Español

ระดับกลางและตํ่า จะเห็นวาจํานวนประชากรวัยแรงงานจะเริ่มลดลงในชวงตนทศวรรษ 2563 อยางไรก็ตาม สําหรับการคาดประมาณทั้ง 2 กรณี จํานวนประชากรวัยหนุมสาว (อายุ 15-29ป) จะเริ่มลดลงกอนป 2553 (ดูบทที่1 ตาราง 1.5)ผูสูงอายุและความหมายโดยนัยการเปลี่ยนแปลงโครงสรางประชากรและปจจัยทางทางเศรษฐกิจและสังคมตางมีผลกระทบสําคัญตอชีวิตความเปนอยู ของผู สูงอายุเชน การลดลงของการอยู ในครอบครัวเดียวกันของลูกวัยผู ใหญกับพอแมวัยสูงอายุ การอยูในครอบครัวเดียวกันจะยิ่งลดลงอยางตอเนื่องในอนาคต อีกทั้งยังคาดวาผู สูงอายุในอนาคตจะมีการศึกษาที่ดีขึ้น มีสุขภาพที่ดีขึ้น ผูสูงอายุจํานวนมากจะไดรับรายไดหรือผลประโยชนเพื่อจากการเกษียณอายุ หนวยงานภาครัฐและเอกชนจึงควรจัดหาสิ่งอํานวยความสะดวกสําหรับผูสูงอายุ เพื่อใหสามารถอยูไดดวยตนเองอยางปลอดภัยในประเทศไทยลูกเปนที่พึ่งของพอแมเมื่อยามแกเฒามาเปนเวลานาน ในบทที่ 3 ไดแสดงใหเห็นวาการเกื้อหนุนทางดานวัตถุจากลูกแกพอแมลดลงเล็กนอย การเกื้อหนุนทางดานการเงินไมจําเปนวาจะถูกกําหนดจากระยะทางระหวางลูกกับพอแม การชวยดานการเงินจากลูกเพิ่มขึ้นตามโอกาสการไดงานทําที่ดีขึ้นของลูก อยางไรก็ตามในอนาคต การเกื้อหนุนทางดานวัตถุอาจจะลดลงเนื่องจากครัวเรือนของผูสูงอายุในอนาคตจะมีขนาดเล็กลง และจากหลักฐานที่ชัดเจนยังจะเห็นวาสัดสวนผูสูงอายุที่ไมมีลูกจะมีมากขึ้น ดังนั้น จึงคอนขางสําคัญที่รัฐจะขยายบํานาญแกผูประกันตนภายใตระบบประกันสังคมและผูออมภายใตระบบกองทุนการออมแหงชาติ1 ที่กําลังจะเกิดขึ้น ในระหวางนี้จึงคอนขางสําคัญที่รัฐจะยังคงจายเบี้ยยังชีพจํานวน 500 ใหแกผูสูงอายุทั้งนี้ ควรคํานึงวา ในอนาคตสัดสวนผู สูงอายุจะเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆดังนั้น คนวัยทํางานทั้งหลายจึงควรเตรียมการออมใหเพียงพอเพื่อไปเพิ่มใหแกเงินเบี้ยยังชีพจํานวนนอยที่จะไดรับจากรัฐซึ่งจะมีจํานวนเพิ่มขึ้นไดยากชีวิตความเปนอยูในเชิงกายภาพของผูสูงอายุสามารถดีขึ้นถาไดรับการดูแลสุขภาพที่ดีจนทําใหสามารถทํางานไดนานขึ้น สิ่งนี้จําเปนตองเชื่อมโยงกับการขยายอายุเกษียณจาก 60 ป ไปเปน 65ป หรือ การจัดรูปแบบการจางงานใหเหมาะสมกับผูสูงอายุ เพื่อใหสามารถทํางานบางเวลาได จากการสํารวจประชากรผู สูงอายุในประเทศไทยป 2550 พบวารอยละ 70 ของประชากรที่มีอายุ 60ปขึ้นไปไมไดอยู ในกําลังแรงงาน ซึ่งเหตุผลหลักเนื่องจากผู สูงอายุคิดวาพวกเขามีอายุมากเกินไปที่จะทํางาน แตหากมีโอกาสในการทํางาน ผู สูงอายุเหลานี้บางสวนอาจตองการทํางานก็เปนได ทั้งนี้1 ระบบการออมแหงชาติ เพิ่งไดรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี โดยมีจุดประสงคที่จะสนันสนุนใหคนวัยทํางานออมเงินเพื่อการเกษียณ โดยภาครัฐสัญญาวาจะจายเงินสมทบใหหากประชาชนออมจนกระทั่งถึงวัยเกษียณอายุมีเพียงรอยละ 7 ของผูสูงอายุที่ไมอยูในกําลังแรงงานไมสามารถทํางานไดเนื่องจากความเจ็บปวยหรือทุพพลภาพดังที่ไดกลาวแลวในบทที่ 3 รัฐควรสงเสริมใหประชาชนที่ในที่สุดจะตองเขาสู วัยสูงอายุทุกคน ไดวางแผนสําหรับตนเองตั้งแตเนิ่นๆทั้งผานชองทางระบบการศึกษาอยางเปนทางการและอยางไมเปนทางการ การสงเสริมควรทําอยางสมเหตุสมผลและอิงบนหลักความเปนจริงเชนวาการไดรับเงินสนับสนุนสําหรับผู สูงอายุนั้นจะมากนอยเพียงใดและผานโครงการใดบาง ดวยขอจํากัดดานการเงินของรัฐและการเติบโตของจํานวนผูสูงอายุอยางรวดเร็ว การพึ่งพิงตนเองยอมเปนแนวทางหลักในการเตรียมชีวิตความเปนอยู อยางเหมาะสม ในขณะเดียวกันรัฐควรคํานึงถึงการชวยเหลือที่เหมาะสมแกบางคน บางครอบครัว หรือบางชุมชน ที่ไมสามารถเตรียมการดวยตนเองได ดวยทรัพยากรที่จํากัด การชวยเหลือดังกลาวอาจจะถูกจํากัดอยู ที่บางกลุ มที่จําเปนจริงๆ เชน คนแกที่สุดหรือคนที่ทุพพลภาพการดูแลระยะยาวสําหรับบุคคลทุพพลภาพหรือมีโรคเรื้อรังรุนแรงจะเผชิญกับความทาทายมากที่สุดในภาวะที่ขนาดครอบครัวที่เล็กลง การแยกที่อยูของลูก และการเพิ่มขึ้นของสัดสวนผูสูงอายุที่ไมมีลูก ภาครัฐจึงควรเขามามีบทบาทในการสนับสนุนทั้งมาตรการสําหรับผูสูงอายุที่มีครอบครัวและไมมีครอบครัว ในสวนมาตรการสําหรับผูสูงอายุที่มีครอบครัว ภาครัฐควรสงเสริมนโยบายการลางานเพื่อดูแลผู สูงอายุ ซึ่งการดําเนินการควรทําดวยความระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงการกระทําที่ไมถูกตอง และตองมีความชัดเจนดวยวาใครจะเปนผู แบกรับตนทุนและจะมีการจัดการกับคนที่ทําไมถูกตองอยางไร ในสวนมาตรการที่ไมผานกลไกครอบครัว รัฐควรสงเสริมและกํากับดูแลหนวยงานภาคเอกชนที่ใหเขามาดูแลเต็มเวลาแกผูสูงอายุ ความตองการการดูสําหรับผูสูงอายุจะเพิ่มมากขึ้นพรอมๆ กับจํานวนผูสูงอายุซึ่งจะมีลูกนอยลง หรือไมมีลูก หรือไมเคยแตงงาน การแทรกแซงของรัฐบาลในการตรวจสอบและกํากับดูแลเปนสิ่งจําเปนเพื่อปกปองผู สูงอายุ ผูซึ่งไดเก็บออมในชวงวัยทํางานเพื่อใชจายในชวงสุดทายของชีวิตรัฐบาลไทยไดตระหนักถึงความทาทายในเรื่องการดูแลผูสูงอายุระยะยาวในบริบทของการชวยเหลือจากครอบครัวที่ลดลง และไดมีการทดลองโครงการนํารองในชวยเหลือผูสูงอายุที่บานในระดับชุมชนผานอาสาสมัครทั้งแบบจายเงินและแบบไมจายเงิน วิธีการนี้เปนยุทธศาสตรที่สามารถพิสูจนไดวามีประสิทธิภาพสําหรับจัดการกับกิจกรรมบางประเภท เชน การเตรียมอาหาร การซื้อของ การทําความสะอาดบาน ซึ่งตองใชเวลาจากอาสาสมัครแบบไมเต็มเวลาเทานั้น แตสําหรับผูสูงอายุที่ตองนอนเตียงหรือเจ็บปวยเรื้อรังนั้นจะไมสามารถใชวิธีการนี้ได ซึ่งสําหรับกลุ มนี้จะตองใชเงินชวยเหลือจากรัฐจํานวนมาก จึงควรลดจํานวนผูสูงอายุที่มีความเปราะบางลักษณะนี้ดวยการปองกันไมใหสุขภาพเสื่อมถอยในวัยที่สามารถทําได126 การเปลี่ยนแปลงของนโยบายและแผนประชากร