EspaÃ±ol

More documents

Recommendations

Info

120 ความเปนเมืองและผลกระทบจากการยายถิ่น
บทที่การเปลี่ยนแปลงของนโยบายและแผนประชากร7เนื้อหาบทนี้ จะเปนการแสดงวิวัฒนาการการเปลี่ยนแปลงประชากรในประเทศไทย และวิเคราะหถึงผลกระทบและนัยตอนโยบาย บทนี้จะใหภาพรวมของขอคิดเห็นในบทตางๆ และใหความสําคัญกับนโยบายที่มีผลตอแนวโนมประชากรของประเทศไทย ดังที่ไดกลาวแลวในบทที่ 1 วาประเทศไทยมีคุณลักษณะพิเศษเฉพาะตัว และยังดูเหมือนวานโยบายประชากรที่เคยใชไดในประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคหรือประเทศอื่นๆ ในโลกที่มีลักษณะที่คลายกัน จะไมสามารถนํามาใชกับประเทศไทยหากไมนํามาปรับเปลี่ยนใหเหมาะกับบริบทของประเทศเสียกอนลักษณะเฉพาะของประเทศไทยยอมตองมีนโยบายที่เฉพาะเหมาะสมกับประเทศไทยดวย อยางไรก็ตาม บทเรียนจากประเทศอื่นๆ ยอมสามารถเปนประโยชนในการเรียนรูสําหรับประเทศไทยไดอยางแนนอนนโยบายที่ตอบสนองและนโยบายที่มีอิทธิพลตอการเปลี่ยนแปลงของประชากรจุดประสงคหลักของรายงานฉบับนี้คือเพื่อทําความเขาใจถึง การเปลี่ยนแปลงของประชากรที่เกิดขึ้นในประเทศไทยและแนวโนมการเปลี่ยนแปลงของปจจัยดานประชากรที่จะเกิดขึ้นในอนาคตและคาดการณถึงผลกระทบดานตางๆ ที่มีตอชีวิตและความเปนอยูของคนคนในประเทศไทย นโยบายที่คํานึงถึง ผลกระทบของแนวโนมการเปลี่ยนแปลงประชากร ซึ่งชวยสรางใหเกิดผลในเชิงบวกและชวยลดการเกิดผลลัพธในเชิงลบจะถูกจัดไปรวมอยูในกลุ ม “นโยบายที่ตอบสนอง”(Population-responsive policies)ตอการเปลี่ยนแปลงของประชากร ซึ่งอาจโตแยงวานโยบายแทบทุกนโยบายลวนไดรับผลกระทบมาจากการเปลี่ยนแปลงของประชากรแทบทั้งสิ้น และยังรวมเขาวาเปนนโยบายที่ตอบสนองตอการเปลี่ยนแปลงโครงสรางของประชากร ซึ่งพึงควรระวังวาการศึกษาที่ออกแบบเพื่อการตอบสนองเชิงนโยบายที่เปนผลมาจากแนวโนมของโครงสรางประชากรที่เปลี่ยนแปลงนั้น อาจกลับกลายเปนเพียงการศึกษาเพื่อนโยบายการพัฒนาทั่วๆ ไปซึ่งเปนสิ่งที่ควรหลีกเลี่ยง ทั้งนี้คงไมเปนการเหมาะสมที่จะเหมารวมวาแนวโนมการเปลี่ยนแปลงทางประชากรจะเกี่ยวของกับการพัฒนาในทุกๆ ดาน แตสิ่งสําคัญที่ควรคํานึงถึงคือประเด็นสําคัญดานการพัฒนาตางๆ ที่แนวโนมทางประชากรจะเปนหัวใจสําคัญของแผนการพัฒนานโยบายที่พยายามที่จะทําใหการคาดประมาณทางประชากรไดรับการปรับเปลี่ยน โดยจะหลีกเลี่ยงผลผลัพธทางลบเรียกวาเปนนโยบายที่ “มีอิทธิพลตอประชากร” (Population-influencingpolicies) ตลอดระยะเวลาที่ผานมานโยบายทางประชากรของประเทศไทยเปนนโยบายที่ตองการลดอัตราเจริญพันธุของประเทศที่คิดวาสูงเกินไป ดังที่ไดกลาวไวในบทที่ 1 แลววาเปาหมายนี้ถูกยกเลิกไปในแผนฯ ฉบับที่ 8 ซึ่งเปนแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ5 ป สวนในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติสองฉบับลาสุด (คือ ฉบับที่9 และ 10 ซึ่งครอบคลุมป 2545-2549 และ 2550-2554 ตามลําดับ) ไดเนนถึงความจําเปนที่จะรักษาอัตราเจริญพันธุ ใหอยู ในระดับที่สามารถทดแทนประชากรได แตอัตราเจริญพันธของประเทศไดลดลงตํ่ากวาระดับทดแทนตั้งแตชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติทั้งสองฉบับนี้แลว เมื่อทราบวาเจริญพันธุนั้นอยูในระดับที่ตํ่า สถานการณจึงคอยๆเปลี่ยนไป ทําใหประเด็นหลักสําหรับประเทศไทยในปจจุบันนาจะพิจารณาใหมีมาตรการสนับสนุนการเกิดโดยชะลอการเปนสังคมผูสูงอายุอยางรวดเร็ว การลดลงของกําลังแรงงาน ซึ่งในที่สุดอาจจะนําไปสูการลดลงของจํานวนประชากรโดยรวมวิวัฒนาการของนโยบายประชากรในประเทศไทยนโยบายประชากรของไทยระหวางสงครามโลกครั้งที่ 2 จนถึงปจจุบัน สามารถแบงไดเปน 3 ชวงที่ชัดเจน คือ หนึ่ง ชวงของนโยบายสนันสนุนการเกิด (อยูระหวางสงครามโลกครั้งที่ 2 ถึงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 1) สอง ชวงของนโยบายควบคุมการเกิด (อยู ระวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับ 1-9) สาม ชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่10 จนถึงปจจุบัน ทั้งนี้รัฐบาลไทยมีนโยบายที่แตกตางกันอยางชัดเจนสําหรับแตละชวงเวลาดังกลาวการเปลี่ยนแปลงของนโยบายและแผนประชากร121
Page 2: 102 ผลกระทบทาง
Page 7 and 8: แผนภูมิที่ 6.3
Page 9: ุแผนภูมิที่ 6
Page 12 and 13: การคาดประมา
Page 14 and 15: ตารางที่ 6.4 กา
Page 16 and 17: ตารางที่ 6.6 แร
Page 18 and 19: ซึ่งกระแสกา
Page 22 and 23: สงครามโลกคร
Page 24 and 25: ไมไดมีเปาหม
Page 26 and 27: ระดับกลางแล
Page 28 and 29: รางกายเมื่อ
Page 30 and 31: ตารางที่ 7.6 รอ
Page 32 and 33: 1. ความสําคัญ
Page 34 and 35: เปาหมายที่พ
Page 36 and 37: ภาคผนวก กการ
Page 38 and 39: ดวยการจัดกา
Page 40 and 41: เปนธรรมทางส
Page 42 and 43: Chai Podhisita, AnchaleeVarangrat,
Page 44 and 45: Havanon, Napaporn, John Knodel & We
Page 46 and 47: Surveillance System: characteristic
Page 48 and 49: Office of the Basic Education Commi
Page 50 and 51: Rosenfield, Allan G. and Caroline J
Page 52: UNFPA Expert Group Meeting Marrakec

EspaÃ±ol

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?