CAPÍTULO III EXPLICANDO LOS DÉFICITS El debate en torno al nuevo Estatuto Explicando los déficits del nuevo Estatuto La generalidad de la Ley 20.424 La falta de especificidad de la Ley 20.424 Propuestas para mejorar la gobernabilidad del sector 57 64 65 66 71 CONCLUSIONES 77 BIBLIOGRAFÍA 79
PRESENTACIÓN Tal como lo establece la Constitución Política de la República, la seguridad externa del país es una función exclusiva del Presidente de la República. Para el cumplimiento de la misma, dispone del Ministerio de Defensa Nacional como su principal organismo de colaboración, Secretaría de Estado que, a partir de la ley N° 20.424 Estatuto Orgánico del Ministerio de Defensa Nacional, promulgada en febrero de 2010, fue organizada legalmente, después de casi dos siglos de funcionar mediante normas de carácter reglamentario. Sin embargo, lo que normalmente no se tiene en cuenta es que, a través de esa misma legislación, el Estado de Chile sistematizó, por primera vez, una estructura de defensa en forma. Las razones de su inexistencia previa, pese a que el país enfrentó guerras en el siglo XIX y serias crisis vecinales en el siguiente, darían motivo a una prolongada exposición de antecedentes que no son del caso comentaren la presentación del libro El Sistema de Planificación de Defensa: requerimientos y gobernabilidad del sector, cuyo autor es el investigador Gonzalo Álvarez Fuentes. Si bien el propio autor, ya en la introducción al texto, plantea el interés central del trabajo y en esa dirección concentra sus esfuerzos, bueno es recordar que el campo de las ideas siempre es amplio, permitiendo converger o disentir con relación a las concepciones que se manifiesten, tanto durante el proceso analítico como, por supuesto, en las conclusiones que, dada la naturaleza de este tipo de estudios, constituyen el resultado de la suma de apreciaciones que el autor realiza en procura de su objetivo, precisamente, en este caso, para responder a las interrogantes de: “¿Cómo explicar que tras varios años de discusión sobre el Estatuto, aún no se institucionalice en su totalidad el proceso modernizador? ¿Qué factores han impedido que esto ocurra? ¿Cómo afecta esto al sistema de planificación y a la gobernabilidad del sector Defensa?”, 11
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