elternbefragung über die Einschätzung der El- 

tern über die Bedeutung der Kitaerziehung, Betreuungszeiten, organisatorische Ges- 

taltung des Tagesablaufs, Inhalte der Erziehung und Gründe für die Betreuung etc. 

durchgeführt. An der Befragung anhand eines selbstentwickelten Fragebogens mit 

über 56 Items nahmen über 50% der Eltern teil. Über 400 Fragebögen wurden aus- 

gewertet. 

Ergebnisse 

Die Ergebnisse der Befragung werden einrichtungsintern diskutiert. 

10. Projektstandort Lemmersdorf Belegung/Nutzung 


Die Kindertagesstätte hatte, wie viele Einrichtungen im ländlichen Raum, mit Belegungs- 

problemen zu kämpfen. Von den zu Projektbeginn 60 Hortkindern sollten im Schuljahr 

00/01 nur noch 50 übrigbleiben. Andererseits gab es sowohl Schulkinder, die Interesse 

an Freizeitangeboten zu haben schienen, aber keinen Hortplatz in Anspruch nehmen 

wollten, als auch eine größere Anzahl unter 2jähriger Kinder in der Gemeinde. 


Im Rahmen der Beratung sollte geprüft werden, ob Angebote der offenen Kinderarbeit in 

die Arbeit der Kita mit einbezogen werden können. 

Insgesamt sollte erarbeitet werden, wie durch eine veränderte Dienstplangestaltung Er- 

zieherinnenarbeitsstunden freigemacht werden können, die für m Antrag der Kita formu- 

lierte Arbeitsvorhaben notwendig waren. 

Es sollten die Voraussetzungen geklärt werden, die für die Gründung eines Förderver- 

eins notwendig sind, um auf diesem Weg zusätzliche Mittel für die Kindertageseinrich- 

tung akquirieren zu können. 


Mit der Leitung und dem Team der Kindertagesstätte wurden die notwendigen organisa- 

torischen Voraussetzungen im Rahmen von Teamsitzungen und einzelner Fortbildungs- 

einheiten geschaffen, um die zusätzlichen Angebote verwirklichen zu können. 

Dazu waren Aktivitäten der Öffentlichkeitsarbeit notwendig, wie z.B. Artikel über ein zu- 

sätzliches Angebot einer Mutter-Kind-Gruppe im örtlichen Amtsblatt. Versuchsweise wur- 

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den für Kinder im Grundschulalter ohne Betreuungsvertrag kostenpflichtige Freizeitange- 

bote durchgeführt, die auf große Resonanz stießen. 

Mit der Amtsverwaltung Lübbenow wurden die Möglichkeiten veränderter Arbeitsverträge 

diskutiert, um eine bessere Anpassung der Erzieherinnenarbeitsstunden an die jeweils 

zum Stichtag errechnete Personalbemessung gewährleisten zu können. Entsprechend 

wurden im Sommer die Arbeitsverträge der Erzieherinnen geändert. 

Durch die Kita-Gesetz-Novelle und die Verkürzung des Rechtsanspruches auf Betreuung 

mit der folgenden Verkürzung des Personalanspruchs sah sich die Gemeinde Hetzdorf, 

die Träger der Kita Lemmersdorf ist, an die Grenzen ihrer finanziellen Belastbarkeit ge- 

stellt und erwog, die Kindertagesstätte aus der gemeindlichen Trägerschaft zu geben. 

Das Team der Kita sollte sich mit dieser Frage auseinandersetzen. Gespräche mit freien 

Trägern, die in der Region Kitas betreiben, führten zu keinem Ergebnis. Die Gemeinde 

beschloss daraufhin, die Kita in Amtsträgerschaft zu überführen, was zum 1.1.2001 voll- 

zogen wurde. Damit sind nunmehr alle ehemals kommunalen Kitas des Amtsbereichs 

Lübbenow in Amtsträgerschaft und somit das Personal der Einrichtungen ein Personal- 

körper. 

Die Überlegungen, einen Förderverein für die Kita zu gründen, waren während der ge- 

samten Phase der Entscheidungsfindung über die Trägerschaft nicht bearbeitbar. 

Ergebnisse 

Im Rahmen der Beratungen wurden die zusätzlichen Angebote: Mutter-Kind-Gruppe und: 

Angebote für Schulkinder ohne Hortbetreuung ausprobiert und etabliert. Der Arbeitszeit- 

bedarf für eine ständige Institution dieser Angebote, also für einen wöchentliche Mutter- 

Kind-Gruppe sowie regelmäßige Angebote an die im Ort bislang nicht betreuten Grund- 

schulkinder, beträgt ca. 5 Stunden pro Woche. 

Seitens des Amtes wird eine Finanzierung allerdings aufgrund der sowieso schon beste- 

henden Unterfinanzierung des Kitabereichs ausgeschlossen. 

11. Projektstandort Landkreis Prignitz Belegung/Nutzung 


Im Bereich des Jugendamtes des Landkreises Prignitz ist in den vergangenen Jahren ein 

System der Tagespflege installiert worden, das zu Projektbeginn bei 21 möglichen Pfle- 

geplätzen in 9 Pflegestellen 17 Tagespflegekinder betreute. 

Die Initiative zum Aufbau von Tagespflegestellen ging aus von einer Befragung von Kin- 

dern, Eltern, Fachkräften und Trägern in den Kindertagesstätten des Kreises über die 

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Qualität der Einrichtungen. Dabei ergab sich in der Auswertung, dass es einen erwäh- 

nenswerten Bedarf an Tagespflegeplätzen gab. 

Es wurde eine Richtlinie erarbeitet, die die Voraussetzungen für die Betreuung von Kin- 

dern in Tagespflege regelte. 

Das Jugendamt prüfte die örtliche und persönliche Eignung der Tagespflegestellen und – 

personen. Es gab zu Projektbeginn eine Reihe von Bewerbungen für weitere Tagespfle- 

gepersonen. 

Die Tagespflegekräfte trafen sich regelmäßig zu Besprechungen und wurden auch re- 

gelmäßig von Mitarbeiter/inne/n des Jugendamtes fachlich fortgebildet. 


1. Der Landkreis novellierte zu Projektbeginn die Richtlinie zu Tagespflege. Im Rahmen 

der Beratung sollte die Richtlinie fachlich überprüft und beurteilt werden. 

2. Im Rahmen der Fortbildung bzw. Beratung der Tagespflegepersonen sollten fachliche 

Standards für Tagespflegestellen erarbeitet werden, die als Qualitätsmaßstab für Ta- 

gespflege im Landkreis gelten sollten. 

3. Die Finanzierungsbedingungen für Tagespflege nach der gegenwärtigen landesrecht- 

lichen Regelung sollten überprüft werden sowohl in Bezug auf die Höhe der Landes- 

zuschüsse als auch bezüglich der Frage der Nachrangigkeit von Tagespflege gegen- 

über Krippenbetreuung. 

Ziel war es, insgesamt die Thematik Tagespflege im Landkreis auf dem Standard der 

Fachdiskussion zu erörtern und zu bearbeiten. 


Durch die Kita-Gesetz-Novelle und die darin enthaltene neue Bewertung der Tagespflege 

sowie die gesonderte Bearbeitung der Tagespflege durch andere Träger, die nicht ab- 

schätzbaren Konsequenzen der geplanten Tagespflegeverordnung auf die bestehenden 

Regelungen in Landkreis und die Entwicklung des Bedarfs ist es zu einer Bearbeitung 

der vereinbarten Ziele nicht gekommen. 

12. Projektstandort Neuruppin Belegung/Nutzung, Unzufriedenheit Erzieherinnen 


a) Die Kita Fliegenpilz war zu Projektbeginn (Stand 12/99) mit 17 Kindern belegt. Bei 

dieser Belegung war eine Aufrechterhaltung des Betriebs wirtschaftlich nicht mehr 

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vertretbar, ohne dass zusätzliche Angebote und Sachmittel den Haushalt der Einrich- 

tung entlasteten. Die Stadt war am Erhalt einer wohnortnahen Betreuung interessiert. 

b) In der Kita Artur-Becker-Str., einem großen Haus mit 197 Plätzen, waren zwar Grup- 

penaufteilungen die seltene Ausnahme, aufgrund der Größe der Gruppen stellte aber 

die Tatsache, dass häufig nur eine Erzieherin eine Einheit betreut, einen aus Sicht 

der Kita negativen Tatbestand dar. 


a) In der Einrichtung sollte versucht werden, entweder über die Hereinnahme zusätzli- 

cher Angebote in die Kita Stellen oder Stellenteile der bisher beschäftigten Erziehe- 

rinnen abzusichern, oder über die Einbeziehung Ehrenamtlicher in die Kita-Arbeit den 

weiteren Betrieb der Kita zu sichern. 

b) In der Kita Artur-Becker-Str. sollten die Organisation der Einrichtung und die Art der 

Personaleinsatz- und Arbeitszeitplanung daraufhin untersucht werden, ob sich trotz 

der bereits praktizierten flexiblen und bedarfsorientierten Arbeitsweise Verbesserun- 

gen erreichen lassen. 


a) Da die Einrichtung zum Sommer 2000 bei einer Belegung von 6 Kindern geschlossen 

wurde, entfiel der Arbeitsauftrag. 

b) Eine genaue Analyse der Organisationsstruktur der Kita ergab, dass Veränderungen 

auf der Grundlage der im zweiten Halbjahr 2000 geltenden Bestimmungen nicht emp- 

fohlen werden konnten. Die Kita hat sich im Rahmen des Möglichen eine optimale 

Struktur gegeben, die die Grenzen der gesetzlichen Mindestausstattung mit Fachkräf- 

ten voll ausschöpft. Durch organisatorische Veränderungen in der Personaleinsatz- 

oder Arbeitszeitplanung sind in der Einrichtung keine Verbesserungen mehr zu erzie- 

len. 

Ergebnisse: 

Die Einrichtung zeigt damit aber auch die Grenzen des vom Gesetzgeber festgelegten 

Personalschlüssel auf. Die Größe der Kindergruppen, die von einer einzelnen Erzieherin 

betreut werden müssen, wenn Gruppenaufteilungen und Vertretungssituationen konse- 

quent vermieden werdensollen, wird am Beispiel dieser Einrichtung deutlich. 

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13. + 14. Projektstandort UBV Schwedt/Vierraden Belegung/Nutzung 

a) Kindertagesstätte „Ucki´s Spatzenhaus“ in Schwedt/Oder: 


Anlass für eine Bewerbung für das Modellprojekt war die Thematik der Öffnungs- 

zeit der Kita. Häufig fragten Eltern nach verlängerten Öffnungszeiten bzw. in den 

Aufnahmegesprächen entstand der Eindruck, dass verlängerte Öffnungszeiten 

dem Bedarf der Eltern entsprechen würden, weil ihre Arbeitssituation eine über 

die üblichen Betreuungszeiten hinausgehende Betreuung notwendig machte. 

Die zur Verwirklichung von verlängerten Öffnungszeiten notwendigen Verände- 

rungen in der Arbeitszeit der Erzieherinnen wurden von den Kolleginnen getra- 

gen. 

Zu Projektbeginn wurden in der Kita 153 Kinder von 15 Erzieherinnen (incl. Lei- 

tung) mit einer Arbeitszeit von 30 bis 40 Stunden betreut. 


Es sollte die Bedarfslage der Eltern in Bezug auf die Öffnungszeit über Elternar- 

beit oder eine schriftliche Befragung geklärt werden. 

Die Umsetzung der sich daraus ergebenden organisatorischen Veränderungen in 

den Arbeitsabläufen im Erzieherinnenteam sollten durch Beratung begleitet wer- 

den. 


In der Einrichtung wurde, nachdem eine in Eigeninitiative durchgeführte Elternbe- 

fragung eine hohe Akzeptanz verlängerter Öffnungszeiten ergeben hatte, in meh- 

reren Beratungsrunden die Einrichtung einer Spätbetreuungsgruppe diskutiert und 

vorbereitet. Dazu war es notwendig, die gesamte pädagogische Konzeption zu 

überprüfen, da die Einrichtung einer Spätbetreuungsgruppe ohne Qualitätsverlust 

in der gesamten Kita durch das vorhandene Personal nur dann möglich ist, wenn 

sich die Anwesenheitszeitverschiebung der Kinder in der Spätgruppe auf mehrere 

Gruppen verteilt und diese in den restlichen Stunden des Tages durch eine offe- 

nere Konzeption dennoch kontinuierlich betreut werden können. Die Gestaltung 

der pädagogischen Situation der Spätbetreuungsgruppe bis ins Einzelne hatte 

deshalb eine große Bedeutung, weil in jeder Kleinigkeit zum Ausdruck kommen 

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sollte, dass diese Gruppe nicht dem üblichen Vorbehalt der „übrig gebliebenen 

Kinder“ im Spätdienst Nahrung geben durfte. 

Den Eltern der Einrichtung wurde das Angebot auf einem Gesamtelternabend 

vorgestellt. 

Eine Öffentlichkeitskampagne sollte das Angebot über den engeren Einzugsbe- 

reich der Kita bekannt machen. 

Trotzdem wurde das Angebot bis Ende 2000 nicht in dem Ausmaß genutzt, das 

notwendig gewesen wäre, um ohne zusätzliche Anstrengungen den Betrieb am 

übrigen Tag in gewohnter Qualität durchführen zu können. Der Träger, der U- 

ckermärkische Berufsbildungsverein e.V. (UBV), stellte deshalb aus seinem gro- 

ßen Personalpool die notwendigen Stunden für zusätzliche Angebote am Vormit- 

tag zur Verfügung, die sicherstellen, dass das z.Z. nur von ca. 5 – 10 Kinder pro 

Woche genutzte Spätbetreuungsangebot nicht zu Lasten der gesamten Betreu- 

ungssituation geht. 

Ergebnisse: 

Trotz entgegengesetzter Aussagen und Erwartungen wird die Spätgruppe nicht im 

möglichen und notwendigen Umfang genutzt. Dennoch ist festzustellen, dass die 

Einrichtung im Gegensatz zu vielen anderen Einrichtungen in Schwedt voll belegt 

ist und viele Eltern sich für diese Kita entscheiden, weil bei Notwendigkeit die 

Möglichkeit der Spätbetreuung besteht. 

b) Am Storchennest: 


Die Kita „Am Storchennest“ des Uckermärkischen Berufsbildungsvereins e.V. in 

Vierraden bei Schwedt/Oder stand vor dem selben Problem wie viele Kitas im 

ländlichen Raum: zurückgehende Kinderzahlen hatten das Personal soweit redu- 

ziert, dass für die Zukunft der Standort der Kita nicht mehr gesichert erschien. Die 

Überlegung, über zusätzliche Angebote die Attraktivität des Hauses zu erhöhen 

und damit auch zur Sicherung der noch bestehenden Kitaplätze sowie einer 

wohnortnahen Kitaversorgung beizutragen, führte zur Bewerbung für das Modell- 

projekt. Die Kindereinrichtung war zu Projektbeginn mit 10 Krippenkindern, 12 

Kindergartenkinder und 17 Hortkindern belegt. Zugeordnet waren 111 Erzieherar- 

beitsstunden. 

Als zusätzliches Angebot existierte die Kreativwerkstatt „Kids“, die täglich nach- 

mittags geöffnet war und sowohl von Hortkindern, als auch von Kindern aus dem 

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Wohngebiet genutzt wurde. Die 20 Erzieherarbeitsstunden wurden vom Träger, 

dem UBV, eigenfinanziert. 

Kids führte außerdem als Angebot für die Grundschulen Projekttage durch. 


Es sollte geklärt werden, ob die Arbeit des offenen Kinderbereiches nachhaltig fi- 

nanziell und personell abgesichert werden kann. 

Außerdem sollte die Durchführung der Projekttage ausgebaut und nach weiteren 

zusätzlichen Angeboten, die die Finanzierung der Kita unterstützen könnten, ge- 

sucht werden. 


Durch eine Sozialraumanalyse wurde festgestellt, dass im Einzugsgebiet der Kita 

in mehreren Ortschaften ca. 80 Kinder im Alter zwischen 7 und 12 Jahren lebten, 

für die es keinerlei altersadäquate Angebote im Freizeitbereich gab. 

Durch eine mittels eines eigens entwickelten Fragebogens durchgeführte Befra- 

gung, an der sich 50% der angesprochenen Kinder beteiligten, bestätigte sich die 

Hypothese, dass ein offenes Freizeitangebot für Kinder im Grundschulalter in der 

Region dringend benötigt wird. 

Aufgrund der Kita-Gesetz-Novelle war die Suche nach alternativen Finanzie- 

rungsquellen für die offene Arbeit mit Kindern wenig aussichtsreich. 

Mittlerweile ist der Antrag für eine SAM-Stelle, die diesem Aufgabenbereich zuge- 

ordnet werden soll, positiv beschieden worden. 

Außerdem wurde eine Werbeaktion für die Projekttage als kostenpflichtiges Ser- 

viceangebot für Grundschulen intensiv beworben. 

Darüber hinaus ist das Angebot, Kinder von Touristen im Naturpark „Unteres O- 

dertal“ tageweise gegen einen Kostenbeitrag als Gastkinder zu betreuen, vorbe- 

reitet und kann, sobald sich die Personalsituation in der Einrichtung konsolidiert 

hat, in Zusammenarbeit mit dem Fremdenverkehrsverein Schwedt/Unteres Oder- 

tal über das Internet beworben werden. 

Ergebnisse: 

Die fertig ausgearbeiteten Konzepte warten bisher auf ihre Umsetzung. 

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15. Projektstandort Wiesenburg Belegung/Nutzung 


a) Das Amt Wiesenburg hatte in der Vergangenheit versucht, auch kleine Einrichtungen 

auf dem Land aufrecht zu erhalten, obwohl die Personalsituation in mehreren Einrich- 

tungen dies als schwierig erscheinen ließ. Mehrere Einrichtungen werden mit 3 Er- 

zieherinnen mit verkürzten Arbeitszeiten geführt. Dies bringt vor allem beim Ausfall 

einer Erzieherin dann Probleme mit sich, wenn über die gesamte Öffnungszeit drei 

Gruppen geführt werden sollen. 

b) Der Standort Reetz war seit 1999 aufgrund des Rückgangs der Kinderzahlen ein ge- 

fährdeter Standort, u.a. auch, weil der Hort mit dem Problem zu kämpfen hatte, dass 

die Grundschulkinder am Schulstandort Wiesenburg 1-2 Stunden Wartezeit auf den 

Schulbus überbrücken mussten, die an Hortbetreuungszeit in Reetz fehlten. Insge- 

samt bestand für das Amt dieses Beförderungsproblem. 


a) In allen Einrichtungen sollte überprüft werden, ob die pädagogische Arbeit mit den 

Kindern unter den gegebenen Bedingungen qualitativen Ansprüchen, die heute all- 

gemein gefordert werden, genügt. 

b) Es sollte geprüft werden, ob andere Formen der Vertragsgestaltung bei den Betreu- 

ungsverträgen oder möglicherweise andere Wege der Personalkostenzuschüsse et- 

wa auf dem Wege der Platzförderung das Problem lösen könnten. 


a) In einer Bestandsaufnahme in jeder der beteiligten Einrichtungen wurden die Schwie- 

rigkeiten vor allem in den kleinen Einrichtungen im ländlichen Raum deutlich ge- 

macht. Der Anspruch, jede der klassischen „Abteilungen“ Krippe, Kindergarten und 

Hort in gesonderten Gruppen zu führen, obwohl sich jeweils nicht genügend Kinder 

der entsprechenden Altersstufe im Hause befinden, um soviel Personaleinsatz zu 

rechtfertigen, dass ein reibungsloser Betrieb ermöglicht würde, musste als unrealis- 

tisch herausgearbeitet werden. Die Konsequenz, offenere, altersübergreifende Ar- 

beitsformen zu praktizieren, musste als dringende Notwendigkeit festgehalten wer- 

den. 

Die Umsetzung wurde vom Träger mit personellen Maßnahmen (Umsetzungen) un- 

terstützt. 

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Ob die Arbeit in den Einrichtungen insgesamt als gut einzustufen sei, sollte außer 

durch die Bewertung der organisatorischen Voraussetzungen durch den Projektträger 

auch durch externe Begutachtung beurteilt werden. Hier wurde eine Messung mit Hil- 

fe der Kindergarten-Einschätz-Skala in Auftrag gegeben, um einerseits die Einhaltung 

von Qualitätsstandards belegen und andererseits die Schwachstellen im Ablauf der 

Kitas genauer benennen zu können. 

b) Die Bearbeitung dieses Punktes wurde durch die Einführung der Kinderkostenpau- 

schale überflüssig. 

Ergebnisse 

Der Bericht über die Messung mit der KES wird trägerintern ausgewertet. 

Schlussfolgerungen aus Sicht des Projektträgers 

Die grundlegende Umstrukturierung der Kindertagesbetreuung durch die Kita-Gesetz- 

Novelle hat viele Träger von Kitas, insbesondere Kommunen, veranlasst, ihre bisherigen 

Finanzierungsmodalitäten des Tagesbetreuungsbereichs auf den Prüfstand zu stellen. Dabei 

wurden Versäumnisse in der Vergangenheit deutlich, d.h. manche Kommune hatte, ohne 

sich des Umfang bewusst zu sein, eine wesentlich höhere Ausstattung der Tagesbetreuung 

finanziert, als es die gesetzlichen Mindestausstattungen vorschrieben. 

Im Rahmen der Kita-Gesetz-Novelle wurden nun alle Finanzierungsfaktoren überprüft und 

sowohl die Personalausstattung auf das gesetzlich definierte Minimum zurückgeführt als 

auch die Elternbeiträge der veränderten Situation gemäß angehoben. 

Die Unruhe, die dadurch über die durch die Kürzungen vom Land entstandene Unruhe hin- 

aus ausgelöst wurde, ist in einigen Kommunen bis heute nicht ausgeräumt. 

Dadurch wurden viele Beratungsthemen, die sich um Finanzierungsfragen am Rande des 

durch die Kitafinanzierung Möglichen drehten, schwer bearbeitbar. 

Auch sind durch die neuen Rahmenbedingungen für Tagesbetreuung, insbesondere durch 

die Kinderkostenpauschale, „neue Horizonte“ entstanden, sind Betreuungsformen denkbar 

geworden, die bisher im Rahmen von Kitabetreuung nicht denkbar, weil nicht finanzierbar 

waren. 

Der in der Ausschreibung für das Projekt formulierte Auftrag, dem Gesetzgeber Hinweise für 

künftige gesetzliche Regelungen zu geben, die den unterschiedlichen Bedarfen besser an- 

gepasst sind, hat sich durch die Novelle des Kita-Gesetzes und der damit verbundenen Ver- 

ordnungen weitgehend erledigt. 

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Dennoch sind in den Beratungen zahlreiche Erfahrungen gesammelt worden, die Aussagen 

darüber zulassen, welche Bedingungen erfüllt sein müssen, um Veränderung und Innovation 

in Kindertageseinrichtungen erfolgreich zu initiieren und umzusetzen. 

Insbesondere die Rolle der Träger ist hier zu erwähnen. 

Wo Veränderungsprozesse gelingen konnten, war das Interesse des Trägers an der Verän- 

derung in der Einrichtung gegeben oder war zumindest kein Interesse gegen die Verände- 

rung vorhanden. 

Der Träger musste der Einrichtung minimale Sicherheit in den Rahmenbedingungen bieten. 

Veränderungsprozesse konnten auch gelingen, wenn allein die Belegschaft einer Einrichtung 

die Veränderung herbeiführen wollte, und vom Träger keine Unterstützung, aber auch keine 

Behinderung ausging. 

Veränderungsprozesse scheiterten, wenn sich die Beschäftigten weigerten, eine Verände- 

rung mitzutragen und seitens des Trägers keine gezielten Personalentwicklungsmaßnahmen 

ergriffen wurden. 

Veränderungsprozesse scheiterten auch, wenn Träger die Absicherung der Rahmenbedin- 

gungen nicht ernst genug nahmen oder aufgaben. 

Veränderungsprozesse konnten auch von Eltern initiiert werden, wenn der Träger die Unzu- 

friedenheit oder die Anliegen der Eltern aufnahm und sich zu eigen machte. 

Insbesondere dieser letzte Punkt wird aufgrund der Kita-Gesetz-Novelle und der damit ver- 

bundenen Stärkung der „Nachfragemacht“ der Eltern in Zukunft eine erhebliche Rolle spie- 

len. Träger werden sich verstärkt Gedanken machen müssen, wie sie die Anliegen und 

Wünsche der Eltern besser erfassen und in der Gestaltung ihres Tagesbetreuungsangebotes 

umsetzen können. 

Ansatzweise konnten im Projekt hierfür Instrumente entwickelt und ausprobiert werden. 

Martin Cramer, 5.6.2001 

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Abschlussbericht

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