DEFENSA NACIONAL Y PENSAMIENTO ESTRATÉGICO

82•Defensa Nacional y Pensamiento Estratégico, Universidad de la Defensa Nacional. N˚2, Julio de 2015 DOSSIER 83La modernización del sistema de archivosdel Área de la DefensaProf. Cecilia García NovariniCoordinadora de Equipos de Trabajo,Programa de Modernización de losArchivos de las FF.AA - Dir. Nac. DDHHy DIH - Ministerio de Defensa.Apartir del hallazgo de la documentación en elsubsuelo del edificio Cóndor, el Ministro de Defensa,Agustín Rossi, encomendó al equipo detrabajo de archivos dependiente de la Dirección Nacionalde Derechos Humanos y Derecho InternacionalHumanitario la elaboración de un inventario de la totalidadde los documentos hallados en un período deseis meses.La realización de dicha tarea tenía como objetivo lapuesta en conocimiento público de la documentaciónencontrada, permitiendo abrir ese archivo a la consultade toda la sociedad, garantizando así el derecho ciudadanoy democrático de libre acceso a la información enel marco de las políticas de Memoria, Verdad y Justicia.Para cumplir dicho objetivo, el archivo encontradofue sometido a cuatro procesos o etapas de trabajodiferentes, pero complementarias y coordinadas entresí: registro, relevamiento y análisis, conservación preventiva,y, finalmente, digitalización.Cada etapa de trabajo fue realizada por especialistasen cada proceso, divididos en cuatro equipos distintos.El equipo de investigación, en base a la experienciaadquirida desde el año 2010 relevando los archivos delas Fuerzas Armadas en búsqueda de documentos yprocesando información que puedan resultar de interéspara las investigaciones en el marco de los juiciospor delitos de lesa humanidad, realizó un relevamientopormenorizado y analizó cada uno de los documentoshallados. En este sentido, se priorizó el análisis de ladocumentación con el objetivo de seleccionar aquellaque resultara prioritaria para las investigaciones judicialesvinculadas a delitos de lesa humanidad y a delitoseconómicos. A su vez, se detectaron los documentosque daban cuenta de hechos y/o personajes derelevancia histórica y cultural, así como aquellos queaportaban a los procesos de Memoria, Verdad y Justicia,junto con otros temas que resultaran trascendentespara la reconstrucción de nuestra historia reciente,como por ejemplo, la Ley de Radiodifusión previa a lavigente Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.Paralelamente a este trabajo de lectura detallada delos documentos, el Equipo de Modernización del Sistemade Archivos del Área de la Defensa, creado porResolución Ministerial en febrero de 2012, implementólos procedimientos de archivística, conservación ydigitalización adoptados con anterioridad en los archivosde las tres Fuerzas Armadas al fondo documentalhallado, siguiendo los lineamientos del DepartamentoIntermedio del Archivo General de la Nación y estándaresinternacionales.Estos procedimientos adoptados son similaresa los implementados desde el Programa de Modernización,en los Archivos Generales e Históricosde las Fuerzas Armadas donde se trabaja día a díapara mejorar tanto las condiciones de índole prácticacomo legal que permitan garantizar el accesoa los archivos de las Fuerzas Armadas, siendo ésteel objetivo fundamental del Programa. Para ello, elPrograma se propone que los archivos posean:• La totalidad de su acervo documental descripto,inventariado, organizado, correctamenteconservado y digitalizado, según los criteriosestandarizados de preservación y gestión documental.• Recursos humanos capacitados y formados enel nuevo modelo de gestión de los Archivos delas Fuerzas Armadas, adoptando un enfoquede género.• Moderno equipamiento tecnológico que favorezcala consulta y difusión a la comunidad del acervodocumental.El Programa de Modernización que se impulsa desde laDirección Nacional de Derechos Humanos y DerechoInternacional Humanitario no sólo responde a las políticasde Memoria, Verdad y Justicia impulsadas por elEstado Nacional desde el año 2003, sino que posibilitala reconstrucción de la Historia de la Nación Argentinaen tanto sus Fuerzas Armadas constituyen una partefundamental de la misma.Por ello es clave que la conservación y accesibilidadal patrimonio documental se constituya en una políticapública donde los archivos estén acordes a las normasde clasificación archivísticas estandarizadas a nivel internacional.La importancia de la consolidación de unapolítica pública que garantice la accesibilidad a los archivos,reside en la triple función social que éstos cumplen.Los archivos no preservan solamente la historiainstitucional del organismo que la produce, sino tambiénson proveedores de fuentes para la construcciónde la Historia de una sociedad y herramientas indispensablespara la recuperación de la memoria colectiva;así como también son los garantes de documentosque preservan derechos individuales y colectivos.En este sentido, podemos considerar que el gradode accesibilidad de los documentos producidos porlas Fuerzas, como parte de la Administración PúblicaNacional, está estrechamente vinculado al nivel de democratizacióndel Estado.De hecho, el crecimiento y consolidación de losarchivos como instituciones fundamentales de todoEstado de Derecho, así como la internacionalizacióny profesionalización de la disciplina archivística, seproduce luego de la 2da. Guerra Mundial, vinculado ala necesidad de investigar y difundir los crímenes delnazismo; y se profundiza en la década de 1980 con lafinalización de las dictaduras militares en el Cono Sury los procesos democratizadores en África y la Guerrade los Balcanes, en relación a la necesidad de preservarlos documentos que permitirían investigar las responsabilidadesde los delitos cometidos en los procesosrepresivos, generar políticas reparatorias y contribuircon los procesos de Verdad y Memoria de cada país.Vinculado a este proceso, las exigencias a los Estadosde Derecho de una mayor transparencia ensus administraciones, así como de los reclamos deacceso a la Información Pública, también ponen a losarchivos de la APN en un lugar central dentro de laspolíticas públicas. En este sentido, “…es necesario recordarque los archivos son esenciales para un buengobierno, ya que ‘gracias a ellos los gobiernos puedenrendir cuentas y demostrar su capacidad para promoverla democracia. Una política de buena administraciónde los documentos y los archivos permiteque un país comprenda el ‘quién, cuándo, cómo y porqué’ de las acciones de un gobierno. Hace posible elrespeto de los derechos del hombre y permite que elgobierno pueda explicar y defender sus acciones. Elarchivar adecuadamente es, también, una garantía deun gobierno eficaz...” 1Es dentro de este marco de análisis, que se encarael Programa de Modernización del Sistema de Archivosdel Área de la Defensa, intentando convertirse enuna herramienta más dentro del proceso de modernizacióny democratización de la Defensa, que impulsaeste Ministerio desde 2003.1. Nazar, Mariana; “El acceso a los archivos: sistemas de gestión de la información implementados en América Latina” enNatalia Torres (compiladora), Hacia una política integral de gestión de la información pública, Centro de Estudios en Libertad deExpresión y Acceso a la Información, Universidad de Palermo, Buenos Aires, 2014.