ANEPE-32

Relaciones cívico-militares en Chile, reformas constitucionales y modernización…
adecuación de la defensa a los desafíos del contexto democrático
actual.
En el ámbito político, la anterior institucionalidad poseía una
“relativa inorganicidad” en su estructura, lo cual se explicaba
porque esta se fue configurando por partes, mediante leyes
dictadas en distintos tiempos, respondiendo a necesidades contingentes,
más que a un criterio de racionalidad para el sector,
en términos prácticos, esto implicaba la inexistencia de una estructura
orgánica en el MD, donde además el conductor políticoestratégico
presentaba una dualidad de funciones –conducción y
planificación primaria– 56 .
Sin embargo, con la nueva Ley 20.424 se supera esta “inorganicidad”,
otorgándole a la Subsecretaría de Defensa la responsabilidad
de la planificación primaria. Además, la Subsecretaría
se nutre de la experiencia del Departamento de Planificación
Primaria del antiguo EMDN y de otras áreas del antiguo ministerio
57 . En este sentido, el nuevo Estatuto pone énfasis en que el nivel
político debe conducir todas las actividades del Estado, y que
además debe existir una coordinación con la política exterior 58 .
En efecto, la creación de la nueva División de Planes y Política
de la Subsecretaría de Defensa:
“…obedeció al objetivo perseguido por las autoridades de
fortalecer las capacidades de conducción de la defensa por parte
del Gobierno, facilitando la vinculación, para los propósitos de
la defensa, entre los organismos y componentes de los diversos
niveles en que ésta se organiza, y entre los diversos sectores de la
administración del Estado. Estas dos ideas –la vinculación entre
organismos de distintos niveles de la conducción y la vinculación
entre distintos sectores de la administración del Estado–,
son fundamentales para una exitosa conducción de la defensa,
tanto desde el punto de vista del logro de un desarrollo de los
medios de las Fuerzas Armadas acorde con las reales necesida-
56
LE DANTEC, Francisco. Visión y pensamiento estratégico nacional: una proposición
de lineamientos básicos de planificación, Santiago de Chile, Academia
Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos, 2009.
57
GÓMEZ, Ernesto. La subsecretaría de defensa, pieza fundamental en la nueva
visión de la defensa nacional. Revista de Marina, 128 (921): 113-121, marzo –
abril, 2011, p. 116.
58
LE DANTEC, op. cit.
41