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ÜBEr dIE GrENZE GESCHAuT
AoSTATAL
Fallbeispiel eines Erfolgs
Die Gemeinschaft der lokalen Körperschaften des Aostatales (Consorzio degli
enti locali della Valle d’Aosta - Celva) hat in zusammenarbeit mit der regionalen
Agentur der Sekretäre der lokalen Körperschaften des Aostatales ein umfassendes
reformprojekt der zugangsbedingungen zum Beruf des Gemeindesekretärs
erarbeitet, das in der Folge auch vom regionalen Gesetzgeber anerkannt wurde.
Patrick Thérisod
Qualitätsstandards, die auf Exzellenz
und Transparenz ausgerichtet sind,
Beurteilung von Leistung und Bürgerzufriedenheit:
die ehrgeizige Reform
der öffentlichen Verwaltung, die mit
großem Engagement vom Minister Renato
Brunetta vorangetrieben und verabschiedet
worden war, findet nicht nur auf
zentraler, sondern auch auf lokaler Ebene
Umsetzung. Die 74 Gemeinden und die
acht Berggemeinschaften des Aostatales,
einer seit jeher auf ihre Autonomie bedachten
Alpenregion, haben sich diese
neue Ausrichtung zu eigen gemacht,
und eine mutige Reform der Führungskräfte
umgesetzt, bei der auch weiterhin
die gewohnten Ziele der Effizienz und
Effektivität der Verwaltungsarbeit im
Vordergrund sind. Im Mittelpunkt der
Reformbestrebungen stehen dabei die
obersten Führungskräfte, die Gemeindesekretäre,
die den Bürgermeister oder den
Vorsitzenden der Berggemeinschaft bei
der Planung der Entwicklungsstrategien
zugunsten der lokalen Körperschaften als
bürgernächste Verwaltungseinrichtungen
unterstützen.
Die entscheidende Wende auf diesem
Weg ergab sich im Mai 2009, mit der
Überarbeitung der Zugangsbedingungen
zum regionalen Verzeichnis
durch die Agentur der Sekretäre der
lokalen Körperschaften des Aostatales
(eine regionale Einrichtung, der alle
Sekretäre der lokalen Körperschaften
angehören). Damit sollten die Kompetenzen
und beruflichen Qualifikationen
der im Berufsverzeichnis eingetragenen
Sekretäre ausgebaut und nachhaltig
verankert werden. Dazu wurden auch zwei
wesentliche Neuerungen eingeführt; die
Pflichtteilnahme an einem einschlägigen
Fortbildungskurs sowie eine Aufnahme -,
Zwischen- und Abschlussprüfung. Damit
ist der Gemeindesekretär nicht länger
lediglich ein einfacher Garant für die
formelle Richtigkeit aller Schriftsätze
und Verfahrensvorgänge, sondern vielmehr
eine moderne Führungskraft, die
in der Lage ist, alle Vorgänge innerhalb
der Körperschaft handzuhaben, von der
Verwaltung der Mitarbeiter bis hin zu
den wirtschaftlichen und finanziellen
Mitteln.
Da sich die enge Zusammenarbeit mit
dem Celva, der Gemeinschaft der lokalen
Körperschaft des Aostatals, bereits
im Rahmen weiterer Fortbildungsveranstaltungen
bewährt hatte, wurde diese
auch mit der Planung und Umsetzung
der Pflichtfortbildung beauftragt. Eines
der Schlüsselelemente war dabei die
Festschreibung von vier Schwerpunkten:
fächerübergreifende, rechtliche,
verwaltungstechnische und wirtschafts-
und managementrelevante Aspekte.
Für den Schwerpunkt Wirtschaft und
Management konnten die Dozenten der
Verwaltungsakademie der Universität
Bocconi gewonnen werden.
Der Kurs in Zahlen: 32 Unterrichtstage,
224 Kursstunden, 36 Dozenten
und 20 Teilnehmer, von denen rund 14
schlussendlich die Abschlussprüfung bestanden
haben, für die auch eine eigene
Rangordnung erstellt wurde.
Der Fortbildungskurs wurde im März
2010 abgeschlossen. Die Ziele, die man
sich damit gesetzt hatte, konnten erreicht
werden. Ein durchschlagender Erfolg,
wie nicht nur von den Kursteilnehmern,
sondern auch von der institutionellen
Governance bestätigt wurde. So änderte
der Regionalrat (die Autonome Region
Aostatal hat primäre Gesetzgebungsbefugnisse
im Bereich der lokalen Körperschaften)
das Regionalgesetz Nr. 46
vom 19. August 1998 (Bestimmungen
zu den Sekretären der lokalen Körperschaften
der Autonomen Region Aosta-
tal) und führte auf gesetzgeberischer
Ebene die neuen Voraussetzungen für
die Einschreibung in das Berufsverzeichnis
ein, wobei die oben beschriebenen
Fortbildungskurse in vollem Umfang
als unumgängliche Voraussetzung für
die Aufnahme ins Berufsverzeichnis
anerkannt wurden.
zuM AuTor
PATRICK THÉRISOD
ist seit 2003 Geschäftsführer des
Celva, des Verbandes der lokalen
Körperschaften des Aostatales, eine
privatrechtlichen Gesellschaft, die sich
aus 74 Gemeinden, acht Berggemeinschaften
und des Konsortiums WeG
zusammensetzt.
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