ANEPE-32

Gonzalo Álvarez Fuentes
A partir del marco teórico proveniente de las relaciones
cívico-militares (RCM), en la presente investigación se sostiene
que ha existido una alta preocupación por lo formal-normativo
y una menor atención a las relaciones organizativas en aquellos
aspectos informales. Esto ha permitido que se institucionalicen
nuevas prácticas a nivel macro –Ley 20.424– pero que el proceso
conjunto presente algunos déficits que podrían generar situaciones
no deseadas en cuanto a la transparencia, obstáculos al
proceso de modernización, algunos conflictos en la relación civilmilitar
y, en general, afectar negativamente la gobernabilidad en
el sector Defensa. A pesar de ello, es posible identificar los vacíos
existentes y perfeccionar el modelo de planificación tendiente a
dotar al sistema de planificación de una estructura que responda
a los desafíos actuales, considerando que existe un contexto organizacional
y político propicio para llevar a cabo determinadas
correcciones.
En efecto, siguiendo la literatura sobre las RCM, esta ha
puesto en el centro del debate el concepto de control civil y la autonomía
militar 1 . En América Latina, los estudios sobre las RCM
siguieron esta línea de pensamiento, concentrando su análisis
en el rol de los militares en el poder político 2 , y en la autonomía
que desarrollaron las instituciones armadas 3 . Posteriormente,
la atención se focalizó en el papel que jugaron las FF.AA. en los
procesos de transición 4 .
1
HUNTINGTON, Samuel. El Soldado y el Estado. Buenos Aires, Grupo Editor
Latinoamericano, 1995. JANOWITZ, Morris. El Soldado Profesional. Buenos
Aires, Editorial Bibliográfica Argentina, 1967.
2
O’DONNELL, Guillermo. Modernization and Bureaucratic-Authoritarianism.
Berkeley, Institutefor International Studies, 1973.
3
VARAS, Augusto. Autonomización castrense y democracia en América Latina.
Santiago de Chile, FLACSO-Chile, 1984.
STEPAN, Alfred. The Military in Politics: Changing Patterns in Brazil. Princeton,
Princeton University Press, 1971.
STEPAN, Alfred. Rethinking Military Politics: Brasil and the Souther Cone.
Princeton, Princeton University Press, 1988.
LOVEMAN, Brian y DAVIS, Thomas. The Politics of Antipolitics: The Military
in Latin America.Lincoln, University of Nebraska Press, 1989.
4
AGÜERO, Felipe. Militares, Civiles y Democracia. Madrid, Alianza Editorial,
1995.
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