ANEPE-32

Gonzalo Álvarez Fuentes
considerando, desde su perspectiva, la existencia de “numerosos
déficits, vacíos institucionales y mecanismos por implementar, para
avanzar en el perfeccionamiento de este proceso y que en definitiva coadyuve
a aumentar la gobernabilidad del sector Defensa”.
En ese contexto, es imperativo aceptar que las construcciones
humanas nunca son absolutas ni perfectas, existiendo la posibilidad
permanente de supresiones, modificaciones o ampliaciones.
Sin embargo, en el caso del sistema de defensa de Chile,
puesto en ejercicio recién el 2010, es un requisito ineludible comprobar
sus capacidades e insuficiencias colocando a prueba el
proceso de desarrollo doctrinario y organizacional del Ministerio
de Defensa Nacional a partir de la ley N° 20.424 que, en mi opinión,
se ha materializado favorablemente a la fecha. Incluso más,
ha dado lugar a una serie de medidas complementarias para
lograr el nivel de eficiencia esperado. De allí que toda investigación
que se desarrolle para este fin debe tener en consideración el
estado de avance de ese proceso que, por señalar alguno de sus
efectos importantes, ha permitido no solo elaborar integralmente
la planificación de la defensa del país con criterios realistas y la
participación de los distintos sectores del Estado que cumplen
responsabilidades en ella, sino, tan importante como lo anterior,
comprobarla y perfeccionarla vía ejercicios con la participación
de los mismos.
Gonzalo Álvarez, reconociendo lo anterior, intenta ir un
paso más allá de ese proceso y en la hipótesis que guía su estudio
demuestra su preocupación en cuanto a que “la menor atención
a las relaciones organizativas en aspectos informales, signadas
por una baja preocupación y desconocimiento del quehacer del sector,
ha obstaculizado la creación de un sistema de planeación integral que
aborde todos los desafíos que implica una adecuada coordinación entre
civiles y militares”. Por ello, dentro de sus objetivos específicos y
en el marco de lo propositivo, el autor establece “proponer las medidas
necesarias para establecer el equilibrio y coordinación en la planificación
de la Defensa que apunten a perfeccionar la gobernabilidad del
sector Defensa”, basado en la inexistencia de mecanismos específicos
en la ley N° 20.424 y la ausencia de una mayor participación
civil en el sistema de defensa, desarrollando, sobre este último
tópico, un detallado análisis conceptual y práctico de las relaciones
civiles-militares, asociado a la importancia de los Ministerios
de Defensa en cuanto a contribuir para que esta se manifieste
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